-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони об’єкту
Завершена
1 408 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 040.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 040.00 UAH
Період оскарження:
03.01.2025 16:31 - 02.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» Державний навчальний заклад "Львівське вище професійне художнє училище" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-01-03-006504-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 03 січня 2025 року, кінцеву дату подання учасниками тендерних пропозицій було визначено 11 січня 2025 року о 00:00. Замовником було оприлюднено тендерну документацію, на умови якої 07 січня 2025 року ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" було подано скаргу щодо наявності дискримінаційних вимог. 09 січня 2025 року Замовником було внесено зміни у тендерну документацію та кінцеву дату подання учасниками тендерних пропозицій було визначено 14 січня 2025 року о 00:00. Ознайомившись вже з новою редакцією тендерної документації Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Загалом ситуація складається так, що Замовник після подання скарги вніс зміни, які стали ще більш дискримінуючими для суб’єктів господарювання. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Номер:
7d1bff623eba4d3fba81cd99748fd2bd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-03-006504-a.b2
Назва:
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги»
Державний навчальний заклад "Львівське вище професійне художнє училище" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-01-03-006504-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги».
Оголошення було опубліковано 03 січня 2025 року, кінцеву дату подання учасниками тендерних пропозицій було визначено 11 січня 2025 року о 00:00.
Замовником було оприлюднено тендерну документацію, на умови якої 07 січня 2025 року ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" було подано скаргу щодо наявності дискримінаційних вимог.
09 січня 2025 року Замовником було внесено зміни у тендерну документацію та кінцеву дату подання учасниками тендерних пропозицій було визначено 14 січня 2025 року о 00:00.
Ознайомившись вже з новою редакцією тендерної документації Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Загалом ситуація складається так, що Замовник після подання скарги вніс зміни, які стали ще більш дискримінуючими для суб’єктів господарювання.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 2 - Реєстрація учасника, досвід та ліцензія.pdf 10.01.2025 11:56
- Доказ 5 - Наказ про прийом та повідомлення.pdf 10.01.2025 11:56
- Доказ 3 - Документи на авто ГШР.pdf 10.01.2025 11:56
- Скарга.pdf 10.01.2025 11:56
- Доказ 1 - ПЦС, офіс та ліцензія.pdf 10.01.2025 11:56
- Доказ 4 - Дозвільна система субпідрядника.pdf 10.01.2025 11:56
- sign.p7s 10.01.2025 11:57
- рішення від 14.01.2025 № 520.pdf 14.01.2025 16:13
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2025 № 924.pdf 22.01.2025 11:32
- рішення від 21.01.2025 № 924.pdf 22.01.2025 17:29
- Відповідь Замовника 17.01.2025 18:49
- Відповідь Замовника 17.01.2025 18:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.01.2025 15:04
Дата розгляду скарги:
21.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.01.2025 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.01.2025 17:29
Дата виконання рішення Замовником:
31.01.2025 17:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунено , зміни внесено
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9731e575b5644a4d982c556221a90ff2
Заголовок пункту скарги:
Підрозділ охорони та ПЦС у межах Львівської області
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку 1 вимог тендерної документації маємо наступну вимогу:
Копії підтверджуючих документів, на право власності (користування) на об’єкт нерухомості, в якому розміщено підрозділ охорони Учасника - у межах Львівської області.
Наявність пульта централізованого спостереження та чергової частини у межах Львівської області, та призначення відповідальної особи за пульт. Для підтвердження надати документи, що підтверджує наявність на право власності (користування) на пульт централізованого спостереження
А також у Додатку 5 міститься наступна вимога:
Довідка про наявність пульта централізованого спостереження та чергової частини у межах Львівської області, та призначення відповідальної особи за пульт.
Дана вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі», є дискримінаційною для Скаржника та обмежує його право взяти участь у закупівлі, з огляду на наступне:
Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Також зазначені нормативно-правові акти не зобов’язують надавачів послуг охорони мати чергові частини, групи швидкого реагування, офісне приміщення та власний пульт централізованого нагляду у всіх регіонах України.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як, прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають офіс, групи швидкого реагування, та власний пульт централізованого нагляду у межах Львівської області та позбавляються можливості прийняти участь у закупівлі ті особи, які зареєстровані в інших регіонах України.
Кожен суб’єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість орендувати приміщення чи склад, перевезти (переслати) туди матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини, орендувати паркувальне місце, перевезти або підшукати новий персонал, тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, так як Скаржник зареєстрований в м. Києві і не має офісу, груп швидкого реагування, підрозділу охорони та власного пульту централізованого нагляду у межах Львівської області, але у разі перемоги та укладення договору, ми готові передислокувати авто, знайти відповіде приміщення, залучити партнерів та призначити керівника об’єкту, який буде знаходитись у Львові.
Додатково роз’яснюємо, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням і на сьогодні технічні можливості дозволяють приймати та передавати сигнали тривоги на території всієї країни за допомогою мережі Internet та GSM. Тому яка різниця, де він знаходиться, якщо пульт – це фактично комп’ютер з певною програмою.
Тобто Скаржник, маючи пульт централізованого спостереження у Києві, може передавати інформацію про сигнали тривоги своїм групам, що патрулюють місто Львів та область за декілька секунд.
Не дивлячись на те, що Скаржник зареєстрований в іншому регіоні України, він має усі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі, тому вище зазначена вимога Замовника обмежує право участі в даній закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників.
Копії підтверджуючих документів, на право власності (користування) на об’єкт нерухомості, в якому розміщено підрозділ охорони Учасника - у межах Львівської області.
Наявність пульта централізованого спостереження та чергової частини у межах Львівської області, та призначення відповідальної особи за пульт. Для підтвердження надати документи, що підтверджує наявність на право власності (користування) на пульт централізованого спостереження
А також у Додатку 5 міститься наступна вимога:
Довідка про наявність пульта централізованого спостереження та чергової частини у межах Львівської області, та призначення відповідальної особи за пульт.
Дана вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі», є дискримінаційною для Скаржника та обмежує його право взяти участь у закупівлі, з огляду на наступне:
Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Також зазначені нормативно-правові акти не зобов’язують надавачів послуг охорони мати чергові частини, групи швидкого реагування, офісне приміщення та власний пульт централізованого нагляду у всіх регіонах України.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як, прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають офіс, групи швидкого реагування, та власний пульт централізованого нагляду у межах Львівської області та позбавляються можливості прийняти участь у закупівлі ті особи, які зареєстровані в інших регіонах України.
Кожен суб’єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість орендувати приміщення чи склад, перевезти (переслати) туди матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини, орендувати паркувальне місце, перевезти або підшукати новий персонал, тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, так як Скаржник зареєстрований в м. Києві і не має офісу, груп швидкого реагування, підрозділу охорони та власного пульту централізованого нагляду у межах Львівської області, але у разі перемоги та укладення договору, ми готові передислокувати авто, знайти відповіде приміщення, залучити партнерів та призначити керівника об’єкту, який буде знаходитись у Львові.
Додатково роз’яснюємо, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням і на сьогодні технічні можливості дозволяють приймати та передавати сигнали тривоги на території всієї країни за допомогою мережі Internet та GSM. Тому яка різниця, де він знаходиться, якщо пульт – це фактично комп’ютер з певною програмою.
Тобто Скаржник, маючи пульт централізованого спостереження у Києві, може передавати інформацію про сигнали тривоги своїм групам, що патрулюють місто Львів та область за декілька секунд.
Не дивлячись на те, що Скаржник зареєстрований в іншому регіоні України, він має усі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі, тому вище зазначена вимога Замовника обмежує право участі в даній закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників.
×
-
Назва доказу:
Декларація про провадження господарської діяльності, офісне приміщення в місті Київ та накладна на придбання програмного комплексу ПЦС
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - ПЦС, офіс та ліцензія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги: Копії підтверджуючих документів, на право власності (користування) на об’єкт нерухомості, в якому розміщено підрозділ охорони Учасника - у межах Львівської області. Наявність пульта централізованого спостереження та чергової частини у межах Львівської області, та призначення відповідальної особи за пульт. Для підтвердження надати документи, що підтверджує наявність на право власності (користування) на пульт централізованого спостереження Довідка про наявність пульта централізованого спостереження та чергової частини у межах Львівської області, та призначення відповідальної особи за пульт.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f8fe69ffbf7146cea246b613e3e51380
Заголовок пункту скарги:
Досвід роботи на ринку з надання охоронних послуг не менше (1(один) рік та 4 (чотири) місяці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 1 тендерної документації маємо наступну вимогу: Досвід роботи на ринку з надання охоронних послуг не менше (1(один) рік та 4 (чотири) місяці.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід в Учасника 1 рік та 4 міс., Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 1 рік та 4 міс. не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вимогам документації.
Також варто зазначити, що підприємство може бути на ринку і 20 років, і ліцензію на даний вид послуг отримати 15 роки тому, але фактично не надавати послуги охорони.
Скаржник не має досвіду на ринку 1 рік та 4 міс., оскільки було створене лише 31.10.2023 році (тобто має 1 рік, 2 міс. та 10 днів), але в той же момент Скаржник має ряд діючих контрактів із державними Замовниками за той невеликий термін своєї діяльності.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід в Учасника 1 рік та 4 міс., Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 1 рік та 4 міс. не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вимогам документації.
Також варто зазначити, що підприємство може бути на ринку і 20 років, і ліцензію на даний вид послуг отримати 15 роки тому, але фактично не надавати послуги охорони.
Скаржник не має досвіду на ринку 1 рік та 4 міс., оскільки було створене лише 31.10.2023 році (тобто має 1 рік, 2 міс. та 10 днів), але в той же момент Скаржник має ряд діючих контрактів із державними Замовниками за той невеликий термін своєї діяльності.
×
-
Назва доказу:
Рішення про створення учасника, аналогічні договори та декларація на провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 - Реєстрація учасника, досвід та ліцензія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виключити з тендерної документації вимогу: Досвід роботи на ринку з надання охоронних послуг не менше (1(один) рік та 4 (чотири) місяці.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
8b6f45db86824c58be37a18838690848
Заголовок пункту скарги:
документи про військово-транспортний облік транспортних засобів, датовані не раніше дати набрання чинності Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку 1 вимог тендерної документації маємо наступну вимогу:
Згідно Постанови КМУ від 28.12.2000 №1921 із змінами, якою затверджено Положення про військово-транспортний обов’язок, надати довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку. Довідки повинні бути датовані не раніше дати набрання чинності Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затверджено Законом № 2102-IX , Урядовий кур'єр від 11.03.2022 № 54; Офіційний вісник України від 14.06.2022 - 2022 р., № 46, стор. 16, стаття 2497, код акта 111724/2022} на весь автотранспорт, що буде використовуватись групами негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкта охорони.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник має укладений договір реагування з іншим суб’єктом охоронної діяльності та відповідні документи на транспорт, який буде залучатися до надання послуг з реагування, в тому числі – документи, про те, що транспорт перебуває на військовому обліку. Але зазначені документи датовані 2021 роком, тобто моментом коли транспорт придбали та коли транспорт відповідно ставився на облік і з того часу жодних змін не було, і довідка залишається чинною.
Вимога щодо видачі документів саме пізніше 2022 року є дискримінаційною та обмежує коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне: відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 165, Кабінет міністрів України постановив зупинити строки надання, крім строків надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації актів цивільного стану, суб’єктами (особами), що провадять діяльність під час воєнного стану, адміністративних послуг суб’єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні (крім надання адміністративних послуг у сфері будівництва, визначених Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності”).
Тобто, отримання нового документу в період подання пропозицій (та ще й у скорочені строки, бо проводяться відкриті торги з особливостями) за даною закупівлею, саме такою датою, як вимагає Замовник, є неможливим.
Тому, дана вимога є надуманою та націлена на штучне обмеження кола учасників.
Скаржник не має довідок про військово-транспортний облік транспортних засобів, виданих не раніше 2022 року, а має такі документи за 2021 рік, і вони нічим не гірші та підтверджують необхідний факт, а саме – факт обліку авто.
Згідно Постанови КМУ від 28.12.2000 №1921 із змінами, якою затверджено Положення про військово-транспортний обов’язок, надати довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку. Довідки повинні бути датовані не раніше дати набрання чинності Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затверджено Законом № 2102-IX , Урядовий кур'єр від 11.03.2022 № 54; Офіційний вісник України від 14.06.2022 - 2022 р., № 46, стор. 16, стаття 2497, код акта 111724/2022} на весь автотранспорт, що буде використовуватись групами негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкта охорони.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник має укладений договір реагування з іншим суб’єктом охоронної діяльності та відповідні документи на транспорт, який буде залучатися до надання послуг з реагування, в тому числі – документи, про те, що транспорт перебуває на військовому обліку. Але зазначені документи датовані 2021 роком, тобто моментом коли транспорт придбали та коли транспорт відповідно ставився на облік і з того часу жодних змін не було, і довідка залишається чинною.
Вимога щодо видачі документів саме пізніше 2022 року є дискримінаційною та обмежує коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне: відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 165, Кабінет міністрів України постановив зупинити строки надання, крім строків надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації актів цивільного стану, суб’єктами (особами), що провадять діяльність під час воєнного стану, адміністративних послуг суб’єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні (крім надання адміністративних послуг у сфері будівництва, визначених Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності”).
Тобто, отримання нового документу в період подання пропозицій (та ще й у скорочені строки, бо проводяться відкриті торги з особливостями) за даною закупівлею, саме такою датою, як вимагає Замовник, є неможливим.
Тому, дана вимога є надуманою та націлена на штучне обмеження кола учасників.
Скаржник не має довідок про військово-транспортний облік транспортних засобів, виданих не раніше 2022 року, а має такі документи за 2021 рік, і вони нічим не гірші та підтверджують необхідний факт, а саме – факт обліку авто.
×
-
Назва доказу:
Договір реагування та документи на авто, датовані 2021 роком
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 - Документи на авто ГШР.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виключити з тендерної документації вимогу: Згідно Постанови КМУ від 28.12.2000 №1921 із змінами, якою затверджено Положення про військово-транспортний обов’язок, надати довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку. Довідки повинні бути датовані не раніше дати набрання чинності Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затверджено Законом № 2102-IX , Урядовий кур'єр від 11.03.2022 № 54; Офіційний вісник України від 14.06.2022 - 2022 р., № 46, стор. 16, стаття 2497, код акта 111724/2022} на весь автотранспорт, що буде використовуватись групами негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкта охорони.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
d46091dee1264cdd83c6bd1d2ca31c21
Заголовок пункту скарги:
Об’єкт дозвільної системи у Львівській області
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 1 тендерної документації маємо таку вимогу:
Відповідно до п. 9.17. ІНСТРУКЦІЇ про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затв. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077, надати копії підтверджуючих документів про наявність дозволу (Витяг з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП у Львівській області, на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року.
Також в додатку 1 є припис:
наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (надати підтверджуючі документи про наявність таких пристроїв у власності учасника), в кількості необхідному для забезпечення груп швидкого реагування, які будуть задіяні за умовами даного договору (не менше 4 –ох одиниць).
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно пункту 4 Додатку 1 тендерної документації: 4.1. Учасники мають право для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
4.2. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
4.3. Обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг (або лист-пояснення про не залучення субпідрядника/співвиконавця).
У складі тендерної пропозиції учасник надає лист-згоду у довільній формі від кожного субпідрядника, інформація щодо якого зазначається у довідці про залучення субпідрядників/співвиконавців на виконання робіт, які передбачаються до виконання субпідрядниками.
Наявність ГШР та зброї відноситься до матеріально-технічної бази і є кваліфікаційним критерієм.
Так, Скаржник не має дозволу, виданого МВС України учаснику на право зберігання зброї у місті Львів, але має укладений договір із підрядником щодо надання послуг виїзду на тривоги ГШР, але такий підрядник має Витяг на право зберігання зброї у місті Київ.
Скаржник, не має посадових осіб в ГШР, дозволу (витягу) на право зберігання зброї виданого учаснику у межах Львівської області, але має укладений договір уз субпідрядником, який буде виїжджати на тривоги та має дозвіл на зброю за місцем своєї юридичної реєстрації – м. Київ.
Оскільки скаржник не має власної збройової кімнати, то він і не може мати у власності зброю та патрони та набої до неї, відповідно і не може підтвердити у власності наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них.
Скаржник хоче скористатися своїм правом на залучення субпідрядника, але не може цього зробити, бо Замовник встановив дискримінаційну вимогу, якій не відповідає субпідрядник.
Відповідно до п. 9.17. ІНСТРУКЦІЇ про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затв. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077, надати копії підтверджуючих документів про наявність дозволу (Витяг з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП у Львівській області, на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року.
Також в додатку 1 є припис:
наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (надати підтверджуючі документи про наявність таких пристроїв у власності учасника), в кількості необхідному для забезпечення груп швидкого реагування, які будуть задіяні за умовами даного договору (не менше 4 –ох одиниць).
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно пункту 4 Додатку 1 тендерної документації: 4.1. Учасники мають право для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
4.2. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
4.3. Обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг (або лист-пояснення про не залучення субпідрядника/співвиконавця).
У складі тендерної пропозиції учасник надає лист-згоду у довільній формі від кожного субпідрядника, інформація щодо якого зазначається у довідці про залучення субпідрядників/співвиконавців на виконання робіт, які передбачаються до виконання субпідрядниками.
Наявність ГШР та зброї відноситься до матеріально-технічної бази і є кваліфікаційним критерієм.
Так, Скаржник не має дозволу, виданого МВС України учаснику на право зберігання зброї у місті Львів, але має укладений договір із підрядником щодо надання послуг виїзду на тривоги ГШР, але такий підрядник має Витяг на право зберігання зброї у місті Київ.
Скаржник, не має посадових осіб в ГШР, дозволу (витягу) на право зберігання зброї виданого учаснику у межах Львівської області, але має укладений договір уз субпідрядником, який буде виїжджати на тривоги та має дозвіл на зброю за місцем своєї юридичної реєстрації – м. Київ.
Оскільки скаржник не має власної збройової кімнати, то він і не може мати у власності зброю та патрони та набої до неї, відповідно і не може підтвердити у власності наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них.
Скаржник хоче скористатися своїм правом на залучення субпідрядника, але не може цього зробити, бо Замовник встановив дискримінаційну вимогу, якій не відповідає субпідрядник.
×
-
Назва доказу:
Дозвільна система субпідрядника
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 - Дозвільна система субпідрядника.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги: Відповідно до п. 9.17. ІНСТРУКЦІЇ про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затв. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077, надати копії підтверджуючих документів про наявність дозволу (Витяг з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП у Львівській області, на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року; наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (надати підтверджуючі документи про наявність таких пристроїв у власності учасника), в кількості необхідному для забезпечення груп швидкого реагування, які будуть задіяні за умовами даного договору (не менше 4 –ох одиниць).
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
5cd6e84dece54c029f833816938bc4ea
Заголовок пункту скарги:
Документи про працевлаштування людей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку 1 вимог тендерної документації маємо таку вимогу:
Для підтвердження офіційного працевлаштування працівників охорони на підприємстві, учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо всіх працівників, яких планується залучити для обслуговування об’єктів Замовника, а саме : відповідні аркуші трудових книжок та наказів на прийняття на роботу, що підтверджують роботу працівників на підприємстві учасника, (із наданням копії повідомлення про прийняття працівника на роботу та квитанції за формою № 2, яка підтверджує прийняття повідомлення про прийняття працівника на роботу – відповідно до Постановою КМУ «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 р. № 413,), датовані не раніше трьох місяців до дати оголошення тендеру, та/або податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітній квартал, з відповідною відміткою органу ДФС, на усіх працівників, яких Учасник планує задіяти для виконання робіт, надання послуг.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тобто учасники можуть подати або трудові книжки, накази та повідомлення або податковий розрахунок з відповідною відміткою органу ДФС.
Скаржник має документи відповідно першої частини вимоги, але вони не датовані не раніше трьох місяців до дати оголошення тендеру.
Адже процес прийняття на роботу та звільнення людей відбувається постійно.
Якщо учасник прийняв людей у 2025 році, то він має такі документи (трудову, наказ та повідомлення), але не має податкового розрахунку на цих людей.
А якщо працівники були працевлаштовані, наприклад, в січні 2024 року, а податковий звіт за 4 квартал 2024 року ще не був зданий (оскільки він здається до 28 лютого 2025 року), то учасник не може виконати першу частину вимоги, бо накази та запису у трудовій датовані пізніше ніж за 3 місяці до оголошення тендеру.
Скаржник частково має накази та повідомлення на працівників, які датовані пізніше, ніж 3 місяці до дати оголошення тендеру, і відповідно не може прийняти участь у закупівлі, щоб покрити весь обсяг по працівникам, який вимагає Замовник у кількості 16 осіб.
Для підтвердження офіційного працевлаштування працівників охорони на підприємстві, учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо всіх працівників, яких планується залучити для обслуговування об’єктів Замовника, а саме : відповідні аркуші трудових книжок та наказів на прийняття на роботу, що підтверджують роботу працівників на підприємстві учасника, (із наданням копії повідомлення про прийняття працівника на роботу та квитанції за формою № 2, яка підтверджує прийняття повідомлення про прийняття працівника на роботу – відповідно до Постановою КМУ «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 р. № 413,), датовані не раніше трьох місяців до дати оголошення тендеру, та/або податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітній квартал, з відповідною відміткою органу ДФС, на усіх працівників, яких Учасник планує задіяти для виконання робіт, надання послуг.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тобто учасники можуть подати або трудові книжки, накази та повідомлення або податковий розрахунок з відповідною відміткою органу ДФС.
Скаржник має документи відповідно першої частини вимоги, але вони не датовані не раніше трьох місяців до дати оголошення тендеру.
Адже процес прийняття на роботу та звільнення людей відбувається постійно.
Якщо учасник прийняв людей у 2025 році, то він має такі документи (трудову, наказ та повідомлення), але не має податкового розрахунку на цих людей.
А якщо працівники були працевлаштовані, наприклад, в січні 2024 року, а податковий звіт за 4 квартал 2024 року ще не був зданий (оскільки він здається до 28 лютого 2025 року), то учасник не може виконати першу частину вимоги, бо накази та запису у трудовій датовані пізніше ніж за 3 місяці до оголошення тендеру.
Скаржник частково має накази та повідомлення на працівників, які датовані пізніше, ніж 3 місяці до дати оголошення тендеру, і відповідно не може прийняти участь у закупівлі, щоб покрити весь обсяг по працівникам, який вимагає Замовник у кількості 16 осіб.
×
-
Назва доказу:
Наказ про працевлаштування та повідомлення з ДФС
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5 - Наказ про прийом та повідомлення.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника виключити припис «датовані не раніше трьох місяців до дати оголошення тендеру» у вимозі: для підтвердження офіційного працевлаштування працівників охорони на підприємстві, учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо всіх працівників, яких планується залучити для обслуговування об’єктів Замовника, а саме : відповідні аркуші трудових книжок та наказів на прийняття на роботу, що підтверджують роботу працівників на підприємстві учасника, (із наданням копії повідомлення про прийняття працівника на роботу та квитанції за формою № 2, яка підтверджує прийняття повідомлення про прийняття працівника на роботу – відповідно до Постановою КМУ «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 р. № 413,).
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» Державний навчальний заклад "Львівське вище професійне художнє училище" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-01-03-006504-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 03 січня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 11 січня 2025 року о 00:00. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях Грізлі» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Номер:
d271322e75fd41c0b313c259f6401a31
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-03-006504-a.c1
Назва:
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги»
Державний навчальний заклад "Львівське вище професійне художнє училище" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-01-03-006504-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги».
Оголошення було опубліковано 03 січня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 11 січня 2025 року о 00:00.
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях Грізлі» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 5 - Фінзвіт 2024.pdf 07.01.2025 10:11
- Доказ 1 - Декларація, ПЦС та офіс.pdf 07.01.2025 10:11
- Доказ 2 - Виписка, рішення, декларація, досвід.pdf 07.01.2025 10:11
- Скарга.pdf 07.01.2025 10:11
- Доказ 3 - Спеціалізований транспорт.pdf 07.01.2025 10:11
- Доказ 4 - Договір реагування та зброя.pdf 07.01.2025 10:11
- sign.p7s 07.01.2025 10:11
- рішення від 09.01.2025 № 350.pdf 09.01.2025 16:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.01.2025 № 645.pdf 16.01.2025 12:26
- рішення від 15.01.2025 № 645.pdf 17.01.2025 15:02
- Повідомлення про рішення 13.01.2025 19:15
- Повідомлення про рішення 13.01.2025 19:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.01.2025 11:10
Дата розгляду скарги:
15.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.01.2025 16:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.01.2025 15:02
Дата виконання рішення Замовником:
31.01.2025 17:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунено , зміни внесено
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a84fc6b981e4410c8ff1ba3252c72bf5
Заголовок пункту скарги:
Довідка про наявність у м. Львові пульта централізованого спостереження та чергової частини, та призначення відповідальної особи за пульт
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно Додатку 5 тендерної документації маємо наступну вимогу: Довідка про наявність у м. Львові пульта централізованого спостереження та чергової частини, та призначення відповідальної особи за пульт.
Дана вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі», є дискримінаційною для Скаржника та обмежує його право взяти участь у закупівлі, з огляду на наступне:
Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Також зазначені нормативно-правові акти не зобов’язують надавачів послуг охорони мати чергові частини, групи швидкого реагування, офісне приміщення та власний пульт централізованого нагляду у всіх регіонах України.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як, прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають пульт централізованого нагляду у Львові та позбавляються можливості прийняти участь у закупівлі ті особи, які зареєстровані в інших регіонах України.
Кожен суб’єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість орендувати приміщення чи склад, перевезти (переслати) туди матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини, орендувати паркувальне місце, перевезти або підшукати новий персонал, тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, так як Скаржник зареєстрований в м. Києві і не має пульту централізованого нагляду у Львові, але має пульт у місті Київ.
Додатково роз’яснюємо, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням і на сьогодні технічні можливості дозволяють приймати та передавати сигнали тривоги на території всієї країни за допомогою мережі Internet та GSM. Тому яка різниця, де він знаходиться, якщо пульт – це фактично комп’ютер з певною програмою.
Тобто Скаржник, маючи пульт централізованого спостереження у Києві, може передавати інформацію про сигнали тривоги своїм групам, що патрулюють місто Львів за декілька секунд.
Не дивлячись на те, що Скаржник зареєстрований в іншому регіоні України, він має усі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі, тому вище зазначена вимога Замовника обмежує право участі в даній закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників.
Дана вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі», є дискримінаційною для Скаржника та обмежує його право взяти участь у закупівлі, з огляду на наступне:
Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Також зазначені нормативно-правові акти не зобов’язують надавачів послуг охорони мати чергові частини, групи швидкого реагування, офісне приміщення та власний пульт централізованого нагляду у всіх регіонах України.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як, прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають пульт централізованого нагляду у Львові та позбавляються можливості прийняти участь у закупівлі ті особи, які зареєстровані в інших регіонах України.
Кожен суб’єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість орендувати приміщення чи склад, перевезти (переслати) туди матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини, орендувати паркувальне місце, перевезти або підшукати новий персонал, тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, так як Скаржник зареєстрований в м. Києві і не має пульту централізованого нагляду у Львові, але має пульт у місті Київ.
Додатково роз’яснюємо, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням і на сьогодні технічні можливості дозволяють приймати та передавати сигнали тривоги на території всієї країни за допомогою мережі Internet та GSM. Тому яка різниця, де він знаходиться, якщо пульт – це фактично комп’ютер з певною програмою.
Тобто Скаржник, маючи пульт централізованого спостереження у Києві, може передавати інформацію про сигнали тривоги своїм групам, що патрулюють місто Львів за декілька секунд.
Не дивлячись на те, що Скаржник зареєстрований в іншому регіоні України, він має усі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі, тому вище зазначена вимога Замовника обмежує право участі в даній закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників.
×
-
Назва доказу:
Декларація про провадження господарської діяльності, офісне приміщення в місті Київ та накладна на придбання програмного комплексу ПЦС
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Декларація, ПЦС та офіс.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
виключити з тендерної документації вимогу: Довідка про наявність у м. Львові пульта централізованого спостереження та чергової частини, та призначення відповідальної особи за пульт.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
642ee54cde424ed8a4eac2b8c74f1d30
Заголовок пункту скарги:
1 рік 6 міс досвід
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку 1 тендерної документації маємо наступну вимогу: . Досвід роботи на ринку з надання охоронних послуг не менше півтора роки (1 (один) рік та 6 (шість) місяців.
Згідно додатку 5 тендерної документації маємо аналогічну вимогу: Досвід роботи на ринку з надання охоронних послуг не менше півтора роки (1 (один) рік та 6 (шість) місяців.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід в Учасника 1,6 року (вже не 10 років, як було у закупівлі, оголошеній минулого місяця), Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 1,6 року не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вимогам документації.
Також варто зазначити, що підприємство може бути на ринку і 20 років, і ліцензію на даний вид послуг отримати 15 роки тому, але фактично не надавати послуги охорони.
Скаржник не має досвіду на ринку 1,6 роки, оскільки було створене лише у 31 жовтня 2023 року (тобто Скаржник на ринку 1 рік та 2 міс), але в той же момент Скаржник має ряд успішних діючих контрактів із державними Замовниками за той невеликий термін своєї діяльності.
Згідно додатку 5 тендерної документації маємо аналогічну вимогу: Досвід роботи на ринку з надання охоронних послуг не менше півтора роки (1 (один) рік та 6 (шість) місяців.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід в Учасника 1,6 року (вже не 10 років, як було у закупівлі, оголошеній минулого місяця), Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 1,6 року не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вимогам документації.
Також варто зазначити, що підприємство може бути на ринку і 20 років, і ліцензію на даний вид послуг отримати 15 роки тому, але фактично не надавати послуги охорони.
Скаржник не має досвіду на ринку 1,6 роки, оскільки було створене лише у 31 жовтня 2023 року (тобто Скаржник на ринку 1 рік та 2 міс), але в той же момент Скаржник має ряд успішних діючих контрактів із державними Замовниками за той невеликий термін своєї діяльності.
×
-
Назва доказу:
Аналогічні договори та декларація, виписка та рішення
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 - Виписка, рішення, декларація, досвід.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
виключити з тендерної документації вимогу: Досвід роботи на ринку з надання охоронних послуг не менше півтора роки (1 (один) рік та 6 (шість) місяців.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
3f48b41bb6354931a6ff6d2ea50fa2c1
Заголовок пункту скарги:
документи про військово-транспортний облік транспортних засобів, виданий не раніше початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно Додатку 1 тендерної документації маємо наступну вимогу: Згідно Постанови КМУ від 28.12.2000 №1921 із змінами, якою затверджено Положення про військово-транспортний обов’язок, надати довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку. Довідки повинні бути датовані не раніше початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну, на весь автотранспорт, що буде використовуватись групами негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкта охорони.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник має договір оренди на транспорт, який буде залучатися до надання послуг з реагування, в тому числі – документи, про те, що транспорт перебуває на військовому обліку. Але зазначені документи датовані 2021 роком, тобто моментом коли транспорт придбали та коли транспорт відповідно ставився на облік і з того часу жодних змін не було, і довідка залишається чинною.
Вимога щодо видачі документів саме пізніше 2022 року є дискримінаційною та обмежує коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне: відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 165, Кабінет міністрів України постановив зупинити строки надання, крім строків надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації актів цивільного стану, суб’єктами (особами), що провадять діяльність під час воєнного стану, адміністративних послуг суб’єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні (крім надання адміністративних послуг у сфері будівництва, визначених Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності”).
Тобто, отримання нового документу в період подання пропозицій (та ще й у скорочені строки, бо проводяться відкриті торги з особливостями) за даною закупівлею, саме такою датою, як вимагає Замовник, є неможливим.
Тому, дана вимога є надуманою та націлена на штучне обмеження кола учасників.
Скаржник не має довідок про військово-транспортний облік транспортних засобів, виданих не раніше 2022 року, а має такі документи за жовтень 2021 рік, і вони нічим не гірші та підтверджують необхідний факт, а саме – факт обліку авто.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник має договір оренди на транспорт, який буде залучатися до надання послуг з реагування, в тому числі – документи, про те, що транспорт перебуває на військовому обліку. Але зазначені документи датовані 2021 роком, тобто моментом коли транспорт придбали та коли транспорт відповідно ставився на облік і з того часу жодних змін не було, і довідка залишається чинною.
Вимога щодо видачі документів саме пізніше 2022 року є дискримінаційною та обмежує коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне: відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 165, Кабінет міністрів України постановив зупинити строки надання, крім строків надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації актів цивільного стану, суб’єктами (особами), що провадять діяльність під час воєнного стану, адміністративних послуг суб’єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні (крім надання адміністративних послуг у сфері будівництва, визначених Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності”).
Тобто, отримання нового документу в період подання пропозицій (та ще й у скорочені строки, бо проводяться відкриті торги з особливостями) за даною закупівлею, саме такою датою, як вимагає Замовник, є неможливим.
Тому, дана вимога є надуманою та націлена на штучне обмеження кола учасників.
Скаржник не має довідок про військово-транспортний облік транспортних засобів, виданих не раніше 2022 року, а має такі документи за жовтень 2021 рік, і вони нічим не гірші та підтверджують необхідний факт, а саме – факт обліку авто.
×
-
Назва доказу:
Договір оренди та документи на авто, датовані 2021 роком
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 - Спеціалізований транспорт.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
виключити з тендерної документації вимогу: Згідно Постанови КМУ від 28.12.2000 №1921 із змінами, якою затверджено Положення про військово-транспортний обов’язок, надати довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку. Довідки повинні бути датовані не раніше початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну, на весь автотранспорт, що буде використовуватись групами негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкта охорони.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
a35f8951197b4395abd94095acbc16ce
Заголовок пункту скарги:
наявність в Учасника дозволу (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності) на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку 1 тендерної документації маємо таку вимогу:
Відповідно до п. 9.17. ІНСТРУКЦІЇ про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затв. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077, надати копії підтверджуючих документів про наявність в Учасника дозволу (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності) на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року.
Також в документації є припис: наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (які перебувають на балансі підприємства), в кількості необхідному для забезпечення груп швидкого реагування, які будуть задіяні за умовами даного договору (не менше 4 –ох одиниць).
Тобто дана вимога стосується груп швидкого реагування і зброя потрібна саме для цих працівників.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Перше: Закон України «Про публічні закупівлі» визначає, що: Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Аналогічні положення містить і тендерна документація Замовника.
Скаржник не має дозволу Учасника (тобто свого) (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності) на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року, але може залучити субпідрядника, який такий дозвіл має та який здійснює реагування на тривоги.
Таким чином, Скаржник може підтвердити наявність у суб’єкта охоронної діяльності, який здійснює реагування на тривоги, наявності зазначеного дозволу, але ніяк не у себе.
Друге: у вимозі Замовник зазначає про наявність в Учасника дозволу (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності).
Документація не містить визначення «місце здійснення діяльності».
Відповідно виникає ряд питань: Що це таке (на майданчику було задано питання, відповіді не отримано на момент подання скарги)? Це місце реєстрації учасника? Чи це місцезнаходження об’єктів Замовника даної закупівлі? Чи це всі населені пункти, де Скаржник має об’єкти охорони?
Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень по території. Відповідно суб’єкт охоронної діяльності має місцем своєї діяльності – всю Україну і на всій її території використовує спецзасоби, дозволені згідно чинного законодавства.
Якщо Скаржник зареєстрований у місті Київ, то він звертається в державні органи за своїм місцем реєстрації (юридичної адреси) і отримує всі необхідні дозволи\ліцензії тощо.
Місцем здійснення діяльності Скаржника є вся Україна, оскільки ми мали та маємо об’єкти охорони у Києві, Житомирі, Рівному, Львові, Дніпрі та інших містах. Але це не означає, що у кожному населеному пункту ми повинні мати дозвіл (Витяг з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року.
Також Скаржник не має на балансі пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (які перебувають на балансі підприємства), оскільки для послуг реагування Скаржник залучає субпідрядника.
Скаржник має субпідрядника, який залучається для виїзду на тривоги і субпідрядник має відповідний дозвіл, виданий за місцем знаходження такого субпідрядника, а не за місцем здійснення діяльності (бо субпідрядник також надає послуги по території всієї України).
Відповідно до п. 9.17. ІНСТРУКЦІЇ про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затв. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077, надати копії підтверджуючих документів про наявність в Учасника дозволу (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності) на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року.
Також в документації є припис: наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (які перебувають на балансі підприємства), в кількості необхідному для забезпечення груп швидкого реагування, які будуть задіяні за умовами даного договору (не менше 4 –ох одиниць).
Тобто дана вимога стосується груп швидкого реагування і зброя потрібна саме для цих працівників.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Перше: Закон України «Про публічні закупівлі» визначає, що: Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Аналогічні положення містить і тендерна документація Замовника.
Скаржник не має дозволу Учасника (тобто свого) (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності) на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року, але може залучити субпідрядника, який такий дозвіл має та який здійснює реагування на тривоги.
Таким чином, Скаржник може підтвердити наявність у суб’єкта охоронної діяльності, який здійснює реагування на тривоги, наявності зазначеного дозволу, але ніяк не у себе.
Друге: у вимозі Замовник зазначає про наявність в Учасника дозволу (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності).
Документація не містить визначення «місце здійснення діяльності».
Відповідно виникає ряд питань: Що це таке (на майданчику було задано питання, відповіді не отримано на момент подання скарги)? Це місце реєстрації учасника? Чи це місцезнаходження об’єктів Замовника даної закупівлі? Чи це всі населені пункти, де Скаржник має об’єкти охорони?
Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень по території. Відповідно суб’єкт охоронної діяльності має місцем своєї діяльності – всю Україну і на всій її території використовує спецзасоби, дозволені згідно чинного законодавства.
Якщо Скаржник зареєстрований у місті Київ, то він звертається в державні органи за своїм місцем реєстрації (юридичної адреси) і отримує всі необхідні дозволи\ліцензії тощо.
Місцем здійснення діяльності Скаржника є вся Україна, оскільки ми мали та маємо об’єкти охорони у Києві, Житомирі, Рівному, Львові, Дніпрі та інших містах. Але це не означає, що у кожному населеному пункту ми повинні мати дозвіл (Витяг з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року.
Також Скаржник не має на балансі пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (які перебувають на балансі підприємства), оскільки для послуг реагування Скаржник залучає субпідрядника.
Скаржник має субпідрядника, який залучається для виїзду на тривоги і субпідрядник має відповідний дозвіл, виданий за місцем знаходження такого субпідрядника, а не за місцем здійснення діяльності (бо субпідрядник також надає послуги по території всієї України).
×
-
Назва доказу:
Договір реагування та зброя
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 - Договір реагування та зброя.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника внести зміни до вимоги: Відповідно до п. 9.17. ІНСТРУКЦІЇ про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затв. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077, надати копії підтверджуючих документів про наявність в Учасника дозволу (Витягу з ЄРЗ) отриманого в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності) на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи - кімнати, для зберігання зброї (пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії та патронів до них, а також травматичної зброї), яка зберігається згідно наказу МВСУ № 622 від 21.08.98 року; та передбачити можливість надати дозвіл (витяг) виданий учаснику АБО субпідряднику, який здійснює послуги реагування на тривоги, а також виключити припис «за місцем здійснення діяльності» або замінити його на «за місцем реєстрації»; а також додати до вимоги про наявність пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії калібру 9 мм., та набоїв до них (які перебувають на балансі підприємства АБО субпідрядника).
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
2c9f52a64a1448dd959be0fbdef9efdd
Заголовок пункту скарги:
Щодо фінансової звітності за 2023 рік
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку 1 тендерної документації маємо таку вимогу: Учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо річного доходу за 2023 рік у розмірі, який повинен бути не менше, ніж 99% від вартості предмета закупівлі.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник був зареєстрований 02.11.2023 року, відповідно за 2023 рік Скаржник не має щорічного доходу у розмірі 99% від вартості закупівлі.
Але протягом 2024 року Скаржником було укладено низку договорів, і відповідно за 2024 рік Скаржник має щорічний дохід у розмірі 99% від вартості закупівлі. Тобто Скаржник має відповідні показники за 2024 рік.
Саме тому просимо внести зміни до документацій та передбачити можливість надання фінансової звітності не за 2023 рік, а за останній звітній період суб’єкта господарювання.
Оскільки якісь суб’єкти господарювання здають фінансову звітність 1 в рік, а хтось щоквартально. Таким чином хтось може надати інформацію про 2023 рік, хтось про 3 квартал 2024 року, хтось за 2024 рік.
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник був зареєстрований 02.11.2023 року, відповідно за 2023 рік Скаржник не має щорічного доходу у розмірі 99% від вартості закупівлі.
Але протягом 2024 року Скаржником було укладено низку договорів, і відповідно за 2024 рік Скаржник має щорічний дохід у розмірі 99% від вартості закупівлі. Тобто Скаржник має відповідні показники за 2024 рік.
Саме тому просимо внести зміни до документацій та передбачити можливість надання фінансової звітності не за 2023 рік, а за останній звітній період суб’єкта господарювання.
Оскільки якісь суб’єкти господарювання здають фінансову звітність 1 в рік, а хтось щоквартально. Таким чином хтось може надати інформацію про 2023 рік, хтось про 3 квартал 2024 року, хтось за 2024 рік.
×
-
Назва доказу:
Фінзвітність за 2024 рік
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5 - Фінзвіт 2024.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника передбачити можливість надання фінансової звітності не за 2023 рік, а за останній звітній період Учасника.