0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Будівництво інноваційного центру спорту та творчості відповідно до проєкту: «Нове будівництво інноваційного центру спорту та творчості Бородянської селищної ради Київської області за адресою вул. Центральна, 226, с-ще Бородянка, Київської області»

Завершена

182 955 954.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 914 779.77 UAH
Період оскарження: 18.12.2024 18:27 - 14.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД»

Номер: b780a27166b6473da0135aac706229b5
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", UA-EDR 32414954
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-18-022474-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД»
Скарга:
Департаментом містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Будівництво інноваційного центру спорту та творчості відповідно до проєкту: «Нове будівництво інноваційного центру спорту та творчості Бородянської селищної ради Київської області за адресою вул. Центральна, 226, с-ще Бородянка, Київської області (ДК 021:2015:45212000-6 — Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-12-18-022474-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація). Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 17.01.2025 року до 00:00 год. 24 січня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 11 від 24 січня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», а також оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» (далі також – Переможець). ТОВ «АСТРУМ БІЛДІНГ КОМПАНІ» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» з огляду на факти, що викладені нижче. При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.01.2025 19:21
Дата розгляду скарги: 10.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 31.01.2025 15:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 20.02.2025 09:48
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСТРУМ БІЛДІНГ КОМПАНІ", Драгирук Христина 380986276057 astrum.tender@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 13a15cc508b94ca3afccb0feec17134d
Заголовок пункту скарги: 1.1 Щодо аналогічних договорів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає інформаційну довідку про виконання учасником не менше 2 аналогічних договорів згідно пункту 3.1 цієї документації.
Для підтвердження виконання учасником аналогічних договорів надати :
аналогічні договора в повному обсязі з додатками, специфікаціями (у разі їх наявності), з відповідними додатковими угодами (у разі їх наявності) фактичне виконання яких повинно складати в загальній сумі не менше ніж 25 % від суми очікуваної вартості даної закупівлі, що підтверджується довідкою(-ами) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, форми № КБ-3 (для об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії) додаток 37 Настанови з визначення вартості будівництва, або довідкою(-ами) про вартість виконаних будівельних робіт за формою визначеною аналогічним договором (для об’єктів із залученням інших джерел фінансування).
Позитивний лист-відгук (дата листа-відгуку повинна бути не раніше ніж за 5 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій), який виданий контрагентом (підприємством, організацією, установою, тощо), з яким було укладено аналогічний(ні) договір(ори), інформація про який наведена в довідці, за підписом керівника контрагента із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про належне виконання Учасником робіт за ним, у тому числі стосовно якості та строків, та інформації про відсутність з боку замовника претензій та судових позовів щодо неналежного виконання умов Договору, оцінку якості виконання договірних зобов’язань.
На підтвердження Учасником процедури закупівлі має бути надано довідку в довільній формі, яка містить посилання на веб-порталі prozorro.gov.ua за яким можна ознайомитись зі Звітом про виконання договору (якщо надається договір повністю виконаний), у випадку надання договору, що виконується - звітом про результати проведення процедури закупівлі (якщо договір укладався за результатами процедури закупівлі), або зі Звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
На підтвердження вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» наявна довідка за вих. № 2/10 від 08.01.2025 року із переліком аналогічних договорів та безпосередньо самі аналогічні договори.
Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» міститься договір підряду № 25 від 09.06.2020 року, який в свою чергу містить додаткову угоду № 2 від 12.06.2020 року. Згідно пункту 4 вищезазначеної додаткової угоди, Викласти додатки до цього Договору в новій редакції: Додаток 2. Договірна ціна, Додаток 3 План фінансування (на весь період будівництва), Додаток 4 План фінансування будівництва (на поточний рік), Додаток 5 Календарний план виконання робіт.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», відсутній Додаток 4 до додаткової угоди № 2 від 12.06.2020 року до договору № 25 від 09.06.2020 року.
Отже, вищезазначений договір наданий не в повному обсязі що не відповідає вимогам тендерної документації.
Звертаємо увагу, що замовник звертався до учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» з повідомленням про виправлення невідповідностей наступного змісту - 1. Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: Кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника Таблиця 1 пункт 3. Умовою визначено, що Учасник повинен мати досвід виконання аналогічних договорів протягом останніх 5 років, в яких учасник виступає генеральним підрядником, а саме повністю виконані, або виконуються договора з нового будівництва або реконструкції або капітального ремонту будівлі громадського дозвілля, освіти, охорони здоров'я та соціального захисту код 126 за НК 018:2023 “Класифікатор будівель і споруд” на загальну суму договорів не менше 50% очікуваної вартості даної закупівлі. (очікувана вартість закупівлі складає 182 955 954,00 грн, 50% вартості закупівлі 91 477 977,00 грн.) Учасник ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" надано «довідку досвід» вихідний лист № 2/10 від 08.01.2025, про виконані 9 аналогічні договори, та копії зазначених в довідці договорів. Загальна сума договорів становить 103 115 418,11 грн., але серед них договори № 1 від 01.09.2021 № 1/1 від 01.08.2021, «Географічний центр-серце України»-будівництво комплексу, № 1 від 03.06.2021 та «Будівництво малих архітектурних форм на територію комплексу Географічний центр серце України». Загальна вартість яких становить 13 743 333 грн. Оскільки вказаними договорами не передбачено будівництво будівель, лише елементи благоустрою, їх не можна вважати аналогічними. Вартість аналогічних договорів за виключенням вищеподаних становить 89 372 085,11 грн., що менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Для усунення невідповідності надати договори відповідно до зазначених умов тендерної документації з приведенням у відповідність довідки. 2. Вимогою щодо підтвердження виконання учасником аналогічних договорів надати (Таблиця 1 пункт 3): учасник повинен надати позитивний лист-відгук (дата листа-відгуку повинна бути не раніше ніж за 5 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій), який виданий контрагентом (підприємством, організацією, установою, тощо), з яким було укладено аналогічний(ні) договір(ори), інформація про який наведена в довідці, за підписом керівника контрагента із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про належне виконання Учасником робіт за ним, у тому числі стосовно якості та строків, та інформації про відсутність з боку замовника претензій та судових позовів щодо неналежного виконання умов Договору, оцінку якості виконання договірних зобов’язань. Учасник ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" надав відгук від Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації № 29/05.04 від 09.01.2025 року до договорів № 97 від 08.12.2020 та № 67 від 21.08.2020 та відгук № 21/05.04 від 09.01.2025 року до договорів № 25 від 09.06.2020 та № 87 від 22.10.2020 року. до інших вказаних у довідці договорів відгуки відсутні. Для усунення невідповідності надати листи-відгуки до договорів, із врахуванням пункту 1 цих невідповідностей. 3. Відповідно пункту 1 наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій додатку у 4 до тендерної документації учасник повинен надати свідчення про можливість використання ним (власне, та/або лізинг, та/або оренда, та/або обладнання субпідрядника, та/або інше право користування на підставі договору, тощо) обладнання (машин та/або механізмів, та/або устаткування, та/або інше обладнання), матеріально-технічної бази в т.ч. офісне приміщення та виробнича база, а також технологій необхідних для використання в роботах даної закупівлі. Вимоги щодо підтвердження відповідно до пунтку 1.2. у разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає документи, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця), та/або договір надання послуг, тощо). Учасник ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" надав довідку про наявність власних або орендованих виробничих баз, офісних приміщень тощо від 08.01.2025 № 219, де зазначено, що в учасника в оренді знаходиться офіс та виробничо-промислова база, однак копії договорів оренди не надав. Для усунення невідповідності надати документи, які засвідчують підстави користування.
За для усунення невідповідностей, учасником ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», було завантажено оновлену довідку за вих. № 13 від 23.01.2025 року із переліком аналогічних договорів, в якій міститься інформація про Договір генерального підряду № 15 від 15.10.2024 року.
Згідно з пунктом 2.1 Договору генерального підряду № 15 від 15.10.2024 року, Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та за умови отримання підрядником на свій поточний рахунок авансового платежу, визначеного Графіком фінансування робіт (Додаток №3 до даного Договору, що є його невід’ємною частиною) та діє до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань або дострокового розірвання на його умовах.
Згідно з пунктом 2.3 Договору генерального підряду № 15 від 15.10.2024 року, Підрядник виконує Роботи згідно з Графіком виконання робіт (Додаток № 2 до даного Договору, що є його невід’ємною частиною).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» відсутні Додатки 2 та 3 до договору генерального підряду № 15 від 15.10.2024 року, що є його невід’ємними частинами.
Враховуючи те, що повідомлення про усунення невідповідностей містило в собі вимогу про необхідність надання аналогічних договорів відповідно до зазначених умов тендерної документації (п.3 Таблиці 1 Додатку 4), можна зробити висновок що ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, оскільки щонайменше Договір генерального підряду № 15 від 15.10.2024 року наданий не в повному обсязі, що свідчить про те, що Переможцем не виправлено зазначені Замовником невідповідності.
За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Договір генерального підряду № 15 від 15.10.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Дог.15 з актами.pdf

  • Назва доказу:
    Оновлена довідка за вих. № 13 від 23.01.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Довідка досвід 2.PDF

  • Назва доказу:
    договір підряду № 25 від 09.06.2020 року
  • Повʼязаний документ:
    15.1 аналогічний Договір 25 від 09.06.2020.PDF

  • Назва доказу:
    довідка за вих. № 2/10 від 08.01.2025 року із переліком аналогічних договорів
  • Повʼязаний документ:
    Довідка досвід.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: a5f2b2ed933d44958de9128c7ef706af
Заголовок пункту скарги: Щодо листів-відгуків
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає інформаційну довідку про виконання учасником не менше 2 аналогічних договорів згідно пункту 3.1 цієї документації.
Для підтвердження виконання учасником аналогічних договорів надати :
аналогічні договора в повному обсязі з додатками, специфікаціями (у разі їх наявності), з відповідними додатковими угодами (у разі їх наявності) фактичне виконання яких повинно складати в загальній сумі не менше ніж 25 % від суми очікуваної вартості даної закупівлі, що підтверджується довідкою(-ами) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, форми № КБ-3 (для об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії) додаток 37 Настанови з визначення вартості будівництва, або довідкою(-ами) про вартість виконаних будівельних робіт за формою визначеною аналогічним договором (для об’єктів із залученням інших джерел фінансування).
Позитивний лист-відгук (дата листа-відгуку повинна бути не раніше ніж за 5 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій), який виданий контрагентом (підприємством, організацією, установою, тощо), з яким було укладено аналогічний(ні) договір(ори), інформація про який наведена в довідці, за підписом керівника контрагента із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про належне виконання Учасником робіт за ним, у тому числі стосовно якості та строків, та інформації про відсутність з боку замовника претензій та судових позовів щодо неналежного виконання умов Договору, оцінку якості виконання договірних зобов’язань.
На виконання зазначених вимог, увагу, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», наявні листи-відгуки за вих. № 29/05.04 від 09.01.2025 року та № 21/05.04 від 09.01.2025 року.
При цьому, кінцевим строком для подання тендерних пропозицій було 17.01.2025 року.
Отже надані листи-відгуки не відповідають вимогам тендерної документації, зокрема в частині - дата листа-відгуку повинна бути не раніше ніж за 5 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи те, що повідомлення про усунення невідповідностей містило в собі вимогу про необхідність надання листів-відгуків відповідно до зазначених умов тендерної документації (п.3 Таблиці 1 Додатку 4), можна зробити висновок що ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, оскільки Переможцем не надано (не виправлено) листи-відгуки, що не відповідають вимогам тендерної документації в частині дати.
За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    лист-відгук за № 21/05.04 від 09.01.2025 року.
  • Повʼязаний документ:
    Відгук Країна добра.pdf

  • Назва доказу:
    лист-відгук за вих. № 29/05.04 від 09.01.2025
  • Повʼязаний документ:
    Відгук Дит.обл.лікарня.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 40c9c4fc212941a89cd206e6ae1eba23
Заголовок пункту скарги: 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2.2.4. Додатку 4 до тендерної документації, Для підтвердження відповідної кваліфікації зазначених учасником працівників, учасник в складі тендерної пропозиції надає: дипломи та/або сертифікати та/або кваліфікаційні посвідчення, та/або інші документи, які підтверджують відповідну кваліфікацію працівників. У випадку залучення працівників субпідрядника/співвиконавця, учасник надає усі необхідні згадані документи, від субпідрядника/співвиконавця, надаються скановані копії чинних на кінцеву дату подання пропозиції, оригіналів відповідних документів.
На підтвердження вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» міститься довідка про наявність працівників відповідної професії (кваліфікації) за вих. № 2/15 від 08.01.2025 року з інформацією про працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі та документи, які підтверджують відповідну кваліфікацію працівників.
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», наявне посвідчення Фещенко Олександра Михайловича щодо підтвердження кваліфікації зварника пластмас, яке не чинне на кінцеву дату подання пропозицій.


Також звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», взагалі відсутні дипломи та/або сертифікати та/або кваліфікаційні посвідчення, та/або інші документи, які підтверджують відповідну кваліфікацію працівників, а саме:
- Водія автотранспортного засобу Спіркіна Володимира Григоровича,
- Водія автотранспортного засобу Холуєнко Віктора Миколайовича,
- Різноробочого Марченко Олександра Юрійовича,
- Різноробочого Самойлова Валентина Володимировича,
- Різноробочого Сапейко Олександра Яковича,
- Різноробочого Тріфонова Сергія Васильовича.

Окрім цього, згідно пункту 2.1.1 Додатку 4 до тендерної документації, Учасник для виконання робіт відповідно до вимог цієї документації, повинен мати достатній склад
2.1.1. - ІТР в тому числі: сертифікований інженер проектувальник (у частині технології будівельного виробництва, безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3), сертифікований інженер проектувальник в частині кошторисної документації, виконавець робіт.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», відсутня інформація про наявність або можливість залучення сертифікованого інженера проектувальника (у частині технології будівельного виробництва, безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3).
×
  • Назва доказу:
    посвідчення Фещенко Олександра Михайловича
  • Повʼязаний документ:
    посвідчення Фещенко Олександра Михайловича.jpg

  • Назва доказу:
    довідка про наявність працівників відповідної професії (кваліфікації) за вих. № 2/15 від 08.01.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Довідка працівники кваліфікації.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Отже Замовник неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», а тендерна пропозиція такого учасника повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 4a5a520b25a74544b63e3d25fd3b92db
Заголовок пункту скарги: 3. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1.2 Додатку 4 до тендерної документації, У разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає документи, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця), та/або договір надання послуг, тощо).
При цьому такий договір та/або документ може надаватись без зазначення вартісних показників.
На підтвердження вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» наявна довідка про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій за вих. № 2/7 від 08.01.2025 року, в якій наявна інформація про машину для зварювання ССМ 315 RF у кількості 2 штуки.
На підтвердження підстави користування, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» міститься договір оренди інструменту № 1611/23 від 16.11.2023 року, в якому міститься інформація про передачу в тимчасове володіння й користування майном, зокрема машину для стикового зварювання ССМ 315 RF у кількості 1 штуки.
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» відсутні документи, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця), та/або договір надання послуг, тощо), що підтверджує право користування машину для стикового зварювання ССМ 315 RF у кількості – 2-х штук.
×
  • Назва доказу:
    договір оренди інструменту № 1611/23 від 16.11.2023 року
  • Повʼязаний документ:
    Дог.№161123 Теплосфера.pdf

  • Назва доказу:
    довідка про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій за вих. № 2/7 від 08.01.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Довідка техніка.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Отже Замовник неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», а тендерна пропозиція такого учасника повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 646b892193dc401094d3c6f3fe278474
Заголовок пункту скарги: 4. Щодо інших невідповідностей тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до примітки що міститься у тендерній документації, *Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які ознайомилися з документацію у встановленому порядку, означає, що учасники процедури закупівлі, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці своєї пропозиції. Поданням своїх тендерних пропозицій учасник повністю погоджується з умовами викладеними в тендерній документації, про що повідомляє довідкою у довільній формі. Усі нормативні документи, які зазначені в тендерній документації, враховувати із змінами та доповненнями.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» відсутня довідка у довільній формі що підтверджує той факт, що учасник погоджується з умовами викладеними в тендерній документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Отже, Замовник неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», а тендерна пропозиція такого учасника повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 5b1c2086014743189450504ac166ffd7
Заголовок пункту скарги: 5. Щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (технічне завдання) - невірне визначення середньомісячної норми тривалості робочого часу.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 2 «Технічне завдання» Тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією.»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» завантажена пояснювальна записка (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.3-4) у якій зазначено, що тарифна сiтка для пусконалагоджувального персоналу при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 174,67 люд.год та розрядi робiт 4.
Однак, станом на дату подання тендерних пропозицій норма тривалості робочого часу на 2025 рік з урахуванням терміну дії воєнного стану до 07.02.2025 р. становить 166,67 люд.год.
Зокрема, вказане підтверджується відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що у період дії воєнного стану не застосовуються норми ст. 53, ч. 1 ст. 65, ч. 3 – 5 ст. 67, ст. 71, 73, 78-1 КЗпП та ч. 2 ст. 5 Закону України від 15.11.1996 № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі – Закон про відпустки).
Таким чином, розрахунок тривалості робочого часу на 2025 рік повинен здійснюватися з урахуванням терміну дії воєнного стану до 07.02.2025 р. та становити 166,67 люд.год.
Додатково зазначаємо, що відповідно до Технічного завдання Замовника, передбачено наступне:
«Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів»
Тобто, розрахунок тривалості робочого часу є невід’ємною частиною дотримання технологічних процесів, а також будівельних норм, правилам та стандартам.
Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим, вказана невідповідність прямо впливає на вартість цінової пропозиції, а тому не може бути усунута учасником у відповідності до п. 43 Особливостей.
Як зазначалося, зміна даних параметрів призводить до змінення вартості тендерної пропозиції, а тому не може бути усунена учасником у порядку п. 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    пояснювальна записка (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.3-4)
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ДЦ.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Отже, пропозиція учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам (технічне завдання), передбачених Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 6b2c75c48d6e49faa8f9ed43a723acc4
Заголовок пункту скарги: 6. Щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (технічне завдання) - розрахунок розміру середньомісячної заробітної плати не відповідає заданій розрахунковій заробітній платі тендерної пропозиції (договірна ціна).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 2 «Технічне завдання» Тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією.»
Відповідно до Наказу №281 від 20.10.2016 р. «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів», який прийнятий на застосування Правил визначення вартості будівництва (Настанови) та є чинним на дату складання договірної ціни учасником:
п.5 Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об'єкті будівництва.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» завантажена пояснювальна записка (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.3-4) у якій зазначено, що середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi для будівельних, монтажних і ремонтних робіт становить – 13 707,89 грн.
Згідно розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.20-22) становить – 14 208,63 грн.
Таким чином, в тендерній пропозиції учасника задана середньомісячна заробітна плата не відповідає розрахунку середньомісячної кошторисної заробітної плати яку Учасник планує отримувати на об’єкті, що призводить до змінення вартості тендерної пропозиції.
Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим, вказана невідповідність прямо впливає на вартість цінової пропозиції, а тому не може бути усунута учасником у відповідності до п. 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.20-22)
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ДЦ.pdf

  • Назва доказу:
    пояснювальна записка (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.3-4)
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ДЦ.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Отже, пропозиція учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам (технічне завдання), передбачених Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 2148700da8304b1e846c868c509c9f87
Заголовок пункту скарги: 7. Щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (технічне завдання) – невідповідність вартості машино-годин орендованих машин у тендерній пропозиції (договірній ціні) та договору надання послуг дорожньо-будівельної техніки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 2 «Технічне завдання» Тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією.»
Згідно Додатку 4 «Кваліфікаційні критерії Технічне завдання» Тендерної документації:
«У разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає документи, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця), та/або договір надання послуг, тощо).»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» завантажено підсумкову відомость ресурсів (файл u_23_ДЦ_ПВР.pdf стр.2-5) та договір №20/06 про надання послуг дорожньо-будівельної техніки від 20 червня 2023 року виявлено невідповідності, які впливають на технічні та якісні характеристики, що призводять до змінення вартості тендерної пропозиції, а саме збільшення.
Кошторисний розрахунок вартості пропозиції (договірна ціна) ТОВ "Черкасиміськбуд" (Підсумкова відомість ресурсів) Фактична вартість орендованої техніки згідно наданих договорів ТОВ "Черкасиміськбуд"
Шифр ресурсу Найменування (по нормі) Вартість маш.-год/грн, без ПДВ Найменування (техніка на яку змінюється ресурс) Вартість маш.-год/грн, без ПДВ Номер та дата договору
II. Будівельні машини і механізми II. Будівельні машини і механізми
КБМ202-1141 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т 733,19 Вантажний автокран 10-20Т-С КАМАЗ 700,00 Орендоване (договір №20/06 від 20.06.2023р.)
В результаті чого, вартість оренди машино-години в розрахунку вартості тендерної пропозиції (договірна ціна) відрізняється від вартості в договорі про надання транспортних послуг, що призводить до збільшення вартості тендерної пропозиції. Учасником було чітко визначено застосування для розрахунку вартості машино-години саме договору оренди №20/06 від 20.06.2023р., однак, Учасником було невірно відображено вартість маш-год, без ПДВ, яка була передбачена договору, що є невідповідністю. Однак, згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим, вказана невідповідність прямо впливає на вартість цінової пропозиції, а тому не може бути усунута учасником у відповідності до п. 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    та договір №20/06 про надання послуг дорожньо-будівельної техніки від 20 червня 2023 року
  • Повʼязаний документ:
    Дог.№20.06 надання послуг АМЦ-ЧМБ.pdf

  • Назва доказу:
    підсумкова відомость ресурсів (файл u_23_ДЦ_ПВР.pdf стр.2-5)
  • Повʼязаний документ:
    u_23_ДЦ_ПВР.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам (технічне завдання), передбачених Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: c8eb15da0cb84a2595b0f9cfc812f0bb
Заголовок пункту скарги: 8. Щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (технічне завдання) – розрахунок тендерної пропозиції за показниками для інвесторського кошторисного розрахунку
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 09bdcfeacd06474f9a76609cea93613e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно Додатку 2 «Технічне завдання» Тендерної документації:
«Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).»
Згідно Настанови учасник повинен керуватися Розділом V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Розділ V. Керується пунктами 5.1-5.34, адже згідно вимог Замовника учасник готує згідно вимог Настанови саме тендерну пропозицію (договірну ціну).
У складі пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» надано розрахунок договірної ціни (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.3-4), який, однак, виконано з порушенням пункту 5.17 “Настанови з визначення вартості будівництва” затвердженої Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, що регламентує порядок розрахунку кошторисної документації у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 5.17, адміністративні витрати у складі договірної ціни мають визначатися розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу витрат за попередній звітний період із використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема, у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у додатку 27 цієї настанови.
Однак, ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» виконало розрахунок договірної ціни, використовуючи пункт 4.39 цієї ж настанови, який застосовується виключно для складання інвесторської кошторисної документації, а не для договірної ціни, що є порушенням вимог тендерної документації.
Тендерна документація вимагає подання договірної ціни (розрахунку тендерної пропозиції), яка повинна відповідати вимогам пункту 5.17 Настанови. Натомість ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» використало невірний метод розрахунку (згідно з пунктом 4.39), який призначений для іншого виду кошторисної документації. Використання невідповідного методу розрахунку призвело до некоректного формування вартості, що є суттєвим порушенням вимог до подання пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    розрахунок договірної ціни (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.3-4)
  • Повʼязаний документ:
    ДЦ_ДЦ.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Отже, пропозиція учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам (технічне завдання), передбачених Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.