-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
7 309 768.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 548.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 548.84 UAH
Період оскарження:
23.12.2024 18:23 - 28.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення замовника щодо відхилення пропозиції
Номер:
01dcb47f579c4b1f9a85caf40bf19292
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-23-021067-a.c1
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення замовника щодо відхилення пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга_ГЕТ.doc 25.01.2025 20:11
- ЗАЯВА.pdf 25.01.2025 20:11
- ЗАЯВА.docx 25.01.2025 20:11
- скарга_ГЕТ.pdf 25.01.2025 20:11
- sign.p7s 25.01.2025 20:11
- рішення від 28.01.2025 № 1206.pdf 28.01.2025 15:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2025 № 1733.pdf 06.02.2025 12:43
- рішення від 05.02.2025 № 1733.pdf 07.02.2025 13:12
- Відповідь АКУ.pdf 30.01.2025 17:33
- Відповідь АКУ електрика.doc 30.01.2025 17:33
- Постанова НКРЕКП_647_11042023.pdf 30.01.2025 17:33
- Відповідь АКУ електрика.doc 30.01.2025 17:34
- Відповідь АКУ.pdf 30.01.2025 17:34
- Постанова НКРЕКП_647_11042023.pdf 30.01.2025 17:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.01.2025 21:28
Дата розгляду скарги:
05.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 15:51
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.02.2025 13:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4851854176764b43abf91b3e7015ba35
Заголовок пункту скарги:
1. Згідно з Протокольним рішенням № 28/ОЗ уповноваженої особи від «20» січня 2025 р. № 1 підставою відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» стало те, що у складі пропозиції Учасник зазначив недостовірну інформацію, яку Замовник вважає суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно з Протокольним рішенням № 28/ОЗ уповноваженої особи від «20» січня 2025 р. № 1 підставою відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» стало те, що у складі пропозиції Учасник зазначив недостовірну інформацію, яку Замовник вважає суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. На думку Замовника, недостовірність полягала у тому, що Учасник гарантував відсутність порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електроенергії, а на сайті НКРЕКП є інформація, що такі умови було порушено.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не погоджується з такою підставою відхилення з огляду на наступне.
Відповідно до п. 5.4. додатку 1 до ТД учасник надає довідку, в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.
Згідно з частиною 1 Розділу № ТД:
Документи, що подаються у складі тендерної документації, а також відомості (інформація), які в них містяться мають:
- відповідати дійсності та бути актуальними на день подання тендерної пропозиції;
- не суперечити один одному за своїм змістом.
Враховуючи вимогу п. 5.4. додатку 1 та вимогу ч.1 Розділу 3 про актуальність інформації на день подання пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було надано відповідний гарантійний лист за вих. № 40 від 31.12.2024 р.
Інформація в наданому листі є достовірною, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» станом на 31.12.2024 р. гарантує дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та гарантує відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.
Документація не містила окремих вимог, за який саме часовий період в учасника мають бути відсутні порушення Ліцензійних умов, чи за час роботи на ринку електроенергії, чи за останні 10 років, чи станом на вчора, окрім вимоги, що надана учасником інформація має бути актуальною станом на день подання пропозиції.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надано у складі пропозиції гарантійний лист з інформацією станом на день подання пропозиції, вимога про що була встановленою самим Замовником, оскільки інших вимог щодо такого листа Тендерна документація не містить.
Тому вважаємо, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» належним чином виконав вимогу ТД, оскільки вся надана нами інформація є достовірною та актуальною.
Крім того, порушення Ліцензійних умов, на яке посилається Замовник при відхиленні нашої пропозиції, не є триваючим порушенням, НКРЕКП не накладала штрафні санкції за його вчинення, а лише застерегла ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» щодо недопущення недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу.
Також, як вбачається з формулювання речення п. 5.4. додатку 1 до ТД, сам Замовник запитує надання інформації саме у теперішньому часі:
«учасник надає довідку, в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.»
Виходячи з логіки Замовника у протоколі відхилення, інформація про дотримання вимог НПА учасником також мала бути станом на 2023 рік, а не на дату подання пропозиції?
Аналізуючи вимоги ТД учасник дійшов висновку, що необхідно надавати інформацію про дотримання вимог НПА та відсутність порушень Ліцензійних умов саме станом на дату формування довідки/подання пропозиції.
Враховуючи дане, вважаємо, що пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» була неправомірно відхиленою з наведеної підстави.
Підсумовуючи усе наведене вище, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" є неправомірним та повинно бути скасованим.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не погоджується з такою підставою відхилення з огляду на наступне.
Відповідно до п. 5.4. додатку 1 до ТД учасник надає довідку, в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.
Згідно з частиною 1 Розділу № ТД:
Документи, що подаються у складі тендерної документації, а також відомості (інформація), які в них містяться мають:
- відповідати дійсності та бути актуальними на день подання тендерної пропозиції;
- не суперечити один одному за своїм змістом.
Враховуючи вимогу п. 5.4. додатку 1 та вимогу ч.1 Розділу 3 про актуальність інформації на день подання пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було надано відповідний гарантійний лист за вих. № 40 від 31.12.2024 р.
Інформація в наданому листі є достовірною, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» станом на 31.12.2024 р. гарантує дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та гарантує відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.
Документація не містила окремих вимог, за який саме часовий період в учасника мають бути відсутні порушення Ліцензійних умов, чи за час роботи на ринку електроенергії, чи за останні 10 років, чи станом на вчора, окрім вимоги, що надана учасником інформація має бути актуальною станом на день подання пропозиції.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надано у складі пропозиції гарантійний лист з інформацією станом на день подання пропозиції, вимога про що була встановленою самим Замовником, оскільки інших вимог щодо такого листа Тендерна документація не містить.
Тому вважаємо, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» належним чином виконав вимогу ТД, оскільки вся надана нами інформація є достовірною та актуальною.
Крім того, порушення Ліцензійних умов, на яке посилається Замовник при відхиленні нашої пропозиції, не є триваючим порушенням, НКРЕКП не накладала штрафні санкції за його вчинення, а лише застерегла ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» щодо недопущення недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу.
Також, як вбачається з формулювання речення п. 5.4. додатку 1 до ТД, сам Замовник запитує надання інформації саме у теперішньому часі:
«учасник надає довідку, в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.»
Виходячи з логіки Замовника у протоколі відхилення, інформація про дотримання вимог НПА учасником також мала бути станом на 2023 рік, а не на дату подання пропозиції?
Аналізуючи вимоги ТД учасник дійшов висновку, що необхідно надавати інформацію про дотримання вимог НПА та відсутність порушень Ліцензійних умов саме станом на дату формування довідки/подання пропозиції.
Враховуючи дане, вважаємо, що пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» була неправомірно відхиленою з наведеної підстави.
Підсумовуючи усе наведене вище, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" є неправомірним та повинно бути скасованим.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».