-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Хліб пшеничний; Хліб житній; Булка в асортименті; Паска
Завершена
1 434 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 174.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 174.00 UAH
Період оскарження:
24.12.2024 12:20 - 02.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного обрання переможця процедури закупівлі
Номер:
fede37b7c62d48e9aae786e6ad397cde
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-24-008987-a.b1
Назва:
Скарга щодо неправомірного обрання переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_UA-2024-12-24-008987-a.docx 17.01.2025 14:48
- СКАРГА_UA-2024-12-24-008987-a.pdf 17.01.2025 14:48
- sign.p7s 17.01.2025 15:07
- рішення від 21.01.2025 №857.pdf 21.01.2025 17:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.01.2025 №1291.pdf 29.01.2025 11:17
- рішення від 28.01.2025 №1291.pdf 30.01.2025 07:51
- Пояснення док 23.01.2025 13:40
- Пояснення скан 23.01.2025 13:40
- протокол 2 23.01.2025 13:40
- Декларація 23.01.2025 13:40
- довідка1 23.01.2025 13:40
- додаток 3 23.01.2025 13:40
- довідка 2 23.01.2025 13:40
- додаток 4 23.01.2025 13:40
- протокол 23.01.2025 13:40
- протокол 3 23.01.2025 13:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.01.2025 15:45
Дата розгляду скарги:
28.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.01.2025 17:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.01.2025 07:52
Дата виконання рішення Замовником:
31.01.2025 13:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник з рішенням ознайомлений та Рішення № №1291-р/пк-пз від 28.01.2025 року КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
130e4f6d3c5842cd98c44adab5ed34d6
Заголовок пункту скарги:
Підставою для подання скарги являється неправомірне рішення Замовника торгів щодо обрання переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно п. 1 розділу ІІІ. ВИМОГИ ЩОДО ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТІЕРДЖЕНННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Додатку №2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу:
«1. Для підтвердження відповідності запропонованого товару якісним та технічним вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- копії документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі (декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок).»
Виконуючи дане завдання, Учасник надав в складі тендерної пропозиції документ «Декларація ТОВ 'СПД'.pdf».
По-перше, в Декларації Учасник вказує:
З наведеного вбачаємо, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369) пропонує товар «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна», тоді як Замовник вимагав «Хліб житній».
Звертаємо увагу, чинним ДСТУ 4583:2023 «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови» передбачено Додаток А (довідковий), де містяться коди, згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, а саме:
На даній таблиці спостерігаємо, що ДСТУ 4583:2023 встановлює різновиди хлібу, який виробляється та підпадає під інший код, тобто спосіб його виготовлення.
Таким чином, Учасник пропонує Замовнику товар, який не відповідає вимогам тендерної документації, адже зі згаданого вище Додатку А можливими для пропозиції варіантами хлібу могли бути або Хліб із борошна житнього сіяного, або Хліб із борошна житнього обдирного, або Хліб із борошна житнього обойного, але ніяк не Хліб із суміші різних сортів борошна житнього та пшеничного.
Тому, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
По-друге, в наданій вищезгаданій Декларації Учасник вказав наступні хлібобулочні вироби, які пропонує Замовнику: Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна, Хліб із пшеничного борошна, Вироби булочні, Вироби хлібобулочні здобні, Хліб «Цільнозерновий», Кекси, Тістечка, Вироби кондитерські з кремом і начинками та їх напівфабрикати, Східні солодощі, Вироби хлібобулочні з використанням компонентів компанії «Пуратос», Вироби хлібобулочні заморожені.
Проте, серед вказаного переліку товару відсутній такий виріб як «Паска» та «Булка», що, в свою чергу, є невідповідністю тендерної пропозиції Учасника.
Замовником в тендерній документації чітко і конкретно вказано, яку саме продукцію він вимагає від усіх потенційних учасників і це: Хліб пшеничний, Хліб житній, Булка та Паска.
Скаржник акцентує увагу на даному порушенні, так як дана вимога встановлена в додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» або ж по-іншому в «технічній специфікації», як найважливішій частині тендерної документації, де містяться умови, що стосуються предмету закупівлі.
Тому, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Також, для прикладу, надаємо декілька рішень Органу оскарження, який підтримує позицію щодо відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівель, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: рішення №4671-р/пк-пз від 14.07.2017 року, рішення №12143-р/пк-пз від 30.08.2019 року, рішення №11358-р/пк-пз від 01.07.2024 року.
По-третє, як вже вказувалося вище, згідно п. 1 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД було передбачено, що для підтвердження відповідності запропонованого товару якісним та технічним вимогам тендерної документації до предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі (декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок)
Тобто, декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок повинні були підтвердити «ЯКІСНІ та ТЕХНІЧНІ» вимоги, які вказані Замовником у розділі ІІ Додатку №2 до ТД.
Однак, надана Декларація виробника (файл - «Декларація ТОВ 'СПД'.pdf») не підтверджує «ЯКІСНІ та ТЕХНІЧНІ» вимоги щодо відповідності запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі:
1) По позиції 1 «Хліб пшеничний» не вказано, що товар: не різаний, вищого гатунку, продукція має властиву їй форму.
2) По позиці 2 «Хліб житній» не вказано, що товар: не різаний, першого гатунку, продукція має властиву їй форму.
3) По позиці 3 «Булка» не вказано, що товар: має властиву їй форму.
4) По позиці 4 «Паска» не вказано, що товар: має властиву їй форму.
Також Скаржник наголошує на тому, що надана декларація взагалі не містить такого товару як «Булка» та «Паска».
Тому, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
2. Згідно п. 3 розділу ІІІ. ВИМОГИ ЩОДО ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТІЕРДЖЕНННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Додатку №2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу:
«3. Учасник у складі пропозиції надає лист з описом якісних та функціональних характеристик товару, та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ або ТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).»
Виконуючи вимогу ТД, Учасник надав в складі тендерної пропозиції документи «Пояснювальна записка здоба.docx», «Пояснювальна записка кекс святковий пасхальний 0,3кг.docx», «Пояснювальна записка хліб пшеничний.docx», «Пояснювальна записка хліб український.docx».
По-перше, Учасником не дотримано вимоги Замовника щодо заповнення необхідної інформації про запропонований ним товар, мова йде про відсутність інформації про основні характеристики, адже в зазначеній позиції мала б бути інформація про зовнішній вигляд товару, його форми, колір, смак, запах і тд.
До того ж, ОКРЕМО Замовник вимагав вказати назву товару та назву конкретну торгівельну назву. Учасником ж було об’єднано 2 окремі позиції у одну.
По-друге, знову ж таки, Замовником торгів було ЧІТКО зазначено товар, який він планує отримати і це: Хліб пшеничний, Хліб житній, Булка та Паска.
Учасник, ігноруючи це, надає в складі пропозиції «пояснювальні записки» на булочки та кекси, ЯКИХ ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ.
Зауважимо, що Закон України «Про публічні закупівлі» не надає учаснику права не виконувати вимоги тендерної документації та на власний розсуд визначати обсяг інформації, яка, на думку учасника, є достатньою для підтвердження його відповідності. При поданні тендерної пропозиції Учасник повинен був виконати вимоги Замовника та надати у листі всю необхідну та передбачену інформацію, яка вимагалась тендерною документацією.
Тому, враховуючи вказані порушення, у Замовника були вагомі підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3. Згідно п. 1 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу:
«1. Для підтвердження відповідності запропонованого товару якісним та технічним вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- копії документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі (декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок).»
Пунктом 3 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі пропозиції надає лист з описом якісних та функціональних характеристик товару, та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ або ТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).
Крім того, пунктом 3 Додатку №4 до тендерної документації передбачено надання заповненої форми " ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1.
Співставивши надану Учасником інформацію, Скаржник встановив наступне:
№ Назва товару, що є предметом закупівлі, згідно умов тендерної документації Назва товару, що зазначена учасником у декларації виробника Назва товару, що зазначена учасником у пояснювальній записці Назва товару, що зазначена учасником у ціновій пропозиції
1 Хліб пшеничний Хліб із пшеничного борошна Хліб "Пшеничний" Хліб "Пшеничний" 0,6 кг, в упаковці
2 Хліб житній Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна Хліб "Столичний житній" Хліб "Столичний житній" 0,95 кг в упаковці
3 Булка Вироби булочні
або
Вироби хлібобулочні здобні Булочки "Малятко" Булочки "Малятко" І сорт 0,05 кг упаковані по 5 шт.
4 Паска Кекси
або
Вироби хлібобулочні здобні Кекс Святковий пасхальний Кекс Святковий пасхальний 0,3 в упаковці
Отже, надана Декларація виробника (файл - «Декларація ТОВ 'СПД'.pdf») не містить інформацію про запропонований Учасником товар, а саме:
- Хліб "Столичний житній",
- Булочки "Малятко",
- Кекс Святковий пасхальний.
Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей).
Як підсумок, аналізуючи тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369) при проведенні закупівлі було виявлено низку порушень, що свідчать про невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації:
1. Документи якості не відповідають тендерним вимогам. Учасником надано документ, який не підтверджує відповідність товару вимогам, зазначеним у тендерній документації.
2. Неправильна декларація виробника. У наданій декларації виробника вказано неповну інформацію, а саме: відсутні усі найменування товару, якого вимагав Замовник та фактичних даних щодо товару.
3. Листи-описи товару не відповідають технічним вимогам. Надані Учасником листи-описи містять інформацію, що не узгоджується з технічними вимогами тендерної документації, що є прямим порушенням тендерних умов.
Враховуючи зазначені порушення, вважаємо, що тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369) не відповідає умовам тендерної документації, що ставить під сумнів законність його участі у проведеній процедурі закупівлі, а тому підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
«1. Для підтвердження відповідності запропонованого товару якісним та технічним вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- копії документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі (декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок).»
Виконуючи дане завдання, Учасник надав в складі тендерної пропозиції документ «Декларація ТОВ 'СПД'.pdf».
По-перше, в Декларації Учасник вказує:
З наведеного вбачаємо, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369) пропонує товар «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна», тоді як Замовник вимагав «Хліб житній».
Звертаємо увагу, чинним ДСТУ 4583:2023 «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови» передбачено Додаток А (довідковий), де містяться коди, згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, а саме:
На даній таблиці спостерігаємо, що ДСТУ 4583:2023 встановлює різновиди хлібу, який виробляється та підпадає під інший код, тобто спосіб його виготовлення.
Таким чином, Учасник пропонує Замовнику товар, який не відповідає вимогам тендерної документації, адже зі згаданого вище Додатку А можливими для пропозиції варіантами хлібу могли бути або Хліб із борошна житнього сіяного, або Хліб із борошна житнього обдирного, або Хліб із борошна житнього обойного, але ніяк не Хліб із суміші різних сортів борошна житнього та пшеничного.
Тому, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
По-друге, в наданій вищезгаданій Декларації Учасник вказав наступні хлібобулочні вироби, які пропонує Замовнику: Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна, Хліб із пшеничного борошна, Вироби булочні, Вироби хлібобулочні здобні, Хліб «Цільнозерновий», Кекси, Тістечка, Вироби кондитерські з кремом і начинками та їх напівфабрикати, Східні солодощі, Вироби хлібобулочні з використанням компонентів компанії «Пуратос», Вироби хлібобулочні заморожені.
Проте, серед вказаного переліку товару відсутній такий виріб як «Паска» та «Булка», що, в свою чергу, є невідповідністю тендерної пропозиції Учасника.
Замовником в тендерній документації чітко і конкретно вказано, яку саме продукцію він вимагає від усіх потенційних учасників і це: Хліб пшеничний, Хліб житній, Булка та Паска.
Скаржник акцентує увагу на даному порушенні, так як дана вимога встановлена в додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» або ж по-іншому в «технічній специфікації», як найважливішій частині тендерної документації, де містяться умови, що стосуються предмету закупівлі.
Тому, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Також, для прикладу, надаємо декілька рішень Органу оскарження, який підтримує позицію щодо відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівель, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: рішення №4671-р/пк-пз від 14.07.2017 року, рішення №12143-р/пк-пз від 30.08.2019 року, рішення №11358-р/пк-пз від 01.07.2024 року.
По-третє, як вже вказувалося вище, згідно п. 1 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД було передбачено, що для підтвердження відповідності запропонованого товару якісним та технічним вимогам тендерної документації до предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі (декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок)
Тобто, декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок повинні були підтвердити «ЯКІСНІ та ТЕХНІЧНІ» вимоги, які вказані Замовником у розділі ІІ Додатку №2 до ТД.
Однак, надана Декларація виробника (файл - «Декларація ТОВ 'СПД'.pdf») не підтверджує «ЯКІСНІ та ТЕХНІЧНІ» вимоги щодо відповідності запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі:
1) По позиції 1 «Хліб пшеничний» не вказано, що товар: не різаний, вищого гатунку, продукція має властиву їй форму.
2) По позиці 2 «Хліб житній» не вказано, що товар: не різаний, першого гатунку, продукція має властиву їй форму.
3) По позиці 3 «Булка» не вказано, що товар: має властиву їй форму.
4) По позиці 4 «Паска» не вказано, що товар: має властиву їй форму.
Також Скаржник наголошує на тому, що надана декларація взагалі не містить такого товару як «Булка» та «Паска».
Тому, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
2. Згідно п. 3 розділу ІІІ. ВИМОГИ ЩОДО ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТІЕРДЖЕНННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Додатку №2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу:
«3. Учасник у складі пропозиції надає лист з описом якісних та функціональних характеристик товару, та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ або ТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).»
Виконуючи вимогу ТД, Учасник надав в складі тендерної пропозиції документи «Пояснювальна записка здоба.docx», «Пояснювальна записка кекс святковий пасхальний 0,3кг.docx», «Пояснювальна записка хліб пшеничний.docx», «Пояснювальна записка хліб український.docx».
По-перше, Учасником не дотримано вимоги Замовника щодо заповнення необхідної інформації про запропонований ним товар, мова йде про відсутність інформації про основні характеристики, адже в зазначеній позиції мала б бути інформація про зовнішній вигляд товару, його форми, колір, смак, запах і тд.
До того ж, ОКРЕМО Замовник вимагав вказати назву товару та назву конкретну торгівельну назву. Учасником ж було об’єднано 2 окремі позиції у одну.
По-друге, знову ж таки, Замовником торгів було ЧІТКО зазначено товар, який він планує отримати і це: Хліб пшеничний, Хліб житній, Булка та Паска.
Учасник, ігноруючи це, надає в складі пропозиції «пояснювальні записки» на булочки та кекси, ЯКИХ ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ.
Зауважимо, що Закон України «Про публічні закупівлі» не надає учаснику права не виконувати вимоги тендерної документації та на власний розсуд визначати обсяг інформації, яка, на думку учасника, є достатньою для підтвердження його відповідності. При поданні тендерної пропозиції Учасник повинен був виконати вимоги Замовника та надати у листі всю необхідну та передбачену інформацію, яка вимагалась тендерною документацією.
Тому, враховуючи вказані порушення, у Замовника були вагомі підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3. Згідно п. 1 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу:
«1. Для підтвердження відповідності запропонованого товару якісним та технічним вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- копії документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі (декларація та/ або якісне посвідчення виробника та/або експертний висновок).»
Пунктом 3 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі пропозиції надає лист з описом якісних та функціональних характеристик товару, та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ або ТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).
Крім того, пунктом 3 Додатку №4 до тендерної документації передбачено надання заповненої форми " ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1.
Співставивши надану Учасником інформацію, Скаржник встановив наступне:
№ Назва товару, що є предметом закупівлі, згідно умов тендерної документації Назва товару, що зазначена учасником у декларації виробника Назва товару, що зазначена учасником у пояснювальній записці Назва товару, що зазначена учасником у ціновій пропозиції
1 Хліб пшеничний Хліб із пшеничного борошна Хліб "Пшеничний" Хліб "Пшеничний" 0,6 кг, в упаковці
2 Хліб житній Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна Хліб "Столичний житній" Хліб "Столичний житній" 0,95 кг в упаковці
3 Булка Вироби булочні
або
Вироби хлібобулочні здобні Булочки "Малятко" Булочки "Малятко" І сорт 0,05 кг упаковані по 5 шт.
4 Паска Кекси
або
Вироби хлібобулочні здобні Кекс Святковий пасхальний Кекс Святковий пасхальний 0,3 в упаковці
Отже, надана Декларація виробника (файл - «Декларація ТОВ 'СПД'.pdf») не містить інформацію про запропонований Учасником товар, а саме:
- Хліб "Столичний житній",
- Булочки "Малятко",
- Кекс Святковий пасхальний.
Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей).
Як підсумок, аналізуючи тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369) при проведенні закупівлі було виявлено низку порушень, що свідчать про невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації:
1. Документи якості не відповідають тендерним вимогам. Учасником надано документ, який не підтверджує відповідність товару вимогам, зазначеним у тендерній документації.
2. Неправильна декларація виробника. У наданій декларації виробника вказано неповну інформацію, а саме: відсутні усі найменування товару, якого вимагав Замовник та фактичних даних щодо товару.
3. Листи-описи товару не відповідають технічним вимогам. Надані Учасником листи-описи містять інформацію, що не узгоджується з технічними вимогами тендерної документації, що є прямим порушенням тендерних умов.
Враховуючи зазначені порушення, вважаємо, що тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369) не відповідає умовам тендерної документації, що ставить під сумнів законність його участі у проведеній процедурі закупівлі, а тому підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА_UA-2024-12-24-008987-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати ВИНОГРАДІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ скасувати протокольне рішення №13/01/25 від 13.01.2024 року про обрання переможцем процедури закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВХЛІБ" (44375369).