0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015)

Завершена

49 101 996.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 245 509.98 UAH
Період оскарження: 27.11.2024 16:25 - 16.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 4d117d6762b740039311b2e25a4b83c7
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-27-015109-a.b1
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Вигодською селищною радою, код в ЄДРПОУ 04355875 (далі - Замовник), оголошено відкриті торги (з особливостями) за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРІНВЕСТКАПІТАЛ» (далі – Скаржник) було прийнято рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було детально вивчено тендерну документацію Замовника щодо умов проведення тендеру. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник має достатній досвід на ринку України з виконання будівельних робіт, що є предметом закупівлі, має ліцензію на здійснення господарської діяльності з будівництва (додається до даної скарги), однак, ознайомившись з вимогами тендерної документації ним було встановлено, що положення тендерної документації містять дискримінаційний характер, що порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції. У відповідності з частиною 1 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.01.2025 16:43
Дата розгляду скарги: 03.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.01.2025 15:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.02.2025 17:50
Дата виконання рішення Замовником: 14.02.2025 20:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: РІшення АМКУ виконано.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРІНВЕСТКАПІТАЛ", ЯУГЕЛА ОЛЕКСІЙ ПАВЛОВИЧ 380634725775 dorinvestkapital@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f17654a2d05b4a1684a94e4927aa5277
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» - 1.1. Щодо вимоги про надання трудової книжки.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати:
- перелік працівників інженерно – технічних професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням ПІБ, посади. До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) та повідомлення про прийняття працівників на роботу з квитанцією органу ДПСУ про отримання.(в разі якщо працівник прийнятий на посаду з 01.01.2015р.) В разі залучення працівників згідно трудових або цивільно – правових угод учасник надає копії зазначених угод чинних на момент подання пропозиції. Необхідною умовою є наявність принаймні одного інженера з профільною вищою освітою (інженер-будівельник або виконроб). Для підтвердження наявності в Учасника працівників інженерно – технічних професій відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання даного замовлення в складі пропозиції необхідно надати копії дипломів зазначених працівників, що підтверджують необхідний освітньо – кваліфікаційний рівень.
- кількість та кваліфікація працівників робітничих професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення із зазначенням ПІБ та посади (кількість працівників робітничих професій повинна бути не менше 20 осіб). До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника та повідомлення про прийняття працівників на роботу з квитанцією органу ДПСУ про отримання. (в разі якщо працівник прийнятий на посаду з 01.01.2015р.) Учасник повинен обов’язково надати документальне підтвердження наявності як мінімум 1 водія (додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або копії трудових або цивільно – правових угод, а також надати документи, що підтверджують право керувати вантажним автомобілем.
- Учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність в учасника не менше двох працівників, що мають відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці та мінімум одного працівника про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки (копія посвідчення надається учасником у складі пропозиції) та копію чи оригінал чинного сертифікату системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель за кодом 41.20 згідно КВЕД 2010 виданого Учаснику з копією або оригіналом звіту про аудит про відповідність вимогам стандарту із зазначенням висновку про продовження терміну дії сертифікату.


1.1. Щодо вимоги про надання трудової книжки.
Скаржник вважає таку вимогу необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки згідно з положеннями ст. 24 Кодексу законів про працю України (в редакції Закону № 1217-IX від 05.02.2021) при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Відповідно до статті 48 зазначеного Кодексу облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування". На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу. Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Тобто у відповідності до чинного законодавства, трудові книжки можуть зберігатися у працівників, і записи до них вносяться лише на вимогу самого працівника, що означає звільнення роботодавця від обов'язку зберігання трудової книжки, і в такому випадку потенційний учасник не зможе виконати зазначену Замовником умову.
Така вимога ставить учасників, зокрема Скаржника, у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не ведуть трудові книжки та можуть підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації шляхом надання інших документів про працевлаштування (наприклад, накази про працевлаштування).
Крім того, такий спосіб підтвердження інформації є абсолютно неприйнятним для учасників, які мають працівників, оформлених за сумісництвом.
Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 на осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи.
Робота за сумісництвом, яка оформлена в установленому порядку, в трудовій книжці зазначається окремим порядком. Запис відомостей про роботу за сумісництвом провадиться за бажанням працівника власником або уповноваженим ним органом.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення.
На підставі вищевикладеного, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та надати можливість учасникам підтверджувати наявність у штаті працівників .
×
  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    Додаток 1 до ТД
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d94ea63644764356a852f172756df4ff
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» - 1.2. Щодо вимоги про кількість працівників робітничих професій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати:
- перелік працівників інженерно – технічних професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням ПІБ, посади. До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) та повідомлення про прийняття працівників на роботу з квитанцією органу ДПСУ про отримання.(в разі якщо працівник прийнятий на посаду з 01.01.2015р.) В разі залучення працівників згідно трудових або цивільно – правових угод учасник надає копії зазначених угод чинних на момент подання пропозиції. Необхідною умовою є наявність принаймні одного інженера з профільною вищою освітою (інженер-будівельник або виконроб). Для підтвердження наявності в Учасника працівників інженерно – технічних професій відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання даного замовлення в складі пропозиції необхідно надати копії дипломів зазначених працівників, що підтверджують необхідний освітньо – кваліфікаційний рівень.
- кількість та кваліфікація працівників робітничих професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення із зазначенням ПІБ та посади (кількість працівників робітничих професій повинна бути не менше 20 осіб). До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника та повідомлення про прийняття працівників на роботу з квитанцією органу ДПСУ про отримання. (в разі якщо працівник прийнятий на посаду з 01.01.2015р.) Учасник повинен обов’язково надати документальне підтвердження наявності як мінімум 1 водія (додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або копії трудових або цивільно – правових угод, а також надати документи, що підтверджують право керувати вантажним автомобілем.
- Учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність в учасника не менше двох працівників, що мають відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці та мінімум одного працівника про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки (копія посвідчення надається учасником у складі пропозиції) та копію чи оригінал чинного сертифікату системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель за кодом 41.20 згідно КВЕД 2010 виданого Учаснику з копією або оригіналом звіту про аудит про відповідність вимогам стандарту із зазначенням висновку про продовження терміну дії сертифікату.

1.2. Щодо вимоги про кількість працівників робітничих професій
Скаржнику незрозуміло, чому Замовником вимагається саме така кількість працівників робітничих професій – 20 осіб? Адже Скаржник має в наявності 15 працівників (довідка додається до даної скарги), і їх кількість є достатньою для виконання робіт за даною закупівлею. У скаржника наявні водії, слюсар-сантехнік, арматурник, штукатур, бетоняр, електромонтер, електрозварник, тощо. Кожен із зазначених осіб виконує специфічні завдання в межах будівельного процесу.
В свою чергу Замовник необґрунтовано (без вимог до посад/кваліфікації таких працівників, крім водія вантажного автомобіля) встановлює вимоги щодо кількості працівників, тим самим штучно звужуючи коло потенційних учасників. Відтак, участь у закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які мають щонайменше 20 працівників робітничих професій (навіть якщо всі ці 20 працівників виконують функції по одній і тій же посаді), що порушує статтю 5, 22 Закону та дискримінує Скаржника, який має штат працівників робітних професій для виконання будівельних робіт, однак їх кількість є меншою ніж 20 осіб.
На підставі вищевикладеного, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дану дискримінаційну вимогу.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 до ТД
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Довідка про працівників робітничих професій
  • Повʼязаний документ:
    Довідка про працівників робітничих професій.docx.asice.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: b8aaf55ffd8e41cfb29f18a4a4b50de8
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» - 1.3. Щодо вимоги про надання сертифікату ISO 45001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель за кодом 41.20 згідно КВЕД 2010
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати:
- перелік працівників інженерно – технічних професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням ПІБ, посади. До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) та повідомлення про прийняття працівників на роботу з квитанцією органу ДПСУ про отримання.(в разі якщо працівник прийнятий на посаду з 01.01.2015р.) В разі залучення працівників згідно трудових або цивільно – правових угод учасник надає копії зазначених угод чинних на момент подання пропозиції. Необхідною умовою є наявність принаймні одного інженера з профільною вищою освітою (інженер-будівельник або виконроб). Для підтвердження наявності в Учасника працівників інженерно – технічних професій відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання даного замовлення в складі пропозиції необхідно надати копії дипломів зазначених працівників, що підтверджують необхідний освітньо – кваліфікаційний рівень.
- кількість та кваліфікація працівників робітничих професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення із зазначенням ПІБ та посади (кількість працівників робітничих професій повинна бути не менше 20 осіб). До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника та повідомлення про прийняття працівників на роботу з квитанцією органу ДПСУ про отримання. (в разі якщо працівник прийнятий на посаду з 01.01.2015р.) Учасник повинен обов’язково надати документальне підтвердження наявності як мінімум 1 водія (додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або копії трудових або цивільно – правових угод, а також надати документи, що підтверджують право керувати вантажним автомобілем.
- Учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність в учасника не менше двох працівників, що мають відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці та мінімум одного працівника про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки (копія посвідчення надається учасником у складі пропозиції) та копію чи оригінал чинного сертифікату системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель за кодом 41.20 згідно КВЕД 2010 виданого Учаснику з копією або оригіналом звіту про аудит про відповідність вимогам стандарту із зазначенням висновку про продовження терміну дії сертифікату.

1.3. Щодо вимоги про надання сертифікату ISO 45001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель за кодом 41.20 згідно КВЕД 2010
Відповідно до ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT), затвердженого наказом від 26.12.2019 № 502 «Про прийняття та скасування національних стандартів» застосування системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (ОЗіБП) спрямоване на те, щоб дати змогу організації забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігти виробничим травмам і погіршенню стану здоров’я, а також постійно удосконалювати показники у сфері ОЗіБП. Мета системи управління ОЗіБП полягає в тому, щоб забезпечити середовище для управління ризиками у сфері ОЗіБП. Очікуваними результатами функціювання системи ОЗіБП є запобігання травмам і шкоді для здоров’я працівників, а також забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочому місці. Відповідно для організації важливо унеможливити або зменшити ризики у сфері ОЗіБП за допомогою проведення результативних запобіжних заходів.
Таким чином, вищезазначений сертифікат не має жодного відношення до даної закупівлі і жодним чином не впливає на кваліфікаційний критерій «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» , а також не надає Замовника додаткової гарантії щодо якості виконаних робіт.
Крім того, сертифікація ISO не є обов'язковою на території України, тому що відповідно до статті 23 Закону України «Про стандартизацію» передбачено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами, а вартість отримання кожного з таких сертифікатів може становити 30 000 грн. та більше, тобто учасники повинні нести додаткові витрати для оформлення кожного документа, який є необов'язковим у його сфері діяльності при тому що оформлення кожного з таких сертифікатів відбувається близько місяця.
Скаржник, як учасник ринку будівельних робіт, гарантує якість їх виконання, враховуючи досвід, персонал та матеріально-технічну базу.
Крім того, Скаржник вважає необґрунтованою вимогу щодо надання до такого сертифікату звіту про аудит про відповідність вимогам стандарту із зазначенням висновку про продовження терміну дії сертифікату.
Зокрема, принципи та вимоги до компетентності, послідовності та неупередженості органів, що провадять аудит та сертифікацію всіх типів систем менеджменту містяться у ISO/IEC 17021, затвердженого наказом Ніціонального агентства з акредитації України від 01 лютого 2016 № 205-Я.
Відповідно до пункту 9.1.3.2 зазначеного документу програма аудиту щодо первинної сертифікації повинна включати два етапи первинного аудиту, наглядові аудити в першому і другому році після прийняття рішення про сертифікацію та аудит повторної сертифікації на третій рік до закінчення сертифікації. Перший трирічний цикл сертифікації починається з рішення щодо сертифікації. Подальші цикли починаються з рішення щодо повторної сертифікації (див. 9.6.3.2.3).
Пунктом 9.5.3.1 передбачено, що інформація, яку надає група з аудиту до органу з сертифікації для прийняття рішення щодо сертифікації, повинна, щонайменше, охоплювати:
а) звіт про аудит;
b) коментарі щодо невідповідностей і, де це застосовно, коригувань і коригувальних дій, запроваджених клієнтом;
c) підтвердження наданої органу з сертифікації інформації, яку використовували під час аналізування заявки (див. 9.1.2);
d) підтвердження того, що цілі аудиту були виконані;
e) рекомендацію щодо надання або ненадання сертифікації, разом з будь-якими умовами або спостереженнями.
Тобто при первинному аудиті звіт не може містити висновки про продовження терміну дії сертифікату – такі висновки містяться у звіті про повторний сертифікаційний аудит, який проводиться перед закінченням первинного трирічного циклу (розділ 9.6.3 Вимог).
Таким чином, учасники, які тільки замовили такий сертифікат (як це здійснив Скаржник) не зможуть виконати таку вимогу.
З огляду на зазначене, вимога щодо надання сертифікату та звіту до нього ставить Скаржника в дискримінаційне положення порівняно з учасником, який має ці документи, а також порушує охоронювані законом права, а саме обмежує можливість участі у зазначеній закупівлі, оскільки такі документи не підтверджують кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
На підставі вищевикладеного, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни в Документацію та виключити дану дискримінаційну вимогу.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    17021 ІСО
  • Повʼязаний документ:
    ISOIEC_17021_1.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 41e05fca3cf84a83bde093ef29492622
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» - 2.1. Щодо вимоги про подання мінімум 2 копій завершеного договору.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до підпункту 3.2. пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається виконання аналогічного договору** про виконання робіт з капітального ремонту або будівництва або добудови будівель* або реконструкції будівель* ((подається як мінімум 2 копії завершеного договору, що завірений учасником, мінімум 1 (один) з яких має бути з Замовником державної або комунальної форми власності, мінімум 1 (один) з яких має бути виконаний в гірських населених пунктах та копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам) (відповідно до п.20 додатку 2 Угоди для забезпечення належного рівня конкуренції докази відповідних робіт, які виконувалися понад п’ять років тому, будуть враховані)
* будівлі згідно ДК 018-2000 або НК 018:2023 "Класифікатор будівель і споруд".
** аналогічними договорами є договори про виконання робіт з будівництва будівель* або добудови будівель* або реконструкції будівель* або капітального ремонту будівель* в населених пунктах, визначених згідно з переліком, затвердженим Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647.

Таким чином, Замовником встановлено додаткові та дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника в даній закупівлі, оскільки повністю завершений Скаржником аналогічний договір не відповідає у повному обсязі всім умовам Замовника одночасно, а саме: мінімальна кількість аналогічних договорів повинна становити не менше 2 (двох), один як мінімум договір має бути з Замовником державної або комунальної форми власності, один як мінімум договір має виконуватись у гірських населених пунктах, що в сукупності та окремо ніяким чином не впливає на досвід Скаржника у виконанні аналогічних договорів та спроможність виконати для Замовника якісно роботи, що є предметом даної закупівлі.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Скаржник як потенційний учасник планує надати договір про виконання робіт від 18.12.2024 № 630, укладений з комунальним некомерційним підприємством „Київська міська клінічна лікарня № 12“ виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Предмет даного договору повністю відповідає вимогам тендерної документації - капітальний ремонт будівлі. Замовником по даному договору є підприємство комунальної форми власності. Даний договір є повністю завершеним (звіт про виконання договору додається до даної скарги), однак:
- об?єкт будівництва ще не зданий в експлуатацію (роботи завершені 31.12.2024) та Скаржнику невідомо, коли саме Замовник за даним договором планує проводити дану процедуру;
- виконання робіт здійснювалося у місті Києві, яке не має статусу гірського населеного пункту згідно переліку, затвердженого Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647.
- у Скаржника відсутній другий договір, предметом якого є виконання робіт з будівництва будівель або добудови будівель або реконструкції будівель або капітального ремонту будівель – раніше підприємство спеціалізувалось на проведенні ремонтних робіт споруд та автомобільних доріг;

2.1. Щодо вимоги про подання мінімум 2 копій завершеного договору.
Скаржник вважає вимогу Замовника щодо подання як мінімум 2 копії завершеного договору, дискримінаційною, оскільки обмежує Учасників для участі в закупівлі.
Як вбачається із доданого до даної скарги аналогічного договору Скаржник має досвід виконання робіт, що є предметом закупівлі, однак одного договору недостатньо для Замовника з невідомих Скаржнику підстав.
З огляду на наведене взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати не менше саме 2 аналогічних договорів, що є дискримінаційним щодо інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія на будівництво.PDF

  • Назва доказу:
    Додаток 1 до ТД
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір.rar
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: df66214689814b4d9b5517134171f1b5
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» - 2.2. Щодо вимоги про виконання мінімум 1 (одного) договору в гірських населених пунктах
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до підпункту 3.2. пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається виконання аналогічного договору** про виконання робіт з капітального ремонту або будівництва або добудови будівель* або реконструкції будівель* ((подається як мінімум 2 копії завершеного договору, що завірений учасником, мінімум 1 (один) з яких має бути з Замовником державної або комунальної форми власності, мінімум 1 (один) з яких має бути виконаний в гірських населених пунктах та копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам) (відповідно до п.20 додатку 2 Угоди для забезпечення належного рівня конкуренції докази відповідних робіт, які виконувалися понад п’ять років тому, будуть враховані)
* будівлі згідно ДК 018-2000 або НК 018:2023 "Класифікатор будівель і споруд".
** аналогічними договорами є договори про виконання робіт з будівництва будівель* або добудови будівель* або реконструкції будівель* або капітального ремонту будівель* в населених пунктах, визначених згідно з переліком, затвердженим Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647.

Таким чином, Замовником встановлено додаткові та дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника в даній закупівлі, оскільки повністю завершений Скаржником аналогічний договір не відповідає у повному обсязі всім умовам Замовника одночасно, а саме: мінімальна кількість аналогічних договорів повинна становити не менше 2 (двох), один як мінімум договір має бути з Замовником державної або комунальної форми власності, один як мінімум договір має виконуватись у гірських населених пунктах, що в сукупності та окремо ніяким чином не впливає на досвід Скаржника у виконанні аналогічних договорів та спроможність виконати для Замовника якісно роботи, що є предметом даної закупівлі.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Скаржник як потенційний учасник планує надати договір про виконання робіт від 18.12.2024 № 630, укладений з комунальним некомерційним підприємством „Київська міська клінічна лікарня № 12“ виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Предмет даного договору повністю відповідає вимогам тендерної документації - капітальний ремонт будівлі. Замовником по даному договору є підприємство комунальної форми власності. Даний договір є повністю завершеним (звіт про виконання договору додається до даної скарги), однак:
- об?єкт будівництва ще не зданий в експлуатацію (роботи завершені 31.12.2024) та Скаржнику невідомо, коли саме Замовник за даним договором планує проводити дану процедуру;
- виконання робіт здійснювалося у місті Києві, яке не має статусу гірського населеного пункту згідно переліку, затвердженого Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647.
- у Скаржника відсутній другий договір, предметом якого є виконання робіт з будівництва будівель або добудови будівель або реконструкції будівель або капітального ремонту будівель – раніше підприємство спеціалізувалось на проведенні ремонтних робіт споруд та автомобільних доріг;


2.2. Щодо вимоги про виконання мінімум 1 (одного) договору в гірських населених пунктах
Замовник необґрунтовано встановив дискримінаційну вимогу, що договір має бути виконаний в населених пунктах, визначених згідно з переліком, затвердженим Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647.
Перелік населених пунктів, яким відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" надається статус гірських, включає в себе тільки деякі населені пункти Закарпатської, Івано-Франківської, Чернівецької та Львівської областей. Тобто учасниками даною закупівлі можуть бути лише ті, які виконували аналогічні роботи тільки у зазначених регіонах.
Слід зазначити, що уважно вивчивши Технічне завдання (додаток 2 до тендерної документації) Скаржник дійшов висновку, що така вимога не є релевантною до предмету закупівлі.
У Скаржника відсутній досвід виконання аналогічного договору виконаний в населених пунктах, визначених згідно з переліком, затвердженим Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647. Натомість, у Скаржника є успішний досвід виконання робіт з капітального ремонту будівель, що підтверджує здатність повністю виконати договір за результатами закупівлі.
Сформована Замовником вимога про місце виконання договору позбавляє можливості Скаржника взяти участь у закупівлі та подати свою пропозицію.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія на будівництво.PDF

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір.rar
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 9d9ccbe618fa46f2a7950ea263935933
Заголовок пункту скарги: Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». - 2.3. Щодо вимоги про надання копій сертифікатів уведення в експлуатацію об?єкта
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до підпункту 3.2. пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається виконання аналогічного договору** про виконання робіт з капітального ремонту або будівництва або добудови будівель* або реконструкції будівель* ((подається як мінімум 2 копії завершеного договору, що завірений учасником, мінімум 1 (один) з яких має бути з Замовником державної або комунальної форми власності, мінімум 1 (один) з яких має бути виконаний в гірських населених пунктах та копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам) (відповідно до п.20 додатку 2 Угоди для забезпечення належного рівня конкуренції докази відповідних робіт, які виконувалися понад п’ять років тому, будуть враховані)
* будівлі згідно ДК 018-2000 або НК 018:2023 "Класифікатор будівель і споруд".
** аналогічними договорами є договори про виконання робіт з будівництва будівель* або добудови будівель* або реконструкції будівель* або капітального ремонту будівель* в населених пунктах, визначених згідно з переліком, затвердженим Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647.

Таким чином, Замовником встановлено додаткові та дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника в даній закупівлі, оскільки повністю завершений Скаржником аналогічний договір не відповідає у повному обсязі всім умовам Замовника одночасно, а саме: мінімальна кількість аналогічних договорів повинна становити не менше 2 (двох), один як мінімум договір має бути з Замовником державної або комунальної форми власності, один як мінімум договір має виконуватись у гірських населених пунктах, що в сукупності та окремо ніяким чином не впливає на досвід Скаржника у виконанні аналогічних договорів та спроможність виконати для Замовника якісно роботи, що є предметом даної закупівлі.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Скаржник як потенційний учасник планує надати договір про виконання робіт від 18.12.2024 № 630, укладений з комунальним некомерційним підприємством „Київська міська клінічна лікарня № 12“ виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Предмет даного договору повністю відповідає вимогам тендерної документації - капітальний ремонт будівлі. Замовником по даному договору є підприємство комунальної форми власності. Даний договір є повністю завершеним (звіт про виконання договору додається до даної скарги), однак:
- об?єкт будівництва ще не зданий в експлуатацію (роботи завершені 31.12.2024) та Скаржнику невідомо, коли саме Замовник за даним договором планує проводити дану процедуру;
- виконання робіт здійснювалося у місті Києві, яке не має статусу гірського населеного пункту згідно переліку, затвердженого Постановою КМУ від 11 серпня 1995 р. № 647.
- у Скаржника відсутній другий договір, предметом якого є виконання робіт з будівництва будівель або добудови будівель або реконструкції будівель або капітального ремонту будівель – раніше підприємство спеціалізувалось на проведенні ремонтних робіт споруд та автомобільних доріг;

2.3. Щодо вимоги про надання копій сертифікатів уведення в експлуатацію об?єкта
Вимога Замовника щодо надання копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам є дискримінаційною, оскільки введення об'єкту в експлуатацію не залежить від учасника, який виступає підрядником, а здійснюється Замовником самостійно.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 1 серпня 2005 р. № 668 - Підрядник це сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об’єкт будівництва), роботи - це будівельні, монтажні, проектні, пусконалагоджувальні та інші роботи, пов’язані з будівництвом об’єкта. Підрядник передає замовнику після завершення робіт документи про виконання договору підряду.
Виходячи з вищенаведеного на підрядника НЕ покладено обов’язок отримання сертифікату уведення в експлуатацію об’єкта, виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю.
Введення об'єкта в експлуатацію це підсумковий крок будь-яких будівельних робіт. Згідно із законодавством України, цей захід повинен бути пов'язаний з оформленням пакету документів, що дозволяє в подальшому використовувати об'єкт за своїм призначенням. Залежно від класу наслідків використовуються різні процедури введення в експлуатацію та в підсумку оформляється декларація або сертифікат, які підтверджують готовність нерухомості до використання.
Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначена згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» від 13 квітня 2011 року № 461, виходячи з положень якої вбачається, що сертифікат є документом Замовника, підрядник може не володіти таким документом та не мати можливості його отримати від Замовника.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення.
Крім того, Замовник зазначивши вимогу надати сертифікат значно обмежив коло потенційних учасників, у зв’язку із тим, що сертифікат уведення в експлуатацію об’єкта видається Замовникам завершеного об’єкту будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів із значними наслідками (СС2-СС3). При класі наслідків СС1 замовник має зареєструвати декларацію про готовність об’єкту до експлуатації у відповідному органі та не отримує сертифікату.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір.rar
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 942a081c7c4b41c3bffc3210ed71096a
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».

Відповідно до підпункту 4.2. пункту 4 додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається, що обсяг річного доходу (виручки) Учасника за 2023 рік має бути не менше ніж 95,0 млн. грн. про що учасник подає відповідні документи (баланс, звіт, декларації тощо) (відповідно до п.19 додатку 2 Угоди)
Відповідно до інформації, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу, очікуванан вартість даної закупівлі становить 49 101 996,00 грн.
Згідно з частиною третьою статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Недотримання Замовником вимог Закону в частині встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності та, відповідно, порушення процедури здійснення даної закупівлі, порушує права та законні інтереси Скаржника, а саме:
- на отримання замовлення від Замовника;
- на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності.

За наявності описаних вище порушень Держаудитслужба зобов'язує замовників здійснювати заходи щодо розірвання договору. У випадку, якщо між Скаржником та Замовником за результатами проведення процедури закупівлі буде укладено договір, Держаудитслужба має повноваження зобов'язати Замовника розірвати договір, внаслідок порушення процедури Закупівлі, зокрема, невідповідності тендерної документації вимогам частини третьої статті 16 Закону. В даному випадку буде порушено не тільки право Скаржника на отримання замовлення від Замовника, а й призведе до матеріальних збитків, за рахунок витрачених Скаржником на надання відповідних послуг грошових коштів.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 740b5611305048bc974a5c952e5329f9
Заголовок пункту скарги: 4. Щодо довідки від уповноваженого органу (ДПСУ)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 4. Щодо довідки від уповноваженого органу (ДПСУ)

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації учасниками у складі тендерної пропозиції надається довідка від уповноваженого органу (ДПСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, виданою не раніше грудня 2024 року.
Дана вимога, на думку Скаржника, є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки така довідка не передбачена жодним нормативно-правовим актом.
Зокрема, обмін інформацією щодо відкриття/закриття рахунків / електронних гаманців платників податків в електронну форму між ДПС та банками, іншими фінансовими установами, небанківськими надавачами платіжних послуг / емітентами електронних грошей здійснюється відповідно до Порядку подання повідомлень про відкриття / закриття рахунків / електронних гаманців платників податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей до контролюючих органів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.08.2015 № 721, не передбачає надання довідки про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника.
Зокрема, згідно пункту 4 зазначеного Порядку платник податків може надіслати до ДПС в електронній формі через Електронний кабінет, що функціонує відповідно до статті 42-1 глави 1 розділу II Кодексу, або з використанням електронних комунікаційних мереж запит про отримання витягу з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків / електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей за формою № П9 згідно з додатком 10 до цього Порядку. У запиті зазначається, про які рахунки / електронні гаманці запитується інформація - ті, про які не надходили повідомлення про їх закриття (відкриті рахунки / електронні гаманці) та/або ті, про які надійшли повідомлення щодо їх закриття (закриті рахунки / електронні гаманці), із зазначенням періоду закриття. ДПС не пізніше наступного робочого дня після надходження запиту надсилає платнику податків витяг з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків / електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей за формою № П10 згідно з додатком 11 до цього Порядку. Витяг з журналу формується засобами інформаційно-комунікаційної системи ДПС і надсилається платнику автоматично з використанням електронних комунікаційних мереж в електронній формі, а також розміщується в Електронному кабінеті. У витягу зазначаються інформація про платника податків та всі його рахунки / електронні гаманці, які взято на облік в контролюючих органах, згідно із критеріями, що вказані у запиті платником податків (закриті та/або відкриті). Витяг є дійсним до внесення відповідних змін до журналу.
Таким чином, отримання документу, який іменується як «довідка від уповноваженого органу (ДПСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника» не передбачено жодним нормативно-правовим документом. В свою чергу, учасниками отримання Витягу з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків / електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей не відповідатиме умовам закупівлі в цій частині та призведе до відхилення тендерної пропозиції такого учасника.
Пунктом 4 Порядку підтверджується також необґрунтованість встановлення Замовником вимоги про строк видачі такого документу - витяг є дійсним до внесення відповідних змін до журналу, а не з грудня 2024 року.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 60bd8e81f15d49cca3e736d4709e6593
Заголовок пункту скарги: 5. Щодо вимоги надати сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 5. Щодо вимоги надати сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015

Відповідно до пункту 26 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації учасниками у складі тендерної пропозиції надається копія чинного на дату розкриття сертифікату виданого Учаснику на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 на будівництво житлових і нежитлових будівель за кодом 41.20 згідно КВЕД 2010 з копією або оригіналом звіту про аудит про відповідність вимогам стандарту із зазначенням висновку про продовження терміну дії сертифікату.
Тобто Замовник передбачив надання лише сертифікатів ISO 9001-2015 і при цьому не передбачає можливості надання еквівалентних сертифікатів.
Відповідно до пункту 1 наказу Державного підприємства «Український науково- дослідний і навчальний центр проблем стандартизація, сертифікації та якості» від 30.11.2018 № 454 «Про прийняття та відновлення дії національних стандартів" прийняти національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року, зокрема:
6. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги – Вперше.
Відповідно до наказу ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 31.12.2015 № 221 "Про внесення змін до наказу № 203 від 21 грудня 2015":
«1. Внести зміни до наказу ДП "УкрНДНЦ" від 21 грудня 2015 № 203 "Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України", а саме:
у пункт 2 наказу, с. 1, долучити:
3. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги - На заміну ДСТУ ISO 9001:2015 (прийнятого методом підтвердження);
4. Скасувати нормативні документи України з 01 липня 2016 року:
3. ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) (прийнятого методом підтвердження).
Крім того, Скаржник вважає необґрунтованою вимогу щодо надання до такого сертифікату звіту про аудит про відповідність вимогам стандарту із зазначенням висновку про продовження терміну дії сертифікату.
Зокрема, принципи та вимоги до компетентності, послідовності та неупередженості органів, що провадять аудит та сертифікацію всіх типів систем менеджменту містяться у ISO/IEC 17021, затвердженого наказом Ніціонального агентства з акредитації України від 01 лютого 2016 № 205-Я.
Відповідно до пункту 9.1.3.2 зазначеного документу програма аудиту щодо первинної сертифікації повинна включати два етапи первинного аудиту, наглядові аудити в першому і другому році після прийняття рішення про сертифікацію та аудит повторної сертифікації на третій рік до закінчення сертифікації. Перший трирічний цикл сертифікації починається з рішення щодо сертифікації. Подальші цикли починаються з рішення щодо повторної сертифікації (див. 9.6.3.2.3).
Пунктом 9.5.3.1 передбачено, що інформація, яку надає група з аудиту до органу з сертифікації для прийняття рішення щодо сертифікації, повинна, щонайменше, охоплювати:
а) звіт про аудит;
b) коментарі щодо невідповідностей і, де це застосовно, коригувань і коригувальних дій, запроваджених клієнтом;
c) підтвердження наданої органу з сертифікації інформації, яку використовували під час аналізування заявки (див. 9.1.2);
d) підтвердження того, що цілі аудиту були виконані;
e) рекомендацію щодо надання або ненадання сертифікації, разом з будь-якими умовами або спостереженнями.
Тобто при первинному аудиті звіт не може містити висновки про продовження терміну дії сертифікату – такі висновки містяться у звіті про повторний сертифікаційний аудит, який проводиться перед закінченням первинного трирічного циклу (розділ 9.6.3 Вимог).
Таким чином, учасники, які тільки замовили такий сертифікат (як це здійснив Скаржник) не зможуть виконати таку вимогу.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію чинного на дату розкриття сертифікату виданого Учаснику на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 на будівництво житлових і нежитлових будівель за кодом 41.20 згідно КВЕД 2010 з копією або оригіналом звіту про аудит про відповідність вимогам стандарту із зазначенням висновку про продовження терміну дії сертифікату, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    17021 ІСО
  • Повʼязаний документ:
    ISOIEC_17021_1.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: 3c31d1b46b8545d0bb76a08e07dc87a1
Заголовок пункту скарги: 6. Щодо вимоги підтвердити якість вибіркових матеріалів та щодо строку їх видачі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 6. Щодо вимоги підтвердити якість вибіркових матеріалів та щодо строку їх видачі

Відповідно до пунктів 33-3 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації учасниками у складі тендерної пропозиції надається:
33. Для підтвердження якості пінопласту (пінополістиролу) екструдованого Учасник подає в складі пропозиції копії/оригінали протоколів випробувань теплопровідності виданого не раніше листопада 2024 року та копії/оригінали протоколів випробувань міцності пінопласту (пінополістиролу) екструдованого на стиск виданого не раніше листопада 2024 р. незалежною лабораторією акредитованою для проведення таких досліджень (учасники надають у складі пропозиції копію атестату про акредитацію лабораторії)
34. Для підтвердження якості мінеральної вати Учасник подає в складі пропозиції копію/оригінал протоколу випробувань мінеральної вати виданий Учаснику не раніше листопада 2024 р. незалежною лабораторією акредитованою для проведення таких досліджень (учасники надають у складі пропозиції копію атестату про акредитацію лабораторії).
35.Для підтвердження якості бруківки (тротуарної плитки), бордюру Учасник подає в складі пропозиції копії/оригінали протоколів випробувань бруківки (тротуарної плитки), бордюру видані не раніше листопада 2024 р. незалежною лабораторією акредитованою для проведення таких досліджень (учасники надають у складі пропозиції копію атестату про акредитацію лабораторії)
36.Для підтвердження якості металочерепиці (профнастилу) Учасник подає в складі пропозиції копії/оригінали протоколів випробувань металочерепиці (профнастилу) виданий не раніше листопада 2024 р. незалежною лабораторією акредитованою для проведення таких досліджень (учасники надають у складі пропозиції копію атестату про акредитацію лабораторії)
По-перше, Скаржнику незрозуміло, чому Замовник включив до товарів, на які необхідно надавати підтвердження якості, саме ці і тільки ці товари. Уважно вивчивши Технічне завдання додатку 2 до тендерної документації Скаржник ідентифікував безліч інших товарів, які будуть використовуватись при виконанні робіт. Окрім пінопласту (пінополістиролу), мінеральної вати, бруківки (тротуарної плитки), бордюру та металочерепиці (профнастилу) Технічне завдання містить також цеглу, бетон, цемент, щебінь, гідроізоляційні матеріали (руберойд, бітумні мастики, супердифузійна мембрана), керамічну плитку, різноманітні матеріали для внутрішнього оздоблення, для покрівлі, для систем опалення, водопостачання та каналізації, тощо. Зокрема, у Скаржника наявні документи якості на різноманітні будівельні матеріали (додаються до даної скарги), однак видані не на всі ті матеріали, що передбачені Замовником.
По-друге, Скаржнику незрозуміло, чому Замовник вважає єдиним документом для підтвердження якості товарів лише протокол випробувань? Такими документами також можуть бути сертифікати якості або відповідності, паспорти, свідоцтва, декларації, тощо. У Скаржника наявні документи якості на різноманітні будівельні матеріали (додаються до даної скарги), однак вони є сертифікатами відповідності, які також віносяться до документів, що підтверджують якість.
По-третє, Скаржнику незрозуміло, чому документи для підтвердження якості повинні бути видані саме не раніше листопада 2024 р.? У Скаржника наявні документи якості на різноманітні будівельні матеріали (додаються до даної скарги), однак які видані раніше встановленого Замовником строку (видані у 2022 році). При цьому ці документи (сертифікати) є чинними, і жодного обов'язку отримувати вказані документи у 2024 році, чи під будь-яку іншу дату, яку може забажати Замовник, Скаржник не має.
Єдиним можливим поясненням, чому на 4 конкретні матеріали серед великого їх переліку у Технічному завданні встановлені конкретні вимоги щодо підтвердження їх якості в частині виду документу та дати його видачі, що Замовник заздалегідь вже визначив особу Переможця даної закупівлі та прописав умови цієї закупівлі під наявні документи такого учасника.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копії/оригінали протоколів випробувань теплопровідності пінопласту (пінополістиролу), виданого не раніше листопада 2024 року, копії/оригінали протоколів випробувань міцності пінопласту (пінополістиролу), екструдованого на стиск виданого не раніше листопада 2024 р., копії/оригінали протоколів випробувань мінеральної вати, бруківки (тротуарної плитки), бордюру та металочерепиці (профнастилу), видані не раніше листопада 2024 р., що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Сертифікати відповідності
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікати відповідності на матеріальні ресурси.rar
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 11
Номер: 5cd3a6a31f0640f0b83c6bf50620b5cd
Заголовок пункту скарги: 7. Щодо підтвердження безпечності генератора
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 7. Щодо підтвердження безпечності генератора
37/ Для підтвердження безпечності генератора в складі пропозиції подається копія чинного на момент подання пропозиції сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 12100:2016 виданого органом з оцінки відповідності та декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин; Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання; -Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання.
Відповідно до положень ДСТУ EN ISO 12100:2016 Безпечність машин. Загальні принципи проектування. Оцінювання ризиків та зменшення ризиків (EN ISO 12100:2010, IDT; ISO 12100:2010, IDT), затвердженого наказом від 13.12.2016 № 426 Про прийняття національних нормативних документів, гармонізованих з європейськими нормативними документами, та скасування національних нормативних документів, змін до національних нормативних документів, цей стандарт установлює принципи оцінювання та зменшення ризиків і допомагає проектантам досягнути цієї мети. Ці принципи ґрунтуються на знаннях і досвіді проектування, використання, аналізування нещасних випадків та ризиків, пов’язаних з машинами. У стандарті описано процедури ідентифікації та виявлення небезпек і визначення ризиків на відповідних фазах життєвого циклу машини, а також процедури усування небезпек чи забезпечення достатнього зменшення ризику. Наведено вимоги стосовно нормативних документів і перевіряння процесу оцінювання та зменшення ризиків.
Таким чином, даний стандарт розповсюджується на виробників, проектантів таких машин для ідентифікації ризиків, що ставить потенційних учасників в залежність від наявності такого сертифікату у виробника генератора, що є дискримінаційним по відношенню до них, у тому числі і до Скаржника.
Скаржнику, як і в попередньому пункті Скарги, аналогічно незрозуміло, чому саме безпечність саме цього товару мають підтверджувати учасники посеред інших товарів, зазначених у Технічному завданні додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, є необґрунтованою вимога надати документи на товар (сертифікат та декларацію), який є не дешевим та буде закуповуватися тільки після укладення договору про закупівлю, а не на етапі подання тендерних пропозицій учасниками.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію чинного на момент подання пропозиції сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 12100:2016 виданого органом з оцінки відповідності та декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин; Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання;Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом виключення даної вимоги з тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    1_Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 12
Номер: 0e4dec220c4f492499356046b6b3d0d9
Заголовок пункту скарги: 8. Щодо відсутності відомості ресурсів, відомості обсягів робіт або проектно-кошторисної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 8. Щодо відсутності відомості ресурсів, відомості обсягів робіт або проектно-кошторисної документації.
Згідно пункту 6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна Технічна специфікація подана замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 до тендерної документації містить Технічне завдання. Однак ні в даному додатку, ні в інших окремих файлах, доданих до тендерної документації, не містяться відомість ресурсів та відомість обсягів робіт, які необхідні для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", затверджено Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до п. 1.1. Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам'яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов'язковою для визначення вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об'єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Замовник є органом місцевого самоврядування, комунальною установою – Вигодською селищною радою Івано-Франківської області. Закупівля проводитиметься за кошти донора - Європейського Союзу в рамках Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна ратифіковану Законом № 3719-IX від 09.05.2024 із залученням співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету (преамбула Загальних положень тендерної документації та проект договору підряду додатку 3 до тендерної документації).
Відповідно до п 5.1. Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Вищевказані норми є імперативними, тобто обов'язковими до виконання всіма замовниками. В свою чергу Замовник з невідомих причин не надав відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. При цьому, Замовник встановив обов’язкове виконання вимог загаданої постанови учасниками процедури закупівлі.
Так, відповідно до пункту 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва та з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та витрат Учасника та з врахуванням коштів на покриття ризику (при потребі) та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» (при потребі).
Ціна пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них.
В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт з урахуванням тих, що виконуються субпідрядними організаціями. До ціни пропозиції в форматі jpeg або pdf мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва з урахуванням змін та доповнень.
Крім того, проект договору містить пункт 1.1, в якому зазначено, що Підрядник зобов’язується в обумовлений термін у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи по об’єкту: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), а Замовник приймає об’єкт і здійснює фінансування прийнятих робіт.».
Таким чином, учасники, у тому числі Скаржник, не мають можливості розрахувати ціну своєї тендерної пропозиції (договірну ціну) відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва, враховуючи, що сам Замовник не дотримався цих кошторисних норм не надавши учасникам повну інформацію для розрахунку договірної ціни, а також підписати договір про закупівлю без ознайомлення з вимогами проектно-кошторисної документації, і відповідно, не можуть мати шанс отримати перемогу у даній закупівлі.
Таку можливість можуть мати тільки ті учасники, які володіють відомостями про обсяги робіт, ресурси або про проектну документацію – тобто суб'єкти господарювання, які наближені до Замовника чи до проектанта/проектної організації, яка розробляла проектну документацію. Скаржник не перебуває у таких відносинах ні з Замовником ні з проектантом/проектною організацією, яка розробляла проектну документацію.
Відповідно до пункту 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Учасник закупівлі має надати забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної страхової гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 400 000,00 грн. (чотириста тисяч грн. 00 коп.)..
Пунктом 3 зазначеної Інструкції встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається у тому числі у разі непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру.
Згідно з пунктом 3 Форми «Тендерна пропозиція», викладеної у додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен до кінцевого строку подання тендерних пропозицій погодитися підписати Договір із Замовником не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції, але не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб – порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, ненадання у складі тендерної документації відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін або затвердженої проектної документації порушує законні права та інтереси Скаржника.
Якщо Замовник встановив вимогу щодо відповідності виконання будівельних робіт, що є предметом даної закупівлі, проектно-кошторисній документації, то такий Замовник повинен її надати на ознайомлення Учасникам. Оскільки в іншому випадку, коли ознайомлення з нею буде відбуватися вже після оприлюднення повідомлення про укладення договору з учасником і в разі непогодженням з її умовами, такий учасник змушений буде відмовитися від підписання договору, однак при цьому втратить забезпечення тендерної пропозиції.
На підставі викладеного Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та зобов'язати Замовника виконати вимоги чинного законодавства та надати відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    4_Додаток 4 до тендерної документації Тендерна пропозиція (1).docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    0_ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ будівництво музею НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    3_Додаток 3 до тендерної документації Проєкт договору.docx

  • Назва доказу:
    Додаток 2
  • Повʼязаний документ:
    2_Додаток 2 до тендерної документації Технічне завдання.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 13
Номер: 3c505ae777364481927b1fbba07e1e86
Заголовок пункту скарги: 9. Щодо врахування коштів на покриття ризиків
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 9. Щодо врахування коштів на покриття ризиків
Згідно з пунтком 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва та з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та витрат Учасника та з врахуванням коштів на покриття ризику (при потребі) та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» (при потребі).
Відповідно до проекту договору підряду (додаток 3 до тендерної документації) ціна договору є динамічною.
Відповідно до пункту 5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання
будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
Враховуючи вищевикладене, у учасників відсутня потреба розраховувати ціну пропозиції (договірну ціну) з врахуванням коштів на покриття ризику.
Враховуючи зазначене, Скаржник просить зобов’язати виключити дану вимогу з тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    3_Додаток 3 до тендерної документації Проєкт договору.docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    0_ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ будівництво музею НОВА РЕДАКЦІЯ.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 14
Номер: 23a433c2ffde4a3c9205b784708a80fc
Заголовок пункту скарги: 10. Щодо інших необґрунтованих положень проекту договору.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: 10. Щодо інших необґрунтованих положень проекту договору.
Відповідно до пункту 4.4.2 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) Підрядник зобов’язаний утримувати будівельний майданчик у належному стані. Підрядник до здачі об’єкта в експлуатацію відповідає за охорону майна і виконаних робіт на будівельному майданчику, його освітлення та огорожу; здійснює необхідні природоохоронні заходи та заходи по забезпеченню пожежної безпеки; забезпечує чистоту на будівельному майданчику. Витрати з підтримання порядку на будівельному майданчику лягають на Підрядника. Підрядник забезпечує безпеку дорожнього та пішохідного руху на території будівельному майданчику.
Скаржник не погоджується з такою умовою проекту договору, враховуючи, що
1. Здача об’єкту в експлуатацію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» від 13 квітня 2011 року № 461 є обов’язком Замовника після підписання акту готовності об'єкта до експлуатації відповідно до норм чинного законодавства України.
2. Така норма суперечить пункту 71 Загальних умов, де передбачено обов’язок Підрядника забезпечувати охорону (огородження, освітлення тощо) будівельного майданчика (фронту робіт), можливість доступу до нього замовника, інших підрядників, субпідрядників, залучених до виконання робіт згідно з умовами договору підряду, до прийняття закінчених робіт (об'єкта будівництва) замовником.
Таким чином, навіть коли роботи за договором виконані, прийняті та оплачені замовником, об'єкт може бути тривалий час не зданий в експлуатацію з незалежних від підрядника причин. Тобто, можна стверджувати прийняття об'єкта в експлуатацію не залежить від підрядника, а залежить від волі третіх сторін, а саме замовника. Підрядники жодним чином не можуть впливати на замовника в частині вчиненні замовником конкретних дій щодо прийняття об'єкта в експлуатації. А отже, виконання вищенаведеної дискримінаційної вимоги Замовника може призвести до безпідставного обов’язку нести додаткові та на невизначений термін після закінчення будівельних робіт витрати на утримання будівельного майданчику у належному стані, на охорону майна, тощо.
Складається враження, що Замовник умисно визначає такі «страшні» умови договору, щоб не допустити участі інших учасників, окрім бажаного майбутнього переможця, для якого Замовник потім зробить додаткову угоду до договору та видалить ці абсурдні умови.
На підставі викладеного Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та зобов'язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    3_Додаток 3 до тендерної документації Проєкт договору.docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    0_ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ будівництво музею НОВА РЕДАКЦІЯ.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.
Порядковий номер пункту скарги: 15
Номер: a9a139fe463c47d585ff683c11f77e68
Заголовок пункту скарги: 11. Щодо гарантійних строків експлуатації об’єкту
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ed0d362d394e4cc1a39b4c330657fd0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: 11. Щодо гарантійних строків експлуатації об’єкту
Відповідно до пункту 7.1 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у договорі та проектно-кошторисній документації, і можливість їх експлуатації протягом гарантійного терміну, який становить 10 (десять) років з моменту здачі об’єкта в експлуатацію.
Дана вимога прямо порушує норми чинного законодавства щодо гарантійних строків експлуатації об’єкту.
Зокрема, порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників) (пункт 2 Загальних умов).
Пунктами 103 та 104 Загальних умов гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації). Початком гарантійних строків вважається день підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт (об'єкта будівництва).
Таким чином, аналогічно як і у попередньому пункті скарги прив’язка дати початку гарантійних строків до моменту здачі об’єкта в експлуатацію призводить до невизначеного та незалежного від Підрядника строку початку гарантійних строків, що є грубим порушенням законодавства та Загальних умов.
На підставі викладеного Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та зобов'язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства в цій частині.

ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування

Згідно частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації зазначених вище дискримінаційних вимог порушують положення пункту 4 частини першої статті 5 та статті22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі у зв’язку з цим.
Відповідно до пункту 56 Особливостей якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Доказами по даній скарзі є додані до неї документи та чинні законодавчі норми, посилання на які наведено у довідці, що додається.
Відповідно до пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,-
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    3_Додаток 3 до тендерної документації Проєкт договору.docx

  • Назва доказу:
    Довідка з посиланням на НПА
  • Повʼязаний документ:
    Довідка з посиланням на НПА.docx.asice.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a; 3. Зобов’язати Вигодську сеищну раду внести зміни в тендерну документацію по закупівлі за предметом: Нове будівництво музею "Вокзал вузькоколійки" та благоустрій території у межах вулиць Д.Галицького-Набережна в смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області. Коригування. (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Будівництво будівель (45210000-2) (ДК 021:2015), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-015109-a, у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.