-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічний огляд та експертне обстеження устаткування напругою понад 1000В
Завершена
2 333 333.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 23 333.33 UAH
мін. крок: 1% або 23 333.33 UAH
Період оскарження:
05.12.2024 11:38 - 15.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Номер:
b6579ca1e8284fb3abebb4df13987bcc
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-05-006606-a.a1
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Скарга:
05.12.2024, Філією "Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями) 71630000-3 (Технічний огляд та експертне обстеження устаткування напругою понад 1000В), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2024-12-05-006606-a. Протоколом Уповноваженої особи № 99/1 від 26.11.2024р., було прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» а підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що рішення уповноваженої особи щодо відхилення його пропозиції є неправомірним, відповідно до підстав, наведених в Скарзі № 1375/1 від 26.12.2024р.
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.pdf 26.12.2024 17:29
- СКАРГА (текст).doc 26.12.2024 17:29
- Додаток1_Протокол.pdf 26.12.2024 17:29
- Додаток2_Атестат 17025.pdf 26.12.2024 17:29
- Додаток3_ Довідка_Допуск.pdf 26.12.2024 17:29
- sign.p7s 26.12.2024 17:38
- рішення від 30.12.2024 № 20792.pdf 30.12.2024 14:32
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 07.01.2025 № 20.pdf 07.01.2025 17:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.01.2025 № 569.pdf 15.01.2025 12:14
- рішення від 14.01.2025 № 569.pdf 17.01.2025 12:42
- Пояснення по суті скарги.docx 01.01.2025 14:33
- Пояснення по суті скраги.pdf 01.01.2025 14:33
- Виконання рішення АМКУ.pdf 03.02.2025 13:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.12.2024 07:35
Дата розгляду скарги:
07.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.12.2024 14:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.01.2025 12:43
Дата виконання рішення Замовником:
03.02.2025 13:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 569-р/пк-пз від 14.01.2025.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e41a0274099c4781b20967d852c2336a
Заголовок пункту скарги:
Щодо п.1
Опис заперечення:
Замовник зазначає, що пропозиція скаржника не відповідає вимогам ТД з наступної причини: поданий атестат про акредитацію (зареєстрований в реєстрі № 201316 від 26.07.2024) підтверджує акредитацію у сфері випробовування устаткування напругою до 1000 В (позиція 8 додатку до вказаного вище атестату), в той час як, згідно з умовами маркеру 6 пункту 4 додатку 5 до ТД учасник повинний подати атестат про акредитацію (з додатком) випробувальної лабораторії сфері випробування устаткування напругою понад 1000 В.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
На виконання зазначеної вимоги, ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» надано атестат акредитації випробувальної лабораторії № 201316, відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 виданий НААУ (Файл «2. Атестат 17025.pdf»)
Сфера акредитації зазначеного атестату містить такі об'єкти випробувань:
• Строка № 1 містить об’єкт «Силові трансформатори, автотрансформатори, масляні трансформатори загального призначення»
• Строка № 3 містить об’єкт «Кабелі ,проводи та шнури»
• Строка № 4 містить об’єкт «Комплектні розподільчі пристрої внутрішніх і зовнішніх установок: роз’єднувачі, віддільники, короткозамнкачі, вимикачі та інше»
• Строка № 5 містить об’єкт «Електродвигуни змінного струму»
• Строка № 6 містить об’єкт «Машини постійного струму»
• Строка № 7 містить об’єкт «Заземлювальні пристрої»
Ці об'єкти належать до устаткування напругою понад 1000 В згідно з їх технічними характеристиками:
• Згідно з ДСТУ EN 60076 (трансформатори), трансформатори загального призначення працюють у діапазоні номінальної напруги понад 1000 В, що підтверджує їх належність до вказаного класу обладнання.
• Подібним чином, комплектні розподільчі пристрої, такі як роз'єднувачі чи вимикачі, використовуються для керування та захисту електричних систем напругою понад 1000 В відповідно до стандартів IEC 62271.
• Кабелі, проводи та шнури можуть бути розраховані як для напруги до 1000 В, так і для понад 1000 В, залежно від їх специфікацій.
У сфері акредитації лабораторії відсутнє обмеження щодо верхнього значення напруги, що дозволяє поширювати атестат на роботи з устаткуванням напругою понад 1000 В.
Перелік об'єктів (позиції 1, 3, 4, 5, 6, 7) у сфері акредитації лабораторії однозначно належить до категорії устаткування напругою понад 1000 В. Посилання Замовника лише на позицію 8 додатку до атестату є некоректним, оскільки у сфері акредитації міститься обладнання, що відповідає тендерній вимозі.
Сфера акредитації зазначеного атестату містить такі об'єкти випробувань:
• Строка № 1 містить об’єкт «Силові трансформатори, автотрансформатори, масляні трансформатори загального призначення»
• Строка № 3 містить об’єкт «Кабелі ,проводи та шнури»
• Строка № 4 містить об’єкт «Комплектні розподільчі пристрої внутрішніх і зовнішніх установок: роз’єднувачі, віддільники, короткозамнкачі, вимикачі та інше»
• Строка № 5 містить об’єкт «Електродвигуни змінного струму»
• Строка № 6 містить об’єкт «Машини постійного струму»
• Строка № 7 містить об’єкт «Заземлювальні пристрої»
Ці об'єкти належать до устаткування напругою понад 1000 В згідно з їх технічними характеристиками:
• Згідно з ДСТУ EN 60076 (трансформатори), трансформатори загального призначення працюють у діапазоні номінальної напруги понад 1000 В, що підтверджує їх належність до вказаного класу обладнання.
• Подібним чином, комплектні розподільчі пристрої, такі як роз'єднувачі чи вимикачі, використовуються для керування та захисту електричних систем напругою понад 1000 В відповідно до стандартів IEC 62271.
• Кабелі, проводи та шнури можуть бути розраховані як для напруги до 1000 В, так і для понад 1000 В, залежно від їх специфікацій.
У сфері акредитації лабораторії відсутнє обмеження щодо верхнього значення напруги, що дозволяє поширювати атестат на роботи з устаткуванням напругою понад 1000 В.
Перелік об'єктів (позиції 1, 3, 4, 5, 6, 7) у сфері акредитації лабораторії однозначно належить до категорії устаткування напругою понад 1000 В. Посилання Замовника лише на позицію 8 додатку до атестату є некоректним, оскільки у сфері акредитації міститься обладнання, що відповідає тендерній вимозі.
×
-
Назва доказу:
Наданий Атестат
-
Опис доказу:
Наданий атестат акредитації випробувальної лабораторії № 201316, відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 виданий НААУ (Файл «2. Атестат 17025.pdf») повністю відповідає маркеру 6 пункту 4 додатку 5 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток2_Атестат 17025.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ecbf147602ab452da7deeb19bbe71b86
Заголовок пункту скарги:
Щодо п.2
Опис заперечення:
Замовник зазначає, що пропозиція скаржника не відповідає вимогам ТД з наступної причини: довідка № 1351/3 від 24.12.2024 про персонал який, має допуск до виконання особливих робіт, не підтверджує наявність діючого допуску до виконання особливих робіт керівника підприємства Гудошника В. А., оскільки строк дії допуску першої категорії виданого наказом № 660 від 29.05.2018 генеральному директору сплив, адже згідно з постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 № 1471 строк дії такого допуску становить 5 років.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Вимога щодо надання відповідної довідки міститься в п.7.2.2. Додатку №5 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
Список персоналу, який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, дати висновку органу СБУ за результатами спецперевірки, номеру та дати наказу про надання допуску), отриманий згідно вимог Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 № 1471, Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» і Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання», та буде залучений до надання послуг/виконання робіт в межах зон обмеження доступу. Допуск персоналу учасника має бути наданий підприємством, що є учасником процедури закупівлі. До списку обов'язково включати керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск. - У випадку залучення субпідрядника (субпідрядників) надати список персоналу субпідрядника (субпідрядників), який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, дати висновку органу СБУ за результатами спецперевірки, номеру та дати наказу про надання допуску) отриманий згідно вимог Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 № 1471, Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» та Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» (надається в межах надання послуг/виконання робіт) та буде залучений до надання послуг/виконання робіт в межах зон обмеження доступу. Допуск персоналу субпідрядника (субпідрядників) має бути наданий підприємством, що є субпідрядником учасника процедури закупівлі. До списку обов'язково включати керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск.
Звертаємо увагу комісії АМКУ на чітко зазначену вимогу, а саме: «До списку обов'язково включати керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск.» Отже, тендерною документацією не було передбачено вимоги щодо надання інформації про діючу категорію допуску саме керівника підприємства. Також, у тендерній документації відсутня чітка вимога щодо перевірки відповідності строку дії допуску керівника підприємства. Натомість достатньо було зазначити сам факт надання допуску та відповідну інформацію про орган, який його видав.
На виконання зазначеної вимоги, ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» надано довідку № 1351/3 від 24.12.2024 (Файл «6. Довідка_Допуск.pdf»), в якій міститься інформація про керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск.
Таким чином, Замовник неправомірно висунув додаткову вимогу про наявність діючого допуску керівника підприємства, якої немає в тендерній документації.
Список персоналу, який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, дати висновку органу СБУ за результатами спецперевірки, номеру та дати наказу про надання допуску), отриманий згідно вимог Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 № 1471, Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» і Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання», та буде залучений до надання послуг/виконання робіт в межах зон обмеження доступу. Допуск персоналу учасника має бути наданий підприємством, що є учасником процедури закупівлі. До списку обов'язково включати керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск. - У випадку залучення субпідрядника (субпідрядників) надати список персоналу субпідрядника (субпідрядників), який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, дати висновку органу СБУ за результатами спецперевірки, номеру та дати наказу про надання допуску) отриманий згідно вимог Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 № 1471, Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» та Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» (надається в межах надання послуг/виконання робіт) та буде залучений до надання послуг/виконання робіт в межах зон обмеження доступу. Допуск персоналу субпідрядника (субпідрядників) має бути наданий підприємством, що є субпідрядником учасника процедури закупівлі. До списку обов'язково включати керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск.
Звертаємо увагу комісії АМКУ на чітко зазначену вимогу, а саме: «До списку обов'язково включати керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск.» Отже, тендерною документацією не було передбачено вимоги щодо надання інформації про діючу категорію допуску саме керівника підприємства. Також, у тендерній документації відсутня чітка вимога щодо перевірки відповідності строку дії допуску керівника підприємства. Натомість достатньо було зазначити сам факт надання допуску та відповідну інформацію про орган, який його видав.
На виконання зазначеної вимоги, ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» надано довідку № 1351/3 від 24.12.2024 (Файл «6. Довідка_Допуск.pdf»), в якій міститься інформація про керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск.
Таким чином, Замовник неправомірно висунув додаткову вимогу про наявність діючого допуску керівника підприємства, якої немає в тендерній документації.
×
-
Назва доказу:
Надана довідка
-
Опис доказу:
На виконання вимоги п 7.2.2., ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» надано довідку № 1351/3 від 24.12.2024 (Файл «6. Довідка_Допуск.pdf»), в якій міститься інформація про керівника підприємства із зазначенням додаткової інформації про назву підприємства чи організації, якою йому надано допуск.
-
Повʼязаний документ:
Додаток3_ Довідка_Допуск.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)