Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів)

Завершена

1 851 696.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 258.48 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 14.01.2025 16:45 - 01.03.2025 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга щодо рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підприємства об'єднання громадян «ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ» громадської організації інвалідів «ЗАВЖДИ З ТОБОЮ»

Номер: 59454c2033b54cd78bc7c6bc191accea

Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-14-014290-a.a6

Назва: Скарга щодо рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підприємства об'єднання громадян «ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ» громадської організації інвалідів «ЗАВЖДИ З ТОБОЮ»

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на відхилення на бланке.docx 31.03.2025 16:23
Сканкапія Скарги про відхилення.pdf 31.03.2025 16:23
Протокол розгляду від 26.03.2025.doc 31.03.2025 16:23
sign.p7s 31.03.2025 16:32

Орган оскарження

рішення від 02.04.2025 № 5150.pdf 02.04.2025 16:23
Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2025 № 5703.pdf 11.04.2025 13:49
рішення від 10.04.2025 № 5703.pdf 15.04.2025 08:02

Замовник

Відповідь на скаргу від 04.04.2025.pdf 04.04.2025 12:58
Відповідь на скаргу від 04.04.2025.docx 04.04.2025 12:58

Дата прийняття скарги до розгляду: 31.03.2025 16:54

Дата розгляду скарги: 10.04.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.04.2025 16:23

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.04.2025 08:03

Дата виконання рішення Замовником: 16.04.2025 15:11

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.04.2025 № 5703-р/пк-пз ДЕРЖАВНИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ", з метою усунення порушень, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 квітня 2025 року скасовано рішення від 26 березня 2025 року, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ПІДПРИЄМСТВА ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ" (код ЄДРПОУ: 36345434) учасника процедури закупівлі, оголошення № UA-2025-01-14-014290-a

Автор: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ", Віталий Борисенко +380933909551 ohorona.bezpeka@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 8c31a9bce8d2450b803ebdf6c6fdb0e6

Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.1 додатку 2 до тендерної документації було встановлено документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема: наявність радіообладнання, що буде використовуватися для забезпечення стійкого радіозв’язку потужністю не менше 2Вт (на підтвердження надати сканкопії дозволів або відомості з автоматизованої інформаційної системи

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 148fca35f51b4e018dd7ddfe56ab237a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступні –
«…Тендерна пропозиція, подана ПІДПРИЄМСТВОМ ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ", була розглянута на відповідність вимогам тендерної документації.
Рішенням Уповноваженої особи від 25.03.2025 відносно ПІДПРИЄМСТВА ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ" було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією.
Станом на 26.03.02.2025 учасник ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ" не виправив в повному обсязі виявлені невідповідності, а семе не завантажив через електронну систему закупівель сканкопії дозволів або відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку з вказанням номерів присвоєння радіочастоти в Реєстрі присвоєнь радіочастот загальних користувачів (в кількості не менше ніж зазначена кількість постів в Додатку 4 до тендерної документації), виданих Учаснику для експлуатації в регіоні надання послуг або у всіх регіонах України.

На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей…»

Скаржник не погоджується з підставою відхилення виходячи з наступного:

Відповідно до п.1 додатку 2 до тендерної документації було встановлено документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема: наявність радіообладнання, що буде використовуватися для забезпечення стійкого радіозв’язку потужністю не менше 2Вт (на підтвердження надати сканкопії дозволів або відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку з вказанням номерів присвоєння радіочастоти в Реєстрі присвоєнь радіочастот загальних користувачів (в кількості не менше ніж зазначена кількість постів в Додатку 4 до тендерної документації), виданих Учаснику для експлуатації в регіоні надання послуг або у всіх регіонах України).
Аналогічна вимога встановлена в п.1 додатку 12 до тендерної документації.
Відповідно до п.2 приміток додатку 2 до тендерної документації: У разі, якщо учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному(им) критерію(ям), визначеному(им) у п.1 та п.2 цього Додатку, має намір залучити потужності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, у складі тендерної пропозиції учасник додатково надає довідку(и)/інформацію/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.2, 2.1-2.2 цього Додатку, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки.
Аналогічна вимога встановлена в п.2 приміток додатку 12 до тендерної документації.

В складі пропозиції учасника міститься:
- Довідка № 10 від 07.02.2025 (файл: 10.Довідка про залучення співвиконавця.pdf);
- Довідка № 14 від 07.02.2025 (файл: 1.1.Довідка про наявність обладнання МТБ співвиконавця.pdf);
- Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром (файл: 1.1.Сканкопія Документів на радіостанції 4Вт,15Вт.pdf).

Скаржник планує залучати як субпідрядника ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС-ТЕХНО», про що свідчать надані в складі тендерної пропозиції документи.
Крім того, в довідці № 14 від 07.02.2025 року вказано обладнання субпідрядника, зокрема і радіообладнання за позицією 4.

Скаржник вважає, що умовами документації, зокрема, примітками додатків 2 та 12 допускалося надання відомостей з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром виданих субпідряднику, у разі його залучення.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 26.03.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Скарга

Залишено без розгляду

КЕП

Скарга на дискримінаційні умови

Номер: ee932a5d43c94d9dbcd0898659c118ff

Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-14-014290-a.b5

Назва: Скарга на дискримінаційні умови

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

3. постанова 975 копія.docx 28.02.2025 17:06
Скарга.pdf 28.02.2025 17:06
Відомість працівники.pdf 28.02.2025 17:06
3. постанова 97.docx 28.02.2025 17:06
Кодекс законів про працю України - Кодекс України № 322-VIII від 10.12.1971 - d23605-20250101 (1).docx 28.02.2025 17:06
Скарга.docx 28.02.2025 17:06
рішення від 29.01.2025 № 1376.pdf 28.02.2025 17:06
Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її… - Постанова № 413 від 17.06.2015 - d444328-20250226.docx 28.02.2025 17:06
Ліцензійні умови Постанова 960.docx 28.02.2025 17:06
sign.p7s 28.02.2025 17:09

Орган оскарження

рішення від 04.03.2025 № 3287.pdf 04.03.2025 16:41

Дата прийняття скарги до розгляду: 28.02.2025 17:27

Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 04.03.2025 16:42

Автор: ТОВ "ГЕПАРД 6", Ганна Лужанська +380636367201 zelenchyks2017@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: e40d3c2461874dd59b288a6d576d785f

Заголовок пункту скарги: 1. Дискримінаційні порушення з боку Замовника відносно Скаржника, а саме встановлення критеріїв, присвоєння охоронникам робітничої кваліфікації «Охороник» не нижче третього розряду, що не відповідає Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. №960 Вказані дискримінаційні вимоги зазначені в наступних пунктах Тенде

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 1. Дискримінаційні порушення з боку Замовника відносно Скаржника, а саме встановлення критеріїв, присвоєння охоронникам робітничої кваліфікації «Охороник» не нижче третього розряду, що не відповідає Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. №960
Вказані дискримінаційні вимоги зазначені в наступних пунктах Тендерної документації:
Відповідно до п 2.1 Додатку 2 до тендерної Документації де зазначена вимога :
«2.1. Довідка, складена Учасником згідно форми додатку 11 до тендерної документації, про наявність працівників, яких учасник планує залучати до фізичної охорони об’єкта замовника згідно розрахунку нормативної чисельності охоронників, необхідної для надання послуг (у кількості не менше 12 (дванадцяти) охоронників), визначених із розрахунку кількості постів охорони та вимог Кодексу законів про працю України при 40-годинному робочому тижні) не нижче 3-го розряду, яки досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку з отриманням свідоцтва державного зразка, а також у яких відсутні обмеження за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.»

в п. 2.2. Додатку 2 зазначено
«сканкопії свідоцтв про проходження охоронниками навчання у відповідному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації «охоронник» не нижче третього розряду, державного зразку для всіх охоронників, яких планується задіяти.»

Відповідно до п 2.1 Додатку 12 до тендерної Документації де зазначена вимога :
«2.1. Довідка, складена Учасником згідно форми додатку 11 до тендерної документації, про наявність працівників, яких учасник планує залучати до фізичної охорони об’єкта замовника згідно розрахунку нормативної чисельності охоронників, необхідної для надання послуг (у кількості не менше 12 (дванадцяти) охоронників), визначених із розрахунку кількості постів охорони та вимог Кодексу законів про працю України при 40-годинному робочому тижні) не нижче 3-го розряду, яки досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку з отриманням свідоцтва державного зразка, а також у яких відсутні обмеження за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.»

в п. 2.2. Додатку 12 зазначено
«сканкопії свідоцтв про проходження охоронниками навчання у відповідному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації «охоронник» не нижче третього розряду, державного зразку для всіх охоронників, яких планується задіяти.»
Вказані вимоги не відповідають Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, які встановлюють вичерпний перелік кадрових, технічних та організаційних вимог для зайняття вказаною діяльністю, а саме в статті 17 зазначений вичерпний перелік вимог, де наявність 3-го кваліфікаційного розряду відсутня.
Відповідно до статті 17 ліцензійних вимог,
Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
- копію паспорта громадянина України;
- документ, що підтверджує набуття кваліфікації;
- відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.

Вимога про наявність 3-го кваліфікаційного рівня з боку Замовника є надмірною та явно дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників процедури закупівлі, оскільки штучно обмежує коло учасників процедури закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 6b62f8fb5c3f4edc98ae4a8d39757eb6

Заголовок пункту скарги: 2. Дискримінаційні порушення з боку Замовника відносно Скаржника, а саме встановлення критеріїв, залучення додаткових сил ГШР зі зброєю, що не відповідає Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. №960 Вказані дискримінаційні вимоги зазначені в наступних пунктах Тендерної документації: В пункті 1.2 Додатку 2 до т

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги:
2. Дискримінаційні порушення з боку Замовника відносно Скаржника, а саме встановлення критеріїв, залучення додаткових сил ГШР зі зброєю, що не відповідає Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. №960
Вказані дискримінаційні вимоги зазначені в наступних пунктах Тендерної документації:
В пункті 1.2 Додатку 2 до тендерної Документації зазначена вимога:
«1.2. У випадку виникнення надзвичайної ситуації, на час дії особливого періоду мати в наявності та за потреби забезпечити посилення охорони Об’єкта, шляхом залучення додаткових сил та засобів – ГШР зі зброєю за рахунок охоронного підприємства (охоронники, в складі
екіпажу ГШР зі зброєю, повинні бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (відомча зброя). Для належного зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, а також для підтвердження утримання пристроїв до встановлених правил, що знижує ризик неналежного використання, що є критично важливим для уникнення, втрати або неправомірного використання, Учасник повинен надати документ (дозвіл), виданий власнику ГШР зі зброєю на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та копію видаткової накладної на придбання зброї. У разі відсутності дозволу, Учасник повинен мати діючий Договір, що підтверджує взаємовідносини з правоохоронними органами, який підтверджує можливість залучення групи реагування для надання допомоги наряду по охороні об’єкту у разі виникнення надзвичайної (ускладнення криміногенної) ситуації та надзвичайної події (надати такий Договір в складі тендерної пропозиції)»

В пункті 1.2 Додатку 12 до тендерної Документації зазначена вимога:
1.2. У випадку виникнення надзвичайної ситуації, на час дії особливого періоду мати в наявності та за потреби забезпечити посилення охорони Об’єкта, шляхом залучення додаткових сил та засобів – ГШР зі зброєю за рахунок охоронного підприємства (охоронники, в складі
екіпажу ГШР зі зброєю, повинні бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (відомча зброя). Для належного зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, а також для підтвердження утримання пристроїв до встановлених правил, що знижує ризик неналежного використання, що є критично важливим для уникнення, втрати або неправомірного використання, Учасник повинен надати документ (дозвіл), виданий власнику ГШР зі зброєю на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та копію видаткової накладної на придбання зброї. У разі відсутності дозволу, Учасник повинен мати діючий Договір, що підтверджує взаємовідносини з правоохоронними органами, який підтверджує можливість залучення групи реагування для надання допомоги наряду по охороні об’єкту у разі виникнення надзвичайної (ускладнення криміногенної) ситуації та надзвичайної події (надати такий Договір в складі тендерної пропозиції)

Вказана вимога є надмірною та дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників з наступних підстав:
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 (дадаємо до скарги) затверджено перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені
речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.

Пунктом 6 Ліцензійних умов визначено кваліфікаційний вимоги необхідні для отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності , а саме копія документа, який підтверджує його (їх) відповідність кваліфікаційним вимогам, визначеним пунктом 14 цих Ліцензійних умов
« 14. До штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони.
Вимога, визначена абзацом першим цього пункту, не поширюється на фізичних осіб - підприємців, які відповідають вимогам, визначеним абзацом п’ятим, шостим чи сьомим цього пункту.
Під час прийняття на роботу фахівець (фахівці) з організації заходів охорони подає (подають) документи, перелічені у пункті 17 цих Ліцензійних умов.
Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та (або) кваліфікаційних рівнів:
вищу освіту і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони;
вищу освіту і стаж роботи на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони;
вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років.»

Виходячи з чого, критерії до суб’єкта охоронної діяльності щодо наявності зброї відсутні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 (дадаємо до скарги) затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, зокрема:
19. Заклади освіти державної та комунальної форми власності.
Таким чином якщо Замовника не віднесено до вказаної категорії, що випливає з того, що охорону вказаного об’єкту не здійснює «Поліція охорони», таким чином зазначене необхідність щодо наявності вогнепальної зброї є дискримінаційною, оскільки взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають травматичну та вогнепальну зброю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 1781aa5563944bf1941139c15cf77ae8

Заголовок пункту скарги: 3. Дискримінаційні вимоги щодо здійснення підтвердження необхідної кількості працівників шляхом надання додатку 4Ф В пункті 2.2. Додатку 2 до Тендерної Документації «2.2. Для підтвердження інформації, що вказана у довідці про наявність працівників, наданій на вико пункту 2.1. цього Додатку до ТД учасник повинен надати: додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченог

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 3. Дискримінаційні вимоги щодо здійснення підтвердження необхідної кількості працівників шляхом надання додатку 4Ф

В пункті 2.2. Додатку 2 до Тендерної Документації
«2.2. Для підтвердження інформації, що вказана у довідці про наявність працівників, наданій на вико
пункту 2.1. цього Додатку до ТД учасник повинен надати: додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за останній звітній період, згідно з яким, загальна кількість працівників, які працюють відповідно до умов трудового договору (ознака доходу 101) становить не менше ніж необхідна кількість працівників. У разі, якщо працівників було прийнято на роботу після подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, то для підтвердження працевлаштування в Учасника працівників, необхідно надати «Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту» (форма якого визначена у Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою органу Державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась в електронному вигляді. Дата повідомлення про прийняття на роботу працівника не повинна бути пізнішою ніж дата оголошення процедури закупівлі.»

Такаж вимога зазначена в п.2.2 Додатку 12
««2.2. Для підтвердження інформації, що вказана у довідці про наявність працівників, наданій на вико
пункту 2.1. цього Додатку до ТД учасник повинен надати: додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за останній звітній період, згідно з яким, загальна кількість працівників, які працюють відповідно до умов трудового договору (ознака доходу 101) становить не менше ніж необхідна кількість працівників. У разі, якщо працівників було прийнято на роботу після подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, то для підтвердження працевлаштування в Учасника працівників, необхідно надати «Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту» (форма якого визначена у Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою органу Державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась в електронному вигляді. Дата повідомлення про прийняття на роботу працівника не повинна бути пізнішою ніж дата оголошення процедури закупівлі.»

Вказані вимоги є дискримінаційними відносно скаржника, оскільки у скаржника на останній звітній період було влаштовано 4 особи, що унеможливлює участь у вказані процедурі, Визначення вказаного критерію підтвердження необхідної кількості працевлаштованих осіб не відповідає нормам трудового законодавства,
В ст. 24 Кодекс законів про працю зазначено «Трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим:
1) при організованому наборі працівників;
2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я;
3) при укладенні контракту;
4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі;
5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу);
6) при укладенні трудового договору з фізичною особою;
6-1) при укладенні трудового договору про дистанційну роботу або про надомну роботу;
6-2) при укладенні трудового договору з нефіксованим робочим часом;
6-3) при укладенні трудового договору з домашнім працівником;
7) в інших випадках, передбачених законодавством України.
Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 17.06.2015 року затвердженно форму повідомлення про працевлаштування.

Таким чином Замовником у вказаних пунктах тендерної документації встановлено встановлено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників, так як прийняти участь зможуть лише ті учасники в кого на останній звітній період були працевлаштовані працівники, а у випадку якщо Учасник працевлаштував працівників в поточний звітній період допущений до закупівлі не буди. Вказана дискримінаційна вимога окрім того не відповідаюча діючому законодавству що регулює трудові відносини, оскільки Кодекс законів Про працю, чітко регламентує порядок працевлаштування та документи що підтверджують працевлаштування працівника, ст.24. Інших вимог щодо працевлаштування працівників законодавством не встановлено.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Розгляд припинено

КЕП

Скрага на умови

Номер: 18d33f921a8448949839fcfcc76488bc

Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-14-014290-a.c4

Назва: Скрага на умови

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

1 Ліцензійні умови.docx 25.02.2025 21:11
паспорт.pdf 25.02.2025 21:11
Скарга_на_умови.docx 25.02.2025 21:12
Скарга на умови.pdf 25.02.2025 21:12
sign.p7s 25.02.2025 21:19

Замовник

ТД-охорона_ нова редакція від 27.02.2025.doc 27.02.2025 12:23
Зміни до ТД та оголошення від 27.02.2025.docx 27.02.2025 12:23
Відповідь на скаргу від 25.02.2025.docx 28.02.2025 14:24
Відповідь на скаргу від 25.02.2025.pdf 28.02.2025 14:24

Орган оскарження

рішення від 27.02.2025 № 3037.pdf 27.02.2025 15:15
інформація про резолютивну частину рішення від 06.03.2025 № 3490.pdf 07.03.2025 15:37
рішення від 06.03.2025 № 3490.pdf 11.03.2025 15:51

Дата прийняття скарги до розгляду: 25.02.2025 21:24

Дата розгляду скарги: 06.03.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.02.2025 15:16

Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення

Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 11.03.2025 15:51

Автор: ТОВ "АГЕНТСТВО ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ "КОД 7", Сергей Паламарчук +380952587551 tov.kod7.info.office@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 41a6501b10f14bb4a4f13593295d5708

Заголовок пункту скарги: п.1.3. додатку 12 до тендерної документації: - надати довідку у довільній формі про наявність службових собак в кількості не менше ніж 1. До довідки надаються: - сканкопія реєстраційного посвідчення на собаку, видане учаснику органом місцевої влади, або державними органами, установами, організаціями.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.1.3. додатку 2 до тендерної документації: Надати довідку у довільній формі про наявність службових собак в кількості не менше ніж 1. До довідки надаються:
- сканкопія реєстраційного посвідчення на собаку, видане учаснику органом місцевої влади, або державними органами, установами, організаціями.
Відповідно до п.1.3. додатку 12 до тендерної документації: Надати довідку у довільній формі про наявність службових собак в кількості не менше ніж 1. До довідки надаються:
- сканкопія реєстраційного посвідчення на собаку, видане учаснику органом місцевої влади, або державними органами, установами, організаціями.

У скаржника наявне службова собака (надаємо паспорт до скарги).
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) передбачають можливість використовувати службового собаку, який наявний у Скаржника. На підтвердження надаємо паспорт та Ліцензійні умови.
Проте, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкову наявність на службового собаку в суб’єктів провадження охоронної діяльності реєстраційного посвідчення. Надаємо копію ліцензійних умов.
Вимога про наявність реєстраційного посвідчення на собаку розрахована на учасників торгів, в яких воно є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Скасована

КЕП

Скарга на умови

Номер: e94322348fc14bf1891e2257d3d0755c

Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-14-014290-a.c3

Назва: Скарга на умови

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на умови.pdf 25.02.2025 21:00
1 Ліцензійні умови.docx 25.02.2025 21:00
паспорт.pdf 25.02.2025 21:00
Скарга_на_умови.docx 25.02.2025 21:00

Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження

Дата скасування: 25.02.2025 21:08

Автор: ТОВ "АГЕНТСТВО ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ "КОД 7", Сергей Паламарчук +380952587551 tov.kod7.info.office@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: ec60b5419d744bb2b513024f69dab217

Заголовок пункту скарги: до п.1.3. додатку 2 до тендерної документації - надати довідку у довільній формі про наявність службових собак в кількості не менше ніж 1. До довідки надаються: - сканкопія реєстраційного посвідчення на собаку, видане учаснику органом місцевої влади, або державними органами, установами, організаціями.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: c0d211e55aeb4ea8813a367130ad920a

Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-14-014290-a.c2

Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_на_умови_та_невиконання_рішення.docx 07.02.2025 21:54
Скарга46.pdf 07.02.2025 21:54
1_Посвідчення_та_ветеринарний_паспорт.pdf 07.02.2025 21:54
1,2,3,4,5 Ліцензійні умови.docx 07.02.2025 21:54
1,2,3,4,5 рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf 07.02.2025 21:54
sign.p7s 07.02.2025 21:55

Орган оскарження

рішення від 11.02.2025 №2039.pdf 11.02.2025 17:53
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2025 №2510.pdf 19.02.2025 11:46
рішення від 18.02.2025 №2510.pdf 20.02.2025 18:05

Замовник

Відповідь на скаргу від 13.02.25.pdf 13.02.2025 15:53
Відповідь на скаргу від 13.02.25.docx 13.02.2025 15:53

Дата прийняття скарги до розгляду: 07.02.2025 22:07

Дата розгляду скарги: 18.02.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.02.2025 17:53

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.02.2025 18:06

Дата виконання рішення Замовником: 24.02.2025 16:43

Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесені зміни від 24.02.2025 до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України

Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 65083b793a214639b1ae83d750cfac0a

Заголовок пункту скарги: п. 1.3. додатку 2 до тендерної документації - Щодо документів на службову собаку та невиконання рішення органу оскарження

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1. Щодо документів на службову собаку та невиконання рішення органу оскарження.
Відповідно до п. 1.3. додатку 2 до тендерної документації:
Учасник повинен забезпечити надання послуг із залученням службової собаки, які відповідають вимогам статті 17 Закону України “Про охоронну діяльність” та пройшли відповідну підготовку для виконання охоронних функцій. Учасник підтверджує готовність до використання собак у межах договору, надаючи інформацію щодо їх підготовки, здоров’я та належного догляду, а саме:
• сканкопію документів, які підтверджують, що службовий собака пройшов підготовку не нижче рівня ССД-1 в державних установах, організаціях або кінологічних організаціях.
• Документи, що підтверджують стан здоров’я собак (зокрема, ветеринарний паспорт з відмітками про вакцинацію).
• Документальне підтвердження компетентності персоналу, який здійснюватиме догляд та використання собак у процесі охоронної діяльності (дипломи, сертифікати, свідоцтва, видані уповноваженими організаціями).
• Чинний договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, на кожну задіяну в охороні службову собаку, відповідно до пункту 1 Порядку і Правил проведення обов’язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам».
Відповідно до п. 1.3. додатку 12 до тендерної документації:
Учасник повинен забезпечити надання послуг із залученням службових собак, які відповідають вимогам статті 17 Закону України “Про охоронну діяльність” та мають відповідну підготовку для виконання охоронних функцій. Учасник підтверджує готовність до використання собак у межах договору, надаючи інформацію щодо їх підготовки, здоров’я та належного догляду, а саме:
• Документальне підтвердження проходження службовими собаками спеціальної підготовки відповідно до їх функціонального призначення.
• Документи, що підтверджують стан здоров’я собак (зокрема, ветеринарні паспорти з відмітками про вакцинацію).
• Документальне підтвердження компетентності персоналу, який здійснюватиме догляд та використання собак у процесі охоронної діяльності (дипломи, сертифікати, свідоцтва, видані уповноваженими організаціями).
• Наявність страхового покриття відповідно до чинного законодавства.

По-перше, Скаржником вже подавалася скарга за цією самою закупівлею та за якою було отримано рішення № 1375-р/пк-пз від 29.01.2025.
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель: статус скарги - Порушення усунуто.
Коментар замовника щодо усунення порушення: Внесені зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України.
Проте, Замовник фактично не виконав рішення 1375-р/пк-пз від 29.01.2025 в частині надання договору страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам та в частині залучення не менше 2 собак.

По-друге, Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) передбачають можливість використовувати службового собаку, який наявний у Скаржника. На підтвердження надаємо посвідчення, міжнародний ветеринарний паспорт та Ліцензійні умови.
Проте, Ліцензійні умови не передбачають для суб’єкта господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність наявність наступних документів:
- сканкопію документів, які підтверджують, що службовий собака пройшов підготовку не нижче рівня ССД-1 в державних установах, організаціях або кінологічних організаціях.
- Документи, що підтверджують стан здоров’я собак (зокрема, ветеринарний паспорт з відмітками про вакцинацію).
- Документальне підтвердження компетентності персоналу, який здійснюватиме догляд та використання собак у процесі охоронної діяльності (дипломи, сертифікати, свідоцтва, видані уповноваженими організаціями).
- Чинний договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, на кожну задіяну в охороні службову собаку, відповідно до пункту 1 Порядку і Правил проведення обов’язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам».
- Документальне підтвердження проходження службовими собаками спеціальної підготовки відповідно до їх функціонального призначення.
- Наявність страхового покриття відповідно до чинного законодавства.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окремо звертаємо увагу, на термінологію оскільки поняття щеплення та вакцинація є різними. В паспорті, який має Скаржник використовується поняття саме щеплення. Надаємо документи до скарги.
Крім того, для виконання договору про закупівлю достатньо лише одного собаки.

Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні щонайменше 2 службових собаки та перелік усіх вищенаведених документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: affb3045f18d436dba9e6fed7dc6da34

Заголовок пункту скарги: п. 1.2. додатку 2 до тендерної документації - Щодо декларації та невиконання рішення органу оскарження

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження

Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження

Опис суті пункту скарги: 2. Щодо декларації та невиконання рішення органу оскарження.
Відповідно до п. 1.2. додатку 2 до тендерної документації: надати підтверджуючи документи наявності в Учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Відповідно до п. 1.2. додатку 12 до тендерної документації: надати підтверджуючи документи наявності в Учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

По-перше, Скаржником вже подавалася скарга за цією самою закупівлею та за якою було отримано рішення № 1375-р/пк-пз від 29.01.2025.
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель: статус скарги - Порушення усунуто.
Коментар замовника щодо усунення порушення: Внесені зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України.
Проте, Замовник фактично не виконав рішення 1375-р/пк-пз від 29.01.2025 в частині надання декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

По-друге, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна декларація відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: a8d3abcca0b74b3e9f7ef28db090e351

Заголовок пункту скарги: п. 2.2. додатку 2 до тендерної документації - Щодо інформації з Єдиної державної електронної бази з питань освіти та невиконання рішення органу оскарження

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження

Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження

Опис суті пункту скарги: 3. Щодо інформації з Єдиної державної електронної бази з питань освіти та невиконання рішення органу оскарження.
Відповідно до п. 2.2. додатку 2 до тендерної документації: Для підтвердження інформації, що вказана у довідці про наявність працівників, наданій на виконання пункту 2.1. цього Додатку до ТД учасник повинен надати:
Документи про присвоєння (підвищення) кваліфікації повинні відповідати статті 14 Закону України «Про охоронну діяльність» та видані закладами освіти, які здійснюють підготовку охоронників відповідно до законодавства.
Замовник має право перевірити достовірність виданих документів через відкриті державні реєстри або учасник повинен надати лист-підтвердження від відповідних органів, що здійснюють навчання та сертифікацію охоронників.
У разі, якщо інформація про видані документи внесена до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО), Учасник може надати відповідне підтвердження, що дозволить Замовнику оперативно перевірити достовірність наданої інформації.
Відповідно до п. 2.2. додатку 12 до тендерної документації: Для підтвердження інформації, що вказана у довідці про наявність працівників, наданій на виконання пункту 2.1. цього Додатку до ТД учасник повинен надати: Документи про присвоєння (підвищення) кваліфікації повинні відповідати статті 14 Закону України «Про охоронну діяльність» та бути видані закладами освіти, які здійснюють підготовку охоронників відповідно до законодавства. Замовник має право перевірити достовірність виданих документів через відкриті державні реєстри або учасник повинен надати лист-підтвердження від відповідних органів, що здійснюють навчання та сертифікацію охоронників. У разі, якщо інформація про видані документи внесена до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО), Учасник може надати відповідне підтвердження, що дозволить Замовнику оперативно перевірити достовірність наданої інформації.

По-перше, Скаржником вже подавалася скарга за цією самою закупівлею, та за якою було отримано рішення № 1375-р/пк-пз від 29.01.2025.
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель: статус скарги - Порушення усунуто.
Коментар замовника щодо усунення порушення: Внесені зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України.
Відповідно до рішення Комісія зазначила: «Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено, що інформація про отримання працівниками документів державного зразку про присвоєння (підвищення) кваліфікації "охоронник" повинна міститись в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО) та не містить вимог щодо надання інформації з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) згідно з наказом МОН України від 08.06.2018 № 620.»
Тобто, Замовник перефразував і доповнив вимогу та фактично не виконав рішення 1375-р/пк-пз від 29.01.2025 в цій частині.

По-друге, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність підтвердження достовірності виданих документів через відкриті державні реєстри або отримання листів-підтвердження від відповідних органів, що здійснюють навчання та сертифікацію охоронників. Також не передбачено, що у разі, якщо інформація про видані документи внесена до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО), можливість надавати відповідне підтвердження, що дозволить Замовнику оперативно перевірити достовірність наданої інформації.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є можливість надати відповідну інформацію та документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: deaa94eae67649fdb807c6a996f5a87e

Заголовок пункту скарги: п. 2.3. додатку 2 до тендерної документації - Щодо передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів та його документального підтвердження та невиконання рішення органу оскарження

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 4. Щодо передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів та його документального підтвердження та невиконання рішення органу оскарження.
Відповідно до п. 2.3. додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен забезпечити проходження щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів відповідно до вимог законодавства (надаті документальне підтвердження):
Медичні огляди можуть здійснюватися одним із наступних способів:
- Штатним медичним працівником Учасника, який має відповідні документи, що підтверджують його кваліфікацію (свідоцтво про право на проведення передрейсових та післярейсових медичних оглядів, довідка про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, номерний штамп).
- Медичним працівником закладу охорони здоров’я, з яким укладено договір, що має необхідні документи та право проводити медогляди відповідно до чинного законодавства.
Результати медичних оглядів повинні фіксуватися у відповідному журналі згідно з вимогами Додатку №3 Положення «Про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів».
Відповідно до п. 2.3. додатку 12 до тендерної документації.
Учасник повинен забезпечити проходження щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів відповідно до вимог законодавства (надаті документальне підтвердження):
Медичні огляди можуть здійснюватися одним із наступних способів:
- Штатним медичним працівником Учасника, який має відповідні документи, що підтверджують його кваліфікацію (свідоцтво про право на проведення передрейсових та післярейсових медичних оглядів, довідка про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, номерний штамп).
- Медичним працівником закладу охорони здоров’я, з яким укладено договір, що має необхідні документи та право проводити медогляди відповідно до чинного законодавства.
Результати медичних оглядів повинні фіксуватися у відповідному журналі згідно з вимогами Додатку №3 Положення «Про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів».

По-перше, Скаржником вже подавалася скарга за цією самою закупівлею та за якою було отримано рішення № 1375-р/пк-пз від 29.01.2025.
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель: статус скарги - Порушення усунуто.
Коментар замовника щодо усунення порушення: Внесені зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України.
Проте, Замовник фактично не виконав рішення 1375-р/пк-пз від 29.01.2025 в частині залучення медичного працівника, який в штаті або за договором з відповідним медичним закладом.

По-друге Ліцензійні умови не передбачають в суб’єктів господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність обов’язкову наявність:
- Штатних медичних працівників Учасника, який має відповідні документи, що підтверджують його кваліфікацію (свідоцтво про право на проведення передрейсових та післярейсових медичних оглядів, довідка про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, номерний штамп).
- Медичнного працівника закладу охорони здоров’я, з яким укладено договір, що має необхідні документи та право проводити медогляди відповідно до чинного законодавства.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є зазначені працівники та документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 5edba76a1d6e4c10b1280bfbd12c8cea

Заголовок пункту скарги: п. 28 додатку 4 до тендерної документації - Щодо навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки та невиконання рішення органу оскарження

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження

Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження

Опис суті пункту скарги: 5. Щодо навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки та невиконання рішення органу оскарження.
Відповідно до п. 28 додатку 4 до тендерної документації.
Послуги повинні надаватись із дотриманням вимог законодавства щодо охорони праці та пожежної безпеки відповідно до Закону України “Про охорону праці”, Кодексу цивільного захисту України та інших нормативно-правових актів.
Учасник повинен забезпечити проведення інструктажів та навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки для своїх працівників відповідно до вимог законодавства.
Для підтвердження виконання цієї вимоги Учасник має надати один із наступних документів:
Документ, що підтверджує проведення інструктажу або навчання з охорони праці та пожежної безпеки керівника Учасника.
Або документальне підтвердження про те, що навчання та інструктажі проводяться відповідно до законодавства, а саме: 1. Наказ про організацію навчання з охорони праці (створення комісії, порядок проведення навчання, відповідальні особи) відповідно до вимог пункту 3.2 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15. 2. Протоколи засідань комісії з перевірки знань (з підписами членів комісії та працівників, що проходили тестування) відповідно до вимог пункту 3.12 Типового положення. 3. Посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці за формою визначеною у додатку 2 відповідно до вимог пунктів 3.13 та 3.14 Типового положення.

Відповідно до п.4 додатку 12 до тендерної документації: Послуги повинні надаватись із дотриманням вимог законодавства щодо охорони праці та пожежної безпеки відповідно до Закону України “Про охорону праці”, Кодексу цивільного захисту України та інших нормативно-правових актів.
Учасник повинен забезпечити проведення інструктажів та навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки для своїх працівників відповідно до вимог законодавства.
Для підтвердження виконання цієї вимоги Учасник має надати один із наступних документів:
•Документ, що підтверджує проведення інструктажу або навчання з охорони праці та пожежної безпеки керівника Учасника.
•Або документальне підтвердження про те, що навчання та інструктажі проводяться відповідно до законодавства, а саме: 1. Наказ про організацію навчання з охорони праці (створення комісії, порядок проведення навчання, відповідальні особи) відповідно до вимог пункту 3.2 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15. 2. Протоколи засідань комісії з перевірки знань (з підписами членів комісії та працівників, що проходили тестування) відповідно до вимог пункту 3.12 Типового положення. 3. Посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці за формою визначеною у додатку 2 відповідно до вимог пунктів 3.13 та 3.14 Типового положення.

По-перше, Скаржником вже подавалася скарга за цією самою закупівлею та за якою було отримано рішення № 1375-р/пк-пз від 29.01.2025.
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель: статус скарги - Порушення усунуто.
Коментар замовника щодо усунення порушення: Внесені зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України.
Проте, Замовник фактично не виконав рішення 1375-р/пк-пз від 29.01.2025 в частині надання документу щодо навчання з охорони праці та пожежної безпеки керівника Учасника.

По-друге, Ліцензійні умови не передбачають для керівника учасника суб’єкта господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність обов’язковість наявності наступних документів:
- Документ, що підтверджує проведення інструктажу або навчання з охорони праці та пожежної безпеки керівника Учасника.
- Або документальне підтвердження про те, що навчання та інструктажі проводяться відповідно до законодавства, а саме: 1. Наказ про організацію навчання з охорони праці (створення комісії, порядок проведення навчання, відповідальні особи) відповідно до вимог пункту 3.2 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15. 2. Протоколи засідань комісії з перевірки знань (з підписами членів комісії та працівників, що проходили тестування) відповідно до вимог пункту 3.12 Типового положення. 3. Посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці за формою визначеною у додатку 2 відповідно до вимог пунктів 3.13 та 3.14 Типового положення
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на умови

Номер: 83e02aed935d4b74917e6155abc67045

Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-14-014290-a.c1

Назва: Скарга на умови

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

4. посвідчення собака.jpg 18.01.2025 17:44
2. ІСО 50518 пульт ТИТАНІУС.pdf 18.01.2025 17:44
6. Договір.pdf 18.01.2025 17:44
4. паспорт.pdf 18.01.2025 17:44
Скарга_на_невиконання_рішення_ред_4.docx 18.01.2025 17:44
1, 2,3 4, 5, 6, 7, 8 ліцензійні умови.docx 18.01.2025 17:44
3. Generators_Inverter_2024_UA 10 стр.pdf 18.01.2025 17:44
sign.p7s 18.01.2025 17:56

Орган оскарження

рішення від 21.01.2025 № 868.pdf 21.01.2025 16:58
інформація про резолютивну частину рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf 30.01.2025 11:08
рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf 03.02.2025 15:57

Замовник

Відповідь на скаргу.docx 23.01.2025 15:19
Відповідь на скаргу.pdf 23.01.2025 15:19

Дата прийняття скарги до розгляду: 18.01.2025 18:24

Дата розгляду скарги: 29.01.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.01.2025 16:58

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.02.2025 15:57

Дата виконання рішення Замовником: 06.02.2025 18:25

Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесені зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України.

Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 7ef247ba08824d5f835ba8201e5a4d43

Заголовок пункту скарги: Щодо сертифікатів

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації учасники мають надати: інформацію про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: Сканкопією сертифіката, що підтверджує якість надання послуг Учасником та підтверджує відповідність цих послуг вимогам ДСТУ EN ІSO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, ІDT; ISO 9001:2015, ІDT) стосовно послуг приватних охоронних служб, який має бути виданий органом сертифікації, котрий акредитований Національним агентством з акредитації України. Учасник має надати сканкопію атестата про акредитацію органу сертифікації та додаток до цього атестату, де зазначена сфера акредитації органу сертифікації. Учасник має надати документальне підтвердження наявності внутрішньої процедури управління якістю, яка розроблена та офіційно затверджена відповідно до чинних вимог;
- Сканкопією сертифіката, що підтверджує якість надання послуг Учасником та підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг приватних охоронних служб, який має бути виданий органом сертифікації, котрий акредитований Національним агентством з акредитації України.
Учасник має надати сканкопію атестата про акредитацію органу сертифікації та додаток до цього атестату, де зазначена сфера акредитації органу сертифікації;
- Сканкопією сертифіката на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони, який підтверджує, що система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони Учасника відповідає ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг приватних охоронних служб, виданий акредитованим органом сертифікації;
- Сканкопією сертифіката на систему менеджменту протидії корупції, який підтверджує, що система менеджменту протидії корупції Учасника, стосовно послуг приватних охоронних служб, відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)) якістю. Вимоги», який виданий акредитованим органом сертифікації;
- Сканкопією сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) стосовно послуг приватних охоронних служб, який має бути виданий органом сертифікації, котрий акредитований Національним агентством з акредитації України.
Відповідно до пп. 4 додатку п.3 додатку 12 до тендерної документації учасники мають надати: інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: - сканкопією сертифіката, що підтверджує якість надання послуг Учасником та підтверджує відповідність цих послуг вимогам ДСТУ EN ІSO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, ІDT; ISO 9001:2015, ІDT) стосовно послуг приватних охоронних служб, який має бути виданий органом сертифікації, котрий акредитований Національним агентством з акредитації України.Учасник має надати сканкопію атестата про акредитацію органу сертифікації та додаток до цього атестату, де зазначена сфера акредитації органу сертифікації. Учасник має надати документальне підтвердження наявності внутрішньої процедури управління якістю, яка розроблена та офіційно затверджена відповідно до чинних вимог.
- Сканкопією сертифіката, що підтверджує якість надання послуг Учасником та підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг приватних охоронних служб, який має бути виданий органом сертифікації, котрий акредитований Національним агентством з акредитації України.
Учасник має надати сканкопію атестата про акредитацію органу сертифікації та додаток до цього атестату, де зазначена сфера акредитації органу сертифікації.
- Сканкопією сертифіката на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони, який підтверджує, що система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони Учасника відповідає ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг приватних охоронних служб, виданий акредитованим органом сертифікації.
- Сканкопією сертифіката на систему менеджменту протидії корупції, який підтверджує, що система менеджменту протидії корупції Учасника, стосовно послуг приватних охоронних служб, відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)) якістю. Вимоги», який виданий акредитованим органом сертифікації.
- Сканкопія сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) стосовно послуг приватних охоронних служб, який має бути виданий органом сертифікації, котрий акредитований Національним агентством з акредитації України.

Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність усіх вказаних сертифікатів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні усі вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 279022c9d597425ea9de9efa20706cd5

Заголовок пункту скарги: Щодо сертифікату ДСТУ EN 50518-2019

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації учасники мають надати: інформацію про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: Учасник має надати сканкопію атестата про акредитацію органу сертифікації та додаток до цього атестату, де зазначена сфера акредитації органу сертифікації.
- Сканкопією сертифіката, який підтверджує відповідність ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), що виданий згідно з 43.21 код за УКТЗЕД, щодо пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І та послуг з централізованого спостереження за підохоронними об`єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження.
Відповідно до пп. 4 додатку п.3 додатку 12 до тендерної документації учасники мають надати: інформацію про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
Учасник має надати сканкопію атестата про акредитацію органу сертифікації та додаток до цього атестату, де зазначена сфера акредитації органу сертифікації.
- Сканкопією сертифіката, який підтверджує відповідність ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), що виданий згідно з 43.21 код за УКТЗЕД, щодо пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І та послуг з централізованого спостереження за підохоронними об`єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження.

У Скаржника наявний сертифікат, який підтверджує відповідність ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), що виданий згідно з 80.10 код за УКТЗЕД, щодо пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І та послуг з централізованого спостереження за підохоронними об`єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження (надаємо до скарги).
Вимога про надання вищенаведеного сертифікату розрахована на учасників торгів, в яких він виданий згідно з 43.21 код за УКТЗЕД, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 6d7ecf1507b94f31814011c0ead09c59

Заголовок пункту скарги: Щодо документів матеріально-технічної бази

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 1.1 додатку 2 до тендерної документації учасники мають надати: довідку у довільній формі з відомостями про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в кількості, достатній для надання послуг та умов договору про закупівлю, які будуть залучені до виконання замовлення, що містить інформацію про:
- забезпечення централізованого пульта спостереження власними альтернативними джерелами електропостачання та безперебійного інтернет-покриття (надати лист від постачальника щодо забезпечення наявності безперебійного інтернет-покриття) або Starlink (наявність Starlink підтвердити договором купівлі-продажу та/або видатковою накладною на обладнання). Додатково надати фото серійного номеру пристрою та знімок, зроблений у особистому кабінеті, до якого прив`язаний серійний номер пристрою. В разі використання Starlink учасник повинен надати лист від дистриб’ютора або дилера на підтвердження придбання Starlink та подальшого обслуговування з вказанням номеру договору, згідно якого надаються послуги та акт наданих послуг за таким договором).
- наявність джерела безперебійного живлення для безперебійної роботи ПЦС/СПТС (генератор, інвертор, тощо) потужністю не менше ніж 7 кВт (надати підтверджуючі документи у складі пропозиції);
- надати підтверджуючи документи наявності в Учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Відповідно до п.1.1 додатку 12 до тендерної документації учасники мають надати: довідку у довільній формі з відомостями про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в кількості, достатній для надання послуг та умов договору про закупівлю, які будуть залучені до виконання замовлення, що містить інформацію про: - забезпечення централізованого пульта спостереження власними альтернативними джерелами електропостачання та безперебійного інтернет-покриття (надати лист від постачальника щодо забезпечення наявності безперебійного інтернет-покриття) або Starlink (наявність Starlink підтвердити договором купівлі-продажу та/або видатковою накладною на обладнання). Додатково надати фото серійного номеру пристрою та знімок, зроблений у особистому кабінеті, до якого прив`язаний серійний номер пристрою. В разі використання Starlink учасник повинен надати лист від дистриб’ютора або дилера на підтвердження придбання Starlink та подальшого обслуговування з вказанням номеру договору, згідно якого надаються послуги та акт наданих послуг за таким договором).
- наявність джерела безперебійного живлення для безперебійної роботи ПЦС/СПТС (генератор, інвертор, тощо) потужністю не менше ніж 7 кВт (надати підтверджуючі документи у складі пропозиції)
- надати підтверджуючи документи наявності в Учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

1) Ліцензійними умовами передбачено наявність пункту спостереження, проте відсутні будь-які вимоги стосовно документального підтвердження безперебійного інтернет-покриття, в тому числі шляхом надання листів від постачальника щодо забезпечення наявності безперебійного інтернет-покриття. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Також Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкову наявність специфічно визначеного обладнання як Starlink з наданням листів від дистриб’ютора або дилера на підтвердження придбання Starlink та подальшого обслуговування з вказанням номеру договору, згідно якого надаються послуги та акт наданих послуг за таким договором або будь-якого аналогічного з додатковим підтвердженням у вигляді надання інформації/фото серійного номеру пристрою та знімок, зроблений у особистому кабінеті, до якого прив`язаний серійний номер пристрою. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимоги розраховані на учасників торгів, які в змозі їх надати вказану інформацію та документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

2) У скаржника наявний генератор потужністю 4 кВт (додаємо до скарги інструкцію з переліком технічних характериск). Вказаної потужності достатньо для задоволення потреб Скаржника.
Ліцензійними умовами передбачено наявність джерела безперебійного живлення, проте замовник самовільно визначив його потужність у 7 кВт.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний генератор потужністю саме у 7 кВт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

3) Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна декларації відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 542d8c69c9104c2ab36664fa243e4fe3

Заголовок пункту скарги: Щодо документів на собаку та кінолога

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 1.3 додатку 2 до тендерної документації учасники мають надати: довідку у довільній формі про наявність службових собак в кількості не менше ніж 2 собаки та кінологів дресирувальників (з розрахунку один кінолог на кожну собаку). До довідки надаються:
• сканкопії свідоцтв/дипломів/сертифікатів, які підтверджують, що одна з службових собак пройшла спеціальні курси дресирування Пошук вибухових речовин та вогнепальної зброї в державних установах, організаціях або Кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій а інша пройшла спеціальні курси дресирування з охоронно-захисних програм/загальний курс дресирування/загальний курс слухняності в відповідних організаціях;
• сканкопії реєстраційних посвідчень на кожного собаку, видані учаснику органом місцевої влади, або державними органами, установами, організаціями;
• чинні договори страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, на кожну задіяну в охороні службову собаку, відповідно до пункту 1 Порядку і Правил проведення обов’язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам»;
• сканкопії посвідчень/свідоцтв/сертифікатів кінологів дресирувальників, видані профільними державними установами, організаціями/або Кінологічними організаціями, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій в кількості не менше ніж зазначена кількість кінологів.
- У зв’язку з військовим станом та хвилею повідомлень про мінування державних об’єктів, учасник має підтвердити вміння поводитись у ситуаціях при виявленні невідомих об’єктів (пакунків тощо) у приміщені замовника. На підтвердження зазначених навичок Учасником надається сканкопія сертифіката про проходження навчання з попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів, який виданий кінологу, який пройшов підготовку за програмою пошук вибухових речовин (документ повинен бути виданий на кожного кінолога).
Відповідно до п. 1.3 додатку 12 до тендерної документації учасники мають надати: довідку у довільній формі про наявність службових собак в кількості не менше ніж 2 собаки та кінологів дресирувальників (з розрахунку один кінолог на кожну собаку). До довідки надаються:
 сканкопії свідоцтв/дипломів/сертифікатів, які підтверджують, що одна з службових собак пройшла спеціальні курси дресирування Пошук вибухових речовин та вогнепальної зброї в державних установах, організаціях або Кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій а інша пройшла спеціальні курси дресирування з охоронно-захисних програм/загальний курс дресирування/загальний курс слухняності в відповідних організаціях;
 сканкопії ветеринарних паспортів на кожного собаку з підтвердженням проведення щеплень проти сказу (щеплення повинні бути дійсними, у разі закінчення строку дії щеплення до кінця надання послуг, учасник повинен надати гарантійний лист про своєчасну вакцинацію службових собак).;
 сканкопії реєстраційних посвідчень на кожного собаку, видані учаснику органом місцевої влади, або державними органами, установами, організаціями;
 чинні договори страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, на кожну задіяну в охороні службову собаку, відповідно до пункту 1 Порядку і Правил проведення обов’язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам»;
сканкопії посвідчень/свідоцтв/сертифікатів кінологів дресирувальників, видані профільними державними установами, організаціями/або Кінологічними організаціями, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій в кількості не менше ніж зазначена кількість кінологів.
- У зв’язку з військовим станом та хвилею повідомлень про мінування державних об’єктів, учасник має підтвердити вміння поводитись у ситуаціях при виявленні невідомих об’єктів (пакунків тощо) у приміщені замовника. На підтвердження зазначених навичок Учасником надається сканкопія сертифіката про проходження навчання з попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів, який виданий кінологу, який пройшов підготовку за програмою пошук вибухових речовин (документ повинен бути виданий на кожного кінолога).

Ліцензійні умови передбачають можливість використовувати службову собаку, яка наявна у Скаржника. На підтвердження надаємо паспорт, посвідчення та Ліцензійних умов.
При цьому, наголошуємо, що для виконання договору про закупівлю достатньо лише однієї собаки.
Проте, Ліцензійні умови не передбачають для суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність:
1) обов’язкову наявність кінологів;
2) отримання будь-яких свідоцтв/дипломів/сертифікатів, які підтверджують, що одна з службових собак пройшла спеціальні курси дресирування Пошук вибухових речовин та вогнепальної зброї в державних установах, організаціях або Кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій а інша пройшла спеціальні курси дресирування з охоронно-захисних програм/загальний курс дресирування/загальний курс слухняності в відповідних організаціях;
3) реєстраційних посвідчень на кожного собаку, видані учаснику органом місцевої влади, або державними органами, установами, організаціями;
4) договорів страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, на кожну задіяну в охороні службову собаку, відповідно до пункту 1 Порядку і Правил проведення обов’язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам»;
5) отримання посвідчень/свідоцтв/сертифікатів кінологів дресирувальників, видані профільними державними установами, організаціями/або Кінологічними організаціями, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій в кількості не менше ніж зазначена кількість кінологів;
6) отримання сертифікатів про проходження навчання з попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів, який виданий кінологу, який пройшов підготовку за програмою пошук вибухових речовин (документ повинен бути виданий на кожного кінолога).

Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявний перелік усіх вищенаведених документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: b76d265eeda443a6b365a1ae8d3140d7

Заголовок пункту скарги: Щодо тренувальної бази

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до п. 1.4 додатку 2 до тендерної документації: Надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю на відповідній тренувальній базі, яка повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах.
На підтвердження Учасник надає довідку в довільній формі про наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах, до якої додається відповідне документальне підтвердження користування (витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).
Відповідно до п. 1.4 додатку 12 до тендерної документації: Надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю на відповідній тренувальній базі, яка повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах.
На підтвердження Учасник надає довідку в довільній формі про наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах, до якої додається відповідне документальне підтвердження користування (витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).

Ліцензійні умови не передбачають для суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність обов’язкову наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах, до якої додається відповідне документальне підтвердження користування (витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна тренувальна база з усіма супутніми вищенаведеними документами, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 067d168f32db475e9ab6ac5c994c5843

Заголовок пункту скарги: Щодо документів на працівників

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до п. 2. додатку 2 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, складена Учасником згідно форми додатку 11 до тендерної документації, про наявність працівників, яких учасник планує залучати до фізичної охорони об’єкта замовника згідно розрахунку нормативної чисельності охоронників, необхідної для надання послуг (у кількості не менше 12 (дванадцяти) охоронників), визначених із розрахунку кількості постів охорони та вимог Кодексу законів про працю України при 40-годинному робочому тижні) не нижче 3-го розряду, яки досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку з отриманням свідоцтва державного зразка, а також у яких відсутні обмеження за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
2.2. Для підтвердження інформації, що вказана у довідці про наявність працівників, наданій на виконання пункту 2.1. цього Додатку до ТД учасник повинен надати:
 додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за останній звітній період, згідно з яким, загальна кількість працівників, які працюють відповідно до умов трудового договору (ознака доходу 101) становить не менше ніж необхідна кількість працівників. У разі, якщо працівників було прийнято на роботу після подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, то для підтвердження працевлаштування в Учасника працівників, необхідно надати «Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту» (форма якого визначена у Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою органу Державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась в електронному вигляді. Дата повідомлення про прийняття на роботу працівника не повинна бути пізнішою ніж дата оголошення процедури закупівлі.
 документи, що підтверджують трудові стосунки працівників з Учасником (штатний розпис, накази про призначення, договори ЦПХ, повідомлення про прийняття на роботу тощо).
 сканкопії свідоцтв про проходження охоронниками навчання у відповідному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації «охоронник» не нижче третього розряду, державного зразку для всіх охоронників, яких планується задіяти. Інформація про отримання працівниками Учасника документів державного зразку про присвоєння (підвищення) кваліфікації «охоронник», що передбачено статтею 14 Закону України «Про охоронну діяльність», повинна міститись в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО). Учасник повинен надати інформацію з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО), згідно з наказом МОН України від 08.06.2018 № 620 на зазначених в довідці охоронників.
 сканкопії сертифікатів (в кольорі) про проходження охоронцями, зазначеними в довідці, спеціального навчання щодо оволодіння необхідними знаннями та навичками для роботи в конфліктних ситуаціях, що може забезпечити запобігання фізичному насиллю, вирішенню конфліктних ситуацій та дотримання етичних стандартів в процесі виконання договору.
Відповідно до п. 2. додатку 12 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, складена Учасником згідно форми додатку 11 до тендерної документації, про наявність працівників, яких учасник планує залучати до фізичної охорони об’єкта замовника згідно розрахунку нормативної чисельності охоронників, необхідної для надання послуг (у кількості не менше 12 (дванадцяти) охоронників), визначених із розрахунку кількості постів охорони та вимог Кодексу законів про працю України при 40-годинному робочому тижні) не нижче 3-го розряду, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку з отриманням свідоцтва державного зразка, а також у яких відсутні обмеження за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
2.2. Для підтвердження інформації, що вказана у довідці про наявність працівників, наданій на виконання пункту 2.1. цього Додатку до ТД учасник повинен надати:
 додаток 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за останній звітній період, згідно з яким, загальна кількість працівників, які працюють відповідно до умов трудового договору (ознака доходу 101) становить не менше ніж необхідна кількість працівників. У разі, якщо працівників було прийнято на роботу після подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, то для підтвердження працевлаштування в Учасника працівників, необхідно надати «Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту» (форма якого визначена у Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою органу Державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась в електронному вигляді. Дата повідомлення про прийняття на роботу працівника не повинна бути пізнішою ніж дата оголошення процедури закупівлі.
 документи, що підтверджують трудові стосунки працівників з Учасником (штатний розпис, накази про призначення, договори ЦПХ, повідомлення про прийняття на роботу тощо).
 сканкопії свідоцтв про проходження охоронниками навчання у відповідному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації «охоронник» не нижче третього розряду, державного зразку для всіх охоронників, яких планується задіяти. Інформація про отримання працівниками Учасника документів державного зразку про присвоєння (підвищення) кваліфікації «охоронник», що передбачено статтею 14 Закону України «Про охоронну діяльність», повинна міститись в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО). Учасник повинен надати інформацію з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО), згідно з наказом МОН України від 08.06.2018 № 620 на зазначених в довідці охоронників.
 сканкопії сертифікатів (в кольорі) про проходження охоронцями, зазначеними в довідці, спеціального навчання щодо оволодіння необхідними знаннями та навичками для роботи в конфліктних ситуаціях, що може забезпечити запобігання фізичному насиллю, вирішенню конфліктних ситуацій та дотримання етичних стандартів в процесі виконання договору.

1) Тендерна документація передбачає вимогу про надання інформації про наявність охоронників, з якими є трудові відносини виключно. Скаржник планує залучити охоронника, з яким перебуває у цивільно-правових відносинах (надаємо до скарги підтвердження, а саме цивільно-правовий договір № 10 від 06.01.2025), що виключає можливість надання:
1.1) додатку 4 ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за останній звітній період, згідно з яким, загальна кількість працівників, які працюють відповідно до умов трудового договору (ознака доходу 101) становить не менше ніж необхідна кількість працівників.
Варто зазначити, що вказані відомості подаються раз у квартал, відповідно наявність працівників у січні зможе бути підтверджена лише у квітні після безпосереднього подання документа.
1.2) «Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту» (форма якого визначена у Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою органу Державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась в електронному вигляді, у разі, якщо працівників було прийнято на роботу після подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, то для підтвердження працевлаштування в Учасника працівників. Дата повідомлення про прийняття на роботу працівника не повинна бути пізнішою ніж дата оголошення процедури закупівлі.

Вказана вимога сформована лише для учасників торгів, в яких охоронники перебувають у трудових відносинах, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник позбавлений можливість взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.

2) Ліцензійні умови не передбачають для працівників робітничої кваліфікації «охоронник» не нижче третього розряду суб’єктів господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність обов’язковість знаходження інформації про присвоєння вказаної кваліфікації в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО) з подальшим наданням інформації з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО), згідно з наказом МОН України від 08.06.2018 № 620. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть надати вищенаведену інформацію, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

3) Ліцензійні умови не передбачають для працівників суб’єктів господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність обов’язковість отримання сертифікатів (в кольорі) про проходження охоронцями, зазначеними в довідці, спеціального навчання щодо оволодіння необхідними знаннями та навичками для роботи в конфліктних ситуаціях, що може забезпечити запобігання фізичному насиллю, вирішенню конфліктних ситуацій та дотримання етичних стандартів в процесі виконання договору. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана умова розрахована на учасників торгів, в працівників якого наявні вказана документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: 32275ebbcc034cefb9fb40fe4cb89128

Заголовок пункту скарги: Щодо медичного працівника

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 7. Відповідно до п.2.3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник має право залучати медичного працівника, який в штаті або за договором з відповідним медичним закладом, медпрацівник якого має наступні документи: свідоцтво, що підтверджує його право на проведення щозмінних передрейсових (післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів, довідку про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, що проводять щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів, номерний штамп (централізовано виготовлена печатка єдиного затвердженого зразка), з обов’язковим записом в журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв (у відповідності до додатку №3 Положення «Додаток 3 до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів»).
Відповідно до п.2.4 додатку 12 до тендерної документації: Учасник має право залучати медичного працівника, який в штаті або за договором з відповідним медичним закладом, медпрацівник якого має наступні документи: свідоцтво, що підтверджує його право на проведення щозмінних передрейсових (післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів, довідку про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, що проводять щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів, номерний штамп (централізовано виготовлена печатка єдиного затвердженого зразка), з обов’язковим записом в журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв (у відповідності до додатку №3 Положення «Додаток 3 до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів»).

Ліцензійні умови не передбачають для суб’єктів господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність обов’язковість залучення медичного працівника, який в штаті або за договором з відповідним медичним закладом, медпрацівник якого має наступні документи: свідоцтво, що підтверджує його право на проведення щозмінних передрейсових (післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів, довідку про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, що проводять щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів, номерний штамп (централізовано виготовлена печатка єдиного затвердженого зразка), з обов’язковим записом в журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв (у відповідності до додатку №3 Положення «Додаток 3 до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів»). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є залучений вказаний медичний працівників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: a29f2dd9175a45988ba2e09e38f34dae

Заголовок пункту скарги: Щодо посвідчень та витягів з протоколів

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bb03fce23a98480cb9aec9a2ee8d1d72

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 8. Відповідно до п. 4 додатку 12 до тендерної документації: Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці та пожежної безпеки. Учасник повинен надати посвідчення та витяги з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на керівника Учасника, які мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 28 додатку 4 до тендерної документації: Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці та пожежної безпеки. Учасник повинен надати посвідчення та витяги з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на керівника Учасника, які мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції

Ліцензійні умови не передбачають для керівника учасника суб’єкта господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність обов’язковість наявності посвідчень та витягів з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, які мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких в керівника наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів)

Пункт скарги

Скарга на дискримінаційні умови

Пункт скарги

Скрага на умови

Пункт скарги

Скарга на умови

Пункт скарги

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Пункт скарги

Скарга на умови

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги