-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
2 580 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 900.00 UAH
Період оскарження:
04.12.2024 15:59 - 09.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
щодо неправомірного визначення переможця
Номер:
e6eb531ec14c4492b922a494ac93d07b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-04-016616-a.b1
Назва:
щодо неправомірного визначення переможця
Скарга:
Замовник неправомірно визначив ТОВ "Енера Вінниця" переможцем процедури закупівлі. Просимо скасувати рішення про визначення ТОВ "Енера Вінниця" переможцем процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга з підписом.rar 21.12.2024 20:40
- Скарга на подачу.docx.p7s 21.12.2024 20:40
- Скарга на подачу_Validation_Report.pdf 21.12.2024 20:40
- Скарга на подачу.docx 21.12.2024 20:40
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №369.pdf 21.12.2024 20:40
- Додаток 4 Технічна специфікація.pdf 21.12.2024 20:40
- sign.p7s 21.12.2024 20:40
- рішення від 24.12.2024 № 20464.pdf 24.12.2024 16:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2025 № 63.pdf 02.01.2025 17:02
- рішення від 02.01.2025 № 63.pdf 02.01.2025 17:03
- Інформація на запит АМКУ щодо оскарження закупівлі ЕЕ402.pdf 26.12.2024 14:34
- Протокол № 276 ВТ - УО1 про надання відповіді на запит АМКУ (ЕЕ, оскарження рішення замовника).docx 26.12.2024 14:34
- Протокол № 3 ВТ-УО 1 про відміну прийнятого рішення УО за результатом розгляду скарги АМКУ (ЕЕ).docx 03.01.2025 10:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2024 09:37
Дата розгляду скарги:
02.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2024 16:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.01.2025 17:03
Дата виконання рішення Замовником:
03.01.2025 10:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи про визначення учасника переможцем/про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
48bdca27e21a4c748204ae6e178a9c67
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони, ідентифікаційний код: 08571794 (надалі – Замовник), оголошено закупівлю № UA-2024-12-04-016616-a, про проведення відкритих торгів (з особливостями) за предметом: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія.
ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2024-12-04-016616-a з предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, з очікуваною вартістю предмета закупівлі в розмірі 2 580 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно з вимогами пункту 31 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Постанова) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цієї постанови і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Нашим підприємством подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі.
Звертаємо вашу увагу на те, що 17.12.2024 Замовник в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей визначив ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі та оприлюднило повідомлення про намір.
З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного.
1. Відповідно до вимог п.п.2.1.16. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації, учасник надає у складі тендерної пропозиції банківську гарантію, документи банку-гаранта (доручення, тощо), що підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, лист-згоду від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії, складені у відповідності до вимог пунктів 3 та 4 розділу ІІІ тендерної документації
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ ТД визначено наступне: За зверненням учасника (Принципала), яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, Замовник (Бенефіціар) повідомляє установу (Банк-гарант), що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону, про що має бути зазначено у банківській гарантії.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано Банківську гарантію №369/2024/ВОД-КБ-Г дата видачі: 12 грудня 2024 року, в якій не зазначено фразу: «За зверненням учасника (Принципала), яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, Замовник (Бенефіціар) повідомляє установу (Банк-гарант), що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону», що не відповідає вимогам п.4 розділу ІІІ тендерної документації та п.п.2.1.16. розділу 2 Додатку №2.
Також повідомляємо, що відповідно до пункту пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що у випадку, якщо підписантом гарантії є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією (оригіналом) відповідного документа банку-гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано Довіреність №387 від 29.12.2023 р. якою Голова Правління АБ «УКРГАЗБАНК» Морозов Родіон Валерійович уповноважує начальника управління документарних операцій департаменту структурованого торговельного фінансування Погорєлову Олену Петрівну, зокрема, підписувати банківські гарантії. Однак, за результатами перевірки електронного підпису на веб-сайті Центрально засвідчувального органу було встановлено, що надана Довіреність не містить накладеного КЕП (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу, а саме: Морозова Родіона Валерійовича, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації та п.п.2.1.16. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, замовник не звертався до переможця за усуненням зазначених вище невідповідностей в порядку вимог передбачених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
2. Відповідно до вимог п.п.2.1.6. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації у часник надає у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним у Додатку № 4 до тендерної документації та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог наведених у тендерній документації.
У Примітках Додатку №2 до тендерної документації передбачено, що технічна специфікація, яка надається у складі пропозиції повинна містити, зокрема: ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару.
У складі ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано «Технічну специфікацію» (Вих. №1.08-7689 від 09.12.2024 р.) яка не містить ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару, що не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
3. Відповідно до вимога пункту 3.1 розділу 3 додатку №2 до тендерної документації передбачено Учасник у складі пропозиції надає, зокрема, гарантійний лист щодо постачання електричної енергії відповідної якості з описом основних показників якості та кількості товару.
ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" не надано у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо постачання електричної енергії відповідної якості з описом основних показників якості та кількості товару, що не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
4. Відповідно до вимог пункту 3.1. розділу 3 додатку №2 до тендерної документації передбачено - учасник надає у складі пропозиції надає, зокрема, діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи). Договір може також містити власноручний підпис та печатку (за наявності) уповноважених осіб з боку учасника та операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи).
У складі ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано Договір про врегулювання небалансів електричної енергії який не містить накладений кваліфікований/удосконалений електронний підпис операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи), що не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, замовник не звертався до переможця за усуненням зазначених вище невідповідностей в порядку вимог передбачених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
Не відхиливши пропозицію ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ", Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника та застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій.
Рішення Замовника, від 17.12.2024, в частині визначення переможцем ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Неправомірно визначивши ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Крім того, повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" також наявні невідповідності.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
На підставі вищевказаного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони у закупівлі № UA-2024-12-04-016616-a.
3. Зобов’язати боку Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі у закупівлі № UA-2024-12-04-016616-a.
ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2024-12-04-016616-a з предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, з очікуваною вартістю предмета закупівлі в розмірі 2 580 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно з вимогами пункту 31 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Постанова) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цієї постанови і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Нашим підприємством подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі.
Звертаємо вашу увагу на те, що 17.12.2024 Замовник в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей визначив ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі та оприлюднило повідомлення про намір.
З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного.
1. Відповідно до вимог п.п.2.1.16. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації, учасник надає у складі тендерної пропозиції банківську гарантію, документи банку-гаранта (доручення, тощо), що підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, лист-згоду від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії, складені у відповідності до вимог пунктів 3 та 4 розділу ІІІ тендерної документації
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ ТД визначено наступне: За зверненням учасника (Принципала), яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, Замовник (Бенефіціар) повідомляє установу (Банк-гарант), що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону, про що має бути зазначено у банківській гарантії.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано Банківську гарантію №369/2024/ВОД-КБ-Г дата видачі: 12 грудня 2024 року, в якій не зазначено фразу: «За зверненням учасника (Принципала), яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, Замовник (Бенефіціар) повідомляє установу (Банк-гарант), що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону», що не відповідає вимогам п.4 розділу ІІІ тендерної документації та п.п.2.1.16. розділу 2 Додатку №2.
Також повідомляємо, що відповідно до пункту пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що у випадку, якщо підписантом гарантії є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією (оригіналом) відповідного документа банку-гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано Довіреність №387 від 29.12.2023 р. якою Голова Правління АБ «УКРГАЗБАНК» Морозов Родіон Валерійович уповноважує начальника управління документарних операцій департаменту структурованого торговельного фінансування Погорєлову Олену Петрівну, зокрема, підписувати банківські гарантії. Однак, за результатами перевірки електронного підпису на веб-сайті Центрально засвідчувального органу було встановлено, що надана Довіреність не містить накладеного КЕП (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу, а саме: Морозова Родіона Валерійовича, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації та п.п.2.1.16. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, замовник не звертався до переможця за усуненням зазначених вище невідповідностей в порядку вимог передбачених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
2. Відповідно до вимог п.п.2.1.6. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації у часник надає у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним у Додатку № 4 до тендерної документації та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог наведених у тендерній документації.
У Примітках Додатку №2 до тендерної документації передбачено, що технічна специфікація, яка надається у складі пропозиції повинна містити, зокрема: ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару.
У складі ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано «Технічну специфікацію» (Вих. №1.08-7689 від 09.12.2024 р.) яка не містить ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару, що не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
3. Відповідно до вимога пункту 3.1 розділу 3 додатку №2 до тендерної документації передбачено Учасник у складі пропозиції надає, зокрема, гарантійний лист щодо постачання електричної енергії відповідної якості з описом основних показників якості та кількості товару.
ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" не надано у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо постачання електричної енергії відповідної якості з описом основних показників якості та кількості товару, що не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
4. Відповідно до вимог пункту 3.1. розділу 3 додатку №2 до тендерної документації передбачено - учасник надає у складі пропозиції надає, зокрема, діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи). Договір може також містити власноручний підпис та печатку (за наявності) уповноважених осіб з боку учасника та операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи).
У складі ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано Договір про врегулювання небалансів електричної енергії який не містить накладений кваліфікований/удосконалений електронний підпис операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи), що не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, замовник не звертався до переможця за усуненням зазначених вище невідповідностей в порядку вимог передбачених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
Не відхиливши пропозицію ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ", Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника та застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій.
Рішення Замовника, від 17.12.2024, в частині визначення переможцем ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Неправомірно визначивши ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Крім того, повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" також наявні невідповідності.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
На підставі вищевказаного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони у закупівлі № UA-2024-12-04-016616-a.
3. Зобов’язати боку Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі у закупівлі № UA-2024-12-04-016616-a.
×
-
Назва доказу:
тех частина
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Технічна специфікація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" переможцем процедури закупівлі у закупівлі № UA-2024-12-04-016616-a.