-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо (талони), бензин А95 (талони)
Торги не відбулися
3 042 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 210.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 210.00 UAH
Період оскарження:
19.12.2024 14:43 - 27.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Номер:
f087cd6a05d8459cb453c8ddecbe5dcf
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-19-014061-a.b1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Таке рішення не відповідає вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також вимогам пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1.docx 08.01.2025 11:47
- Додаток 2.Пропозиція.docx 08.01.2025 11:47
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.doc 08.01.2025 11:47
- Додаток 3.Тех вимоги.docx 08.01.2025 11:47
- Протокол Дискваліфікація.docx 08.01.2025 11:47
- Гарантійний лист _відповідність тех.вимогам.pdf 08.01.2025 11:47
- sign.p7s 08.01.2025 15:03
- рішення від 10.01.2025 № 433.pdf 10.01.2025 12:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.01.2025 № 758.pdf 17.01.2025 16:18
- рішення від 17.01.2025 № 758.pdf 20.01.2025 16:06
- Пояснення.pdf 14.01.2025 14:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.01.2025 17:58
Дата розгляду скарги:
17.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.01.2025 12:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.01.2025 16:06
Дата виконання рішення Замовником:
03.03.2025 16:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ учасника ТОВ "Укрнафта-постач" було повернуто на кваліфікацію та визнано переможцем закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d2177d44a2d84a6cb98f8d2633fde29d
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2024-12-19-014061-a, оголошеній Міським комунальним підприємством «Чернівціспецкомунтранс» (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано 27.12.2024. За результатами аукціону, який відбувся 30.12.2024, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» була визнана найбільш економічно вигідною.
03.01.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2025, у якому, зокрема, зазначено, що «Пунктом 1 Додатку 3 Тендерної документації передбачено: Поставка бланків дозволів (талонів) від Учасника Замовнику проводиться протягом одного робочого дня з моменту замовлення їх Замовником, шляхом надання заявки (нарочно, факсом). Поставка за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна,4. Згідно довідки «Відомості про учасника», місцем реєстрації ТОВ «УКРНАФТА ПОСТАЧ» є м. Київ, провулок Несторівський, будинок 3, що унеможливлює доставку талонів в зазначені терміни. Для забезпечення безперебійної роботи МКП «Чернівціспецкомунтранс» вкрай необхідно вчасно отримувати талони для заправки автомобілів підприємства».
Також у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.20255 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів, ідентифікатор UA-2024-12-19-014061-a ТОВ «УКРНАФТА ПОСТАЧ» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації відповідно ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», та абзацу першого пп 2 п 44 Особливостей, а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель такого рішення у порядку, передбаченому статтею 10 Закону.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов пункту 1 Особливих вимог, наведених у Додатку 3 Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-19-014061-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Дутки Наталі (далі – Тендерна документація), «Поставка бланків дозволів (талонів) від Учасника Замовнику проводиться протягом одного робочого дня з моменту замовлення їх Замовником, шляхом надання заявки (нарочно, факсом). Поставка за адресою: м. Чернівці, вул.Жасминна,4».
Згідно з умовами пункту 9 Додатку 1 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати, зокрема, гарантійний лист – погодження з технічним завданням, викладеним в Додатку № 3 до Тендерної документації.
На виконання зазначених умов, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Гарантійний лист (файл «Гарантійний лист _відповідність тех.вимогам.pdf»), у якому зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» погоджується з технічним завданням, викладеним в додатку №3 до тендерної документації закупівлі UA-2024-12-19-014061-a».
Зі змісту Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2025 вбачається, що під невідповідністю тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» умовам технічної специфікації, Замовник має на увазі саме те, що «місцем реєстрації ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є м. Київ, провулок Несторівський, будинок 3», що унеможливлює доставку талонів у зазначені Замовником терміни («протягом одного робочого дня з моменту замовлення їх Замовником, шляхом надання заявки (нарочно, факсом). Поставка за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна,4»).
З цього приводу слід зауважити, що крім обмежень, встановлених у підпункті 1.1.1 пункту 1 Розділу 2 Тендерної документації (щодо недопущення пов’язаності учасників з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран), а також у підпункті 19.4. пункту 19 Розділу 2 Тендерної документації (щодо місцезнаходження учасників на тимчасово окупованій території), Тендерна документація не містила окремих умов щодо місця реєстрації учасника.
Крім того, припущення Замовника щодо неможливості дотримання доставки талонів за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна,4, через те, що місцем реєстрації ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є м. Київ, провулок Несторівський, будинок 3-5, є помилковим та безпідставним. Адже, для забезпечення якісної роботи зі споживачами (замовниками), у ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» створено та функціонує низка регіональних відділів продажу (в т.ч., Кам’янецький відділ продажу ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), які здійснюють безпосередню взаємодію зі споживачами (замовниками), розташованими у відповідних регіонах. Інформацію про регіональних відділів продажу наведено на сторінці ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (рубрика «Контакти») в мережі інтернет (https://sites.google.com/view/ukrnafta-postach/).
Більше того, механізм врегулювання відносин між Замовником та учасником-переможцем у разі порушення ними умов договору (в т.ч., в частині, що стосується порушення строків поставки товару), передбачений у Розділі 6 «Відповідальність Сторін» проекту договору, наведеного у Додатку 4 до Тендерної документації.
Враховуючи наведене, при поданні тендерної пропозиції, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі, а тендерна пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідає умовам технічної специфікації.
Не зважаючи на це, в порушення вимог статті 31 Закону, а також вимог пункту 44 Особливостей, Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
03.01.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2025, у якому, зокрема, зазначено, що «Пунктом 1 Додатку 3 Тендерної документації передбачено: Поставка бланків дозволів (талонів) від Учасника Замовнику проводиться протягом одного робочого дня з моменту замовлення їх Замовником, шляхом надання заявки (нарочно, факсом). Поставка за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна,4. Згідно довідки «Відомості про учасника», місцем реєстрації ТОВ «УКРНАФТА ПОСТАЧ» є м. Київ, провулок Несторівський, будинок 3, що унеможливлює доставку талонів в зазначені терміни. Для забезпечення безперебійної роботи МКП «Чернівціспецкомунтранс» вкрай необхідно вчасно отримувати талони для заправки автомобілів підприємства».
Також у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.20255 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів, ідентифікатор UA-2024-12-19-014061-a ТОВ «УКРНАФТА ПОСТАЧ» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації відповідно ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», та абзацу першого пп 2 п 44 Особливостей, а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель такого рішення у порядку, передбаченому статтею 10 Закону.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов пункту 1 Особливих вимог, наведених у Додатку 3 Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-19-014061-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Дутки Наталі (далі – Тендерна документація), «Поставка бланків дозволів (талонів) від Учасника Замовнику проводиться протягом одного робочого дня з моменту замовлення їх Замовником, шляхом надання заявки (нарочно, факсом). Поставка за адресою: м. Чернівці, вул.Жасминна,4».
Згідно з умовами пункту 9 Додатку 1 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати, зокрема, гарантійний лист – погодження з технічним завданням, викладеним в Додатку № 3 до Тендерної документації.
На виконання зазначених умов, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Гарантійний лист (файл «Гарантійний лист _відповідність тех.вимогам.pdf»), у якому зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» погоджується з технічним завданням, викладеним в додатку №3 до тендерної документації закупівлі UA-2024-12-19-014061-a».
Зі змісту Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2025 вбачається, що під невідповідністю тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» умовам технічної специфікації, Замовник має на увазі саме те, що «місцем реєстрації ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є м. Київ, провулок Несторівський, будинок 3», що унеможливлює доставку талонів у зазначені Замовником терміни («протягом одного робочого дня з моменту замовлення їх Замовником, шляхом надання заявки (нарочно, факсом). Поставка за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна,4»).
З цього приводу слід зауважити, що крім обмежень, встановлених у підпункті 1.1.1 пункту 1 Розділу 2 Тендерної документації (щодо недопущення пов’язаності учасників з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран), а також у підпункті 19.4. пункту 19 Розділу 2 Тендерної документації (щодо місцезнаходження учасників на тимчасово окупованій території), Тендерна документація не містила окремих умов щодо місця реєстрації учасника.
Крім того, припущення Замовника щодо неможливості дотримання доставки талонів за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна,4, через те, що місцем реєстрації ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є м. Київ, провулок Несторівський, будинок 3-5, є помилковим та безпідставним. Адже, для забезпечення якісної роботи зі споживачами (замовниками), у ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» створено та функціонує низка регіональних відділів продажу (в т.ч., Кам’янецький відділ продажу ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), які здійснюють безпосередню взаємодію зі споживачами (замовниками), розташованими у відповідних регіонах. Інформацію про регіональних відділів продажу наведено на сторінці ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (рубрика «Контакти») в мережі інтернет (https://sites.google.com/view/ukrnafta-postach/).
Більше того, механізм врегулювання відносин між Замовником та учасником-переможцем у разі порушення ними умов договору (в т.ч., в частині, що стосується порушення строків поставки товару), передбачений у Розділі 6 «Відповідальність Сторін» проекту договору, наведеного у Додатку 4 до Тендерної документації.
Враховуючи наведене, при поданні тендерної пропозиції, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі, а тендерна пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідає умовам технічної специфікації.
Не зважаючи на це, в порушення вимог статті 31 Закону, а також вимог пункту 44 Особливостей, Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист про відповідність технічним вимогам.
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист _відповідність тех.вимогам.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.Тех вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.Пропозиція.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2024-12-19-014061-a.
-
Повʼязаний документ:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.doc
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2025.
-
Повʼязаний документ:
Протокол Дискваліфікація.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати викладене у Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2025 рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель зазначеного рішення. Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування неправомірного рішення Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-12-19-014061-a прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.