-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7)
Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Торги відмінено
2 273 730.67
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 737.31 UAH
мін. крок: 1% або 22 737.31 UAH
Період оскарження:
20.11.2024 12:37 - 25.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
15bbfc7c9bc14abf96167485f927e060
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-20-007708-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення UA-2024-11-20-007708-a (1).pdf 06.12.2024 18:20
- Паспорт Засновника_ вд.pdf 06.12.2024 18:20
- Скарга поліклініка 24.docx 06.12.2024 18:20
- Скарга поліклініка 24 06.12.24.pdf 06.12.2024 18:20
- Довіреність_2025.pdf 06.12.2024 18:20
- sign.p7s 06.12.2024 18:23
- рішення від 10.12.2024 № 19630.pdf 10.12.2024 16:17
- інформація про резолютивну частину рішення від 19.12.2024 № 20293.pdf 20.12.2024 12:50
- рішення від 19.12.2024 № 20293.pdf 20.12.2024 18:04
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА.docx 12.12.2024 14:29
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА.pdf 12.12.2024 14:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.12.2024 18:30
Дата розгляду скарги:
19.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2024 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.12.2024 18:04
Дата виконання рішення Замовником:
23.12.2024 21:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю
"ЕКОТЕСТ+" (код ЄДРПОУ: 39031112) та рішення про визначення приватного підприємства "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" (код ЄДРПОУ: 32132962) переможцем
процедури закупівлі — "код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7)".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
96de21cf69c44167b014020a8469772b
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
на неправомірні дії замовника під час проведення відкритих торгів з особливостями за номером закупівлі: № UA-2024-11-20-007708-a
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовником було прийнято рішення (протокольне рішення (протокол) №04/12/1 від 04.12.2024р., далі - Рішення) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, із чим останній не погоджується з наступних причин:
На думку Уповноваженої особи Скаржник не виправив невідповідності, виявлені у його тендерній пропозиції, в частині надання паспорта учасника Ярової М.В. в повному обсязі, що на думку Скаржника жодним чином не відповідає дійсності.
Так, відповідно до Рішення, «Учасником надано паспорт Ярової Марини Василівни не в повному обсязі, так як відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Вищенаведене підтверджується Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9994-р/пк-пз від 05.07.2023 року.»
Тобто Замовник навіть не наводить які на його думку сторінки (або частини документа) паспорта не надані Скаржником, посилаючись при цьому на рішення Комісії Антимонопольного комітету України, яке не може розглядатися як аналогічна практика, оскільки у цьому рішенні йдеться про подання у складі тендерної пропозиції окремих сторінок паспорта (1,2,3,4,5,10,11), тоді як Скаржником надано паспорт в повному обсязі: зображення обкладинки, розташованої біля сторінки 1 (містить напис «ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ», сторінки 1-16 та зображення обкладинки, розташованої поруч із сторінкою 16 (розташовано «ВИТЯГ з Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року»).
Таким чином, Скаржник протягом 24 годин виправив невідповідність щодо надання паспорту засновника в повному обсязі. Отже підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника відсутні.
Наголошуємо на тому, що вимога щодо надання паспорта учасника встановлена Замовником разом із вимогою про надання гарантійного листа яким учасник підтверджує, що «учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації». Тобто, надання паспорта громадянина України вимагається Замовником з метою перевірки відомостей щодо особи учасника в частині встановлення громадянства та виявлення фактів накладення санкцій, інших обмежувальних заходів. Наданий Скаржником паспорт Ярової М.В. повністю задовольняє наведеним вимогам, оскільки надає можливість встановити особу учасника, її громадянство та зареєстроване місце проживання (сторінки 1 та 11).
Окремо звертаємо увагу Комісії: Тендерна документація Замовника не містила жодних умов щодо необхідності надання конкретних сторінок паспорта, зовнішньої та/або внутрішньої сторони його обкладинки, тому у Замовника відсутні підстави стверджувати, що паспорт надано не в повному обсязі. Рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є свідомим та нічим не обґрунтованим порушенням порядку розгляду тендерних пропозицій, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, та свідчить про упереджене ставлення та небажання укладати договір про закупівлю саме із Скаржником.
На думку Уповноваженої особи Скаржник не виправив невідповідності, виявлені у його тендерній пропозиції, в частині надання паспорта учасника Ярової М.В. в повному обсязі, що на думку Скаржника жодним чином не відповідає дійсності.
Так, відповідно до Рішення, «Учасником надано паспорт Ярової Марини Василівни не в повному обсязі, так як відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Вищенаведене підтверджується Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9994-р/пк-пз від 05.07.2023 року.»
Тобто Замовник навіть не наводить які на його думку сторінки (або частини документа) паспорта не надані Скаржником, посилаючись при цьому на рішення Комісії Антимонопольного комітету України, яке не може розглядатися як аналогічна практика, оскільки у цьому рішенні йдеться про подання у складі тендерної пропозиції окремих сторінок паспорта (1,2,3,4,5,10,11), тоді як Скаржником надано паспорт в повному обсязі: зображення обкладинки, розташованої біля сторінки 1 (містить напис «ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ», сторінки 1-16 та зображення обкладинки, розташованої поруч із сторінкою 16 (розташовано «ВИТЯГ з Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року»).
Таким чином, Скаржник протягом 24 годин виправив невідповідність щодо надання паспорту засновника в повному обсязі. Отже підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника відсутні.
Наголошуємо на тому, що вимога щодо надання паспорта учасника встановлена Замовником разом із вимогою про надання гарантійного листа яким учасник підтверджує, що «учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації». Тобто, надання паспорта громадянина України вимагається Замовником з метою перевірки відомостей щодо особи учасника в частині встановлення громадянства та виявлення фактів накладення санкцій, інших обмежувальних заходів. Наданий Скаржником паспорт Ярової М.В. повністю задовольняє наведеним вимогам, оскільки надає можливість встановити особу учасника, її громадянство та зареєстроване місце проживання (сторінки 1 та 11).
Окремо звертаємо увагу Комісії: Тендерна документація Замовника не містила жодних умов щодо необхідності надання конкретних сторінок паспорта, зовнішньої та/або внутрішньої сторони його обкладинки, тому у Замовника відсутні підстави стверджувати, що паспорт надано не в повному обсязі. Рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є свідомим та нічим не обґрунтованим порушенням порядку розгляду тендерних пропозицій, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, та свідчить про упереджене ставлення та небажання укладати договір про закупівлю саме із Скаржником.
×
-
Назва доказу:
довіреність представника
-
Повʼязаний документ:
Довіреність_2025.pdf
-
-
Назва доказу:
паспорт засновника
-
Повʼязаний документ:
Паспорт Засновника_ вд.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол про відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення UA-2024-11-20-007708-a (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Встановити порушення під час процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2024-11-20-007708-a, яка здійснюється КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у вигляді прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕСТ+», незважаючи на усунення невідповіностей в повному обсязі. 2. скасувати рішення про відхилення , прийняте за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕСТ+», викладене в протоколі уповноваженої особи №04/12/1 від 04.12.2024р.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на безпідставну відміну процедури закупівлі
Номер:
5eda318f5af94b36bfc37a48ced9d7b5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-20-007708-a.b3
Назва:
Скарга на безпідставну відміну процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Наказ.pdf 02.01.2025 16:48
- Інформація замовника.docx 02.01.2025 16:48
- Інформація замовника.pdf 02.01.2025 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.01.2025 № 272.pdf 08.01.2025 14:55
- Рішення від 07.01.2025 № 272.pdf 08.01.2025 17:56
- Рішення від 31.12.2024 № 20879.pdf 31.12.2024 15:57
- sign.p7s 27.12.2024 16:48
- Скарга_поліклініка_24_відміна_торгів.docx 27.12.2024 16:47
- Скарга_поліклініка_24_відміна_торгів.pdf.p7s 27.12.2024 16:47
- Довіреність_2025.pdf 27.12.2024 16:47
- Протокол відміни торгів.pdf 27.12.2024 16:47
- Скарга_поліклініка_24_відміна_торгів.pdf 27.12.2024 16:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.12.2024 17:12
Дата розгляду скарги:
07.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.12.2024 15:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.01.2025 17:58
Дата виконання рішення Замовником:
19.02.2025 09:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9aa6632c380d46929f8072f563ca9d6d
Заголовок пункту скарги:
23.12.2024 було виконано рішення № 20293-р/пк-пз шляхом скасування рішень про визначення переможцем Закупівлі ПП «Лабораторія «Миллениум» та про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Станом на дату подання цієї скарги статус пропозиції Скаржника в електронній системі закупівель – «очікує рішення».
Однак вже 23.12.2024 Замовником прийнято рішення про відміну Закупівлі (про що в електронній си
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей, пункту 1 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відміняє тендер у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи від 23.12.2024 №23/12/5 (далі – Протокол про відміну торгів) наводить наступне обґрунтування відміни Закупівлі «враховуючи проведені та ті що проводяться процедури закупівлі «Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 – 85145000-7» за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, у Замовника відсутня подальша потреба у Закупівлі».
На підставі процитованого вбачається, що станом на день відміни Закупівлі (23.12.2024) Замовником вже була проведена інша закупівля, а також були оголошені інші торги за тим самим предметом закупівлі, що є єдиною підставою та обґрунтуванням відміни Закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення Закупівлі, назва предмета закупівлі - код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.
Щодо проведених процедур закупівель:
В електронній системі закупівель відсутні закупівлі Замовника за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, зі статусом «завершена».
Щодо процедур, які оголошено Замовником:
Станом на дату подання цієї Скарги за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні Замовником проводяться закупівлі:
1) № UA-2024-12-14-000943-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року;
2) № UA-2024-12-16-023009-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, вул Велика Панасівська, 144, проспект Слави,11, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на сайті Замовника https://24pol.city.kh.ua/o-nas/ «З метою задоволення потреб містян у наданні медичних послуг та їх наближенні до місця проживання пацієнтів функціонують : амбулаторії № 1, № 2 за адресою : м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153; амбулаторія № 3 за адресою: м. Харків, пр. Слави, 11; амбулаторія № 4 за адресами : м. Харків, пров. Верхівський, 5 та вул. Полтавський Шлях, 40; амбулаторія № 5 за адресами : м. Харків, вул. Курилівська, 30, вул. Велика Панасівська, 142».
Наведене свідчить про те, що Закупівля проводиться для підрозділу Замовника (амбулаторій) за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, тоді як оголошені ним закупівлі № UA-2024-12-14-000943-a та № UA-2024-12-16-023009-a, проводяться для підрозділів за адресами: м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, вул. Велика Панасівська, 144, проспект Слави, 11 у м. Харкові, тобто для задоволення різних потреб Замовника, а отже є різними предметами закупівлі.
3) Закупівля;
4) № UA-2024-12-26-016680-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, оголошена 26.12.2024, тобто станом на дату відміни Закупівлі ця процедура ще не була оголошена.
В електронній системі закупівель відсутня інформація щодо запланованих закупівель (відсутні рядки плану закупівель) Замовника за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (крім тих закупівель, інформація про які проаналізована вище). Це виключає можливість здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель за тим самим предметом закупівлі.
Наведене вище свідчить, про те, що замовником, станом на дату відміни Закупівлі не було проведено та/або оголошено процедуру закупівлі за тим самим предметом, тобто Замовником свідомо оприлюднено недостовірну інформацію в Протоколі про відміну торгів, а саме: «враховуючи проведені та ті що проводяться процедури закупівлі «Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 – 85145000-7» за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, у Замовника відсутня подальша потреба у Закупівлі».
Таким чином, Протокол про відміну торгів:
- містить недостовірну інформацію;
- не містить жодних інших відомостей та/або обґрунтування відсутності потреби у закупівлі, окрім недостовірних.
Замовник не довів та документально не підтвердив підстави відміни Закупівлі.
Крім цього, оголошення вже після відміни Закупівлі відкритих торгів за тим самим предметом закупівлі не лише не свідчить про наявність підстав, визначених підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, пунктом 1 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», така послідовність дій Замовника лише підтверджує, що його потреба у закупівлі послуг є актуальною, і він вчиняє активні дії щодо задоволення цієї потреби по за межами Закупівлі. Безпідставна, нічим не обґрунтована відміна Закупівлі та повторне оголошення нових торгів свідчить про небажання Замовника укладати договір про закупівлю саме із Скаржником, чия тендерна пропозиція перебуває на розгляді.
Протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи від 23.12.2024 №23/12/5 (далі – Протокол про відміну торгів) наводить наступне обґрунтування відміни Закупівлі «враховуючи проведені та ті що проводяться процедури закупівлі «Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 – 85145000-7» за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, у Замовника відсутня подальша потреба у Закупівлі».
На підставі процитованого вбачається, що станом на день відміни Закупівлі (23.12.2024) Замовником вже була проведена інша закупівля, а також були оголошені інші торги за тим самим предметом закупівлі, що є єдиною підставою та обґрунтуванням відміни Закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення Закупівлі, назва предмета закупівлі - код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.
Щодо проведених процедур закупівель:
В електронній системі закупівель відсутні закупівлі Замовника за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, зі статусом «завершена».
Щодо процедур, які оголошено Замовником:
Станом на дату подання цієї Скарги за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні Замовником проводяться закупівлі:
1) № UA-2024-12-14-000943-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року;
2) № UA-2024-12-16-023009-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, вул Велика Панасівська, 144, проспект Слави,11, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на сайті Замовника https://24pol.city.kh.ua/o-nas/ «З метою задоволення потреб містян у наданні медичних послуг та їх наближенні до місця проживання пацієнтів функціонують : амбулаторії № 1, № 2 за адресою : м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153; амбулаторія № 3 за адресою: м. Харків, пр. Слави, 11; амбулаторія № 4 за адресами : м. Харків, пров. Верхівський, 5 та вул. Полтавський Шлях, 40; амбулаторія № 5 за адресами : м. Харків, вул. Курилівська, 30, вул. Велика Панасівська, 142».
Наведене свідчить про те, що Закупівля проводиться для підрозділу Замовника (амбулаторій) за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, тоді як оголошені ним закупівлі № UA-2024-12-14-000943-a та № UA-2024-12-16-023009-a, проводяться для підрозділів за адресами: м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, вул. Велика Панасівська, 144, проспект Слави, 11 у м. Харкові, тобто для задоволення різних потреб Замовника, а отже є різними предметами закупівлі.
3) Закупівля;
4) № UA-2024-12-26-016680-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, оголошена 26.12.2024, тобто станом на дату відміни Закупівлі ця процедура ще не була оголошена.
В електронній системі закупівель відсутня інформація щодо запланованих закупівель (відсутні рядки плану закупівель) Замовника за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (крім тих закупівель, інформація про які проаналізована вище). Це виключає можливість здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель за тим самим предметом закупівлі.
Наведене вище свідчить, про те, що замовником, станом на дату відміни Закупівлі не було проведено та/або оголошено процедуру закупівлі за тим самим предметом, тобто Замовником свідомо оприлюднено недостовірну інформацію в Протоколі про відміну торгів, а саме: «враховуючи проведені та ті що проводяться процедури закупівлі «Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 – 85145000-7» за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, у Замовника відсутня подальша потреба у Закупівлі».
Таким чином, Протокол про відміну торгів:
- містить недостовірну інформацію;
- не містить жодних інших відомостей та/або обґрунтування відсутності потреби у закупівлі, окрім недостовірних.
Замовник не довів та документально не підтвердив підстави відміни Закупівлі.
Крім цього, оголошення вже після відміни Закупівлі відкритих торгів за тим самим предметом закупівлі не лише не свідчить про наявність підстав, визначених підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, пунктом 1 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», така послідовність дій Замовника лише підтверджує, що його потреба у закупівлі послуг є актуальною, і він вчиняє активні дії щодо задоволення цієї потреби по за межами Закупівлі. Безпідставна, нічим не обґрунтована відміна Закупівлі та повторне оголошення нових торгів свідчить про небажання Замовника укладати договір про закупівлю саме із Скаржником, чия тендерна пропозиція перебуває на розгляді.
×
-
Назва доказу:
протокол відміни закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Протокол відміни торгів.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ідентифікаційний код юридичної особи 02003474) скасувати рішення про відміну торгів з ідентифікатором UA-2024-11-20-007708-a, викладене в протоколі уповноваженої особи від 23.12.2024 № 23/12/5.
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про відміну закупівлі за процедурою відкриті торги за предметом: код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-20-007708-a)
Номер:
2df7f674ca5f447ca32defeb3fa1e5d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-20-007708-a.a2
Назва:
СКАРГА
на рішення замовника про відміну закупівлі за процедурою відкриті торги
за предметом: код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні
(ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-20-007708-a)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відміни торгів.pdf 27.12.2024 16:40
- Довіреність_2025.pdf 27.12.2024 16:40
- Скарга_поліклініка_24_відміна_торгів.pdf 27.12.2024 16:40
- Скарга_поліклініка_24_відміна_торгів.pdf.p7s 27.12.2024 16:40
- Скарга_поліклініка_24_відміна_торгів.docx 27.12.2024 16:40
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
03.01.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2d02c07a59db4df3b3c6a31ca1ef4ae1
Заголовок пункту скарги:
23.12.2024 Замовником прийнято рішення про відміну Закупівлі (про що в електронній системі оприлюднено протокольне рішення (протокол) від 23.12.2024 №23/12/5.
Необґрунтовано відмінивши Закупівлю Замовник повторно порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а відтак – право на укладання договору про закупівлю та отримання доходу від його вик
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи від 23.12.2024 №23/12/5 (далі – Протокол про відміну торгів) наводить наступне обґрунтування відміни Закупівлі «враховуючи проведені та ті що проводяться процедури закупівлі «Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 – 85145000-7» за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, у Замовника відсутня подальша потреба у Закупівлі».
На підставі процитованого вбачається, що станом на день відміни Закупівлі (23.12.2024) Замовником вже була проведена інша закупівля, а також були оголошені інші торги за тим самим предметом закупівлі, що є єдиною підставою та обґрунтуванням відміни Закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення Закупівлі, назва предмета закупівлі - код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.
Щодо проведених процедур закупівель:
В електронній системі закупівель відсутні закупівлі Замовника за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, зі статусом «завершена».
Щодо процедур, які оголошено Замовником:
Станом на дату подання цієї Скарги за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні Замовником проводяться закупівлі:
1) № UA-2024-12-14-000943-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року;
2) № UA-2024-12-16-023009-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, вул Велика Панасівська, 144, проспект Слави,11, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.Наведене свідчить про те, що Закупівля проводиться для підрозділу Замовника (амбулаторій) за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, тоді як оголошені ним закупівлі № UA-2024-12-14-000943-a та № UA-2024-12-16-023009-a, проводяться для підрозділів за адресами: м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, вул. Велика Панасівська, 144, проспект Слави, 11 у м. Харкові, тобто для задоволення різних потреб Замовника, а отже є різними предметами закупівлі.
3) Закупівля;
4) № UA-2024-12-26-016680-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, оголошена 26.12.2024, тобто станом на дату відміни Закупівлі ця процедура ще не була оголошена.
В електронній системі закупівель відсутня інформація щодо запланованих закупівель (відсутні рядки плану закупівель) Замовника за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (крім тих закупівель, інформація про які проаналізована вище). Це виключає можливість здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель за тим самим предметом закупівлі.
Наведене вище свідчить, про те, що замовником, станом на дату відміни Закупівлі не було проведено та/або оголошено процедуру закупівлі за тим самим предметом, тобто Замовником свідомо оприлюднено недостовірну інформацію в Протоколі про відміну торгів, а саме: «враховуючи проведені та ті що проводяться процедури закупівлі «Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 – 85145000-7» за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, у Замовника відсутня подальша потреба у Закупівлі».
Таким чином, Протокол про відміну торгів:
- містить недостовірну інформацію;
- не містить жодних інших відомостей та/або обґрунтування відсутності потреби у закупівлі, окрім недостовірних.
Замовник не довів та документально не підтвердив підстави відміни Закупівлі.
Крім цього, оголошення вже після відміни Закупівлі відкритих торгів за тим самим предметом закупівлі не лише не свідчить про наявність підстав, визначених підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, пунктом 1 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», така послідовність дій Замовника лише підтверджує, що його потреба у закупівлі послуг є актуальною, і він вчиняє активні дії щодо задоволення цієї потреби по за межами Закупівлі. Безпідставна, нічим не обґрунтована відміна Закупівлі та повторне оголошення нових торгів свідчить про небажання Замовника укладати договір про закупівлю саме із Скаржником, чия тендерна пропозиція перебуває на розгляді.
На підставі процитованого вбачається, що станом на день відміни Закупівлі (23.12.2024) Замовником вже була проведена інша закупівля, а також були оголошені інші торги за тим самим предметом закупівлі, що є єдиною підставою та обґрунтуванням відміни Закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення Закупівлі, назва предмета закупівлі - код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.
Щодо проведених процедур закупівель:
В електронній системі закупівель відсутні закупівлі Замовника за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, зі статусом «завершена».
Щодо процедур, які оголошено Замовником:
Станом на дату подання цієї Скарги за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні Замовником проводяться закупівлі:
1) № UA-2024-12-14-000943-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року;
2) № UA-2024-12-16-023009-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, вул Велика Панасівська, 144, проспект Слави,11, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року.Наведене свідчить про те, що Закупівля проводиться для підрозділу Замовника (амбулаторій) за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, тоді як оголошені ним закупівлі № UA-2024-12-14-000943-a та № UA-2024-12-16-023009-a, проводяться для підрозділів за адресами: м. Харків, пров.Верховський,5, вул. Курилівська,30, вул. Велика Панасівська, 144, проспект Слави, 11 у м. Харкові, тобто для задоволення різних потреб Замовника, а отже є різними предметами закупівлі.
3) Закупівля;
4) № UA-2024-12-26-016680-a за предметом код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7), місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 61064, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Полтавський Шлях,153, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року, оголошена 26.12.2024, тобто станом на дату відміни Закупівлі ця процедура ще не була оголошена.
В електронній системі закупівель відсутня інформація щодо запланованих закупівель (відсутні рядки плану закупівель) Замовника за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (крім тих закупівель, інформація про які проаналізована вище). Це виключає можливість здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель за тим самим предметом закупівлі.
Наведене вище свідчить, про те, що замовником, станом на дату відміни Закупівлі не було проведено та/або оголошено процедуру закупівлі за тим самим предметом, тобто Замовником свідомо оприлюднено недостовірну інформацію в Протоколі про відміну торгів, а саме: «враховуючи проведені та ті що проводяться процедури закупівлі «Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 – 85145000-7» за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, у Замовника відсутня подальша потреба у Закупівлі».
Таким чином, Протокол про відміну торгів:
- містить недостовірну інформацію;
- не містить жодних інших відомостей та/або обґрунтування відсутності потреби у закупівлі, окрім недостовірних.
Замовник не довів та документально не підтвердив підстави відміни Закупівлі.
Крім цього, оголошення вже після відміни Закупівлі відкритих торгів за тим самим предметом закупівлі не лише не свідчить про наявність підстав, визначених підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, пунктом 1 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», така послідовність дій Замовника лише підтверджує, що його потреба у закупівлі послуг є актуальною, і він вчиняє активні дії щодо задоволення цієї потреби по за межами Закупівлі. Безпідставна, нічим не обґрунтована відміна Закупівлі та повторне оголошення нових торгів свідчить про небажання Замовника укладати договір про закупівлю саме із Скаржником, чия тендерна пропозиція перебуває на розгляді.
×
-
Назва доказу:
протокол про відміну
-
Повʼязаний документ:
Протокол відміни торгів.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ідентифікаційний код юридичної особи 02003474) скасувати рішення про відміну торгів з ідентифікатором UA-2024-11-20-007708-a, викладене в протоколі уповноваженої особи від 23.12.2024 № 23/12/5