-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Кейтерингові послуги для забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів пільгової категорії Ліцею №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області» (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –55520000-1 — Кейтерингові послуги)
Завершена
808 526.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 042.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 042.63 UAH
Період оскарження:
02.01.2025 21:04 - 10.01.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ
Номер:
ad7526df62d242cba20c1bc80ce9eaad
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-02-007578-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем
ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- документи що підтверджують порушення.rar 22.01.2025 12:04
- скарга щодо неправомірного визначення переможця Таморко.docx.asice.zip 22.01.2025 12:04
- sign.p7s 22.01.2025 12:08
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
23.01.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7239043bc9414a0596d10103643feb56
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем
ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Ліцей №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету «Кейтерингові послуги для забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів пільгової категорії Ліцею №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області» (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –55520000-1 — Кейтерингові послуги), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-01-02-007578-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 13.01.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ФОП "ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ" 782 325,00
UAH 624 750,00 UAH
ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ 750 022,50 UAH 698 000,00 UAH
ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" 808 035,00 UAH 808 035,00 UAH
При розгляді тендерних пропозицій протокольним рішенням №6 від 17.01.2025 року визначено переможцем учасника ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – Переможець) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем відкритих торгів з особливостями, а саме з ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ
ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про відхилення його тендерної пропозиції може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
ПО-ПЕРШЕ. Відповідно до пп.3 п.1 Додаток 4 Замовник вимагав «Постачання продукції повинно здійснюватися спеціальним автотранспортом, які проходять періодичну санітарну обробку (дезінфекцію) про що учасники надають діючий договір на проведення дезінфекції транспортних засобів та Акти за результатами проведення дезінфекції», однак ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ ненадані відповідні документи в складі тендерної пропозиції. Під час оцінки тендерної пропозиції Переможця було виставлено вимогу про усунення невідповідностей, на що ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ надав файли «акт дезінфекція» та «договір». Але надані документи не відповідають вимогам, тому що наданий договір надання послуг з миття автомобілів №4 від 14 січня 2025 року укладений між ПП «РЄКОН» та ФОП Дрюк Іван Олександрович передбачає лише миття автомобілів, що зазначено в п.1.1 даного договору, а Замовник вимагав надати договір на санітарну обробку авто (дезінфекцію). Також наданий акт підписаний лише ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ і датований 06.01.2025 року, тобто ще до початку дії договору, що не є підтвердженням проведення дезінфекції.
За таких умов тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.4 пп.1 п.44 Особливостей.
ПО-ДРУГЕ. В складі тендерної пропозиції ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ відсутній гарантійний лист відповідно до п.12. Додаток №4 до тендерної документації.
Відповідно до чого тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.1 пп.2 п.44 Особливостей.
ПО-ТРЕТЄ. Відповідно до повідомлення щодо виправлення невідповідностей однією з вимог було «затверджене Держпродспоживслужбою примірне чотиритижневе сезонне меню» ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ надав файл «меню», яке затверджене 15 січня 2025 року. При цьому подача тендерних пропозицій була до 13 січня 2025 року до 00:00, що означає, що на момент подачі пропозиції учасник не мав затвердженого меню, чим порушив вимогу встановлену п.10 Додатку 1 до тендерної документації, де зазначено, що «Харчування здобувачів освіти/дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі - Постанова №305).».
Також про факт порушення та домовленості свідчить і той факт, що меню було затверджено 15 січня 2025 року, а повідомлення про невідповідність було оприлюднено 16 січня 2025 року.
Відповідно до чого тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.1 пп.2 п.44 Особливостей.
ПО-ЧЕТВЕРТЕ. ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ, надав в складі тендерної пропозиції недостовірні дані щодо використання в своїй діяльності печатки, оскільки відповідно до наданого файлу «1. договір надання послуг перевезення» в реквізатах вказано про відсутність печатки і датований договір 08.01.2025 року, а в файлі «акт дезінфекція» датованим від 06.01.2025 року печатка з’являється.
Відповідно до чого тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.2 пп.1 п.44 Особливостей.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ переможцем, у зв’язку з чим ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» - Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» підозрює змову під час проведення торгів на Кейтерингові послуги для забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів пільгової категорії Ліцею №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області, що є недопустимим під час війни і Україні. Тим паче, мова йде шкільне харчування неповнолітніх.
Визнавши учасника ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 13.01.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ФОП "ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ" 782 325,00
UAH 624 750,00 UAH
ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ 750 022,50 UAH 698 000,00 UAH
ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" 808 035,00 UAH 808 035,00 UAH
При розгляді тендерних пропозицій протокольним рішенням №6 від 17.01.2025 року визначено переможцем учасника ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – Переможець) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем відкритих торгів з особливостями, а саме з ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ
ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про відхилення його тендерної пропозиції може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
ПО-ПЕРШЕ. Відповідно до пп.3 п.1 Додаток 4 Замовник вимагав «Постачання продукції повинно здійснюватися спеціальним автотранспортом, які проходять періодичну санітарну обробку (дезінфекцію) про що учасники надають діючий договір на проведення дезінфекції транспортних засобів та Акти за результатами проведення дезінфекції», однак ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ ненадані відповідні документи в складі тендерної пропозиції. Під час оцінки тендерної пропозиції Переможця було виставлено вимогу про усунення невідповідностей, на що ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ надав файли «акт дезінфекція» та «договір». Але надані документи не відповідають вимогам, тому що наданий договір надання послуг з миття автомобілів №4 від 14 січня 2025 року укладений між ПП «РЄКОН» та ФОП Дрюк Іван Олександрович передбачає лише миття автомобілів, що зазначено в п.1.1 даного договору, а Замовник вимагав надати договір на санітарну обробку авто (дезінфекцію). Також наданий акт підписаний лише ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ і датований 06.01.2025 року, тобто ще до початку дії договору, що не є підтвердженням проведення дезінфекції.
За таких умов тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.4 пп.1 п.44 Особливостей.
ПО-ДРУГЕ. В складі тендерної пропозиції ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ відсутній гарантійний лист відповідно до п.12. Додаток №4 до тендерної документації.
Відповідно до чого тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.1 пп.2 п.44 Особливостей.
ПО-ТРЕТЄ. Відповідно до повідомлення щодо виправлення невідповідностей однією з вимог було «затверджене Держпродспоживслужбою примірне чотиритижневе сезонне меню» ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ надав файл «меню», яке затверджене 15 січня 2025 року. При цьому подача тендерних пропозицій була до 13 січня 2025 року до 00:00, що означає, що на момент подачі пропозиції учасник не мав затвердженого меню, чим порушив вимогу встановлену п.10 Додатку 1 до тендерної документації, де зазначено, що «Харчування здобувачів освіти/дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі - Постанова №305).».
Також про факт порушення та домовленості свідчить і той факт, що меню було затверджено 15 січня 2025 року, а повідомлення про невідповідність було оприлюднено 16 січня 2025 року.
Відповідно до чого тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.1 пп.2 п.44 Особливостей.
ПО-ЧЕТВЕРТЕ. ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ, надав в складі тендерної пропозиції недостовірні дані щодо використання в своїй діяльності печатки, оскільки відповідно до наданого файлу «1. договір надання послуг перевезення» в реквізатах вказано про відсутність печатки і датований договір 08.01.2025 року, а в файлі «акт дезінфекція» датованим від 06.01.2025 року печатка з’являється.
Відповідно до чого тендерна пропозиція ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.2 пп.1 п.44 Особливостей.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ переможцем, у зв’язку з чим ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» - Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» підозрює змову під час проведення торгів на Кейтерингові послуги для забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів пільгової категорії Ліцею №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області, що є недопустимим під час війни і Україні. Тим паче, мова йде шкільне харчування неповнолітніх.
Визнавши учасника ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
×
-
Назва доказу:
документи що підтверджують порушення
-
Повʼязаний документ:
документи що підтверджують порушення.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати уповноважену особу Ліцей №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області повністю скасувати своє рішення, оформлене протокольним рішенням №6 від 17.01.2025 року визначено переможцем учасника ФОП ТАМОРКО ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ та повідомлення про намір укласти договір з останнім