-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб.
Керуючись п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з останніми змінами та доповненнями, Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. N 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. N 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостейта/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей”.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 140 днів назад
442 935.17
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 214.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 214.68 UAH
Період оскарження:
20.01.2025 15:10 - 04.04.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
скарга
Номер:
9457ccfccced47289928dd6b64905561
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-013402-a.c7
Назва:
скарга
Скарга:
на незаконні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України,1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб»
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.PDF 30.06.2025 15:22
- Скарга в АМКУ UA-2025-01-20-013402-a 2.docx 30.06.2025 15:22
- sign.p7s 30.06.2025 15:31
- sign.p7s 30.06.2025 15:33
- Рішення від 02.07.2025 №10421.pdf 02.07.2025 15:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2025 №10847.pdf 11.07.2025 11:47
- Рішення від 10.07.2025 №10847.pdf 15.07.2025 12:22
- відповідь антимонопольному комітету04072025_0001.pdf 04.07.2025 11:15
- 26 Довідка про відповідність Додатку 1.1.pdf 04.07.2025 11:16
- 49_ДЦ_ВРЛК_02-01-01 .pdf 04.07.2025 11:16
- 49_ДЦ_ДФ_02-01-01 .pdf 04.07.2025 11:16
- 49_ДЦ_ДЦ .pdf 04.07.2025 11:16
- 49_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.pdf 04.07.2025 11:16
- 49_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf 04.07.2025 11:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2025 15:40
Дата розгляду скарги:
10.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2025 15:58
Дата прийняття рішення по скарзі:
15.07.2025 12:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f8e05d5de3fc411a901aa86f51c90510
Заголовок пункту скарги:
щодо не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
В Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься Регламент послуг, які повинні надаватися на об’єкті Замовника та їх періодичність обслуговування.
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
В локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, в якому зазначено:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації
Розділ 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1 (Раз в місяць)
………
Розділ 2. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 4. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 5. Щорічно
11. ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполучними струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом.
Відділ 2. Система оповіщення
Розділ 1. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Розділ 2. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 2. (Раз в квартал)
………….
Розділ 3. Щорічно
20 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих не струмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї.
Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання
Розділ 1. Системи передавання тривожних сповіщень. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Відділ 5. Система контролю загазованості
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу
Розділ 1. Регламент 1. (Щомісяця)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Розділ 4. Щорічно
60 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання
В той час як в Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації (Регламент) встановлено наступне:
Система пожежної сигналізації:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.4. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполученими струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом – щорічно
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки
Система оповіщення:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно
2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї – щорічно
Система централізованого пожежного спостереження:
Регламент 1 – щомісяця
Система аерозольного пожежогасіння:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в півроку
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років
Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.8 Пересування пожежних рукавів в подвійну скатку на нове ребро – раз в півроку
2.9 Опломбування пожежних шаф – раз в півроку
2.10 Перевірка пожежних насосів на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією в журналі обліку технічного обслуговування – раз в півроку
2.11 Профілактичний огляд і ремонт пожежних кранів – раз в півроку
2.12 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно
2.13 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання – щорічно
2.14 Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно
2.15 Метрологічна перевірка КВП проводиться окремо за рахунок замовника – раз в 3 роки
Таким чином, в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 відсутні наступні послуги:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації:
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки – відсутні
Відділ 2. Система оповіщення:
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно – відсутні
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння:
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно – відсутні
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно – відсутні
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років – відсутні
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
2.12. Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно – відсутні
2.14. Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно – відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
В Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься Регламент послуг, які повинні надаватися на об’єкті Замовника та їх періодичність обслуговування.
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
В локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, в якому зазначено:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації
Розділ 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1 (Раз в місяць)
………
Розділ 2. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 4. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 5. Щорічно
11. ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполучними струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом.
Відділ 2. Система оповіщення
Розділ 1. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Розділ 2. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 2. (Раз в квартал)
………….
Розділ 3. Щорічно
20 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих не струмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї.
Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання
Розділ 1. Системи передавання тривожних сповіщень. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Відділ 5. Система контролю загазованості
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу
Розділ 1. Регламент 1. (Щомісяця)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Розділ 4. Щорічно
60 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання
В той час як в Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації (Регламент) встановлено наступне:
Система пожежної сигналізації:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.4. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполученими струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом – щорічно
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки
Система оповіщення:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно
2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї – щорічно
Система централізованого пожежного спостереження:
Регламент 1 – щомісяця
Система аерозольного пожежогасіння:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в півроку
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років
Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.8 Пересування пожежних рукавів в подвійну скатку на нове ребро – раз в півроку
2.9 Опломбування пожежних шаф – раз в півроку
2.10 Перевірка пожежних насосів на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією в журналі обліку технічного обслуговування – раз в півроку
2.11 Профілактичний огляд і ремонт пожежних кранів – раз в півроку
2.12 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно
2.13 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання – щорічно
2.14 Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно
2.15 Метрологічна перевірка КВП проводиться окремо за рахунок замовника – раз в 3 роки
Таким чином, в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 відсутні наступні послуги:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації:
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки – відсутні
Відділ 2. Система оповіщення:
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно – відсутні
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння:
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно – відсутні
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно – відсутні
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років – відсутні
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
2.12. Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно – відсутні
2.14. Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно – відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
В Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься Регламент послуг, які повинні надаватися на об’єкті Замовника та їх періодичність обслуговування.
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
В локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, в якому зазначено:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації
Розділ 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1 (Раз в місяць)
………
Розділ 2. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 4. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 5. Щорічно
11. ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполучними струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом.
Відділ 2. Система оповіщення
Розділ 1. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Розділ 2. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 2. (Раз в квартал)
………….
Розділ 3. Щорічно
20 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих не струмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї.
Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання
Розділ 1. Системи передавання тривожних сповіщень. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Відділ 5. Система контролю загазованості
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу
Розділ 1. Регламент 1. (Щомісяця)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Розділ 4. Щорічно
60 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання
В той час як в Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації (Регламент) встановлено наступне:
Система пожежної сигналізації:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.4. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполученими струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом – щорічно
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки
Система оповіщення:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно
2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї – щорічно
Система централізованого пожежного спостереження:
Регламент 1 – щомісяця
Система аерозольного пожежогасіння:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в півроку
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років
Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.8 Пересування пожежних рукавів в подвійну скатку на нове ребро – раз в півроку
2.9 Опломбування пожежних шаф – раз в півроку
2.10 Перевірка пожежних насосів на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією в журналі обліку технічного обслуговування – раз в півроку
2.11 Профілактичний огляд і ремонт пожежних кранів – раз в півроку
2.12 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно
2.13 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання – щорічно
2.14 Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно
2.15 Метрологічна перевірка КВП проводиться окремо за рахунок замовника – раз в 3 роки
Таким чином, в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 відсутні наступні послуги:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації:
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки – відсутні
Відділ 2. Система оповіщення:
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно – відсутні
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння:
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно – відсутні
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно – відсутні
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років – відсутні
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
2.12. Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно – відсутні
2.14. Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно – відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
В Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься Регламент послуг, які повинні надаватися на об’єкті Замовника та їх періодичність обслуговування.
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
В локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, в якому зазначено:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації
Розділ 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1 (Раз в місяць)
………
Розділ 2. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 4. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 5. Щорічно
11. ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполучними струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом.
Відділ 2. Система оповіщення
Розділ 1. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Розділ 2. Блок мовного оповіщення, гучномовці, мікрофони. Регламент 2. (Раз в квартал)
………….
Розділ 3. Щорічно
20 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих не струмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї.
Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання
Розділ 1. Системи передавання тривожних сповіщень. Регламент 1. (Раз в місяць)
………..
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Відділ 5. Система контролю загазованості
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу
Розділ 1. Регламент 1. (Щомісяця)
……….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
………..
Розділ 3. Регламент 2. (Раз в півроку)
………..
Розділ 4. Щорічно
60 ПЖ2-69 ТО технічних засобів і систем. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання
В той час як в Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації (Регламент) встановлено наступне:
Система пожежної сигналізації:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.4. Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполученими струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом – щорічно
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки
Система оповіщення:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно
2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї – щорічно
Система централізованого пожежного спостереження:
Регламент 1 – щомісяця
Система аерозольного пожежогасіння:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в півроку
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років
Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
Регламент 1 – щомісяця
Регламент 2 – раз в квартал
2.8 Пересування пожежних рукавів в подвійну скатку на нове ребро – раз в півроку
2.9 Опломбування пожежних шаф – раз в півроку
2.10 Перевірка пожежних насосів на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією в журналі обліку технічного обслуговування – раз в півроку
2.11 Профілактичний огляд і ремонт пожежних кранів – раз в півроку
2.12 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно
2.13 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично нез’єднаними і струмопровідними частинами обладнання пожежної насосної станції, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на це обладнання – щорічно
2.14 Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно
2.15 Метрологічна перевірка КВП проводиться окремо за рахунок замовника – раз в 3 роки
Таким чином, в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 відсутні наступні послуги:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації:
2.5. Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів – раз на 3 роки – відсутні
Відділ 2. Система оповіщення:
2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно – відсутні
Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння:
2.4. Провести повірку манометра у спеціалізованих організаціях, які мають відповідні дозволи органів нагляду – щорічно – відсутні
2.5. Перевіряти рукава високого тиску на наявність ушкоджень. Якщо візуальною перевіркою виявлено якийсь дефект, такий рукав замінюють – щорічно – відсутні
2.6. Провести технічний огляд балона модуля, провести ревізію запірно-пускового пристрою модуля – раз на 5 років – відсутні
Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу:
2.12. Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому дотику металевих неструмопровідних частин обладнання пожежної насосної станції з його затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" і відповідність вимогам технічних умов на дане устаткування – щорічно – відсутні
2.14. Промивання трубопроводів і заміна води в системі і резервуарі – щорічно – відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a9e6e645713f4f1fbe638a255b830642
Заголовок пункту скарги:
щодо відмінити процедуру закупівлі через виявлені моніторингом порушення, які неможливо усунути
Опис заперечення:
За процедурою закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб» було проведено моніторинг.
Відповідно до даних моніторингу органами Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України було складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a, відповідно до якого були виявлені наступні порушення:
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання стану виконання рішень Комісії як органу оскарження встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a було встановлено, що Замовник не виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
На даний момент Замовник не має можливості внести відповідні зміни до тендерної документації та виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Отже, Замовник повинен був відмінити процедуру закупівлі через виявлені моніторингом порушення, які неможливо усунути.
Таким чином, Замовник повинен був відмінити відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Відповідно до даних моніторингу органами Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України було складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a, відповідно до якого були виявлені наступні порушення:
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання стану виконання рішень Комісії як органу оскарження встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a було встановлено, що Замовник не виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
На даний момент Замовник не має можливості внести відповідні зміни до тендерної документації та виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Отже, Замовник повинен був відмінити процедуру закупівлі через виявлені моніторингом порушення, які неможливо усунути.
Таким чином, Замовник повинен був відмінити відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
За процедурою закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб» було проведено моніторинг.
Відповідно до даних моніторингу органами Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України було складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a, відповідно до якого були виявлені наступні порушення:
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання стану виконання рішень Комісії як органу оскарження встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a було встановлено, що Замовник не виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
На даний момент Замовник не має можливості внести відповідні зміни до тендерної документації та виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Отже, Замовник повинен був відмінити процедуру закупівлі через виявлені моніторингом порушення, які неможливо усунути.
Таким чином, Замовник повинен був відмінити відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Відповідно до даних моніторингу органами Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України було складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a, відповідно до якого були виявлені наступні порушення:
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання стану виконання рішень Комісії як органу оскарження встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-013402-a було встановлено, що Замовник не виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
На даний момент Замовник не має можливості внести відповідні зміни до тендерної документації та виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3550-р/пк-пз від 07.03.2025 року.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Отже, Замовник повинен був відмінити процедуру закупівлі через виявлені моніторингом порушення, які неможливо усунути.
Таким чином, Замовник повинен був відмінити відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі
×
-
Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга
Номер:
128d2c69624e4e61a2487ab47b749d6f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-013402-a.a5
Назва:
скарга
Скарга:
Скарга
на незаконні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України,1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб»
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в АМКУ UA-2025-01-20-013402-a.pdf 02.05.2025 12:02
- Скарга в АМКУ UA-2025-01-20-013402-a.docx 02.05.2025 12:02
- sign.p7s 02.05.2025 12:08
- рішення від 05.05.2025 № 7100.pdf 05.05.2025 16:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.05.2025 № 7569.pdf 13.05.2025 15:34
- рішення від 12.05.2025 №7569.pdf 15.05.2025 15:12
- Документи до скарги.pdf 06.05.2025 14:41
- Лист до антимон.скарга.pdf 06.05.2025 14:41
- Додаток 1.1 зміни 01.04.25р..docx 06.05.2025 14:41
- Додаток 2 та 2.1 зміни 01.04.25р..docx 06.05.2025 14:41
- Додаток 3 Проект договору.docx 06.05.2025 14:41
- Пояснюв.Пож.1 Тр._1.pdf 08.05.2025 11:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 12:22
Дата розгляду скарги:
12.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.05.2025 16:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.05.2025 15:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c0755c263c434b83ba39cfc0269858cf
Заголовок пункту скарги:
Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, в якому система пожежної сигналізації обслуговується протягом 10 місяців, що суперечить вимогам План – графіку на березень – грудень 2025 р., відповідно до якого система пожежної сигналізації обслуговується протягом 9 місяців
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
По-перше, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який містить наступні відділи: Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Відділ 2. Система оповіщення; Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання; Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння; Відділ 5. Система контролю загазованості; Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу.
У Відділі 1. Система пожежної сигналізації локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 у розділі 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1. (Раз в місяць) та в розділі 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць) встановлено коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 10, що свідчить про те, що дані системи обслуговуються протягом 10 місяців.
В Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься План – графік на березень – грудень 2025 р., в якому пожежні сповіщувачі всіх типів та ППКП Регламент 1. обслуговуються з квітня по грудень 2025 року, тобто протягом 9 місяців.
Таким чином, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, в якому система пожежної сигналізації обслуговується протягом 10 місяців, що суперечить вимогам План – графіку на березень – грудень 2025 р., відповідно до якого система пожежної сигналізації обслуговується протягом 9 місяців.
Дана невідповідність впливає на ціну тендерної пропозиції, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
По-перше, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який містить наступні відділи: Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Відділ 2. Система оповіщення; Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання; Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння; Відділ 5. Система контролю загазованості; Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу.
У Відділі 1. Система пожежної сигналізації локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 у розділі 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1. (Раз в місяць) та в розділі 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць) встановлено коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 10, що свідчить про те, що дані системи обслуговуються протягом 10 місяців.
В Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься План – графік на березень – грудень 2025 р., в якому пожежні сповіщувачі всіх типів та ППКП Регламент 1. обслуговуються з квітня по грудень 2025 року, тобто протягом 9 місяців.
Таким чином, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, в якому система пожежної сигналізації обслуговується протягом 10 місяців, що суперечить вимогам План – графіку на березень – грудень 2025 р., відповідно до якого система пожежної сигналізації обслуговується протягом 9 місяців.
Дана невідповідність впливає на ціну тендерної пропозиції, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
По-перше, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який містить наступні відділи: Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Відділ 2. Система оповіщення; Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання; Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння; Відділ 5. Система контролю загазованості; Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу.
У Відділі 1. Система пожежної сигналізації локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 у розділі 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1. (Раз в місяць) та в розділі 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць) встановлено коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 10, що свідчить про те, що дані системи обслуговуються протягом 10 місяців.
В Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься План – графік на березень – грудень 2025 р., в якому пожежні сповіщувачі всіх типів та ППКП Регламент 1. обслуговуються з квітня по грудень 2025 року, тобто протягом 9 місяців.
Таким чином, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, в якому система пожежної сигналізації обслуговується протягом 10 місяців, що суперечить вимогам План – графіку на березень – грудень 2025 р., відповідно до якого система пожежної сигналізації обслуговується протягом 9 місяців.
Дана невідповідність впливає на ціну тендерної пропозиції, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Учасником ТОВ «СПАС» надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, яка містить наступні невідповідності:
По-перше, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який містить наступні відділи: Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Відділ 2. Система оповіщення; Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання; Відділ 4. Автоматична система пожежогасіння; Відділ 5. Система контролю загазованості; Відділ 6. Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу.
У Відділі 1. Система пожежної сигналізації локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 у розділі 1. Пожежні сповіщувачі всіх типів. Регламент 1. (Раз в місяць) та в розділі 3. Прилади приймально – контрольні (ППКП). Регламент 1. (Раз в місяць) встановлено коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 10, що свідчить про те, що дані системи обслуговуються протягом 10 місяців.
В Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації міститься План – графік на березень – грудень 2025 р., в якому пожежні сповіщувачі всіх типів та ППКП Регламент 1. обслуговуються з квітня по грудень 2025 року, тобто протягом 9 місяців.
Таким чином, Учасником ТОВ «СПАС» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, в якому система пожежної сигналізації обслуговується протягом 10 місяців, що суперечить вимогам План – графіку на березень – грудень 2025 р., відповідно до якого система пожежної сигналізації обслуговується протягом 9 місяців.
Дана невідповідність впливає на ціну тендерної пропозиції, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c773dd004ef74e20a19c083440511564
Заголовок пункту скарги:
ТОВ "СПАС" надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, які НЕ містять та не передбачають обслуговування наступного обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.», що не відповідає Додатку 2 до технічних вимог.
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Згідно Додатку 2 до технічних вимог «Перелік обладнання» було передбачено наступне обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.».
Учасником ТОВ "СПАС" надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, які НЕ містять та не передбачають обслуговування наступного обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.», що не відповідає Додатку 2 до технічних вимог.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Згідно Додатку 2 до технічних вимог «Перелік обладнання» було передбачено наступне обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.».
Учасником ТОВ "СПАС" надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, які НЕ містять та не передбачають обслуговування наступного обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.», що не відповідає Додатку 2 до технічних вимог.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Згідно Додатку 2 до технічних вимог «Перелік обладнання» було передбачено наступне обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.».
Учасником ТОВ "СПАС" надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, які НЕ містять та не передбачають обслуговування наступного обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.», що не відповідає Додатку 2 до технічних вимог.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно вимог п.6 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1.1 до технічних вимог.»
Згідно вимог п. 4 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
«Вартість послуг Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до технічних вимог.».
Згідно Додатку 2 до технічних вимог «Перелік обладнання» було передбачено наступне обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.».
Учасником ТОВ "СПАС" надано у складі пропозиції кошторисну документацію у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 – 4, локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, які НЕ містять та не передбачають обслуговування наступного обладнання: «Шафа пожежна в комплекті з пожежними рукавами 34 шт.», що не відповідає Додатку 2 до технічних вимог.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
3616841dda624cccb3f3a5864b897951
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-013402-a.a4
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. рішення від 07.03.2025 № 3550-рпк-пз.pdf 20.03.2025 23:15
- 1. Закон.doc 20.03.2025 23:15
- Скарга до АМКУ.pdf 20.03.2025 23:15
- Скарга до АМКУ.doc 20.03.2025 23:15
- sign.p7s 20.03.2025 23:16
- рішення від 24.03.2025 №4484.pdf 24.03.2025 14:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2025 № 4980.pdf 01.04.2025 12:16
- рішення від 31.03.2025 №4980.pdf 03.04.2025 11:17
- Додаток 1.docx 25.03.2025 14:13
- ДОК-ДО-ТЕНДЕРА-2 (1).pdf 25.03.2025 14:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2025 23:18
Дата розгляду скарги:
31.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.04.2025 11:20
Дата виконання рішення Замовником:
03.04.2025 13:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
зміни внесені
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6925854d38084d0f95a595509e6a6af1
Заголовок пункту скарги:
п. 17 додатку 1 до тендерної документації. Щодо обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 17 додатку 1 до тендерної документації: Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим частини 14 статті 29 Закону. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
● досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
● сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі;
● отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством.
З метою надання належного обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію та/або документ(и) з урахуванням однієї із наступних умов:
1) У разі застосування фактору економії із використанням відмінних в звичайній практиці особливостей технологічного процесу або порядку надання послуги, із застосуванням складових зі зниженою вартістю, необхідно надати інформацію із описом окремих показників (або складників), які вплинули на зменшення загальної вартості пропозиції та документи, які підтверджують рівень цін складників, що зазначаються у описі. Якщо учасником застосовується фактор економії через застосування порядку надання послуг, яким передбачено оптимізацію технологічного процесу, такий учасник повинен надати калькуляцію усіх етапів (найменувань послуги) та складників, що включені ним для надання повного обсягу послуги, що є предметом даної закупівлі, із порівнянням найменувань послуги, що визначені у Додатку 2 тендерної документації.
2) У разі наявності та застосування сприятливих умов, за яких учасник процедури закупівлі може надати послугу, для належного обґрунтування надається детальний опис умов із посиланням на документально підтверджені зобов’язання (факти), які встановлюють можливість зменшення вартості послуги та складників ціни, на які впливають обставини застосування таких сприятливих умов. При цьому, додатково, надається документ(и), якими об’єктивно підтверджується можливість застосування умов, які стали(нуть) виключними у звичних умовах надання послуги. Документи, які підтверджують наявності сприятливих умов повинні відображати вартість складників, які учасником зазнаються в детальному описі умов.
3) У разі отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством, що визначає можливість застосування преференцій з боку держав(и), в тому числі з боку оподаткування, компенсації видатків, в процесах реалізації державних або недержавних програм (або ініціатив) та/або проектів т.ін., надається опис умов, які застосовуються в обох випадках розрахунку вартості тендерної пропозиції (1- ий - при розрахунку вартості з аномально низькою ціною тендерної пропозиції та 2-ий - при розрахунку вартості ціни тендерної пропозиції, без застосування умови отримання державної допомоги),
По-перше, відповідно до ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормі чинного законодавства, що закріплена у ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник самостійно встановив перелік документів, які повинен надати учасник з виключенням будь-яких інших альтернатив. На підтвердження надаємо копію ЗУ «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
По-друге, Замовник не виконав рішення від 07.03.2025 року № 355, в якому було зазначено:
«За таких умов, Законом та Особливостями передбачено, зокрема, надання учасником обгрунтування аномально низької ціни саме в довільній формі, також Закон та Особливості передбачають перелік інформації, яку може містити обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції.
Враховуючи вищезазначене, наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з положеннями Закону та Особливостей в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині».
● досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
● сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі;
● отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством.
З метою надання належного обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію та/або документ(и) з урахуванням однієї із наступних умов:
1) У разі застосування фактору економії із використанням відмінних в звичайній практиці особливостей технологічного процесу або порядку надання послуги, із застосуванням складових зі зниженою вартістю, необхідно надати інформацію із описом окремих показників (або складників), які вплинули на зменшення загальної вартості пропозиції та документи, які підтверджують рівень цін складників, що зазначаються у описі. Якщо учасником застосовується фактор економії через застосування порядку надання послуг, яким передбачено оптимізацію технологічного процесу, такий учасник повинен надати калькуляцію усіх етапів (найменувань послуги) та складників, що включені ним для надання повного обсягу послуги, що є предметом даної закупівлі, із порівнянням найменувань послуги, що визначені у Додатку 2 тендерної документації.
2) У разі наявності та застосування сприятливих умов, за яких учасник процедури закупівлі може надати послугу, для належного обґрунтування надається детальний опис умов із посиланням на документально підтверджені зобов’язання (факти), які встановлюють можливість зменшення вартості послуги та складників ціни, на які впливають обставини застосування таких сприятливих умов. При цьому, додатково, надається документ(и), якими об’єктивно підтверджується можливість застосування умов, які стали(нуть) виключними у звичних умовах надання послуги. Документи, які підтверджують наявності сприятливих умов повинні відображати вартість складників, які учасником зазнаються в детальному описі умов.
3) У разі отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством, що визначає можливість застосування преференцій з боку держав(и), в тому числі з боку оподаткування, компенсації видатків, в процесах реалізації державних або недержавних програм (або ініціатив) та/або проектів т.ін., надається опис умов, які застосовуються в обох випадках розрахунку вартості тендерної пропозиції (1- ий - при розрахунку вартості з аномально низькою ціною тендерної пропозиції та 2-ий - при розрахунку вартості ціни тендерної пропозиції, без застосування умови отримання державної допомоги),
По-перше, відповідно до ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормі чинного законодавства, що закріплена у ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник самостійно встановив перелік документів, які повинен надати учасник з виключенням будь-яких інших альтернатив. На підтвердження надаємо копію ЗУ «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
По-друге, Замовник не виконав рішення від 07.03.2025 року № 355, в якому було зазначено:
«За таких умов, Законом та Особливостями передбачено, зокрема, надання учасником обгрунтування аномально низької ціни саме в довільній формі, також Закон та Особливості передбачають перелік інформації, яку може містити обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції.
Враховуючи вищезазначене, наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з положеннями Закону та Особливостей в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині».
×
-
Назва доказу:
Рішення від 07.03.2025 № 3550-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
1. рішення від 07.03.2025 № 3550-рпк-пз.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
1. Закон.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
fddd2664866442f287214a2fc1a7fc2f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-013402-a.c3
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ (3).doc 28.02.2025 23:33
- 1 Ліцензійні умови.doc 28.02.2025 23:33
- sign.p7s 28.02.2025 23:34
- Скарга до АМКУ (3).pdf 28.02.2025 23:44
- рішення від 04.03.2025 № 3237.pdf 04.03.2025 16:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2025 № 3727.pdf 12.03.2025 13:49
- рішення від 11.03.2025 № 3727.pdf 14.03.2025 16:06
- Додаток 1 зі змінами 1 Тр._1 05.03.25.docx 05.03.2025 11:31
- Додаток 1.1 зі змін..1 Трав._1 від 05.03.25р.docx 05.03.2025 11:31
- Додаток 2 прелік док.зі зм.від 05.03.25р..docx 05.03.2025 11:31
- Лист АМКУ від 05.03.25р..docx 05.03.2025 11:31
- Прот._238-Т пож. Зах.Ук._1 від 12.03.25р..pdf 12.03.2025 10:46
- Додаток 1.1.docx 12.03.2025 10:46
- Додаток 1.docx 12.03.2025 10:46
- Додаток 2 та 2.1.docx 12.03.2025 10:47
- Додаток 3 Проект договору.docx 12.03.2025 10:47
- Додаток 4 Лист-згода.docx 12.03.2025 10:47
- ТД пож Захист.Укр. 12.03.25р..docx 12.03.2025 10:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.02.2025 23:37
Дата розгляду скарги:
11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2025 16:06
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2025 13:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
зміни внесені
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
62748c4ee5914be89c8fc500e1aa9c70
Заголовок пункту скарги:
п. 2.3. додатку 1 до тендерної документації. Надання документів щодо навчання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.3. додатку 1 до тендерної документації: Учасник має надати документи щодо навчання з перевірки знань з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 №15 такі види робіт як:
- роботи, пов’язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об’єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння;
-роботи верхолазні та на висоті ;
- обслуговування і ремонт акумуляторних батарей.
Також посвідчення щодо навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
1) документів щодо навчання з перевірки знань з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 №15 такі види робіт як: - роботи, пов’язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об’єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння; -роботи верхолазні та на висоті ; - обслуговування і ремонт акумуляторних батарей.
2) посвідчень щодо навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
- роботи, пов’язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об’єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння;
-роботи верхолазні та на висоті ;
- обслуговування і ремонт акумуляторних батарей.
Також посвідчення щодо навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
1) документів щодо навчання з перевірки знань з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 №15 такі види робіт як: - роботи, пов’язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об’єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння; -роботи верхолазні та на висоті ; - обслуговування і ремонт акумуляторних батарей.
2) посвідчень щодо навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
ca544c3573bc47139cbd166379b4e1f6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-013402-a.b2
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1,4. Ліцензійні умови.doc 25.02.2025 22:05
- Скарга до АМКУ.pdf 25.02.2025 22:05
- Скарга до АМКУ.doc 25.02.2025 22:05
- 3. Договори.pdf 25.02.2025 22:05
- 2. Закон.doc 25.02.2025 22:05
- sign.p7s 25.02.2025 22:08
- Проток._187-Т пож.1травня зміни.pdf 27.02.2025 16:26
- Додаток 1 зі змінами від 27.02.25р..docx 27.02.2025 16:29
- Додаток 1.1.docx 27.02.2025 16:29
- Додаток 2 Тех.зав. 1 Травня_ 1 27.02.25р..docx 27.02.2025 16:29
- ТД 1 Травня_1 зміни АМКУ 27.02.25р..docx 27.02.2025 16:29
- Додаток 1 зі змінами від 27.02.25р..docx 28.02.2025 11:26
- Додаток 1.1.docx 28.02.2025 11:26
- Додаток 1.2.docx 28.02.2025 11:26
- Додаток 2 Тех.зав. 1 Травня_ 1 27.02.25р..docx 28.02.2025 11:26
- Додаток 3 Проект договору 1 Травня_ 1 зі змін.після АМКУ.docx 28.02.2025 11:26
- ТД 1 Травня_1 зміни АМКУ 27.02.25р..docx 28.02.2025 11:26
- ТД в новій редак. для АМКУ від 28.02.25р..pdf 28.02.2025 11:26
- Додаток 4 Лист-згода.docx 28.02.2025 11:26
- Лист АМКУ від 28.02.25р..docx 28.02.2025 11:26
- Додаток 1 зі змінами 1 Тр._1 05.03.25.docx 05.03.2025 11:30
- рішення від 27.02.2025 № 3013.pdf 27.02.2025 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.03.2025 №3550.pdf 10.03.2025 15:30
- рішення від 07.03.2025 № 3550.pdf 12.03.2025 18:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.02.2025 22:11
Дата розгляду скарги:
07.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.03.2025 18:18
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2025 13:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
зміни внесені
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a9f05ee9a050444a8ad44d8c9f4124d8
Заголовок пункту скарги:
до п.6 додатку 1 до тендерної документації. Шодо надання сертифікатів (або інших аналогічних документів)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.6 додатку 1 до тендерної документації: Якість наданих послуг повинна відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT);
- ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT);
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, для надання послуг усіх вимог до предмету закупівлі, надати відповідні копії/оригінали сертифікатів* (або інших аналогічних документів), виданих органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження. Документи можуть бути видані як на ім’я Учасника, так і на ім’я субпідрядника/співвиконавця.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікатів:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT);
- ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT);
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT);
- інші аналогічні документи, видані органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT);
- ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT);
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, для надання послуг усіх вимог до предмету закупівлі, надати відповідні копії/оригінали сертифікатів* (або інших аналогічних документів), виданих органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження. Документи можуть бути видані як на ім’я Учасника, так і на ім’я субпідрядника/співвиконавця.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікатів:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT);
- ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT);
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT);
- інші аналогічні документи, видані органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,4. Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e383b417de954120849a60b8286b409a
Заголовок пункту скарги:
п. 17 додатку 1 до тендерної документації. Щодо обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 17 додатку 1 до тендерної документації: У разі надання обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції Замовник вимагає надання таким Учасником додаткового підтвердження вартості та умов надання послуг, що є предметом закупівлі. Обґрунтування аномально низької ціни пропозиції Учасника повинно містити наступні кошторисні розрахунки: договірна ціна, розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів. Разом з тим, надані кошторисні розрахунки мають підтверджувати рівень заробітної плати працівників учасника (яких буде залучено), не нижче за мінімальний, який визначено відповідно до діючого законодавства з урахуванням розряду, умов та характеру виконуваних робіт. В разі ненадання учасником торгів необхідних документів, або якщо документи (розрахунки) не відповідають вимогам тендерної документації, щодо обґрунтування аномально низької ціни, таке обґрунтування вважається неналежним, що є підставою для відхилення пропозиції такого учасника відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
З метою надання належного обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію та/або документ(и) з урахуванням однієї із наступних умов:
1) У разі застосування фактору економії із використанням відмінних в звичайній практиці особливостей технологічного процесу або порядку надання послуги, із застосуванням складових зі зниженою вартістю, необхідно надати інформацію із описом окремих показників (або складників), які вплинули на зменшення загальної вартості пропозиції та документи, які підтверджують рівень цін складників, що зазначаються у описі. Якщо учасником застосовується фактор економії через застосування порядку надання послуг, яким передбачено оптимізацію технологічного процесу, такий учасник повинен надати калькуляцію усіх етапів (найменувань послуги) та складників, що включені ним для надання повного обсягу послуги, що є предметом даної закупівлі, із порівнянням найменувань послуги, що визначені у Додатку 2 тендерної документації.
2) У разі наявності та застосування сприятливих умов, за яких учасник процедури закупівлі може надати послугу, для належного обґрунтування надається детальний опис умов із посиланням на документально підтверджені зобов’язання (факти), які встановлюють можливість зменшення вартості послуги та складників ціни, на які впливають обставини застосування таких сприятливих умов. При цьому, додатково, надається документ(и), якими об’єктивно підтверджується можливість застосування умов, які стали(нуть) виключними у звичних умовах надання послуги. Документи, які підтверджують наявності сприятливих умов повинні відображати вартість складників, які учасником зазнаються в детальному описі умов.
3) У разі отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством, що визначає можливість застосування преференцій з боку держав(и), в тому числі з боку оподаткування, компенсації видатків, в процесах реалізації державних або недержавних програм (або ініціатив) та/або проектів т.ін., надається опис умов, які застосовуються в обох випадках розрахунку вартості тендерної пропозиції (1- ий - при розрахунку вартості з аномально низькою ціною тендерної пропозиції та 2-ий - при розрахунку вартості ціни тендерної пропозиції, без застосування умови отримання державної допомоги), Учасник повинен надати порівняльний опис із окремими калькуляціями вартості тендерної пропозиції із зазначенням цінових складників загальних вартостей пропозиції в обох випадках. В разі отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством України, то такий Учасник має надати у складі пропозиції відповідні підтверджуючі документи видані уповноваженими органами.
Відповідно до ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормі чинного законодавства, що закріплена у ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник самостійно встановив перелік документів, які повинен надати учасник з виключенням будь-яких інших альтернатив. На підтвердження надаємо копію ЗУ «Про публічні закупівлі».
З метою надання належного обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію та/або документ(и) з урахуванням однієї із наступних умов:
1) У разі застосування фактору економії із використанням відмінних в звичайній практиці особливостей технологічного процесу або порядку надання послуги, із застосуванням складових зі зниженою вартістю, необхідно надати інформацію із описом окремих показників (або складників), які вплинули на зменшення загальної вартості пропозиції та документи, які підтверджують рівень цін складників, що зазначаються у описі. Якщо учасником застосовується фактор економії через застосування порядку надання послуг, яким передбачено оптимізацію технологічного процесу, такий учасник повинен надати калькуляцію усіх етапів (найменувань послуги) та складників, що включені ним для надання повного обсягу послуги, що є предметом даної закупівлі, із порівнянням найменувань послуги, що визначені у Додатку 2 тендерної документації.
2) У разі наявності та застосування сприятливих умов, за яких учасник процедури закупівлі може надати послугу, для належного обґрунтування надається детальний опис умов із посиланням на документально підтверджені зобов’язання (факти), які встановлюють можливість зменшення вартості послуги та складників ціни, на які впливають обставини застосування таких сприятливих умов. При цьому, додатково, надається документ(и), якими об’єктивно підтверджується можливість застосування умов, які стали(нуть) виключними у звичних умовах надання послуги. Документи, які підтверджують наявності сприятливих умов повинні відображати вартість складників, які учасником зазнаються в детальному описі умов.
3) У разі отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством, що визначає можливість застосування преференцій з боку держав(и), в тому числі з боку оподаткування, компенсації видатків, в процесах реалізації державних або недержавних програм (або ініціатив) та/або проектів т.ін., надається опис умов, які застосовуються в обох випадках розрахунку вартості тендерної пропозиції (1- ий - при розрахунку вартості з аномально низькою ціною тендерної пропозиції та 2-ий - при розрахунку вартості ціни тендерної пропозиції, без застосування умови отримання державної допомоги), Учасник повинен надати порівняльний опис із окремими калькуляціями вартості тендерної пропозиції із зазначенням цінових складників загальних вартостей пропозиції в обох випадках. В разі отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством України, то такий Учасник має надати у складі пропозиції відповідні підтверджуючі документи видані уповноваженими органами.
Відповідно до ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормі чинного законодавства, що закріплена у ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник самостійно встановив перелік документів, які повинен надати учасник з виключенням будь-яких інших альтернатив. На підтвердження надаємо копію ЗУ «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
2. Закон.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
9361e31c5bb74067b69761846422f8c0
Заголовок пункту скарги:
п. 3 додатку 1 до тендерної документації. Щодо предмета аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 додатку 1 до тендерної документації:
Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є одночасно послуги з технічного обслуговування різних систем: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є одночасно послуги з технічного обслуговування різних систем: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Договори
-
Повʼязаний документ:
3. Договори.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
37ee986feb164fb896f5faa6764dd6c4
Заголовок пункту скарги:
п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації. Щодо повірки та калібрування оргтехніки та обладнання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: Згідно відомостей про дотримання технологічних вимог щодо наявності матеріально-технічної бази, надати відомості про наявність оргтехніки, обладнання, пристроїв, вимірювального обладнання та засобів вимірювальної техніки, зокрема, дату останнього технічного обстеження (повірки, калібрування) та найменування організації, що його проводила.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкового проведення суб’єктами господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення повірки та калібрування саме оргтехніки та обладнання.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкового проведення суб’єктами господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення повірки та калібрування саме оргтехніки та обладнання.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови.
-
Повʼязаний документ:
1,4. Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
67059fc0b1c1402c970b7abe40d12d90
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-013402-a.b1
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1,2,3,4 ліцензійні умови.doc 24.01.2025 21:54
- Скарга до АМКУ.pdf 24.01.2025 21:55
- Скарга до АМКУ.doc 24.01.2025 21:55
- sign.p7s 24.01.2025 21:56
- рішення від 28.01.2025 № 1202.pdf 28.01.2025 15:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2025 № 1640.pdf 05.02.2025 12:42
- рішення від 04.02.2025 № 1640.pdf 06.02.2025 16:14
- Відповідь Антимон. за 1 Травня_ 1.pdf 29.01.2025 14:17
- ВТ до ТД вул.1 Травня_1.pdf 29.01.2025 14:17
- Додаток 1.1.docx 29.01.2025 14:17
- Дод.-1-до-ТД вул.1 Травня_1..pdf 29.01.2025 14:17
- Додаток 1.2.docx 29.01.2025 14:17
- Додаток 1 зі змінами до ТД.docx 29.01.2025 14:17
- Додаток 3 Проект договору 1 Травня_ 1.docx 29.01.2025 14:17
- Додаток 2 Тех.зав. 1 Травня_ 1.docx 29.01.2025 14:17
- Додаток 4 Лист-згода.docx 29.01.2025 14:17
- ТД 1 Травня_ 1.docx 29.01.2025 14:17
- Протокол до Додатку 1 зі змінами.docx 29.01.2025 14:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.01.2025 22:00
Дата розгляду скарги:
04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 15:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.02.2025 16:15
Дата виконання рішення Замовником:
24.02.2025 15:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
всі вимоги до скарги виконані
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a2f7f8af0b63433da75bbb34ceecee96
Заголовок пункту скарги:
п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання документів на засоби вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Учасник повинен надати у складі пропозиції чинні свідоцтво про повірку або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства. Додатково надати паспорти або керівництва з експлуатації на мегаомметр, омметр з відміткою контролера ВТК та зазначенням дати введення в обіг не раніше 2024 року.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
• свідоцтва про повірку або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства;
• паспорти або керівництва з експлуатації на мегаомметр, омметр з відміткою контролера ВТК та зазначенням дати введення в обіг не раніше 2024 року.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
• свідоцтва про повірку або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства;
• паспорти або керівництва з експлуатації на мегаомметр, омметр з відміткою контролера ВТК та зазначенням дати введення в обіг не раніше 2024 року.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d02fa38879454064b28ff7188243db1f
Заголовок пункту скарги:
п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання свідоцтва (сертифікату або іншого документа) про відповідність обладнання системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Звіту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації: Для надання послуг згідно технічного завдання, а саме проведення учасником комплексу електровимірювальних робіт (перевірка опору ізоляції, вимірювання акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ) учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюванням або звіт за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями тощо). У разі відсутності власної електротехнічної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва (сертифікату або іншого документа) про відповідність обладнання системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіту за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюванням або звіту за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями тощо). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення електротехнічної лабораторії. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи та електротехнічна лабораторія, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва (сертифікату або іншого документа) про відповідність обладнання системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіту за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюванням або звіту за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями тощо). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення електротехнічної лабораторії. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи та електротехнічна лабораторія, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови.
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
55423436f8f04480a0318d37c325287f
Заголовок пункту скарги:
п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації. Щодо підтвердження наявності власного або залученого автотранспорту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації: З метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності транспортного засобу в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є залучений транспортний засіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності транспортного засобу в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є залучений транспортний засіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
245ef5e85af04fbcbd38166ff1449b94
Заголовок пункту скарги:
п.2.3. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання учасником посвідчень та протоколів/витягів з протоколу про перевірку знань, документів стосовно навчання, медичних документів та
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.2.3. додатку 1 до тендерної документації: На керівника робіт, не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіо електричної апаратури та приладів) та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) необхідно надати:
- посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з Закону України «Про охорону праці», Правил пожежної безпеки, вимог з гігієни праці, електробезпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірку знань з питань охорони праці», «Положення про розробку інструкцій з охорони праці», «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ППБ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідку тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними);
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вищенаведених документів (посвідчень та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, документів стосовно навчання). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення чинних документів про медичний огляд відповідно до форми № 1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
- посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з Закону України «Про охорону праці», Правил пожежної безпеки, вимог з гігієни праці, електробезпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірку знань з питань охорони праці», «Положення про розробку інструкцій з охорони праці», «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ППБ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідку тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними);
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вищенаведених документів (посвідчень та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, документів стосовно навчання). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення чинних документів про медичний огляд відповідно до форми № 1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
c8839ce3a7d14aa6a4701f3eb25ad6a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-013402-a.c6
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 07.06.2025 22:28
- Протокол_457_Т_відм_торгів_пож_З_Ук_.pdf 07.06.2025 22:24
- Скарга до АМКУ.docx 07.06.2025 22:24
- Скарга до АМКУ.pdf 07.06.2025 22:24
- Пояснення АМКУ скарга СПАС.docx 13.06.2025 09:45
- Рішення _34 від 28.01.2025 р. ЧМР12062025.pdf 12.06.2025 10:14
- Протокол _457-Т від 28.05.25р. відм.торг. ТОВ СПАС.pdf 12.06.2025 10:14
- Лист АМКУ _01-15-951 від 12.06.25р..pdf 12.06.2025 10:14
- Рішення від 10.06.2025 № 9207.pdf 10.06.2025 15:45
- Рішення від 18.06.2025 № 9746.pdf 23.06.2025 14:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2025 № 9746.pdf 19.06.2025 11:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.06.2025 22:31
Дата розгляду скарги:
18.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.06.2025 15:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.06.2025 14:24
Дата виконання рішення Замовником:
25.06.2025 15:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно рішення АМКУ №9746-р/пк-пз замовник скасовує рішення про відміну торгів : «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1 згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7a0e2d1940f44fa49ab0ba1344511a9b
Заголовок пункту скарги:
Щодо скасування закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію.
У ході проведення процедури закупівлі Замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну тендеру з таким обґрунтуванням –
Відповідно до розміщеної інформації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: Комунальне некомерційне підприємство «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області ПРОТОКОЛ «28» травня 2025р. Чорноморськ № 457-Т Щодо прийняття рішення уповноваженою особою За рішенням уповноваженої особи від 01 квітня 2025р № 309-Т, оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель ID: UA-2025-01-20-013402-a. 1 Під час проведення закупівлі в річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів було зазначено неправильну адресу Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, а саме: вул..1 Травня, 1 в предметі закупівлі. Рішенням Виконавчого Комітету від 28.01.2025 №34 «Про затвердження переліку найменування об’єктів топонімії (вулиць, провулків, проспектів,тощо) на території населених пунктів Чорноморської міської територіальної громади Одеського району Одеської області» вулицю 1 Травня було перейменоване на вулицю Захисників України. В тендерній документації в редакції від 01.04.2025 року в предметі закупівлі зазначено вулицю Захисників України, 1,що в свою чергу не відповідає предмету закупівлі, який зазначений в плані закупівлі та оголошенні про проведення відкритих торгів. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі (далі-Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Зазначене порушення в річному плані та оголошені про проведення відкритих торгів в частині назви вулиці на даному етапі неможливо виправити чи усунути. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Оосбливостей, Замовник відміняє відкриті торгм у разі неможливості порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. ВИРІШИЛА: 1. Відмінити процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель ID: UA-2025-01-20-013402-a. відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог у сфері публічних закупівель, з описом порушень. 2. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку встановленому Уповноваженим органом, Законом та Особливостями, протокол про відміну відкритих торгів. Уповноважена особа Тетяна Грозова ____________ (підпис).
Скаржник не погоджується з відповідним рішенням.
1. Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Зазначаємо, що Замовник самостійно приймає рішення та вживає або не вживає необхідних заходів для виконання своїх повноважень, дотримуючись принципів закупівель. У своєму рішенні та на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник не вказав, яке саме порушення законодавства в сфері публічних закупівель сталося та яку норму закону було порушено.
Додатково інформуємо, що зміна назви вилиці не змінює предмет закупівлі, фактично обʼєкт лишається тим самим. Крім того, Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначені ним невідповідності виникли не внаслідок його дій.
Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
У ході проведення процедури закупівлі Замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну тендеру з таким обґрунтуванням –
Відповідно до розміщеної інформації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: Комунальне некомерційне підприємство «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області ПРОТОКОЛ «28» травня 2025р. Чорноморськ № 457-Т Щодо прийняття рішення уповноваженою особою За рішенням уповноваженої особи від 01 квітня 2025р № 309-Т, оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель ID: UA-2025-01-20-013402-a. 1 Під час проведення закупівлі в річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів було зазначено неправильну адресу Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, а саме: вул..1 Травня, 1 в предметі закупівлі. Рішенням Виконавчого Комітету від 28.01.2025 №34 «Про затвердження переліку найменування об’єктів топонімії (вулиць, провулків, проспектів,тощо) на території населених пунктів Чорноморської міської територіальної громади Одеського району Одеської області» вулицю 1 Травня було перейменоване на вулицю Захисників України. В тендерній документації в редакції від 01.04.2025 року в предметі закупівлі зазначено вулицю Захисників України, 1,що в свою чергу не відповідає предмету закупівлі, який зазначений в плані закупівлі та оголошенні про проведення відкритих торгів. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі (далі-Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Зазначене порушення в річному плані та оголошені про проведення відкритих торгів в частині назви вулиці на даному етапі неможливо виправити чи усунути. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Оосбливостей, Замовник відміняє відкриті торгм у разі неможливості порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. ВИРІШИЛА: 1. Відмінити процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1, згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель ID: UA-2025-01-20-013402-a. відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог у сфері публічних закупівель, з описом порушень. 2. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку встановленому Уповноваженим органом, Законом та Особливостями, протокол про відміну відкритих торгів. Уповноважена особа Тетяна Грозова ____________ (підпис).
Скаржник не погоджується з відповідним рішенням.
1. Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Зазначаємо, що Замовник самостійно приймає рішення та вживає або не вживає необхідних заходів для виконання своїх повноважень, дотримуючись принципів закупівель. У своєму рішенні та на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник не вказав, яке саме порушення законодавства в сфері публічних закупівель сталося та яку норму закону було порушено.
Додатково інформуємо, що зміна назви вилиці не змінює предмет закупівлі, фактично обʼєкт лишається тим самим. Крім того, Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначені ним невідповідності виникли не внаслідок його дій.
Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 457-Т від 28.05.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол_457_Т_відм_торгів_пож_З_Ук_.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.