0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Електрична енергія

Завершена

477 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 770.00 UAH
Період оскарження: 25.11.2024 16:50 - 30.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на незаконні рішення Замовника

Номер: 98eaa283e61f4e3f92c0b2c046507a54
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", UA-EDR 42827548
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-25-017189-a.c1
Назва: СКАРГА на незаконні рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.12.2024 22:16
Дата розгляду скарги: 20.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.12.2024 18:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.12.2024 17:48
Автор: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", ЖУК РОМАН ЄВСТАХІЙОВИЧ 380934108320 gasenergotendr@gmail.com http://gasenergotrade.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bb46da899e334155a125ff6f30293723
Заголовок пункту скарги: Протоколом від 05 грудня 2024 року тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було відхилено.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ac2ed60e543d4c67a57150ac83132554
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Протоколом від 05 грудня 2024 року тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було відхилено.

Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне.

Відповідно до вище зазначеного Рішення Уповноваженої особи Замовника єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника було те, що «Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" не дотримано умов Тендерної документації Замовника надано пропозицію де вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послуг (Ціна за одиницю з урахуванням послуг постачальника та без врахування регульованих тарифів, грн.. без ПДВ – 5,89643грн.) є нижчою від середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подана пропозиція з його початку по день її подання включно (Середньозважена ціна РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подана пропозиція учасника з його початку по день подання включно (01.12.2024 – 03.12.2024) становить - 6,39560 грн/МВт.год… Учасником Порушено в частині надання не достовірної інформації в Гарантійному листі № 5 від 02.12.2024р. в якому неправдиво зазначена інформація про те, що Учасником визначено вартість тендерної пропозиції за ринковими цінами, зокрема запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послуг, не є нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно.»

.ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не погоджується з такою підставою відхилення з огляду на наступне.

1) Відповідно до пункту 2 Розділу V Тендерної документації та пункту 9 Додатку 6 Тендерної документації Замовником встановлено, що: «Учасники формують свої тендерні пропозиції за ринковими цінами, зокрема запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послуг, не має бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно. Учасник визначає ціни на товари, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару даного виду, зокрема послуг з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу. На підтвердження формування вартості своєї тендерної пропозиції за ринковими цінами та з метою уникнення демпінгу на торгах, Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), про те що учасник процедури закупівлі визначено вартість тендерної пропозиції за ринковими цінами, зокрема запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послуг, не є нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно.».
Таким чином, відповідно до умов Тендерної документації, ціна учасника за мінусом вартості супутніх послуг, не повинна бути нижчою від середньозваженої ціни РДН ОЕС України, яка оприлюднюється на сайті https://www.oree.com.ua/ за відповідний період.
При цьому, Тендерна документація не містить визначення поняття «інші супутні послуги». Тобто Замовником не встановлено, вартість чого саме потрібно відняти від загальної вартості електричної енергії, запропонованої учасником, щоб встановити, чи є вона нижчою від середньозваженої ціни РДН ОЕС України за встановлений період. Перш за все, звертаємо увагу на те, які складові вартості тендерної пропозиції визначені самим Замовником в тендерній документації. Відповідно п. 2 Розділу 5 тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на товари, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару даного виду, зокрема послуг з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу. З цього чітко випливає, що вже сам Замовник розмежовує такі поняття, як: податки і збори (в тому числі податок на додану вартість) та послуги з постачання та передачі електричної енергії.

Отже, із змісту Тендерної документації, загальноприйнятих понять та чинного законодавства України вбачається, що супутньою послугою у цьому разі є послуга з передачі електричної енергії (оскільки ця закупівля проводиться без врахування послуг з розподілу електричної енергії, що також є супутньою послугою).
Те, що саме передача електричної енергії є послугою, без якої неможливо здійснювати постачання електричної енергії (супутньою послугою), підтверджується і укладеним між Скаржником та ПрАТ «НЕК «Укренерго» Договором про надання послуг з передачі електричної енергії №2341-02024, відповідно до якого «НЕК «Укренерго» надає Скаржнику, як електропостачальнику, послугу з передачі електричної енергії.

Із цього випливає, що для встановлення того, чи є запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послуг, нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно, потрібно від запропонованої вартості товару відняти вартість супутньої послуги з передачі електричної енергії. Інших вимог тендерна документація не містить.
Відповідно до Постанови НКРЕКП № 2322 від 09.12.2023 р. тариф на послуги з передачі електричної енергії становить: 0,52857 грн. за 1 кВт/год.
Запропонована вартість товару становить: 8,27 грн. за 1 кВт/год.
Отже, для порівняння з середньозваженою ціною РДН ОЕС України беремо:
8,27 - 0,52857 = 7,74143 за 1 кВт/год.

Скаржник подав тендерну пропозицію 03.12.2024 року, а отже середньозваженою ціною РДН ОЕС України, з якою потрібно порівнювати запропоновану вартість товару, є середньозважена ціна РДН ОЕС України з 01.12.2024 року по 03.12.2024 року включно, що становить: 6 395,60 грн./МВт.год., а відповідно 6,39560 грн. за 1 кВт/год.





Таким чином, запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послуг (послуги з передачі електроенергії) на момент подання тендерної пропозиції (7,74143), не є нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно (6,39560), а є навпаки більшою.

При цьому при встановленні факту подання у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації, до уваги слід брати саме ціну, запропоновану при поданні тендерної пропозиції, оскільки саме на момент подання тендерної пропозиції Скаржник гарантував, що його ціна не є нижчою від середньозваженої ціни РДН. Ціна, яка сформувалась за результатами аукціону, не є частиною тендерної пропозиції, а отже і не може враховуватись при встановленні факту подання недостовірної інформації.
Проте, навіть незважаючи на це, ціна Скаржника і за результатами аукціону, не є нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно, оскільки 7,71 (ціна за одиницю за результатами аукціону) - 0,52857 = 7,18143, що є більше, ніж 6,39560.

Скаржник у складі тендерної пропозиції на виконання вище зазначеної вимоги надав:
- Гарантійний лист №5 від 02.12.2024 року, відповідно до якого: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі - Учасник), повідомляє те, що учасник процедури закупівлі визначено вартість тендерної пропозиції за ринковими цінами, зокрема запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послу, не є нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно.»
І відповідно вимог цього листа було дотримано, як це підтверджується вище, а тому факт надання у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації, - відсутній.

Незважаючи на умови Тендерної документації, Замовник у Протоколі про відхилення тендерної пропозиції Скаржника вийшов за її межі, та відняв від запропонованої вартості товару розмір податку (ПДВ), що не було передбачено Тендерною документацією. Пода́ток на до́дану ва́ртість (ПДВ) — це непрямий податок, який входить в ціну товарів (робіт, послуг) та сплачується покупцем, тобто це не може вважатись супутньою до постачання електричної енергії послугою, оскільки податок не послугою. А тому і розмір ПДВ відповідно до вимог Тендерної документації, де встановлено, що віднімається лише вартість супутніх послуг, не віднімається від запропонованої ціни товару.

2) Більше того, звертаємо увагу на те, що Замовник встановив вимогу також і про те що вартість тендерної пропозиції повинна визначатись за ринковими цінами.
Так, відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469: "При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…". Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку "на добу наперед" за відповідними встановленими цінами. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" здійснило закупівлю електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. За даним Української енергетичної біржі ціна електричної енергії на ринку двосторонніх договорів за грудень становить 5,0578 грн. за 1 кВт/год.





Запропонована ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» вартість товару у цій процедурі закупівлі є ринковою, оскільки в її основі є саме ціна закупівлі товару на ринку двосторонніх договорів, вартість послуг постачальника та вартість супутніх послуг, а саме тарифу на послуги з передачі електричної енергії.

3) Крім того, відповідно до п. 28 Особливостей встановлено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.» Зазначені вище вимоги Тендерної документації обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки вказано, що запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послу, не повинна бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно, а тому такі вимоги взагалі порушують вимоги Особливостей.
Таким чином, права ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» повинні бути захищені і з урахуванням цієї норми законодавства.

Отже, вважаємо відхилення пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" неправомірним з наведеної підстави.
×
  • Назва доказу:
    докази
  • Повʼязаний документ:
    докази.rar
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.