• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації одноразового гарячого харчування (сніданки) для учнів (в т.ч. пільгових категорій) закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва)

Завершена

57 652 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 288 260.00 UAH
Період оскарження: 30.12.2024 18:35 - 04.01.2025 00:00
Вимога
Є відповідь

Невиконання рішення АМКУ

Номер: f2e65ed2c44a4797970c3ae71011c606
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-30-010653-a.c3
Назва: Невиконання рішення АМКУ
Вимога:
Шановний замовнику! Протоколом № 276/10 від 04.02.2025 року вами було неправомірно визнано переможцем ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5». 27 січня 2025 року було оприлюднено в електронній системі Прозорро рішення АМКУ від 24.01.2025 № 1101-р/пк-пз, згідно якого замовник повинен був скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» та скасувати рішення про відхилення КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва». Згідно з статтею 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо АМКУ задовольнив скаргу, замовнику необхідно спочатку “скинути кваліфікацію” учасників (для повернення раніше відхиленого учасника або декількох на початковий етап розгляду), або за необхідності, повернути на кваліфікацію переможця. Лише після ПОВЕРНЕННЯ УСІХ УЧАСНИКІВ НА КВАЛІФІКАЦІЮ – повідомити про виконання в орган оскарження. Якщо зробити навпаки, то у замовника не буде технічної можливості виконати рішення АМКУ, так як система сприйме це, як сталий факт і не дозволить проводити редагування (фактично виконати рішення АМКУ). Згідно з ч. 5 ст. 16414 КУпАП, невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб'єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Передбачений розмір штрафу — від 34 000 до 85 000 гривень. В порушення вищезазначеного, ви 30.01.2025 о 13:33:57 год. повернули на кваліфікацію ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», а о 13:37:42 ви вже прозвітували в АМКУ про виконання рішення. Тобто можливо зробити висновок про те, що ви навіть не намагалися повернути на кваліфікацію КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва». В протоколі від 04.02.2025 № 276/8 ви самі зазначаєте, що саме ПІСЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ органу оскарження в електронній системі, ви намагалися повернути КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» на кваліфікацію. Але, як зазначалося вище, то після підтвердження виконання рішення у замовника немає технічної можливості виконати рішення АМКУ. А вас на момент звернення в техпідтримку майданчика вже було прозвітовано про виконання рішення і «фахівцями» майданчика не було враховано цей факт. Тобто можна зробити висновок, що ви навмисно не повернули (і навіть не намагалися) КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» на кваліфікацію, і в порушення законодавства визнали ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» переможцем. Згідно вищезазначеного, просимо вас не порушувати законодавство та, як на даному етапі неможливо усунути допущене вами порушення, відмінити торги. В іншому випадку нам доведеться звернутися за захистом своїх інтересів до АМКУ.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний Учаснику! Ваша вимога уважно розглянута управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації. В свою чергу, наведемо декілька технічних аспектів функціонування майданчика Е-Тендер. Як вам відомо, подання скарги до органу оскарження автоматично призводить до блокування процедури закупівлі. При цьому, відповідно до пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Таким чином, до розблокування процедури закупівлі у Замовника відсутня технічна можливість здійснювати будь-які дії з окремими учасниками, оскільки доступним для роботи є лише розділ «ВИМОГИ/СКАРГИ», де функція “скинути кваліфікацію” (як зазначено у Вашій вимозі) також відсутня. Доводимо до Вашого відома, що після прийняття рішення органом оскарження на користь скаржника та опублікування повного тексту такого рішення в ЕСЗ, для замовника на майданчику Е-Тендер стають активними дві кнопки «Подати підтвердження вирішення скарги» (далі – Кнопка 1) та «Провести повторну оцінку» (далі – Кнопка 2). При цьому, в разі натискання першою Кнопки 1, електронний майданчик повідомляє про неможливість таких дій без попереднього натискання Кнопки 2. Таким чином, приходимо до висновку, що першою та обов’язковою дією Замовника для виконання рішення АМКУ має бути натискання Кнопки 2 (нагадуємо, що жодних інших активних кнопок, в тому числі під пропозиціями окремих учасників НЕМАЄ)! В розділі «Корисні статті» на майданчику Е-Тендер щодо цього також зазначено: «Якщо АМКУ задовольняє таку скаргу, замовник має виконати рішення органу оскарження. Для цього на майданчику Е-Тендер потрібно використати клавішу «Провести повторну оцінку». Після усунення порушень, замовник також завантажує документ до скарги та натискає кнопку «Подати підтвердження вирішення скарги» для розблокування процедури.» Так, на виконання рішення органу оскарження від 24.01.2025 № 1101-р/пк-пз уповноважено особою Замовника було скасовано рішення від 10.01.2025 № 276/3 про відхилення тендерної пропозиції КП "Шкільне харчування Оболонського району м. Києва" та рішення від 14.01.2025 № 276/5 про визначення ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" переможцем процедури закупівлі, про що в розділі "Документи до скарги" оприлюднено протокол від 30.01.2025 № 276/6. Після цього були послідовно виконані передбачені алгоритмом дії: спершу натиснута Кнопка 2 «Провести повторну оцінку» та одразу за нею Кнопка 1 «Подати підтвердження вирішення скарги». Результатом таких дій стало розблокування процедури закупівлі та повинні були повернутись на етап кваліфікації обидва учасники, оскільки ЦЕ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ЕЛЕКТРОННОЮ СИСТЕМОЮ АВТОМАТИЧНО, ТОБТО ЖОДНИХ ІНШИХ ДІЙ ЗАМОВНИКА НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО. Однак, на той момент, з невідомої для Замовника причини, в електронній системі закупівель повернувся на кваліфікацію лише учасник, щодо якого оскаржувалось рішення про визначення його переможцем (ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5"). Враховуючи вищевикладене, ваші припущення на кшталт "В порушення вищезазначеного, ви 30.01.2025 о 13:33:57 год. повернули на кваліфікацію ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», а о 13:37:42 ви вже прозвітували в АМКУ про виконання рішення. Тобто можливо зробити висновок про те, що ви навіть не намагалися повернути на кваліфікацію КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва»" чи "Тобто можна зробити висновок, що ви навмисно не повернули (і навіть не намагалися) КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» на кваліфікацію…." Є ПОВНІСТЮ ПОМИЛКОВИМИ! За роз’ясненням ситуації, що склалася, уповноважена особа Замовника 30.01.2025 звернулась в телефонному режимі за допомогою до адміністраторів майданчика Е-Тендер. Після вивчення питання фахівцями майданчика, Замовника було повідомлено ПРО ТЕХНІЧНУ ПОМИЛКУ, ЯКУ ДОПУСТИЛО КП «ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ ОБОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА» ПІД ЧАС ЗАПОВНЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННИХ ПОЛЯХ РОЗДІЛУ ПРО ОСКАРЖЕННЯ, що наразі не дозволяє повернути його на кваліфікацію. 31.01.2025 уповноважена особа Замовника повторно звернулась до фахівців майданчика за підтвердженням інформації щодо відсутності можливості проводити повторну оцінку пропозиції КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» та оприлюднювати інформацію за результатом такого розгляду та/або на виконання рішення органу оскарження. У відповідь на таке звернення було отримано наступну інформацію: «Технічними фахівцями майданчика було проведено перевірку та встановлено наступне. Згідно з технічною реалізацією ДП "Прозорро" при задоволенні скарги АМКУ поданої на рішення замовника НА ПОВТОРНИЙ РОЗГЛЯД ПОВЕРТАЮТЬСЯ ТІЛЬКИ ТІ УЧАСНИКИ ЯКИХ СТОСУЄТЬСЯ СКАРГА. УЧАСНИКОМ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ ОБОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА" СКАРГУ БУЛО ПОДАНО НА ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", А НЕ НА СВОЄ ВІДХИЛЕННЯ. Тому на повторний розгляд повернувся тільки ТОВ "Контракт Продрезерв 5".» З огляду на викладену вище інформацію, саме попередні дії КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва», пов’язані з неправильним заповненням електронних полів при поданні скарги в ЕСЗ, призвели до неможливості автоматичного повернення даного учасника на етап повторної кваліфікації, а провини Замовника тут жодної немає! Враховуючи вищезазначене ваша ВИМОГА "просимо вас не порушувати законодавство та, як на даному етапі неможливо усунути допущене вами порушення, відмінити торги" – Є НЕДОРЕЧНОЮ, оскільки за нормами Особливостей однією з підстав для відміни відкритих торгів є "неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень", а в даному випадку ЖОДНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА З БОКУ ЗАМОВНИКА НЕ ВИЯВЛЕНО!
Статус вимоги: Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне рішення замовника

Номер: 038dd2cbb6bf40a0838048d61e826494
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-30-010653-a.c2
Назва: Неправомірне рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 24.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.01.2025 14:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.01.2025 16:42
Дата виконання рішення Замовником: 30.01.2025 13:37
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою дотримання вимог законодавства в сфері публічних закупівель та на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.01.2025 № 1101-р/пк-пз, Протоколом від 30.01.2025 № 276/6 уповноваженою особою Замовника скасовано рішення від 10.01.2025 № 276/3 про відхилення тендерної пропозиції КП "Шкільне харчування Оболонського району м. Києва" та рішення від 14.01.2025 № 276/5 про визначення ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" переможцем процедури закупівлі.
Автор: Комунальне підприємство "Шкільне харчування Оболонського району м. Києва", Чалая Валентина Іванівна 380444187544 shkilne_harchuvannya@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8de288cb838a40508434a49930df9eca
Заголовок пункту скарги: Скасування рішення замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Скасування рішення щодо визначення переможця та скасування рішення щодо відхилення КП "Шкільне харчування Оболонського району міста Києва"
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Скасована
КЕП

Неправомірне рішення замовника

Номер: 10808cd59ef94ca38afcc630a5c7412d
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-30-010653-a.b1
Назва: Неправомірне рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 15.01.2025 16:15
Автор: Комунальне підприємство "Шкільне харчування Оболонського району м. Києва", Чалая Валентина Іванівна 380444187544 shkilne_harchuvannya@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 106687426f7340dd871e41761510e1ba
Заголовок пункту скарги: Скасування рішення замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Скасування рішення щодо визначення переможця та скасування рішення щодо відхилення КП "Шкільне харчування Оболонського району міста Києва"
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника