-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
«Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума,4 , згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб.
Керуючись п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з останніми змінами та доповненнями, Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. N 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. N 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостейта/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей”.
Завершена
581 942.57
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 909.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 909.71 UAH
Період оскарження:
20.01.2025 13:37 - 04.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
3d06e81220e2488aa3c1cf811ff291ac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-009509-a.c4
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_338_Т_перемож_Пож_В_Шума_4.pdf 19.04.2025 22:21
- Скарга до АМКУ..pdf 19.04.2025 22:21
- Скарга до АМКУ.docx 19.04.2025 22:21
- sign.p7s 19.04.2025 22:22
- рішення від 22.04.2025 № 6300.pdf 22.04.2025 14:55
- інформація про резолютивну частину рішення від 30.04.2025 № 6897.pdf 01.05.2025 12:17
- рішення від 30.04.2025 № 6897.pdf 02.05.2025 18:24
- Додаток 1 зміни 01.04.25р..docx 23.04.2025 15:13
- Додаток 1.1 зміни 01.04.25р..docx 23.04.2025 15:13
- Лист антимонопольному23042025.pdf 23.04.2025 15:13
- пункт-1-до скарги-1.pdf 23.04.2025 15:13
- пункт-1-до скарги-2.pdf 23.04.2025 15:14
- пункт-2-до скарги.pdf 23.04.2025 15:14
- пункт-3-до скарги.pdf 23.04.2025 15:14
- пункт-4-до скарги.pdf 23.04.2025 15:14
- протокол про скасування рішення01052025.pdf 01.05.2025 14:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.04.2025 22:24
Дата розгляду скарги:
30.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.04.2025 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.05.2025 18:25
Дата виконання рішення Замовником:
06.05.2025 15:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.04.2025р №6897-р/пк-пз зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41962557) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту на об’єкті Комунального некомерційного підприємства "Чорноморська лікарня" Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума,4 , згідно коду ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01- 20-009509-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed7da2568850452fa3f349e87051144a
Заголовок пункту скарги:
п.п. 3.1. п.3 додатку 1 до тендерної документації. Щодо інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п. 3.1. п.3 додатку 1 до тендерної документації: має бути подана Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом з додатком тощо, яке підтверджує кваліфікацію).
Відповідно до Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852:
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
У складі тендерної пропозиції ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " було надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі від 06.03.2025 року № ПОС-534/25 (файл «3. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації»), якою підтверджується наявність Інженера центра приймання тривожних сповіщень.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про документи про освіту та вчені звання» від 12.11.1997 року №1260 встановлено Перелік документів про освіту і вчені звання в Україні, серед яких визначено Диплом та Додаток до диплома.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка від 31.03.2015р. №193 передбачено перелік інформації, яка міститься в документах про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка. В переліку документів вказано Диплом та Додаток до диплома. Відповідно сама форма документів про вищу освіту затверджується Міністерством освіти і науки.
На виконання вимог зазначеної вище вимоги в складі тендерної пропозиції надано файл «3.4. Диплом інженера пульта», де міститься один зворот Диплома, виданого 26 червня 1999 року на ім’я Шовковий Євген Федорович (МО №11007279).
Проте не надано другий зворот диплома, а також додаток до диплома, як те вимагалося Замовником.
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом з додатком тощо, яке підтверджує кваліфікацію).
Відповідно до Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852:
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
У складі тендерної пропозиції ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " було надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі від 06.03.2025 року № ПОС-534/25 (файл «3. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації»), якою підтверджується наявність Інженера центра приймання тривожних сповіщень.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про документи про освіту та вчені звання» від 12.11.1997 року №1260 встановлено Перелік документів про освіту і вчені звання в Україні, серед яких визначено Диплом та Додаток до диплома.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка від 31.03.2015р. №193 передбачено перелік інформації, яка міститься в документах про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка. В переліку документів вказано Диплом та Додаток до диплома. Відповідно сама форма документів про вищу освіту затверджується Міністерством освіти і науки.
На виконання вимог зазначеної вище вимоги в складі тендерної пропозиції надано файл «3.4. Диплом інженера пульта», де міститься один зворот Диплома, виданого 26 червня 1999 року на ім’я Шовковий Євген Федорович (МО №11007279).
Проте не надано другий зворот диплома, а також додаток до диплома, як те вимагалося Замовником.
×
-
Назва доказу:
Протокол 338 Т. перемож.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_338_Т_перемож_Пож_В_Шума_4.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
00f6692827d44d79abaabbc2708666bb
Заголовок пункту скарги:
п.п.3.2. п.3 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо працевлаштування працівників.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п.3.2. п.3 Додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати:
- для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників.
У складі тендерної пропозиції ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " було надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі від 06.03.2025 року № ПОС-532/25 (файл «3. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації»), якою підтверджується наявність, у тому числі:
Налагоджувальник КВП та А – Чернюк Олександр Вікторович та
Електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування – Кутіщев Єгор Сергійович
На підтвердження працевлаштування зазначених вище працівників ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" в складі тендерної пропозиції надали Цивільно-правових договір №1 від 04.01.2025 року (Чернюк О.В.) та Цивільно-правовий договір від 04.01.2025 року (Кутіщев Є.С.).
Цивільно-правовий договір є письмовим договором, за яким виконавець (фізична особа) зобов’язаний виконати визначену роботу або надати визначений обсяг послуг з визначеним договором результатом, а замовник – оплатити результат роботи.
Для цивільно-правового договору характерні такі ознаки:
• - фізична особа не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку;
• - фізична особа сама організовує роботу та виконує її на власний ризик;
• - фізична особа не повинна дотримуватися трудового законодавства;
• - оплачується не процес праці, а її результат;
• - результат оформлюється актами про прийняття-передання робіт (наданих послуг).
В той час, під офіційним працевлаштуванням мають на увазі трудові відносини між найманим працівником і роботодавцем. Це значить, що вони регулюються Кодексом законів про працю України. При офіційній зайнятості працівник подає роботодавцю заяву про прийняття на роботу, а роботодавець вносить запис у трудову книжку нового співробітника. Зазвичай такі договори укладаються безстроково.
Отже, зазначені вище договори не відповідають вимогам тендерної документації, адже не підтверджують прийняття даних працівників на роботу. Адже, вимагалося надати або трудову книжку (чи витяг з трудової книжки) із записом про прийом на роботу, або наказ про прийняття на роботу працівників.
- для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників.
У складі тендерної пропозиції ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " було надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі від 06.03.2025 року № ПОС-532/25 (файл «3. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації»), якою підтверджується наявність, у тому числі:
Налагоджувальник КВП та А – Чернюк Олександр Вікторович та
Електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування – Кутіщев Єгор Сергійович
На підтвердження працевлаштування зазначених вище працівників ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" в складі тендерної пропозиції надали Цивільно-правових договір №1 від 04.01.2025 року (Чернюк О.В.) та Цивільно-правовий договір від 04.01.2025 року (Кутіщев Є.С.).
Цивільно-правовий договір є письмовим договором, за яким виконавець (фізична особа) зобов’язаний виконати визначену роботу або надати визначений обсяг послуг з визначеним договором результатом, а замовник – оплатити результат роботи.
Для цивільно-правового договору характерні такі ознаки:
• - фізична особа не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку;
• - фізична особа сама організовує роботу та виконує її на власний ризик;
• - фізична особа не повинна дотримуватися трудового законодавства;
• - оплачується не процес праці, а її результат;
• - результат оформлюється актами про прийняття-передання робіт (наданих послуг).
В той час, під офіційним працевлаштуванням мають на увазі трудові відносини між найманим працівником і роботодавцем. Це значить, що вони регулюються Кодексом законів про працю України. При офіційній зайнятості працівник подає роботодавцю заяву про прийняття на роботу, а роботодавець вносить запис у трудову книжку нового співробітника. Зазвичай такі договори укладаються безстроково.
Отже, зазначені вище договори не відповідають вимогам тендерної документації, адже не підтверджують прийняття даних працівників на роботу. Адже, вимагалося надати або трудову книжку (чи витяг з трудової книжки) із записом про прийом на роботу, або наказ про прийняття на роботу працівників.
×
-
Назва доказу:
Протокл 338 Т перемож
-
Повʼязаний документ:
Протокол_338_Т_перемож_Пож_В_Шума_4.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
748373581d624de7bc01ee660e77e9be
Заголовок пункту скарги:
п.п. 2.1. п.2 додатку 1 до тендерної документації. Щодо підтвердження наявності необхідного обладнання та матеріально-технічної бази.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п. 2.1. п.2 додатку 1 до тендерної документації: має бути подана Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" було надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.01.2025 року №ПОС-207/25 (файл: 2. Довідка щодо наявності матеріально - технічної бази).
Відповідно до зазначеної вимог п.п.2.1. п.2 додатку 1 до тендерної документації, довідка має містити інформацію про обладнання або власне, або залучене. При цьому необхідно надати підтверджуючі документи, які дають право власності, володіння або користування.
Відповідно до п.11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24 Довідки в колонці «Зазначення приналежності» в казано - Власне субпідрядника.
В той же час, п.2.2. п.2 додатка 1 до тендерної документації Учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- обладнання для проведення гідро- і пневмовипробувань на міцність та герметичність елементів систем пожежогасіння (крім аерозольних систем пожежогасіння);
-електро- або газозварювального обладнання (крім аерозольних систем пожежогасіння)
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
- наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди) , матеріально- технічної бази згідно з видом робіт (послуг, на який отримано ліцензію);
ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" зазначили більшу частину обладнання та матеріально-технічної бази у власності субпідрядника.
При цьому вимогами тендерної документації не передбачено залучення обладнання, матеріально-технічної бази субпідрядника/співвиконавця.
Отже, ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" не підтвердили наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" було надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.01.2025 року №ПОС-207/25 (файл: 2. Довідка щодо наявності матеріально - технічної бази).
Відповідно до зазначеної вимог п.п.2.1. п.2 додатку 1 до тендерної документації, довідка має містити інформацію про обладнання або власне, або залучене. При цьому необхідно надати підтверджуючі документи, які дають право власності, володіння або користування.
Відповідно до п.11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24 Довідки в колонці «Зазначення приналежності» в казано - Власне субпідрядника.
В той же час, п.2.2. п.2 додатка 1 до тендерної документації Учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- обладнання для проведення гідро- і пневмовипробувань на міцність та герметичність елементів систем пожежогасіння (крім аерозольних систем пожежогасіння);
-електро- або газозварювального обладнання (крім аерозольних систем пожежогасіння)
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
- наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди) , матеріально- технічної бази згідно з видом робіт (послуг, на який отримано ліцензію);
ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" зазначили більшу частину обладнання та матеріально-технічної бази у власності субпідрядника.
При цьому вимогами тендерної документації не передбачено залучення обладнання, матеріально-технічної бази субпідрядника/співвиконавця.
Отже, ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" не підтвердили наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази.
×
-
Назва доказу:
Протокол 338 Т перемож
-
Повʼязаний документ:
Протокол_338_Т_перемож_Пож_В_Шума_4.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
020c256b373b49caa9a76094fc3535bc
Заголовок пункту скарги:
п.п. 2.1. п.2 додатку 1 до тендерної документації. Щодо підтвердження наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п. 2.1. п.2 додатку 1 до тендерної документації: має бути подана Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" було надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.01.2025 року №ПОС-207/25 (файл «2. Довідка щодо наявності матеріально - технічної бази»).
4.1. Щодо наявності «Стремянки Технолог 6 ступеней» зазначено, що підтверджуючим документом є Видаткова накладна №17 від 16.05.2023 р.
В той час, підтверджуючим документом є Видаткова накладна №49 від 04.09.2023 р. (Файл «2.4. Видаткові накладні на обладнання субпідрядника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА»).
4.2. На підтвердження наявності адміністративного приміщення на правах власності (оренди) , матеріально- технічної бази згідно з видом робіт (послуг, на який отримано ліцензію) надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.01.2025 року №ПОС-207/25 (файл «2. Довідка щодо наявності матеріально - технічної бази»).
Підтверджуючим документом надано Договір оренди приміщення від 22.10.2024 року (файл «2.2. Договір оренди приміщення»), укладеного між Орендодавцем Совік Лідією Сергіївною та Орендарем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». До договору додається Акт приймання-передачі від 22.10.2024 року, де в розділі «Орендар» зазначена назва іншої юридичної особи).
Отже, ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" не підтвердили наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № 338-Т від 14.04.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" було надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.01.2025 року №ПОС-207/25 (файл «2. Довідка щодо наявності матеріально - технічної бази»).
4.1. Щодо наявності «Стремянки Технолог 6 ступеней» зазначено, що підтверджуючим документом є Видаткова накладна №17 від 16.05.2023 р.
В той час, підтверджуючим документом є Видаткова накладна №49 від 04.09.2023 р. (Файл «2.4. Видаткові накладні на обладнання субпідрядника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА»).
4.2. На підтвердження наявності адміністративного приміщення на правах власності (оренди) , матеріально- технічної бази згідно з видом робіт (послуг, на який отримано ліцензію) надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.01.2025 року №ПОС-207/25 (файл «2. Довідка щодо наявності матеріально - технічної бази»).
Підтверджуючим документом надано Договір оренди приміщення від 22.10.2024 року (файл «2.2. Договір оренди приміщення»), укладеного між Орендодавцем Совік Лідією Сергіївною та Орендарем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». До договору додається Акт приймання-передачі від 22.10.2024 року, де в розділі «Орендар» зазначена назва іншої юридичної особи).
Отже, ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" не підтвердили наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № 338-Т від 14.04.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол 338 Т перемож
-
Повʼязаний документ:
Протокол_338_Т_перемож_Пож_В_Шума_4.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
f8b96c31885246c9ba312cb300197ff8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-009509-a.a3
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.pdf 20.03.2025 22:30
- 1Договори.pdf 20.03.2025 22:30
- Скарга до АМКУ.doc 20.03.2025 22:30
- 2рішення від 10.03.2025 № 3644.pdf 20.03.2025 22:30
- sign.p7s 20.03.2025 22:32
- рішення від 24.03.2025 № 4456.pdf 24.03.2025 14:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2025 № 4950.pdf 01.04.2025 12:11
- рішення від 31.03.2025 № 4950.pdf 03.04.2025 19:02
- Додаток 1.docx 25.03.2025 14:27
- Додаток 1.pdf.pdf 25.03.2025 14:27
- Протокол _306-Т 01.04.25 Пож.В.Ш.прод.сроку.pdf 01.04.2025 14:15
- Повід. прод.строку пож.В.Ш.01.04.25р.pdf 01.04.2025 14:15
- Додаток 1 зміни 01.04.25р..docx 01.04.2025 14:15
- Додаток 1.1 зміни 01.04.25р..docx 01.04.2025 14:15
- Додаток 1.2 Док.переможця.docx 01.04.2025 14:15
- Додаток 2 та 2.1.docx 01.04.2025 14:15
- Додаток 3 Проект договору.docx 01.04.2025 14:15
- ТД пож.В.Шума_4 01.04.25р..docx 01.04.2025 14:15
- Додаток 4 Лист-згода.docx 01.04.2025 14:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2025 22:36
Дата розгляду скарги:
31.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 14:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.04.2025 19:03
Дата виконання рішення Замовником:
04.04.2025 09:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
зміни внесені
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fdcb47ef3d3f48d39630c5dac3d8b322
Заголовок пункту скарги:
п.1.1 Додатку 1. Щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник повинен надати довідку за Формою 1.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за Формою 1, Учасник має надати:
- копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору;
- лист-відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів),
- або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за Формою 1 інформацію про ID номер закупівлі (у разі наявності), за якою Учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного
договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання- передачі тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)
1 2 3 4 5 6 7
1.1.Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічними вважаються договіри, серед послуг якого є послуги з різних систем з:
-технічного обслуговування системи пожежної сигналізації;
-системи пожежної сигналізації;
-системи оповіщення;
-системи внутрішнього протипожежного водопроводу;
-автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
-системи локального пожежогасіння кухонного обладнання;
-системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
У разі надання аналогічних договорыв, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договіри повинні бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі або частково.
У складі пропозиції обов’язково надаються копії таких договорів, лист – відгук від такого Замовника з обов’язковим зазначенням предмету договору та якості виконаних робіт чи наданих послуг,
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є послуги з різних систем з:
-технічного обслуговування системи пожежної сигналізації;
-системи пожежної сигналізації;
-системи оповіщення;
-системи внутрішнього протипожежного водопроводу;
-автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
-системи локального пожежогасіння кухонного обладнання;
-системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги:
-технічного обслуговування системи пожежної сигналізації;
-системи пожежної сигналізації;
-системи оповіщення;
-системи внутрішнього протипожежного водопроводу;
-автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
-системи локального пожежогасіння кухонного обладнання;
-системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінацінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах. Вірогідність наявності досвіду виконання аналогічного договору за критеріями Замовника на статистичному рівні є малоймовірним. Складається враження, що замовник скопіював предмет конкретно визначеного договору у певного учасника торгів, що може свідчити як мінімум про упередженість Замовника та як максимум містити ознаки складу злочину.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за Формою 1, Учасник має надати:
- копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору;
- лист-відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів),
- або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за Формою 1 інформацію про ID номер закупівлі (у разі наявності), за якою Учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного
договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання- передачі тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)
1 2 3 4 5 6 7
1.1.Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічними вважаються договіри, серед послуг якого є послуги з різних систем з:
-технічного обслуговування системи пожежної сигналізації;
-системи пожежної сигналізації;
-системи оповіщення;
-системи внутрішнього протипожежного водопроводу;
-автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
-системи локального пожежогасіння кухонного обладнання;
-системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
У разі надання аналогічних договорыв, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договіри повинні бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі або частково.
У складі пропозиції обов’язково надаються копії таких договорів, лист – відгук від такого Замовника з обов’язковим зазначенням предмету договору та якості виконаних робіт чи наданих послуг,
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є послуги з різних систем з:
-технічного обслуговування системи пожежної сигналізації;
-системи пожежної сигналізації;
-системи оповіщення;
-системи внутрішнього протипожежного водопроводу;
-автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
-системи локального пожежогасіння кухонного обладнання;
-системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги:
-технічного обслуговування системи пожежної сигналізації;
-системи пожежної сигналізації;
-системи оповіщення;
-системи внутрішнього протипожежного водопроводу;
-автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
-системи локального пожежогасіння кухонного обладнання;
-системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінацінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах. Вірогідність наявності досвіду виконання аналогічного договору за критеріями Замовника на статистичному рівні є малоймовірним. Складається враження, що замовник скопіював предмет конкретно визначеного договору у певного учасника торгів, що може свідчити як мінімум про упередженість Замовника та як максимум містити ознаки складу злочину.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
×
-
Назва доказу:
Договори
-
Повʼязаний документ:
1Договори.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b931883a68cb4aa7bc7d0e2ecdd0cfc5
Заголовок пункту скарги:
Щодо не виконання Замовником рішення № 3644-р/пк-пз від 10.03.2025 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
По-друге, у цій закупівлі стосовно вказаної вище умови документації вже було прийнято рішення Комісії АМКУ № 3644-р/пк-пз від 10.03.2025 року, в якому було вказано:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 25 січня 2025 № UA 2025-01-20-009509-a.a1.
За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 04.02.2025 № 1672-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, наступне: "1.2. Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" такий договір повинен бути опублікований на веб порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. 4 Замовник не обгрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати аналогічний договір, серед послуг якого одночасно є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. … Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині". Замовником 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025 внесено зміни до Документації. Відповідно до додатку 1 Документації (в редакції від 26.02.2025): 1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Замовником також 04.03.2025 внесено зміни до Документації. Відповідно до додатку 1 Документації (в редакції від 04.03.2025): 1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Враховуючи наведене, Замовник не виконав рішення Комісії від 04.02.2025 № 1672- р/пк-пз в частині вимог до предмета аналогічного договору.
Таким чином, Замовник повторно не виконав рішення № 3644-р/пк-пз від 10.03.2025 року та не усунув дикримінаційні вимоги тендерної документації. На підтвердження надаємо копію вказаного рішення.
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 25 січня 2025 № UA 2025-01-20-009509-a.a1.
За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 04.02.2025 № 1672-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, наступне: "1.2. Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" такий договір повинен бути опублікований на веб порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. 4 Замовник не обгрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати аналогічний договір, серед послуг якого одночасно є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. … Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині". Замовником 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025 внесено зміни до Документації. Відповідно до додатку 1 Документації (в редакції від 26.02.2025): 1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Замовником також 04.03.2025 внесено зміни до Документації. Відповідно до додатку 1 Документації (в редакції від 04.03.2025): 1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Враховуючи наведене, Замовник не виконав рішення Комісії від 04.02.2025 № 1672- р/пк-пз в частині вимог до предмета аналогічного договору.
Таким чином, Замовник повторно не виконав рішення № 3644-р/пк-пз від 10.03.2025 року та не усунув дикримінаційні вимоги тендерної документації. На підтвердження надаємо копію вказаного рішення.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 10.03.2025 № 3644
-
Повʼязаний документ:
2рішення від 10.03.2025 № 3644.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
fd9fceb3253c4e959451c2004dda8f4f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-009509-a.c2
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.doc 27.02.2025 22:51
- Договори.pdf 27.02.2025 22:51
- Скарга до АМКУ.pdf 27.02.2025 22:51
- sign.p7s 27.02.2025 22:53
- Додаток 1 В.Ш.зі змінами 26.02.25.docx 28.02.2025 14:00
- Додаток 1.1 В.Ш. зі змінами 26.02.25.docx 28.02.2025 14:00
- Лист з додат. до АМКУ від 28.02.25.pdf 28.02.2025 14:00
- Протокол зі змінами від 04.03.25.docx 04.03.2025 16:16
- Додаток1 В.Ш. зі змінами 04.03.25.docx 04.03.2025 16:16
- Додаток 1.1. В.Ш.зі змінами 04.03.25.docx 04.03.2025 16:16
- Відпов. АМКУ пож. В.Ш.від 04.03.25.pdf 04.03.2025 16:16
- Прот_195-Т від 04.03.25 Пож.В.Ш..pdf 04.03.2025 16:16
- Додаток 1 зі змінами 1 Тр._1 05.03.25.docx 05.03.2025 13:56
- Додаток 2 прелік док.зі зм.від 05.03.25р..docx 05.03.2025 13:56
- Додаток 1.1 зі змін..1 Трав._1 від 05.03.25р.docx 05.03.2025 13:56
- Лист АМКУ від 05.03.2025р..pdf 05.03.2025 13:56
- Протокол 12.03.25р..docx 12.03.2025 10:52
- Додаток 1.docx 12.03.2025 10:52
- Додаток 1.1.docx 12.03.2025 10:52
- Додаток 1.2 Док.переможця.docx 12.03.2025 10:52
- Додаток 2 та 2.1.docx 12.03.2025 10:52
- Додаток 3 Проект договору.docx 12.03.2025 10:52
- Додаток 4 Лист-згода.docx 12.03.2025 10:52
- ТД пож.В.Шума_4 12.03.25р..docx 12.03.2025 10:52
- рішення від 03.03.2025 № 3169.pdf 03.03.2025 14:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2025 № 3644.pdf 11.03.2025 15:02
- рішення від 10.03.2025 № 3644.pdf 13.03.2025 18:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 22:55
Дата розгляду скарги:
10.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2025 14:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.03.2025 18:02
Дата виконання рішення Замовником:
14.03.2025 09:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
В додатку 1.1 - Не має плану-графіку!
План-графік з хрестиками з виконання послуг знаходиться в Додатку 2 та 2.1
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5a87de7c33e04abd8dc477fe29c28fb6
Заголовок пункту скарги:
п. 1 додатку 1 до тендерної документації. Щодо формулювання аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник повинен надати довідку за Формою 1.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за Формою 1, Учасник має надати:
- копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору;
- лист-відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів),
- або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за Формою 1 інформацію про ID номер закупівлі (у разі наявності), за якою Учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного
договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання- передачі тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)
1 2 3 4 5 6 7
1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі.
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є одночасно послуги з технічного обслуговування різних систем: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінацінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах. Вірогідність наявності досвіду виконання аналогічного договору за критеріями Замовника на статистичному рівні є малоймовірним. Складається враження, що замовник скопіював предмет конкретно визначеного договору у певного учасника торгів, що може свідчити як мінімум про упередженість Замовника та як максимум містити ознаки складу злочину.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Варто вказати, що 25.02.2025 року були також внесені зміни (файл: Додаток 1 зі змінами Стац.після АМКУ), в якому вимог аналогічності не було встановлено. Скаржник оскаржує вимоги, які були встановлені 26.02.2025 року.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за Формою 1, Учасник має надати:
- копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору;
- лист-відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів),
- або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за Формою 1 інформацію про ID номер закупівлі (у разі наявності), за якою Учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного
договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання- передачі тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)
1 2 3 4 5 6 7
1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі.
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є одночасно послуги з технічного обслуговування різних систем: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінацінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах. Вірогідність наявності досвіду виконання аналогічного договору за критеріями Замовника на статистичному рівні є малоймовірним. Складається враження, що замовник скопіював предмет конкретно визначеного договору у певного учасника торгів, що може свідчити як мінімум про упередженість Замовника та як максимум містити ознаки складу злочину.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Варто вказати, що 25.02.2025 року були також внесені зміни (файл: Додаток 1 зі змінами Стац.після АМКУ), в якому вимог аналогічності не було встановлено. Скаржник оскаржує вимоги, які були встановлені 26.02.2025 року.
×
-
Назва доказу:
Договори
-
Повʼязаний документ:
Договори.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
15d37cd8cb5a440f97ff6890680ac23c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-009509-a.a1
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на умови ред 2.pdf 25.01.2025 22:47
- 13.Наказ.doc 25.01.2025 22:47
- 12 Договори.pdf 25.01.2025 22:47
- 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc 25.01.2025 22:47
- Скарга на умови ред 2.doc 25.01.2025 22:47
- 2,6_Додаток_1_1_Технічні_вимоги_до_предмета_закупівлі.docx 25.01.2025 22:47
- sign.p7s 25.01.2025 22:51
- рішення від 28.01.2025 № 1265.pdf 28.01.2025 15:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2025 № 1672.pdf 05.02.2025 13:12
- рішення від 04.02.2025 № 1672.pdf 06.02.2025 16:47
- Відповідь В.Шума_4.docx 30.01.2025 14:39
- тендерная документація.pdf 30.01.2025 14:39
- Додаток 1 зі змінами анал.дог._наяв.облад..docx 30.01.2025 14:39
- Додаток 1.1 Технічні вимоги до предмета закупівлі.docx 30.01.2025 14:39
- Додаток 1.2 Документи переможця.docx 30.01.2025 14:39
- Додаток 2 перел.док. та 2.1. цінова пропоз..docx 30.01.2025 14:39
- Додаток 3 Проект договору.docx 30.01.2025 14:39
- Додаток 4 Лист-згода.docx 30.01.2025 14:39
- ТД вул.Віталія Шума_ 4.docx 30.01.2025 14:39
- Протокол в ТД Додаток1 зі змінами.docx 30.01.2025 14:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.01.2025 22:56
Дата розгляду скарги:
04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 15:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.02.2025 16:47
Дата виконання рішення Замовником:
24.02.2025 15:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
всі вимоги до скарги виконані
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
43cdad41a9284ea294aa2deaba03933c
Заголовок пункту скарги:
п. 2.1. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.1. додатку 1 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі пропозиції чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (мегаомметр (мегомметр), омметр, тестер, прилад для визначення кількості вогнегасної речовини), видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (мегаомметр (мегомметр), омметр, тестер, прилад для визначення кількості вогнегасної речовини), видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (мегаомметр (мегомметр), омметр, тестер, прилад для визначення кількості вогнегасної речовини), видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4d13ff0c05a9484d991856ccf2ac3e51
Заголовок пункту скарги:
п. 2.2. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки,
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.2. додатку 1 до тендерної документації: Учасники повинні надати документи, що підтверджують право власності на офіс та склад за своїм функціональним призначенням (де учасник зберігатиме інструмент та обладнання, що буде залучене для надання послуг за даною закупівлею) або договір(ори) оренди на приміщення, разом з документом, що підтверджує право власності орендодавця на зазначене приміщення (витяг з Державного реєстру речових прав або інші підтверджуючі документи). У разі відсутності в Учасника документів, що підтверджують право власності орендодавця на зазначене приміщення Учасник має надати підтверджуючі документи (платіжні інструкції/квитанції/банківські виписки/або інші первинні документи, що засвідчують факт оплати за період оренди) щодо сплати ним орендної плати за наданим Учасником у складі пропозиції договором оренди. Для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки Учасник має надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що зареєстрована територіальним органом ДСНС (з відміткою такого органу, якщо вказаний документ надається у паперовому вигляді) або електронна версія вказаного документу із обов’язковою наявністю QR-коду чи іншого ідентифікатора для можливості перевірки автентичності вказаного документу.
Відповідно до п. 27 Ліцензійних умов Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність складських приміщень для зберігання вогнегасних речовин, вогнегасників після проведення їх технічного обслуговування.
В технічних вимогах до предмету закупівлі, що викладені в додатку 1.1. до тендерної документації не передбачається зберігання вогнегасних речовин, вогнегасників після проведення їх технічного обслуговування, а тому наявність складського приміщення не потрібно.
На підтвердження надаємо копію додатку 1.1. до тендерної документації.
Крім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що зареєстрована територіальним органом ДСНС (з відміткою такого органу, якщо вказаний документ надається у паперовому вигляді) або електронної версії вказаного документу із обов’язковою наявністю QR-коду чи іншого ідентифікатора для можливості перевірки автентичності вказаного документу. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Відповідно до п. 27 Ліцензійних умов Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність складських приміщень для зберігання вогнегасних речовин, вогнегасників після проведення їх технічного обслуговування.
В технічних вимогах до предмету закупівлі, що викладені в додатку 1.1. до тендерної документації не передбачається зберігання вогнегасних речовин, вогнегасників після проведення їх технічного обслуговування, а тому наявність складського приміщення не потрібно.
На підтвердження надаємо копію додатку 1.1. до тендерної документації.
Крім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що зареєстрована територіальним органом ДСНС (з відміткою такого органу, якщо вказаний документ надається у паперовому вигляді) або електронної версії вказаного документу із обов’язковою наявністю QR-коду чи іншого ідентифікатора для можливості перевірки автентичності вказаного документу. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 1 Технічні вимоги до предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
2,6_Додаток_1_1_Технічні_вимоги_до_предмета_закупівлі.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
636f1477495043ff9e1d1e81cb273eeb
Заголовок пункту скарги:
п. 2.3. додатку 1 до тендерної документації. Щодо наявності автотранспорту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.3. додатку 1 до тендерної документації: З метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копія договору оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення власного або залученого автотранспорту. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є власний або залучений автотранспорт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення власного або залученого автотранспорту. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є власний або залучений автотранспорт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
570202f6a4f645b090f94f715a582d9f
Заголовок пункту скарги:
п 2.4. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання метрологічного підтвердження придатності вимірювального обладнання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п 2.4. додатку 1 до тендерної документації: Для виконання робіт згідно технічного завдання, а саме проведення учасником комплексу електровимірювальних робіт (перевірка опору ізоляції, вимірювання акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ) учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіт за результатами аудиту тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Учасник повинен надати свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) (видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ).
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення метрологічного підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (свідоцтвом (сертифікатом або іншим аналогічним документом) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з переліком або сферою об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіту за результатами аудиту тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) (видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ).
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення метрологічного підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (свідоцтвом (сертифікатом або іншим аналогічним документом) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з переліком або сферою об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіту за результатами аудиту тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) (видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ).
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
a8ceb3bae95f4f2d8ee6b68374459bca
Заголовок пункту скарги:
п. 2.5. додатку 1 до тендерної документації. Щодо вимоги надання сертифікату відповідності, виданого Державним центром сертифікації ДСНС України або іншим органом з оцінки відповідності та копії технічного паспорту (формуляра) на пульт централізованого спостереження
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.5. додатку 1 до тендерної документації: Додатково на пульт централізованого спостереження (устатковання індикації центрів приймання тривожних сповіщень) надати чинний сертифікат відповідності, виданий Державним центром сертифікації ДСНС України або іншим органом з оцінки відповідності, копію технічного паспорту (формуляра).
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату відповідності, виданого Державним центром сертифікації ДСНС України або іншим органом з оцінки відповідності та копії технічного паспорту (формуляра) на пульт централізованого спостереження (устатковання індикації центрів приймання тривожних сповіщень). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату відповідності, виданого Державним центром сертифікації ДСНС України або іншим органом з оцінки відповідності та копії технічного паспорту (формуляра) на пульт централізованого спостереження (устатковання індикації центрів приймання тривожних сповіщень). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
88f45abb91d34c4f9cc6f969c01e9ed5
Заголовок пункту скарги:
п. 2.6. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.6. додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження спроможності надання послуг, які є предметом закупівлі, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні та обслуговування і ремонт акумуляторних батарей, зареєстровану відповідно до чинного законодавства, в декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинно бути зазначено – Одеська область або по всій території України.
Для виконання робіт згідно технічного завдання учасники повинні надати копію дозволу та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці (має міститись номер та дата реєстрації) на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію машин/механізмів устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 року №27 та у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1025.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення дозволу та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Варто зазначити, що предмет закупівлі не передбачає верхолазних робіт та обслуговування і ремонт акумуляторних батарей. На підтвердження надаємо копію додатку 1.1. до тендерної документації.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
Для виконання робіт згідно технічного завдання учасники повинні надати копію дозволу та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці (має міститись номер та дата реєстрації) на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію машин/механізмів устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 року №27 та у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1025.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення дозволу та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Варто зазначити, що предмет закупівлі не передбачає верхолазних робіт та обслуговування і ремонт акумуляторних батарей. На підтвердження надаємо копію додатку 1.1. до тендерної документації.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 1 Технічні вимоги до предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
2,6_Додаток_1_1_Технічні_вимоги_до_предмета_закупівлі.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
716a561c720a48c7b8b00fb062797cad
Заголовок пункту скарги:
п. 3.3. додатку 1 до тендерної документації. Щодо наявності документів на працівників щодо навчання, медичних документів та висновку психофізіологічної експертизи
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.3. додатку 1 до тендерної документації: На керівника робіт, двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку , монтажників радіо електричної апаратури та приладів), на налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) необхідно надати:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-7.17-18;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників;
- зважаючи на те, що ряд робіт згідно з технічним завданням буде виконуватися на висоті (в розумінні законодавства про охорону праці), Учасник має надати висновок психофізіологічної експертизи (відповідно до Наказу МОЗ №263/121 від 23.09.94 р. «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі») та протокол психофізіологічного обстеження щодо відповідності працівників професійним вимогам до виконання робіт на висоті.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг на керівника робіт, двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіо електричної апаратури та приладів), на налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) наступних документів:
- посвідчення та протоколу про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протоколу про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-7.17-18;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників;
- висновок психофізіологічної експертизи (відповідно до Наказу МОЗ №263/121 від 23.09.94 р. «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі») та протокол психофізіологічного обстеження щодо відповідності працівників професійним вимогам до виконання робіт на висоті.
На підтвердження вказаного надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-7.17-18;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників;
- зважаючи на те, що ряд робіт згідно з технічним завданням буде виконуватися на висоті (в розумінні законодавства про охорону праці), Учасник має надати висновок психофізіологічної експертизи (відповідно до Наказу МОЗ №263/121 від 23.09.94 р. «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі») та протокол психофізіологічного обстеження щодо відповідності працівників професійним вимогам до виконання робіт на висоті.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг на керівника робіт, двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіо електричної апаратури та приладів), на налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) наступних документів:
- посвідчення та протоколу про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протоколу про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-7.17-18;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників;
- висновок психофізіологічної експертизи (відповідно до Наказу МОЗ №263/121 від 23.09.94 р. «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі») та протокол психофізіологічного обстеження щодо відповідності працівників професійним вимогам до виконання робіт на висоті.
На підтвердження вказаного надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
f0a19a5eb2164827bb3451e5b19b81b3
Заголовок пункту скарги:
п. 3.4. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання на інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень документів на навчання та медичних документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.4. додатку 1 до тендерної документації:На інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 необхідно надати:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг на інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 наступних документів:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
На підтвердження вказаного надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг на інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 наступних документів:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ, ППБУ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
На підтвердження вказаного надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
bb21242a409b431180343a7c619da579
Заголовок пункту скарги:
п. 3.5. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання на диспетчерів або операторів для цілодобового чергування документів на навчання та медичних документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.5. додатку 1 до тендерної документації: Щодо чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень необхідно надати:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг на чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень наступних документів:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
На підтвердження вказаного надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг на чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень наступних документів:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05;
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
На підтвердження вказаного надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
7bebd81bb18f4271beb289a37c9b4b30
Заголовок пункту скарги:
п. 3.6. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання Акту вивчення матеріалів атестації робочих місць
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.6. додатку 1 до тендерної документації: Учасники мають надати копію/оригінал Акту вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці виданий щодо Учасника територіальним управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) або інший аналогічний документ відповідно до діючого законодавства. Документ, що подається на виконання цієї вимоги, має бути чинними, та повинен містити інформацію про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях щодо професій/посад – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів); налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), диспетчера або оператора; інженера.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення акту вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці виданий щодо Учасника територіальним управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) або інший аналогічний документ відповідно до діючого законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення акту вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці виданий щодо Учасника територіальним управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) або інший аналогічний документ відповідно до діючого законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
11
Номер:
45f39ac7db2d46e792cacc025a7e261e
Заголовок пункту скарги:
п. 3.7. додатку 1 до тендерної документації. Щодо наявності на керівника підприємства (директора або ФОП) протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення про перевірку знань Закону України «Про охорону праці»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.7. додатку 1 до тендерної документації:
На керівника підприємства (директора або ФОП) надати протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05.
Примітка. Документи вимагаються для підтвердження фактичної наявності у компанії-учасника кваліфікованих спеціалістів, необхідних для якісного проведення робіт (ст.16 Закону) та правильних і швидких дій у разі виникнення небезпеки. З огляду на специфіку робіт, а саме роботи з підвищеною небезпекою на діючому об’єкті, з перебуванням великої кількості людей. Учасник має право заретушувати (замалювати) інформацію про стан здоров’я своїх працівників у разі відсутності їх дозволу на оприлюднення).
Зазначені вище документи щодо проходження працівниками навчання мають бути видані відповідними учбовими центрами, які повноважні проводити такі навчання. Якщо навчання проводили у навчальному центрі, перевірку знань здійснює комісія відповідного територіального органу Держпраці (пункти 4.2, 4.4 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). У разі проходження навчання з охорони праці на підприємстві учасника, на підтвердження правомірності перевірки знань персоналу та видачі їм посвідчень у складі пропозиції надати: наказ роботодавця на створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці, посвідчення членів комісії про проходження навчання з охорони праці згідно вимог НПАОП 0.00-4.12-05.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на керівника підприємства (директора або ФОП) протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Крім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення проходження навчання з охорони праці на підприємстві, на підтвердження правомірності перевірки знань персоналу та видачу їм посвідчень. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
На керівника підприємства (директора або ФОП) надати протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05.
Примітка. Документи вимагаються для підтвердження фактичної наявності у компанії-учасника кваліфікованих спеціалістів, необхідних для якісного проведення робіт (ст.16 Закону) та правильних і швидких дій у разі виникнення небезпеки. З огляду на специфіку робіт, а саме роботи з підвищеною небезпекою на діючому об’єкті, з перебуванням великої кількості людей. Учасник має право заретушувати (замалювати) інформацію про стан здоров’я своїх працівників у разі відсутності їх дозволу на оприлюднення).
Зазначені вище документи щодо проходження працівниками навчання мають бути видані відповідними учбовими центрами, які повноважні проводити такі навчання. Якщо навчання проводили у навчальному центрі, перевірку знань здійснює комісія відповідного територіального органу Держпраці (пункти 4.2, 4.4 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). У разі проходження навчання з охорони праці на підприємстві учасника, на підтвердження правомірності перевірки знань персоналу та видачі їм посвідчень у складі пропозиції надати: наказ роботодавця на створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці, посвідчення членів комісії про проходження навчання з охорони праці згідно вимог НПАОП 0.00-4.12-05.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на керівника підприємства (директора або ФОП) протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Крім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення проходження навчання з охорони праці на підприємстві, на підтвердження правомірності перевірки знань персоналу та видачу їм посвідчень. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензйні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
12
Номер:
0b70b0ad8deb4f9799aaec4541769283
Заголовок пункту скарги:
п. 1 додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання документів на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник повинен надати довідку за Формою 1.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за Формою 1, Учасник має надати:
- копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору;
- лист-відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів),
- або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за Формою 1 інформацію про ID номер закупівлі (у разі наявності), за якою Учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного
договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання- передачі тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)
1 2 3 4 5 6 7
1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі.
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є одночасно послуги з технічного обслуговування різних систем: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінацінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах. Вірогідність наявності досвіду виконання аналогічного договору за критеріями Замовника на статистичному рівні є малоймовірним. Складається враження, що замовник скопіював предмет конкретно визначеного договору у певного учасника торгів, що може свідчити як мінімум про упередженість Замовника та як максимум містити ознаки складу злочину.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за Формою 1, Учасник має надати:
- копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору;
- лист-відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів),
- або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за Формою 1 інформацію про ID номер закупівлі (у разі наявності), за якою Учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного
договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання- передачі тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)
1 2 3 4 5 6 7
1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначити інформацію щодо назви Замовника, предмету договору, номер та дату договору та ідентифікатор закупівлі (у разі надання договору з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням обсягу послуг, аналогічним вважається договір, серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такий договір повинен бути опублікований на веб – порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі.
Скаржник не має аналогічного договору серед послуг якого є одночасно послуги з технічного обслуговування різних систем: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту.
Разом із тим Скаржник має досвід у сфері технічного обслуговування та спостереження різних систем протипожежного захисту, що підтверджується наступними договорами:
- договір №15/11/21-1 від 15.11.2021 р. з ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ПРИМОРСЬКІ САДИ» на виконання щомісячного технічного обслуговування системи протипожежного захисту … системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи автоматизації димовидалення та підпору повітря внутрішнього протипожежного водопроводу.
Окрім того, відповідно п. 1.2. вказаного Договору Виконавець бере на себе цілодобове спостереження на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – «Багатоповерховий чотирьохсекційний 14-ти поверховий житловий будинок із вбудовано-прибудованими приміщеннями та з вбудованим підземним паркінгом»…);
- договір №12 від 03.01.2020 р. з ТОВ «СТІКОН» на технічне обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: автоматичної системи пожежної сигналізації, системи автоматичного оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей на обʼєкті Замовника. (Об’єкт Замовника – житловий будинок);
- договір № 01/04 від 01.04.2021 р. з ТОВ «Бона Віта -ДМ» з надання послуг з технічного обслуговування обладнання систем протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи протидимного захисту та управління евакуацією людей за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 55/6.
- договір № 1 від 10.01.2023 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 8 (восьми) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
- договір № 18 від 01.02.2024 р. з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією на 9 (дев’яти) загальноосвітніх закладах (ЗОШ та заклади дошкільної освіти).
Формулювання аналогічного договору, яке наведено в тендерній документації є занадто вузьким, що заважає Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, участь взяти в закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати договір серед послуг якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості та цілодобове спостерігання за станом систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Окремо варто виділити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб. У Скаржника є виконаний договір №18 від 01.02.2024 року, який міститься аналогічний код ДК. Вказаного договору достатньо для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник допустив дискримінацінаційних підхід, виклавши вимогу тендерної документації таким чином, що лише учасники торгів, які мають досвід виконання аналогічного договору із конкретно визначеним та складним предметом закупівлі мають можливість взяти участь у торгах. Вірогідність наявності досвіду виконання аналогічного договору за критеріями Замовника на статистичному рівні є малоймовірним. Складається враження, що замовник скопіював предмет конкретно визначеного договору у певного учасника торгів, що може свідчити як мінімум про упередженість Замовника та як максимум містити ознаки складу злочину.
Надаємо копії вказаних договорів.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Договори
-
Повʼязаний документ:
12 Договори.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
13
Номер:
f2f4b21ecabb49cb9f821262f14cbb7f
Заголовок пункту скарги:
п. 3.2. додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання звіту 4ДФ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.2. додатку 1 до тендерної документації: для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо. У разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.
Скаржник планує залучити працівників, за якими ще не подавався звіт 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.
Відповідно до п.1 розділу 2 Наказу МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ №4 від 13.01.2015 (надалі - Наказ): Розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий Розрахунок за календарний рік не подається. На підтвердження надаємо копію Наказу.
Отже, працівники, яких залучено з січня 2025 року будуть відображені у звіті 4ДФ лише протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу, тобто не раніше 11.05.2025 року.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які мають працівників, з якими такі учасники почали співпрацю набагато раніше, ніж Скаржник, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Скаржник планує залучити працівників, за якими ще не подавався звіт 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.
Відповідно до п.1 розділу 2 Наказу МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ №4 від 13.01.2015 (надалі - Наказ): Розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий Розрахунок за календарний рік не подається. На підтвердження надаємо копію Наказу.
Отже, працівники, яких залучено з січня 2025 року будуть відображені у звіті 4ДФ лише протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу, тобто не раніше 11.05.2025 року.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які мають працівників, з якими такі учасники почали співпрацю набагато раніше, ніж Скаржник, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Наказ
-
Повʼязаний документ:
13.Наказ.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства