М'ясо яловичина, м'ясо свинина, стегна курячі, філе куряче, філе стегна куряче код 15110000-2 М’ясо за ДК 021:2015

вих. № 1 від «25» грудня 2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: Фізична особа — підприємець Савочкін Олег Олексійович код ЄДРПОУ: 2414215536 Адреса: 90300, ЗАКАРПАТСЬКА область, БЕРЕГІВСЬКИЙ район, місто ВИНОГРАДІВ, вулиця ВЛ. МАРГІТИЧА ІВАНА, будинок 53 Замовник: Ужгородська початкова школа "Престиж" Ужгородської міської ради Закарпатської області код ЄДРПОУ: 26530480 Адреса: 88000, Україна , Закарпатська обл., Ужгород, вул. Василя Комендаря, 48 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-021672-a, Лот 1 СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-021672-a, Лот 1, Фізична особа — підприємець Савочкін Олег Олексійович (надалі за текстом – ФОП Савочкін Олег Олексійович) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - М'ясо яловичина, м'ясо свинина, стегна курячі, філе куряче, філе стегна куряче код 15110000-2 М’ясо за ДК 021:2015, Лот №1 М'ясо яловичини (номенклатурна позиція код 15111100-0 Яловичина за ДК 021:2015), м'ясо свинини (номенклатурна позиція код 15113000-3 Свинина за ДК 021:2015, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника – Фізична особа — підприємець ШОСТАК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ (надалі за текстом – ФОП ШОСТАК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ), була прийнята Замовником, ФОП ШОСТАК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ був визначений переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до пп.11 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації: Копії експлуатаційного дозволу оператора ринку, що проводить діяльність з виробництвом та/або зберіганням продуктів тваринного походження або рішення про державну реєстрацію потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу. Документи повинні бути видані на ім’я учасника торгів. На підтвердження вище зазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції ФОП ШОСТАКА МИКОЛИ МИКОЛАЙОВИЧА - не містяться копії експлуатаційного дозволу оператора ринку, що проводить діяльність з виробництвом та/або зберіганням продуктів тваринного походження або рішення про державну реєстрацію потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів. Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: - інформацією про якісні і технічні властивості предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Відповідно до п. 3 Додатку 2 Тендерної документації: Учасник у складі тендерної документації додає копії декларацій виробника, копії експертних висновків або інший документ, що засвідчує якість товару. На виконання вище зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ФОП Шостака Миколи Миколайовича було надано Сертифікат № UA.08.002.563 від 15.12.2023 року (файл “Сертифікат.pdf”). Проте зазначений сертифікат не містить підтвердження якості товару, який пропонує до постачання ФОП Шостак Микола Миколайович. Зокрема, Сертифікат № UA.08.002.563 від 15.12.2023 року не містить інформації щодо таких товарів, як "Свинина охолоджена 1 категорії" та "М'ясо яловичини крупно-кускове (м'якоть) та інформації у додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до п.1 та п.2. Примітки Додатку 4 до тендерної документації : 1. Учасники мають дотримуватись встановленої форми. Внесення в форму “ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ” будь-яких змін не допускається. 2. Форма “ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ” подається Учасником на фірмовому бланку (у разі його наявності) На виконання вище зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ФОП Шостака Миколи Миколайовича було надано Тендерну пропозицію від 12.12.2024 №7 (файл “Пропозиція.pdf”), яка не відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерній документації. Зокрема, ФОП Шостак Микола Миколайович вніс зміни до форми “ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ”, чим порушив вимоги встановлені Замовником в тендерній документації: - У колонці таблиці з назвою “з ПДВ” учасник змінив назву на “без ПДВ”, хоча в таблиці вже передбачена окрема колонка для вказівки ціни без ПДВ. - Після таблиці учасник додав примітку: “ФОП Шостак М.М. не є платником ПДВ”. Враховуючи зазначене, ФОП Шостак Микола Миколайович порушив вимоги, встановлені замовником у тендерній документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4.Відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;; Відповідно до пп. 2 п. 1 Додатку 2 Тендерної документації: У складі тендерної пропозиції Учасники повинні надати наступні документи: У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься залученим автотранспортом, необхідно надати: - копію договору оренди (користування) транспортних засобів, або копію договору про надання послуг перевезення, які укладенні відповідно до вимог чинного законодавства України, які повинні бути чинними протягом усього строку поставки; - копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар; У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься власним автотранспортом, необхідно надати: - копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар; У складі тендерної пропозиції надано довідку від 12.12.2024 року №23 (файл:Довідка обладнання та МТБ .pdf.p7s), в якій вказана інформація про вантажний спеціалізований автомобіль, фургон-рефрижератор MAN з холодильним обладнанням. Стан задовільний. Державний номер АО 2406 ВХ. На підтвердження інформації надано Договір № 02 оренди (користування) автомобіля від 15 січня 2024 року з Штимак Галиною Деметрівною (файл “Договір рефрижиратор Шостак М.М..pdf”), який не відповідає вимогам чинного законодавства. Відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦК України), окремі види правочинів, у тому числі договори між фізичними особами, потребують нотаріального посвідчення для їхньої дійсності. Якщо правочин укладено без дотримання вимог щодо його нотаріального посвідчення, він є нікчемним згідно з положеннями статті 220 ЦК України. Згідно статті 220 ЦК України: Якщо сторони не посвідчили нотаріально договір, який цього вимагає закон, такий договір є нікчемним. Нікчемний правочин не створює прав та обов’язків для сторін. Відповідно до статті 215 ЦК України, нікчемним є правочин, що порушує вимоги закону, незалежно від наявності рішення суду. Отже, ФОП Шостак Микола Миколайович не надав належного договору оренди (користування) транспортних засобів, або копію договору про надання послуг перевезення, укладеного відповідно до вимог чинного законодавства України, чинного протягом усього строку поставки. Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. 5.Відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;; Відповідно до пп. 2 п. 2 Додатку 2 Тендерної документації: У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, або залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів надаються: -копії особових медичних книжок персоналу (водія, експедитора – відповідно до кількості транспортних засобів). На підтвердження вище зазначеної вимоги, ФОП Шостак Микола Миколайович надав Особисту медичну книжку серія 12ААГ №096017 від 12.01.2024 року (файл “Медична книжка.pdf”) на Довганич Вʼячеслава Вʼячеславовича (водія), яка не відповідає вимогам тендерної документації. Зокрема, документ не надано в повному обсязі: завантажена медична книжка містить лише дві повноцінні сторінки та частково третю. Це унеможливлює перевірку всієї необхідної інформації щодо проходження медичних оглядів, стану здоров’я особи та відповідності її вимогам, встановленим тендерною документацією. Таким чином, зазначений документ не може бути визнаний таким, що підтверджує виконання відповідної вимоги тендерної документації Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. 6. Відповідно до пп. 4 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації: На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). На підтвердження вище зазначеної вимоги, ФОП Шостак Микола Миколайович надав Лист - згода на обробку персональних даних від 12.12.2024 № 13 (файл “Персональна згода.pdf”), який не відповідає вимогам тендерної документації. Зокрема, у зазначеному листі відсутнє погодження ФОП Шостак Миколи Миколайовича на “збирання та зберігання” персональних даних, як це передбачено умовами тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №б/н від 20.12.2024 року; Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ФОП Шостака Миколи Миколайовича, не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ФОП Шостака Миколи Миколайовича, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ФОП Шостака Миколи Миколайовича, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ФОП Шостака Миколи Миколайовичапереможцем та рішення про намір укласти договір з ФОП Шостаком Миколою Миколайовичем за лотом №1. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу №б/н від 20.12.2024 року на 1 арк; З повагою, ФОП Савочкін Олег Олексійович ________________КЕП______