Матеріали для благоустрою населених пунктів: сіль кам’яна з антизлежувачем для посипання доріг, сорт вищий, крупність 3, без пакування

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі ідентифікатор № UA-2025-01-09-001995-a Уповноваженою особою Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (юридична адреса 29009, м. Хмельницький, вул. Ярослава Мудрого, 5 далі - Замовник) 09.01.2024 року розпочато процедуру публічної закупівлі відкриті торги з особливостями «Матеріали для благоустрою населених пунктів: сіль кам’яна з антизлежувачем для посипання доріг, сорт вищий, крупність 3, без пакування», код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 14410000-8 Сіль кам’яна. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» (ЄДРПОУ 40227262, юридична адреса: 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 2) разом з іншими учасниками: - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (переможець); - ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА» (не розглянуто); - ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» (не розглянуто); - ТОВ «ТД «КиП і Ко» (не розглянуто); - ТОВ «ТЕС ОЙЛ ЛОГІСТИК» (не розглянуто); - ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ» (не розглянуто): взяло участь у процедурі зазначеної вище закупівлі шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог тендерної документації Замовника. За результатами аукціону, який відбувся 20.01.2025 року о 12:44 за Київським часом, Уповноваженою особою Замовника було розпочато розгляд тендерних пропозицій Учасників на відповідність вимогам Тендерної Документації Замовника. 23 сычня 2025 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №70 (надалі також – Протокол), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА». В Протоколі уповноваженої особи від 23.01.2025 року №70 уповноваженою особою Замовника зазначено: «Визначити переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Матеріали для благоустрою населених пунктів: сіль кам’яна з антизлежувачем для посипання доріг, сорт вищий, крупність 3, без пакування», код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 14410000-8 Сіль кам’яна закупівлі ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-09-001995-a, учасника торгів – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА (код ЄДРПОУ 44689471), що знаходиться за адресою: 29000, Україна, Хмельницька область, Хмельницький, ВУЛ. ТРУДОВА,9/4, КВ.67, тел. +38 (067) 633-77-47, за ціною 2 308 383,00 грн.(два мільйони триста вісім тисяч триста вісімдесят три грн. 00 коп.) з ПДВ.»(цитата). Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Хочемо звернути Вашу увагу на те, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» порушило вимоги участі в електронному аукціоні, надавши пропозицію, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: Відповідно вимогам тендерної документації Замовника Учаснику, який не є виробником товару, що є предметом цієї закупівлі, необхідно надати документ (копію договору), що підтверджує офіційні взаємовідносини з виробником Товару та/або офіційним представником виробника Товару/дилером, або гарантійний лист виробника Товару та/або офіційного представника виробника Товару/дилера, що підтверджує можливість постачання В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» наддали контракт з виробником товару №4 від 16.09.2024 року (надалі - Контракт). Згідно п. 13.6 Контракту Термін дії цього контракту починається з дати його підписання та діє до 31 грудня 2024 року. На момент подачі тендерної пропозиції переможцем - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», строк дії Контракту скінчився, а отже не може підтвердити офіційні відносини з виробником. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбувається відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень пункту 44 цих Особливостей. Згідно п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. При виявленні невідповідностей в інформації та/або документах наданих ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» Замовник був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, цього Замовником зроблено не було. Відповідно до пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року №1178 «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Таким чином Замовник в порушення вимог норм чинного законодавства України ч.11 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі», ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Враховуючи вищенаведене Замовником було прийняте незаконне рішення про визначення переможцем – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА». Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 23 січня 2025, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №70, відповідальною за проведення публічних закупівель Комунальному підприємстві по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради, яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА». Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» просить: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника скасувати рішення від №70 від 23.01.2025 року, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою відповідальною за проведення публічних закупівель у Комунальному підприємстві по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради, яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».

Уповноваженій особі Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради Вимога Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-09-001995-a уповноваженою особою КП «БРЕД» (юридична адреса: , 29009, м. Хмельницький, вул. Ярослава Мудрого, 5, 38 далі - Замовник) 09.01.2025 року розпочато процедуру публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями «Матеріали для благоустрою населених пунктів: сіль кам’яна з антизлежувачем для посипання доріг, сорт вищий, крупність 3, без пакування», код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 14410000-8 Сіль кам’яна. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» (ЄДРПОУ 40227262, юридична адреса: 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 2) разом з іншими учасниками: - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (переможець); - ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА» (не розглянуто); - ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» (не розглянуто); - ТОВ «ТД «КиП і Ко» (не розглянуто); - ТОВ «ТЕС ОЙЛ ЛОГІСТИК» (не розглянуто); - ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ» (не розглянуто): взяло участь у процедурі зазначеної вище закупівлі шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог тендерної документації Замовника. За результатами аукціону, який відбувся 20.01.2025 року о 12:44 за Київським часом, уповноваженою особою Замовника було розпочато розгляд тендерних пропозицій Учасників на відповідність вимогам Тендерної Документації Замовника. 23 січня 2025 року Замовником було визначено переможцем - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА». Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника, яке викладене в Протокольному рішенні уповноваженої особи №70 від 23.01.2025 року щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Хочемо звернути Вашу увагу на те, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» порушило вимоги участі в електронному аукціоні, надавши пропозицію, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: Відповідно вимогам тендерної документації Замовника Учаснику, який не є виробником товару, що є предметом цієї закупівлі, необхідно надати документ (копію договору), що підтверджує офіційні взаємовідносини з виробником Товару та/або офіційним представником виробника Товару/дилером, або гарантійний лист виробника Товару та/або офіційного представника виробника Товару/дилера, що підтверджує можливість постачання В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» контракт з виробником товару №4 від 16.09.202 року (надалі - Контракт). Згідно п. 13.6 Контракту Термін дії цього контракту починається з дати його підписання та діє до 31 грудня 2024 року. На момент подачі тендерної пропозиції переможцем - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», строк дії Контракту скінчився, а отже не може підтвердити офіційні відносини з виробником. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбувається відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень пункту 44 цих Особливостей. Згідно п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. При виявленні невідповідностей в інформації та/або документах наданих ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» Замовник був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, цього Замовником зроблено не було. Відповідно до пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року №1178 «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Таким чином Замовник в порушення вимог норм чинного законодавства України ч.11 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі», ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та вимог власної Тендерної документації незаконно дискваліфікував ТОВ «ТД «КиП і Ко». Враховуючи вищенаведене Замовником було прийняте незаконне рішення про визначення переможцем – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА». Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» не погоджується з рішенням Замовника, оскільки Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників. Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель та недискримінації учасників, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно абз.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: Замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження звернення (вимоги) Учасника. Зважаючи на вищевикладене та відповідно до ст.ст. 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».