ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги по утилізації та знищення клінічних та подібних їм відходів категорії «В»; «С»; непридатні до використання фармацевтичні препарати; відпрацьовані люмінесцентні лампи (в т.ч. бактерицидні); відпрацьовані ртутні термометри)

на рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника

СКАРГА на рішення замовника КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" (номер закупівлі UA-2024-12-20-014984-a) ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги по утилізації та знищення клінічних та подібних їм відходів категорії «В»; «С»; непридатні до використання фармацевтичні препарати; відпрацьовані люмінесцентні лампи (в т.ч. бактерицидні); відпрацьовані ртутні термометри) Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" (надалі – Замовник) було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO b57fd841f4c042c6ae6f2b2c6f38a8e1 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-20-014984-a) ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги по утилізації та знищення клінічних та подібних їм відходів категорії «В»; «С»; непридатні до використання фармацевтичні препарати; відпрацьовані люмінесцентні лампи (в т.ч. бактерицидні); відпрацьовані ртутні термометри). Закупівлю було оголошено:20.12.2024 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник) та ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС». 23.01.2025 р. згідно Протоколу № бн щодо прийняття рішення уповноваженою особою було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (надалі – Протокол). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним, враховуючи наступне: 1. Додатком 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи: 8.1. Лист-згоду з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Замовника, викладеними в цьому додатку до тендерної документації; 8.2. Копію ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 8.3. Копію ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій). Відповідно до пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації предметом закупівлі є послуги щодо наступних відходів: 1 Клінічні та подібні їм відходи категорії "В"; "С" (18 01 03*) кг 18 000 2 Непридатні до використання фармацевтичні препарати (18 01 06 *) кг 2 000 3 Відпрацьовані люмінесцентні лампи (в т.ч. бактерицидні), відпрацьовані ртутні термометри (20 01 21*) шт 300 Однак, із змісту Додатку до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (файл «Dodatok-Tarkom-pryhovana-adresa.pdf») вбачається, що у учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» відсутнє право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - Відпрацьовані люмінесцентні лампи (в т.ч. бактерицидні), відпрацьовані ртутні термометри (20 01 21*). Отже, пропозиція учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідала вимогам тендерної документації, що було підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС». Пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації Усі посилання у даній тендерній документації та Додатку № 2 до тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент". Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 2, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. 2. Згідно пункту 6 Додатку 1.2 до Додатку 3 до тендерної документації, серед Документів та інформації для підтвердження відсутності інших підстав для відхилення учасника та/або тендерної пропозиції, Замовник вимагав від учасників надати у складі тендерної пропозиції достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначаються дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. У складі тендерної пропозиції у файлі «12. Довідка про ліцензію.pdf» учасник ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надав Довідку вих. № 12 від 24.12.2024, якою повідомляє про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності. Відповідна ліцензія та документ дозвільного характеру (сканкопія з оригіналу), надається у складі пропозиції. У файлі «Технічний_документ_наказ_про_видачу_ліцензії.pdf» ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано копію Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 273 від 13.03.2024 «Про видачу ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС». Проте, як було зазначено вище, згідно додатку до вказаного наказу (файл «Dodatok-Tarkom-pryhovana-adresa.pdf»), у ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» відсутнє право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - Відпрацьовані люмінесцентні лампи (в т.ч. бактерицидні), відпрацьовані ртутні термометри (20 01 21*), що входять у предмет закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано копію Декларації про провадження господарської діяльності № 057880/24 від 03.01.2024 (файл «Технічний_документ_Декларація_про_провадження_господарської_діяльності.pdf») замість дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 17 та пункту 1 частини 3 статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), суб’єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Більш того, відповідно до частини 2 статті 41 Закону № 2320-IX суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 27 Закону № 2320-IX, утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 19.12.2023 № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами», зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності. Дозвіл видається суб’єкту господарювання, який здійснює операції з оброблення відходів на одному чи кількох об’єктах оброблення відходів. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (з урахуванням внесених змін) передбачено подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних послуг декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів, тобто отримання дозвільних документів за декларативним принципом. Однак, згідно Переліку видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану (Додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану») документом, який дає право на провадження господарської діяльності – здійснення операцій з оброблення відходів – є дозвіл. Пунктом 19 частини 1 статті 1 Закону № 2320-IX визначено, що небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3). Підпунктом 2 пункту 2 Порядку класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102, встановлено, що код відходів - позначення виду відходів, передбаченого Національним переліком відходів, що складається із шестизначного номера, до якого в разі позначення небезпечних відходів додається символ “*”; перші дві цифри коду визначають групу, до якої віднесено цей вид відходів, другі дві цифри коду - приналежність до підгрупи, до якої віднесено цей вид відходів, а останні дві цифри коду - вид відходів у межах підгрупи. Натомість, згідно технічної специфікації до відходів, які є предметом закупівлі, відносяться відходи: Клінічні та подібні їм відходи категорії "В"; "С" (18 01 03*) Непридатні до використання фармацевтичні препарати (18 01 06 *) Відпрацьовані люмінесцентні лампи (в т.ч. бактерицидні), відпрацьовані ртутні термометри (20 01 21*),- які є небезпечними. Відтак, для надання послуг з управління небезпечними відходами, які входять у предмет закупівлі, учасник зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Невиконання даного обов’язку може призвести до порушення Замовником вимог пункту 3 частини 2 статті 27 Закону № 2320-IX щодо недопустимості передачі небезпечних відходів утворювачами та власниками небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Отже, пропозиція учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідала вимогам тендерної документації, що було підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС». Пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації Усі посилання у даній тендерній документації та Додатку № 2 до тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент". Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 2, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, Замовник в порушення приписів підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. 3. Додатком 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, у складі своєї пропозиції, серед інших документів, Учасник повинен надати: 8.3. Копію ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій). У складі тендерної пропозиції у файлі «Договір оренди та експедиція з документами.pdf» учасник ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надав копію Ліцензії (Серія АЕ № 264749) на право надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом, а саме: внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами, виданої Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України) ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВС-ТРАНС». У цьому ж файлі «Договір оренди та експедиція з документами.pdf», поміж копій інших документів, учасник ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надав копію Договору № 01/06/2023 на транспортно-експедиційні послуги від 01.06.2023, за умовами якого ТОВ «АВС-Транс» (Перевізник) зобов’язалось за рахунок ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (Замовника) перевезти/організувати перевезення Вантажів автомобільним транспортом. Пунктом 8.5. вказаного договору передбачено, що договір вступає в силу з моменту підписання його уповноваженими представниками та скріплення печатками Сторін та діє до «31» грудня 2023 року, а в частині розрахунків – до їх повного здійснення. Якщо жодна зі Сторін за один місяць до закінчення строку дії цього Договору письмово не повідомить іншу Сторону про своє небажання пролонгувати дію цього Договору, Договір автоматично пролонгується на наступні 12 (дванадцять) місяців на тих самих умовах. З урахуванням викладеної редакції пункту 8.5., строк дії Договору № 01/06/2023 на транспортно-експедиційні послуги від 01.06.2023 закінчився 31.12.2024. Таким чином, учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не було підтверджено можливість надання послуг з перевезення небезпечних відходів, що входять до предмету закупівлі, та відповідність встановленим у тендерній документації вимогам, що мало стати підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС». Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В порушення приписів підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. 4. Додатком 3 до тендерної документації встановлено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Учасник має подати Форму «Цінова пропозиція» згідно Додатку 1 до Додатку 3 ТД. В пунктах 2, 5 Форми «Цінова пропозиція» вих. №7 від 24.12.2024 року, наданої учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції (файл «7. Тендерна пропозиція.pdf»), зазначено адресу (юридична, поштова) та місце реєстрації: м. Київ, вул. Кирилівська, 121-А,- яка є відмінною від зареєстрованого місцезнаходження учасника. Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 18315536703 від 21.04.2023 (файл «Установний документ - Виписка ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС 20.04.2023.pdf») та Статуту (файл «Установний документ - Статут Тарком 2023.pdf») зареєстрованою адресою Учасника є: місто Київ, вул.Кирилівська, будинок 121-А, кімната 303. Враховуючи викладене, в ціновій пропозиції учасника щодо адреси (юридичної, поштової) та місця реєстрації були наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 5. На підставі пункту 43 Особливостей 21.01.2025 Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених ним невідповідностей. Так, в тексті повідомлення, серед іншого, Замовником було вказано наступне: «Згідно Розділ ІІІ пункт 1 ТД Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП), відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі – електронний підпис) на тендерну пропозицію. Враховуючи зазначене, Замовником було здійснено перевірку електронного підпису та встановлено: Підписувачі: Підписувач ВИСОТЮК КАТЕРИНА ПЕТРІВНА; П.І.Б.: ВИСОТЮК КАТЕРИНА ПЕТРІВНА; Країна: Україна; РНОКПП: 3408315424; Організація (установа): ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС"; Код ЄДРПОУ: 38234621; Посада: Т.в.о.директора; Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 08:40:50 06.01.2025; Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"; Серійний номер: 7354F20700000000000000000000000000000001; Тип носія особистого ключа: Незахищений; Алгоритм підпису: ДСТУ 4145; Тип підпису: Удосконалений; Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped); Формат підпису: Базовий (CAdES-BES); Сертифікат: Кваліфікований. Тендерна пропозиція Учасника подана без накладення кваліфікованого електронного підпису. Просимо усунути зазначені невідповідності.» 22.01.2025 для усунення вказаних невідповідностей учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» в складі переліку документів, підписаних загалом єдиним КЕП, було надано у файлі «Тендерна пропозиція (1).pdf» форму «Цінова пропозиція». Проте, вказана цінова пропозиція має новий вихідний номер та дату: вих. №7 від 24.01.2025 року. Відповідно до умов закупівлі прийом пропозицій здійснювався з 20.12.2024 по 06.01.2025. Пунктом 1 Розділу IV тендерної документації встановлено наступне: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 06.01.2025 року до 10.00 год. (строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. З урахуванням внесених змін, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» подана після закінчення терміну прийняття пропозицій. Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи, що Замовником вже розміщувалось повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» у складі його тендерної пропозиції, тендерна пропозиція ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» підлягала відхиленню. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та, на порушення пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» й визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. 6. На підставі пункту 43 Особливостей 21.01.2025 Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених ним невідповідностей. Так, в тексті повідомлення, серед іншого, Замовником було вказано наступне: «Згідно пп.8.3. пункту 8. Додатку 2 ТД «Загальні вимоги» Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи: 8.3. Копію ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій); На підтвердження вимог викладених в пп.8.3. пункту 8. Додатку 2 ТД «Загальні вимоги» Учасником, в складі тендерної пропозиції, надано ДОГОВІР № 01/06/2023 на транспортно-експедиційні послуги від 01 червня 2023 року в якому визначено пункт: 1.3. Конкретні умови кожного замовлення зазначаються у заявці Замовника, типова форма якої є Додатком №1 до цього Договору і узгоджуються з Перевізником. У складі тендерної пропозиції Учасника Додаток №1 до ДОГОВОРУ № 01/06/2023 на транспортно-експедиційні послуги від 01 червня 2023 року відсутній. Просимо усунути зазначені невідповідності.» 22.01.2025 для усунення вказаних невідповідностей учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» в складі переліку документів, підписаних загалом єдиним КЕП, було надано: - Додаток № 1 до Договору № 01/06/2023 від 01 червня 2023 року ТИПОВА ФОРМА ЗАЯВКИ НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ВАНТАЖУ (файл «Додаток1 до договору.pdf»); - Лист-пояснення вих. № 8 від 21.01.2025 року (файл «Пояснення щодо додатку до договору.pdf»). Згідно вказаного лист учасник ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» пояснив, що Додаток 1 до Договору № 01/06/2023 від 01 червня 2023 року не оформлювався у вигляді його невід'ємної частини і тому не надавався ними у складі пропозиції. Разом з тим, учасник надає вказаний додаток на виконання вимоги про усунення невідповідностей в пропозиції. Надані Учасником пояснення щодо неукладення Додатку до Договору № 01/06/2023 на транспортно-експедиційні послуги від 01 червня 2023р. є неспроможними та спростовуються змістом наявного пункту 1.3. вказаного договору: «1.3. Конкретні умови кожного замовлення зазначаються у заявці Замовника, типова форма якої є Додатком №1 до цього Договору і узгоджуються з Перевізником.». Відповідно до частин 1, 2 статті 180 Господарського кодексу України (далі – ГК України) зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Частинами 1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Господарський договір укладається в порядку, встановленому Цивільним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (частина 1 статті 181 ГК України). Статтею 188 ГК України визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду. Проте, Учасником для усунення вказаних невідповідностей не було надано додаткову угоду до Договору № 01/06/2023 на транспортно-експедиційні послуги від 01 червня 2023р. або рішення суду, відповідно до якого пункт 1.3. було видалено із умов цього договору. Наданий ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» Додаток № 1 до Договору № 01/06/2023 від 01 червня 2023 року ТИПОВА ФОРМА ЗАЯВКИ НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ВАНТАЖУ (файл «Додаток1 до договору.pdf») не містить підписів уповноважених представників сторін та відтисків печаток сторін. Відтак. не підтверджено його належність укладання. Крім того, зміст наданого додатку не відповідає положенням пункту 2.1.3. Договору, згідно якого у заявці зазначаються: точна адреса завантаження/розвантаження, дата і час прибуття на завантаження, найменування вантажовідправника, місце митного оформлення/очищення, назва митного переходу на кордоні України, строк доставки, контактні особи та їх телефони, відомості про вантаж, включаючи вагу брутто, вартість послуг, додаткові умови. Абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. В порушення приписів абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-12-20-014984-a ID у PROZORRO b57fd841f4c042c6ae6f2b2c6f38a8e1 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-20-014984-a КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ". 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС»,. Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) Протокол бн від 23.01.2025 р.; 3) Додатку до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (файл «Dodatok-Tarkom-pryhovana-adresa.pdf») 4) Довідка про ліцензію.pdf» 5) Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 273 від 13.03.2024 «Про видачу ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС». 6) Договір № 01/06/2023 на транспортно-експедиційні послуги від 01.06.2023; 7) файл «7. Тендерна пропозиція.pdf»), 8) Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 18315536703 від 21.04.2023 9) Установний документ - Статут Тарком 2023.pdf»).