-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Монтаж системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині оповіщення про пожежу і показчиків напрямком евакуювання) та системи передавання тривожних сповіщень у приміщенні поліклінічного відділення №5 Комунального некомерційного підприємства «Поліклінічне об’єднання» Кропивницької міської ради за адресою: вул. Незалежності 9-Б, м. Кропивницький, Кропивницький район, Кіровоградська область)
Торги не відбулися
2 447 894.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 239.47 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 239.47 UAH
Період оскарження:
03.12.2024 18:17 - 11.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
76492a55e8f143ddb0658f64cc494139
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-03-019229-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Cкарга щодо неправомірного визначення переможцем.pdf 24.12.2024 16:31
- СКАРГА щодо_неправомірного_визначення_переможцем.docx.p7s.zip 24.12.2024 16:31
- 2. ДОГОВІРНА ЦІНА з розрахунками (1).pdf 24.12.2024 16:31
- 3. Додаток 2_Технічні вимоги (нова редакція).doc 24.12.2024 16:31
- 1. Протокол УО .pdf 24.12.2024 16:31
- sign.p7s 24.12.2024 16:33
- рішення від 26.12.2024 № 20632.pdf 26.12.2024 15:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2025 № 141.pdf 07.01.2025 11:21
- рішення від 06.01.2025 № 141.pdf 08.01.2025 09:44
- Пояснення.pdf 30.12.2024 11:14
- Пояснення.doc 30.12.2024 11:14
- Паспорт ПУіЗ ТІРАС-1.pdf 30.12.2024 11:14
- Протокол №6 13.01.2025 14:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.12.2024 17:04
Дата розгляду скарги:
06.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.12.2024 15:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.01.2025 09:45
Дата виконання рішення Замовником:
13.01.2025 14:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано Рішення уповноваженої особи від 19 грудня 2024 року № 325 про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО” переможцем за процедурою закупівлі, ідентифікатор UA-2024-12-03-019229-а, відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.01.2025 року № 141-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7701d61ace434112b2edbc3f7722765a
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможцем закупівлі ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" (код ЄДРПОУ 45302731) згідно Протокольне рішення (Протокол) № 325 уповноваженої особи. Пропозиція ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" НЕ відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно вимог п.11 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати:
«11. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), дефектний акт*. Вид договірної ціни – динамічна.
*Вищезазначені документи завантажуться в PDF форматі.
Договірна ціна має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.
Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником про, що учасник в складі пропозиції надає лист-гарантію в довільній формі.»
Згідно вимог п.6 розділу 3 тендерної документації : Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції було надано: кошторисну документацію (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА з розрахунками.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток №2 до скарги) у складі:
- Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01
- Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-03
- Дефектні акти
- Договірна ціна з пояснювальною запискою, розрахунки №№1-4
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-02
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-03
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03
- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02
- Підсумкова відомість ресурсів.
Зокрема, Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" в складі тендерної пропозиції, було надано Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, проте даний документ НЕ відповідає технічним вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
У п.4 Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" зазначено позицію «ПУіЗ "Тірас-1" Прилад для управління одним напрямком пожежогасіння; (маса=0,012)», маса зазначеного приладу НЕ відповідає зазначеній у Технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації, згідно з якою вимагається «ПУіЗ "Тірас-1" Прилад для управління одним напрямком пожежогасіння; (маса=0,0012)». Тобто, Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" зазначего масу даного приладу- 0,012, а у технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) перебачено 0,0012.
Також, Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" у п.20 Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, у п.20 Дефектного акту 02-01-02, у п.62 Підсумкової відомості ресурсів зазначено обладнання: «Гучномовець 9АС100ПН-2; ( маса=0,002)», найменування, його характеристика, марка, модель якого НЕ відповідає зазначеній у Технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації, згідно з якою вимагається Гучномовець 6АС100ПН-2; ( маса=0,002)», а не Гучномовець 9АС100ПН-2, як це зазначив Учасник.
Таким чином, пропозиція ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" НЕ відповідає вимогам Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Замовником 18.12.2024 року в електронній систему закупівель було надано ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" Вимогу про усунення невідповідностей, згідно зазначеної вимоги:
«Згідно Додатку №2 до Тендерної документації (редакція від 06.12.2024р.) та на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), дефектний акт. Учасником були надані зазначені вище документи, але під час їх підготовки було допущено технічну помилку, а саме, не вірно зазначено найменування обладнання: замість - Гучномовець 6АС100ПН-2 було зазначено Гучномовець 9АС100ПН-2. Для усунення зазначеної не відповідності просимо Учасника надати оновлену документацію з вірною назвою обладнання.»
Згідно п.43 Особливостей:
“43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.”
Враховуючи те, що учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" були допущені помилки у кошторисній документації, а саме у найменуванні обладнання, та невірно зазначеній масі обладнання, слід зазначити, що зазначені невідповідності НЕ відноситься до тих документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись щодо усунення невідповідностей у зазначених вище документах, адже помилка була допущена у найменуванні обладнання, та його технічній характеристиці.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
В якості доказів додаємо: кошторисну документацію ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА з розрахунками.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток №2 до скарги), Технічні вимоги (Додаток 2 до тендерної документації), додається до скарги, як доказ, додаток №3 до скарги.
«11. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), дефектний акт*. Вид договірної ціни – динамічна.
*Вищезазначені документи завантажуться в PDF форматі.
Договірна ціна має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.
Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником про, що учасник в складі пропозиції надає лист-гарантію в довільній формі.»
Згідно вимог п.6 розділу 3 тендерної документації : Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції було надано: кошторисну документацію (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА з розрахунками.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток №2 до скарги) у складі:
- Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01
- Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-03
- Дефектні акти
- Договірна ціна з пояснювальною запискою, розрахунки №№1-4
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-02
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-03
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03
- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02
- Підсумкова відомість ресурсів.
Зокрема, Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" в складі тендерної пропозиції, було надано Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, проте даний документ НЕ відповідає технічним вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
У п.4 Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" зазначено позицію «ПУіЗ "Тірас-1" Прилад для управління одним напрямком пожежогасіння; (маса=0,012)», маса зазначеного приладу НЕ відповідає зазначеній у Технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації, згідно з якою вимагається «ПУіЗ "Тірас-1" Прилад для управління одним напрямком пожежогасіння; (маса=0,0012)». Тобто, Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" зазначего масу даного приладу- 0,012, а у технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) перебачено 0,0012.
Також, Учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" у п.20 Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, у п.20 Дефектного акту 02-01-02, у п.62 Підсумкової відомості ресурсів зазначено обладнання: «Гучномовець 9АС100ПН-2; ( маса=0,002)», найменування, його характеристика, марка, модель якого НЕ відповідає зазначеній у Технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації, згідно з якою вимагається Гучномовець 6АС100ПН-2; ( маса=0,002)», а не Гучномовець 9АС100ПН-2, як це зазначив Учасник.
Таким чином, пропозиція ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" НЕ відповідає вимогам Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Замовником 18.12.2024 року в електронній систему закупівель було надано ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" Вимогу про усунення невідповідностей, згідно зазначеної вимоги:
«Згідно Додатку №2 до Тендерної документації (редакція від 06.12.2024р.) та на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), дефектний акт. Учасником були надані зазначені вище документи, але під час їх підготовки було допущено технічну помилку, а саме, не вірно зазначено найменування обладнання: замість - Гучномовець 6АС100ПН-2 було зазначено Гучномовець 9АС100ПН-2. Для усунення зазначеної не відповідності просимо Учасника надати оновлену документацію з вірною назвою обладнання.»
Згідно п.43 Особливостей:
“43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.”
Враховуючи те, що учасником ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" були допущені помилки у кошторисній документації, а саме у найменуванні обладнання, та невірно зазначеній масі обладнання, слід зазначити, що зазначені невідповідності НЕ відноситься до тих документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись щодо усунення невідповідностей у зазначених вище документах, адже помилка була допущена у найменуванні обладнання, та його технічній характеристиці.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
В якості доказів додаємо: кошторисну документацію ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА з розрахунками.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток №2 до скарги), Технічні вимоги (Додаток 2 до тендерної документації), додається до скарги, як доказ, додаток №3 до скарги.
×
-
Назва доказу:
Технічні вимоги (Додаток 2 до тендерної документації).
-
Повʼязаний документ:
3. Додаток 2_Технічні вимоги (нова редакція).doc
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення (Протокол) № 325 уповноваженої особи (додається як доказ, додаток №1 до скарги) згідно якого Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" (код ЄДРПОУ 45302731) переможцем процедури закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
1. Протокол УО .pdf
-
-
Назва доказу:
кошторисна документація ТОВ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА з розрахунками.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток №2 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. ДОГОВІРНА ЦІНА з розрахунками (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО" (код ЄДРПОУ 45302731) згідно Протокольного рішення (Протоколу) № 325 уповноваженої особи від 19.12.2024 року