• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів)

Торги відмінено

740 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 400.00 UAH
Період оскарження: 22.11.2024 23:02 - 27.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 9e44a4b8cc7c4b5d8a9814622cacd8f9
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-22-017197-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 24.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.12.2024 16:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.12.2024 15:36
Дата виконання рішення Замовником: 24.01.2025 12:57
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ № 20542-р/пк-пз від 24.12.2024року протоколи уповноваженої особи скасовано 23.01.2025
Автор: ТОВ "ЮА ПРО", Вікторія Шкрабак +380686111550 infouapro@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e5135c92ad374e7e9aaf477eca39f347
Заголовок пункту скарги: Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮА ПРО»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до протоколу уповноваженої особи №214 від 09.12.2024 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2024 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮА ПРО» (далі – ТОВ «ЮА ПРО» або Скаржник) відповідно до відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
В протоколі уповноваженої особи №214 від 09.12.2024 року як підстава відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано:
«Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮА ПРО" (далі – учасник) в процедурі відкритих торгів з особливостями закупівлі Обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів) ( код ДК 021:2015 - 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11- 22-017197-a, замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1. У разі наявності інформації, що передбачена в статті 64-1 із змінами, внесеними згідно із Законом №198-VIII від 12.02.2015 року- учасник додатково повідомляє замовника про наявність або відсутність такої інформації у вигляді довідки
2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару і підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу).
Щодо невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
06 грудня 2024року, відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) Замовником було розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та запропоновано учаснику ТОВ "ЮА ПРО" виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема запропоновано надати:
1. У разі наявності інформації, що передбачена в статті 64-1 із змінами, внесеними згідно із Законом №198-VIII від 12.02.2015 року- учасник додатково повідомляє замовника про наявність або відсутність такої інформації у вигляді довідки
2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару і підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу).
У встановлений законодавством термін, учасником ТОВ "ЮА ПРО" не було усунено виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема не надано:
1. У разі наявності інформації, що передбачена в статті 64-1 із змінами, внесеними згідно із Законом №198-VIII від 12.02.2015 року- учасник додатково повідомляє замовника про наявність або відсутність такої інформації у вигляді довідки.
2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару і підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу).».

Скаржник не погоджується із зазначеним Замовником у протоколі уповноваженої особи №214 від 09.12.2024 року та вважаєте таке рішення необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, тендерній документації, що опублікована в даній закупівлі.

Скаржник зауважує, що в Додатку 4 тендерної документації вказано:
2.1.1 У разі наявності інформації, що передбачена в статті 64-1 із змінами, внесеними згідно із Законом №198-VIII від 12.02.2015 року- учасник додатково повідомляє замовника про наявність або відсутність такої інформації у вигляді довідки
2.2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару і підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу).


29 листопада 2024 10:44 ТОВ «ЮА ПРО» надано:
- Довідку про наявність інформації, що передбачена в статті 64-1 із змінами, внесеними згідно із Законом №198-VIII від 12.02.2015 року (файл під назвою «14 довідка.pdf»):
- Сертифікат якості із підтвердженням про те, що якість Товару відповідає вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або є кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару (файл під назвою «15 сертифікат якості 1100 л.pdf»):
Отже, ТОВ «ЮА ПРО» виконало вимоги тендерної документації, а їх тендерна пропозиція відповідає усім вимогам тендерної документації.
ТОВ «ЮА ПРО» зауважує, що вище зазначені документи було подані в складі тендерної пропозиції 29 листопада 2024 10:44, тобто до кінцевої дати подання тендерної пропозиції (до 30 листопада 2024 00:00).

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учаснику необхідно усунути невідповідності в тендерній пропозиції та привести її відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону та Особливостей, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Слід зазначити, що вище наведені документи ТОВ «ЮА ПРО» було надано в складі тендерної пропозиції до кінцевої дати подання пропозицій, тому Замовник не мав права звертатись до ТОВ «ЮА ПРО» на підставі вимог пункту 43 Особливостей в цій частині. Замовник порушив чинне законодавство України.

Отже, ТОВ «ЮА ПРО» виконало вимоги тендерної документації, а їх тендерна пропозиція відповідає усім вимогам тендерної документації.

З врахуванням зазначеного, Замовником було неправомірно винесено рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮА ПРО» у зв’язку тим що ТОВ «ЮА ПРО» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності.

Такими діями, Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси ТОВ «ЮА ПРО», в тому числі недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1ecf5fb09da946128bcfc321c1ba1563
Заголовок пункту скарги: Щодо тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» пункт 1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно протоколу уповноваженої особи №215 від 09.12.2024 Замовником було визначено переможцем та направлено повідомлення про намір укласти договір з Учасником - ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника щодо визначення переможцем Учасника - ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ, оскільки подана ними тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині:

1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії, в тому числі:
№ Назва кваліфікаційного критерію Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію
3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Форма 3

Довідка
про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

№ Найменування замовника за договором Номер, дата договору та предмет договору Документ(и), що підтверджують виконання договору





ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ в складі тендерної пропозиції надано довідку, що не відповідає Формі 3, оскільки не містить інформації про «предмет договору»:

Тендерна пропозиція ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ не відповідає вимогам тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ містить помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно чинного законодавства України Замовник повинен розмістити повідомлення в електронній системі закупівель з вимогою усунути вищезазначені невідповідності та виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів.
Замовник порушив чинне законодавство України та не розмістив повідомлення в електронній системі закупівель з вимогою усунути вищезазначені невідповідності та виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 4f915417993c4a2bbb861b23ff4f5533
Заголовок пункту скарги: Щодо тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» пункт 2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2) В п. 4.2 Додатку 6 тендерної документації встановлено, що:
Учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист про спроможність розпочати постачання без отримання попередньої оплати.

В складі тендерної пропозиції ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ не надано гарантійний лист про спроможність розпочати постачання без отримання попередньої оплати.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ не відповідає вимогам тендерної документації., а тому мала б бути відхилена Замовником згідно чинного законодавства України.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 81ec269400a74e49b06f793e1a40e1cc
Заголовок пункту скарги: Щодо тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» пункт 3
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3) В Додатку 4 тендерної документації вказано:
2.2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару і підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу).

В складі тендерної пропозиції ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ не надано документ згідно вимоги:
2.2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару і підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ не відповідає вимогам тендерної документації., а тому мала б бути відхилена Замовником згідно чинного законодавства України.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 022f0b05b5e34384afe852360d3c5be7
Заголовок пункту скарги: Щодо тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» пункт 4
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4) В Додатку 4 тендерної документації встановлено вимоги про те, що Учасник повинен заповнити таблицю в Додатку 4:

№п Найменування характеристики Технічні характеристики, які вимагаються Замовником Пропозиція учасника*
(заповнюються учасником при поданні
Тендерної пропозиції)

2 Кришка Кришка сферична (або сферична з лючком) з пружинним механізмом закривання

Отже, згідно технічних характеристик, які вимагаються Замовником, що вказані в Додатку 4 тендерної документації:
Кришка: Кришка сферична (або сферична з лючком) з пружинним механізмом закривання.
Учасники можуть запропонувати товар із кришкою:
- Сферична
АБО
- Сферична з лючком.

ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ в складі тендерної пропозиції надано заповнену таблицю згідно Додатку 4. Проте, надана таблиця згідно Додатку 4 тендерної документації підтверджує, що запропонований ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ товар не відповідає технічним характеристикам, які вимагаються Замовником:


В такому разі, Замовником було неправомірно винесено рішення в частині визначення переможцем ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ, оскільки подана ними тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ згідно абз. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір