• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт гідроксихлорид алюмінію)

Завершена

1 928 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 642.50 UAH
Період оскарження: 09.01.2025 09:50 - 14.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дії Замовника

Номер: 570785b228f149d087644ed324a0cba1
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-09-001097-a.a1
Назва: Скарга на дії Замовника
Скарга:
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-01-09-001097-a в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОЛОНЯНСЬКЕ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт гідроксихлорид алюмінію). Згідно з Протоколом № 9 від 23.01.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій було прийнято рішення на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей про відхилення пропозиції ПП «НВФ СВК» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а саме тому, що в наданих Технічних умовах Учасника відсутня методика проведення аналізу з контролю густини при 20°С, г/см³ Коагулянту SVK-Aqua 18/85. А є тільки посилання на ДСТУ 7270 (п. 6.6.1. ТУ). Вважаємо, що тендерна пропозиція Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації закупівлі тендерної документації, а рішення про відхилення пропозиції останнього є протиправним та незаконним, виходячи з наступного. Відповідно до п.п. 5.3 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання Учасником: копію сторінок технічних умов України з урахуванням змін до них, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар (коагулянт гідроксихлорид алюмінію), у разі пропозиції еквіваленту товару з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами з урахуванням змін або стандартами інших країн, учасник надає оригінали документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляється запропонований Товар з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальними та поетапними методиками проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність всім фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; Технічні умови та зміни до них повинні бути чинні на момент проведення процедури закупівлі Звертаємо Вашу увагу на те, що вищенаведена вимога Замовника поділяється на критерії: 1. Вимога щодо запропонованого товару - коагулянт гідроксихлорид алюмінію (предмет закупівлі). 2. Вимога у разі пропозиції еквіваленту товару 3. Вимога у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами з урахуванням змін або стандартами інших країн (товар іноземного походження). Отже, ПП «НВФ СВК» у своїй пропозиції пропонує до постачання саме коагулянт гідроксихлорид алюмінію, що є хімічною назвою Коагулянту SVK-Aqua 18/85 А, а не еквівалент цього товару, та не товар походження інших країн. Таким чином, детальна та поетапна методика проведення аналізу у нашому випадку не вимагається. Відповідно до вимог п.п. 5.3 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації ПП «НВФ СВК» надало копію сторінок Технічних умов з урахуванням змін до них, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар (коагулянт гідроксихлорид алюмінію). Також, зазначаємо, що ПП «НВФ СВК є виробником зазначеного коагулянту та резидентом України, товар виготовляється за технічними умовами України. Саме тому надання детальної та поетапної методики проведення аналізу для цього продукту не застосовується. Густину визначають за відомим об’ємом та масою досліджувальної рідини шляхом зважування з ДСТУ 7270 (п. 6.6.1. ТУ) ДСТУ 7270:2012 Метрологія. Прилади зважувальні еталонні. Загальні технічні вимоги, порядок та методи атестації. Таким чином, з вищезазначеного вбачається відсутність порушень з боку Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК». Відповідно до п.1,2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі, та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення.
Дата розгляду скарги: 03.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.01.2025 14:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.02.2025 17:12
Дата виконання рішення Замовником: 10.02.2025 10:41
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1559-р/пк-пз від 03.02.2025 року Комунальне підприємство «Солонянське житлово-комунальне управління» Дніпропетровської обласної ради» скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК" (код ЄДРПОУ: 20257936) за процедурою закупівлі — "Код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт гідроксихлорид алюмінію)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-09-001097-a.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК", Панасенко Станіслав 380675234890 VOVA@SVK.COM.UA http://svk.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 88f0a3ad9f224afaacf7f9fdd4139a50
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-01-09-001097-a в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОЛОНЯНСЬКЕ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт гідроксихлорид алюмінію).


Згідно з Протоколом № 9 від 23.01.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій було прийнято рішення на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей про відхилення пропозиції ПП «НВФ СВК» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а саме тому, що в наданих Технічних умовах Учасника відсутня методика проведення аналізу з контролю густини при 20°С, г/см³ Коагулянту SVK-Aqua 18/85. А є тільки посилання на ДСТУ 7270 (п. 6.6.1. ТУ).
Вважаємо, що тендерна пропозиція Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації закупівлі тендерної документації, а рішення про відхилення пропозиції останнього є протиправним та незаконним, виходячи з наступного.
Відповідно до п.п. 5.3 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання Учасником: копію сторінок технічних умов України з урахуванням змін до них, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар (коагулянт гідроксихлорид алюмінію), у разі пропозиції еквіваленту товару з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами з урахуванням змін або стандартами інших країн, учасник надає оригінали документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляється запропонований Товар з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальними та поетапними методиками проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність всім фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; Технічні умови та зміни до них повинні бути чинні на момент проведення процедури закупівлі
Звертаємо Вашу увагу на те, що вищенаведена вимога Замовника поділяється на критерії: 1. Вимога щодо запропонованого товару - коагулянт гідроксихлорид алюмінію (предмет закупівлі). 2. Вимога у разі пропозиції еквіваленту товару 3. Вимога у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами з урахуванням змін або стандартами інших країн (товар іноземного походження).
Отже, ПП «НВФ СВК» у своїй пропозиції пропонує до постачання саме коагулянт гідроксихлорид алюмінію, що є хімічною назвою Коагулянту SVK-Aqua 18/85 А, а не еквівалент цього товару, та не товар походження інших країн. Таким чином, детальна та поетапна методика проведення аналізу у нашому випадку не вимагається.
Відповідно до вимог п.п. 5.3 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації ПП «НВФ СВК» надало копію сторінок Технічних умов з урахуванням змін до них, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар (коагулянт гідроксихлорид алюмінію).
Також, зазначаємо, що ПП «НВФ СВК є виробником зазначеного коагулянту та резидентом України, товар виготовляється за технічними умовами України. Саме тому надання детальної та поетапної методики проведення аналізу для цього продукту не застосовується. Густину визначають за відомим об’ємом та масою досліджувальної рідини шляхом зважування з ДСТУ 7270 (п. 6.6.1. ТУ) ДСТУ 7270:2012 Метрологія. Прилади зважувальні еталонні. Загальні технічні вимоги, порядок та методи атестації.

Таким чином, з вищезазначеного вбачається відсутність порушень з боку Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК».
Відповідно до п.1,2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі, та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:

1.Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СОЛОНЯНСЬКЕ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника– скасувати Протокол № 9 від 23.01.2025рок та зобов’язати Замовника переглянути нашу пропозицію.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника