Овочі, фрукти та горіхи (буряк кормовий; буряк столовий; морква столова; цибуля ріпчаста; часник; капуста; селера)

02 січня 2025року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА МИКОЛАЇВСЬКИЙ ЗООПАРК (далі - Замовник) було оприлюднене оголошення UA-2025-01-02-001436-a про проведення процедури відкритих торгів з особливостями, предметом закупівлі якої є - Овочі, фрукти та горіхи (буряк кормовий; буряк столовий; морква столова; цибуля ріпчаста; часник; капуста; селера) (Класифікація за ДК 021:2015: 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи). Очікувана вартість закупівлі - 4`523`545.26 грн (без ПДВ). ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БОБОШКО НАДІЯ ІВАНІВНА (далі — ФОП БОБОШКО Н.І. a6o Скаржник) приймала участь в даній процедурі закупівлі, документи тендерної пропозиції відповідають вимогам Замовника. 13 січня 2025 року о 13:26 відбулося розкриття тендерних пропозицій за вказаною процедурою закупівлі. В відкритих торгах приймали участь два учасники: № Найменування учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція 1 ФОП БОБОШКО НАДІЯ ІВАНІВНА (далі-Скаржник) 4`427`253.46 Гривня без ПДВ 4`053`789.85 Гривня без ПДВ 2 ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА 4`295`423.81 Гривня без ПДВ 4`053`780.00 Гривня без ПДВ За результатами проведеного аукціону, ціна на предмет закупівлі виявилась мінімальною у ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА. Замовником відповідно до результатів розгляду тендерних пропозицій було прийнято рішення та визнано переможцем процедури закупівлі ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ ГУСЄВУ ОЛЬГУ БОРИСІВНУ (далі ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА), про що свідчить протокол № 1 від 13.01.2025 року розгляду тендерних пропозицій, який було оприлюднено в електронній системі закупівель 13.01.2025p. о 16:29 (далі - Протокол). ФОП БОБОШКО НАДІЯ ІВАНІВНА ознайомившись з тендерною пропозицією ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА вважає, що рішення Замовника про визначення ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА переможцем процедури відкритих торгів з особливостями прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, внаслідок чого порушені права ФОП БОБОШКО НАДІЯ ІВАНІВНА, як учасника, й відповідно оскаржуване рішення Замовника, що оформлене Протоколом, підлягає скасуванню. Відповідно до пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Таким чином, зазначена скарга подана до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з дотриманням визначених Особливостями термінів. Скаржник не може погодитися із рішенням Замовника i вважає його дії такими, що порушують його права та інтереси, а також суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівель› (далі — Закон) та Особливостей з огляду на наступне. Ретельний аналіз тендерної пропозиції учасника-переможця (ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА) свідчить про її невідповідність тендерній документації Замовника та, як наслідок, про наявність порушень з боку Замовника i є підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА виходячи з наведеного. Під час підготовки тендерних пропозицій учасники повинні були дотримуватись вимог Тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи КУ МИКОЛАЇВСЬКИЙ ЗООПАРК від «02» січня 2025 року (далі — Документація). Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА, було виявлено невідповідності в інформації та у документах, що були подані відповідно до додатка 2 Тендерної документаціїї Кваліфікаційні критерії та п.2 додатка 7 Тендерної документації до учасника відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спосіб їх документального підтвердження. Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) (з усіма додатками та додатковими угодами, додатками до додаткових угод до аналогічного договору, такі додатки до договору). Учасник має підтвердити наявність досвіду виконання (аналогічних) договору (договорів) одним аналогічним договором або сумарно (декількома аналогічними договорами) з додавання копії самого договору (договорів) з листом у довільній формі де зазначається найменування замовника, предмет закупівлі та питома вага виконання цього договору. Загальна сума аналогічного договору або договорів не може бути меншою ніж 80% від суми очікуваної вартості по предмету закупівлі в цілому. Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50% від загальної суми договору. ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА у складі своєї тендерної пропозиції було надано аналогічний договір № 18 від 05.01.2024р. загальна сума якого складає 2566666.00 грн., що у свою чергу складає 56,74 % від суми очікуваної вартості по предмету закупівлі в цілому, що не відповідає вимогам додатка 2 Тендерної документації Кваліфікаційні критерії та п.2 додатка 7 Тендерної документації. Майже аналогічна ситуація у даного Замовника при відкритих торгах з особливостями Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-24-000918-a. Де теж учасником були порушені вимоги додатка 2 Тендерної документаціїї Кваліфікаційні критерії та п.2 додатка 7 Тендерної документації. В тому випадку Замовник надав учаснику термін на усунення недоліків, а після спливу його пропозиція учасника була відхилена. Зазначені дії Замовника є порушенням основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них та принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Важливим є також той момент, що розкриття пропозицій було 13.01.2025 року 13:26 а вже о 16:29 13.01.2025 року був оприлюднений протокол розкриття. Даний факт на мою думку вказує на те, що уповноважена особа Замовника завчасно підготувала рішення чи наспіх вивчила пропозицію ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА і не дослідила повністю подані ним документи, що в свою чергу призвело до неправомірно прийнятого рішення. Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені Замовником під час проведення відкритих торгів з особливостями та задовольнити дану скаргу повністю. 3. Зобов’язати Замовника процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-02-001436-a скасувати рішення, затверджене Протоколом №1 від 13.01.2025 року розгляду тендерним пропозицій, який було оприлюднено в електронній системі закупівель 13.01.2025 р. про визначення ФОП ГУСЄВА ОЛЬГА БОРИСІВНА переможцем відкритих торгів з особливостями та про намір укласти з ним договір. Додатки до Скарги: 1. Тендерна документація Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи КУ МИКОЛАЇВСЬКИЙ ЗООПАРК від «02» січня 2025 року 2. Додаток 2 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спосіб їх документального підтвердження. 3. Додаток 7 до Тендерної документації Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. 4. Протокол № 1 від 13.01.2025 року. 5. Протокол №2 від 03.01.25 процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-12-24-000918-a. 6. Довідка про аналогічний договір. 7. Договір №18 від 05.01.2024. Фізична особа-підприємець БОБОШКО НАДІЯ ІВАНІВНА