-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Офісне устаткування та приладдя різне
Торги відмінено
283 279.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 15.00 UAH
мін. крок: 0% або 15.00 UAH
Період оскарження:
19.11.2024 16:53 - 13.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (Далі –Протокол) № 181 від 17 грудня 2024 року, щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП».
Номер:
9923cef0d54943049fff8f6709c7a82d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-19-016210-a.c2
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (Далі –Протокол) № 181 від 17 грудня 2024 року, щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП».
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 01.04.2024 № 5790.pdf 20.12.2024 15:57
- Документи до пункту скарги.pdf 20.12.2024 15:57
- Наказ на призначення.pdf 20.12.2024 15:57
- Додаток 2 зі змінами від 11.12.2024.docx 20.12.2024 15:57
- Гр 31191 Скарга.pdf 20.12.2024 15:57
- Протокол №181 від 17.12.2024.pdf 20.12.2024 15:57
- Лист виробника GOLD EAST.pdf 20.12.2024 15:57
- Гр 31191 Скарга.doc 20.12.2024 15:57
- sign.p7s 20.12.2024 15:58
- рішення від 24.12.2024 № 20440.pdf 24.12.2024 16:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2025 № 46.pdf 02.01.2025 16:57
- рішення 02.01.2025 № 46.pdf 03.01.2025 17:09
- Лист виробника GOLD EAST.pdf 26.12.2024 16:20
- Пояснення АМКУ.pdf 26.12.2024 16:20
- Протокол №6 від 14.01.2025.pdf 14.01.2025 16:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.12.2024 16:12
Дата розгляду скарги:
02.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2024 16:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.01.2025 17:09
Дата виконання рішення Замовником:
14.01.2025 16:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.01.2025 № 46-р/пк-пз замовником виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e8435729398749759a218bd922990e21
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (Далі –Протокол) № 181 від 17 грудня 2024 року, щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-перше , Скаржник не погоджується з вказаним ріщенням Замовника з наступної причини.
Скаржником у складі документації на виконання вимог тендерної документації згідно Додатку 2: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Гарантійний лист від виробника, або офіційного імпортера товару, що є предметом закупівлі. Лист повинен містити назву замовника та учасника, назву предмета закупівлі, номер закупівлі, перелік товару та його технічні характеристики, а також підтвердження можливості поставки у встановлені терміни та в необхідній кількості.», було надано документ , а саме Гарантійний лист виробника ( у вигляді файлу «Лист виробника GOLD EAST.pdf»), в якому міститься назва замовника та учасника, назва предмета закупівлі, номер закупівлі, перелік товару та його технічні характеристики, а також підтвердження можливості поставки у встановлені терміни та в необхідній кількості,згідно вимог Замовника вказаних у Додатку 2 Документації, в якому зазначено наступне: Замовник: ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ ;Назва предмета закупівлі : Офісне устаткування та приладдя різне
(Лот 1 – Папір офісний А4 та немарковані конверти; Лот 2 – Папір офісний А4; Лот 3 – Папір офісний А4) ;код 30190000-7- «Офісне устаткування та приладдя різне» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» Номер закупівлі: UA-2024-11-19-016210-a
Опублікованого: 19.11.2024 року ;Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИЛАЙН ГРУП»;Ми, "GOLD EAST PAPER (JIANGSU) CO., LTD"( ГОЛД ИСТ ПЕЙПА,КО.,ЛТД), що знаходиться в Китаї, виробник паперу формату А4(80г/м2) торгівельної марки APHRODITE, гарантує якість паперу вищевказаної торгівельної марки та повідомляє, що офіційним партнером (представником, дистриб’ютором ) з продажу паперу формату А4(80г/м2), торгівельної марки APHRODITE в Україні є ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (ЄДРПОУ 38295925), а також підтверджуємо можливість поставки паперу у встановлені терміни та в необхідній кількості,визначені цією Документацією,а саме позиції: Таблиця 1 Для надання у складі документації, для участі у процедурі закупівлі ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ Перелік товару та його технічні характеристики; У стовпчику № з/п зазначено: 1; У стовпчику Найменування товару зазначено: Папір офісний А4, білий, 500 аркушів в пачці APHRODITE; У стовпчику Технічні характеристики товару зазначено: щільність(базова вага), g/m2: 80 питома обсяг (пухкість) cm3/g: 1.30 ступінь непрозорості поISO %: 93 білизна по СІЕ, %: 150 яскравість, %: 106 товщина листа, μm: 106 шорсткість, мл/мин: 230 жосткість ISO 5629 MD, мН/мНм 108 жосткість ISO 5629 CD, мН/мНм: 45 торгова марка товару: APHRODITE країна походження товару: Китай; У стовпчику Од.виміру зазначено: пачка; У стовпчику Кількість зазначено: 1300; 11.12.2024 року Дійсний до 31.12.2024 року;
Скаржник зазначає ,що ним було підтверджено відповідність вимогам Замовника в частині технічних, якісних, кількісних характеристик до предмету закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації Замовника , шляхом надання вищезазначеного документу Гарантійний лист виробника ( у вигляді файлу «Лист виробника GOLD EAST.pdf»). Відповідно до вищевикладеного Скаржник вважає,що ним не допущено невідповідностей у складі тендерної пропозиції та його Пропозиція повністю відповідає вимогам Документації згідно Додатку 2.
Слід окремо зазначити, що Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог до порядку оформлення, та не містить окремих вимог до суб’єктів, якими мають бути підписані вищезазначені документи ,та їх повноважень,посад або інше.
По-друге, Скаржник не погоджується з вказаним ріщенням Замовника у частині « Учасник на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надав файл «Лист виробника GOLDEAST» - Гарантійний лист виробника від 11.12.2024р. Даний лист містить елементи на іноземній мові без перекладу. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.» з наступної причини:
Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. 2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ (и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.
Скаржник зазначає, що Гарантійний лист виробника ( у вигляді файлу «Лист виробника GOLD EAST.pdf») від виробника,що є предметом закупівлі, містить назву замовника та учасника, назву предмета закупівлі, номер закупівлі, перелік товару та його технічні характеристики, а також підтвердження можливості поставки у встановлені терміни та в необхідній кількості викладені українською мовою.
Скаржник вважає ,що у Замовника були відсутні підстави , що до відхилення тендерної пропозиції Переможця ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», так як Пропозиція відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією, у Додатку 2.
Слід додати, що аналогічне порушення , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 5790-р/п к -пз від 01.04.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вилайн Груп" від 19 березня 2024 року по закупівлі № UA-
2024-02-27-011907-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила: «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту декларацій відповідності, а також вимог до суб’єктів, якими мають бути видані декларації.Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6.Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
Скаржник, вважає, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей.
Скаржником у складі документації на виконання вимог тендерної документації згідно Додатку 2: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Гарантійний лист від виробника, або офіційного імпортера товару, що є предметом закупівлі. Лист повинен містити назву замовника та учасника, назву предмета закупівлі, номер закупівлі, перелік товару та його технічні характеристики, а також підтвердження можливості поставки у встановлені терміни та в необхідній кількості.», було надано документ , а саме Гарантійний лист виробника ( у вигляді файлу «Лист виробника GOLD EAST.pdf»), в якому міститься назва замовника та учасника, назва предмета закупівлі, номер закупівлі, перелік товару та його технічні характеристики, а також підтвердження можливості поставки у встановлені терміни та в необхідній кількості,згідно вимог Замовника вказаних у Додатку 2 Документації, в якому зазначено наступне: Замовник: ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ ;Назва предмета закупівлі : Офісне устаткування та приладдя різне
(Лот 1 – Папір офісний А4 та немарковані конверти; Лот 2 – Папір офісний А4; Лот 3 – Папір офісний А4) ;код 30190000-7- «Офісне устаткування та приладдя різне» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» Номер закупівлі: UA-2024-11-19-016210-a
Опублікованого: 19.11.2024 року ;Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИЛАЙН ГРУП»;Ми, "GOLD EAST PAPER (JIANGSU) CO., LTD"( ГОЛД ИСТ ПЕЙПА,КО.,ЛТД), що знаходиться в Китаї, виробник паперу формату А4(80г/м2) торгівельної марки APHRODITE, гарантує якість паперу вищевказаної торгівельної марки та повідомляє, що офіційним партнером (представником, дистриб’ютором ) з продажу паперу формату А4(80г/м2), торгівельної марки APHRODITE в Україні є ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (ЄДРПОУ 38295925), а також підтверджуємо можливість поставки паперу у встановлені терміни та в необхідній кількості,визначені цією Документацією,а саме позиції: Таблиця 1 Для надання у складі документації, для участі у процедурі закупівлі ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ Перелік товару та його технічні характеристики; У стовпчику № з/п зазначено: 1; У стовпчику Найменування товару зазначено: Папір офісний А4, білий, 500 аркушів в пачці APHRODITE; У стовпчику Технічні характеристики товару зазначено: щільність(базова вага), g/m2: 80 питома обсяг (пухкість) cm3/g: 1.30 ступінь непрозорості поISO %: 93 білизна по СІЕ, %: 150 яскравість, %: 106 товщина листа, μm: 106 шорсткість, мл/мин: 230 жосткість ISO 5629 MD, мН/мНм 108 жосткість ISO 5629 CD, мН/мНм: 45 торгова марка товару: APHRODITE країна походження товару: Китай; У стовпчику Од.виміру зазначено: пачка; У стовпчику Кількість зазначено: 1300; 11.12.2024 року Дійсний до 31.12.2024 року;
Скаржник зазначає ,що ним було підтверджено відповідність вимогам Замовника в частині технічних, якісних, кількісних характеристик до предмету закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації Замовника , шляхом надання вищезазначеного документу Гарантійний лист виробника ( у вигляді файлу «Лист виробника GOLD EAST.pdf»). Відповідно до вищевикладеного Скаржник вважає,що ним не допущено невідповідностей у складі тендерної пропозиції та його Пропозиція повністю відповідає вимогам Документації згідно Додатку 2.
Слід окремо зазначити, що Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог до порядку оформлення, та не містить окремих вимог до суб’єктів, якими мають бути підписані вищезазначені документи ,та їх повноважень,посад або інше.
По-друге, Скаржник не погоджується з вказаним ріщенням Замовника у частині « Учасник на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надав файл «Лист виробника GOLDEAST» - Гарантійний лист виробника від 11.12.2024р. Даний лист містить елементи на іноземній мові без перекладу. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.» з наступної причини:
Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. 2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ (и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.
Скаржник зазначає, що Гарантійний лист виробника ( у вигляді файлу «Лист виробника GOLD EAST.pdf») від виробника,що є предметом закупівлі, містить назву замовника та учасника, назву предмета закупівлі, номер закупівлі, перелік товару та його технічні характеристики, а також підтвердження можливості поставки у встановлені терміни та в необхідній кількості викладені українською мовою.
Скаржник вважає ,що у Замовника були відсутні підстави , що до відхилення тендерної пропозиції Переможця ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», так як Пропозиція відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією, у Додатку 2.
Слід додати, що аналогічне порушення , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 5790-р/п к -пз від 01.04.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вилайн Груп" від 19 березня 2024 року по закупівлі № UA-
2024-02-27-011907-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила: «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту декларацій відповідності, а також вимог до суб’єктів, якими мають бути видані декларації.Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6.Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
Скаржник, вважає, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Документи до пункту скарги
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту скарги.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу №181 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 17 грудня 2024 року щодо відхилення пропозиції Скаржника.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
63a8e7a9df3942e087fb24d646af1656
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-19-016210-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 22.11.2024 р. №240/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 22.11.2024.pdf.asice.zip 22.11.2024 11:23
- Скарга від 22.11.2024.doc 22.11.2024 11:23
- CЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ REY COPY.pdf 22.11.2024 11:23
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ BRILLIANT LASER COPY.pdf 22.11.2024 11:23
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ ECONOMY+.pdf 22.11.2024 11:23
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PERFECT PRINT PLUS.pdf 22.11.2024 11:23
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ MULTILASER.pdf 22.11.2024 11:23
- sign.p7s 22.11.2024 11:23
- Додаткові пояснення від 29.11.2024.docx 29.11.2024 13:04
- Додаткові пояснення від 29.11.2024.pdf.asice.zip 29.11.2024 13:04
- рішення від 26.11.2024 № 18831.pdf 26.11.2024 16:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2024 № 19281.pdf 05.12.2024 11:43
- рішення від 04.12.2024 № 19281.pdf 09.12.2024 12:01
- Копія сертифікату якості на папір Kymi, Nordland UPM Office copy-print.pdf 28.11.2024 15:43
- Копія сертифікату якості на папір РР lite торгової марки APRIL.pdf 28.11.2024 15:43
- Пояснення АМКУ.doc 28.11.2024 15:43
- Пояснення АМКУ.pdf 28.11.2024 15:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.11.2024 13:18
Дата розгляду скарги:
04.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.11.2024 16:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.12.2024 12:02
Дата виконання рішення Замовником:
11.12.2024 17:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.12.2024 № 19281-р/пк-пз замовником виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
446f5c32c102487b9bd10ee2d6cd8760
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Замовника у формі проколу від № 155 від 19.11.2024 року (надалі – Документація), встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.
В Додатку 2 до Документації, встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме до позиції № 1 Папір офісний А4:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Показники запропонованого товару Учасником, торгова марка товару, країна походження товару Од. виміру Кількість
1 Папір офісний А4 CrystalPro 80 формат аркуша паперу: А4
колір - білий
кількість аркушів у пачці, шт.:500
щільність(базова вага), g/m2: 80+- 5
питома обсяг (пухкість) cm3/g: 1.30+-2
ступінь непрозорості поISO %: 93
білизна по СІЕ, %: 150
яскравість, %: 106
товщина листа, µm: 104 +- 2
шорсткість, мл/мин: 230
жосткість ISO 5629 MD, мН/мНм: 108
жосткість ISO 5629 CD, мН/мНм: 45
пачка 1300
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Додатку 2 Документації до паперу офісного формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Rey Copy» «Brilliant Laser Copy» «IQ Economy+» «Multilaser» «Хerox Perfect Print Plus 80г/м2» ТАК/ НІ
1 2 3 4 5
1. Щільністьбазова вага), г/м2, 80 +/-5 80 80 80+/-3.0 80 80 ТАК
2. Товщина листа, µm; 104 +/-2 106 105 103+/-3 106 102 ТАК – 1,2,4,5
НІ – 3
3. Ступінь непрозорісті, %, ISO 93 92 92 92.0+/-1 91 93 ТАК - 5
НІ – 1,2,3,4
4. Білизна по СІЕ, % 150 146 168 161+/-3.0 150 150 ТАК – 4,5
НІ – 1,2,3
5. Яскравість,% 106 105 98 110.5+/-1.5 107 105 НІ
7. Колір Білий ТАК ТАК ТАК ТАК ТАК ТАК
8. Кількість аркушів упаковці 500 500 500 500 500 500 ТАК
9. Формат А4 А4 А4 А4 А4 А4 ТАК
10. Питома обсяг (пухкість) cm3/g 1,30+-2
1,33 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті 1,33 Не зазначене в сертифікаті ТАК – 1,4
НІ – 2,3,5
11. Шорсткість, мл/мин 230 220 160 Не зазначене в сертифікаті 220 230 ТАК - 5
НІ – 1,2,3,4
12. Жосткість ISO 5629 MD, мН/мНм 108 115 121 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті 0,37 НІ
13. Жосткість ISO 5629 CD, мН/мНм 45 45 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті 1,112 НІ
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 до Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
В Додатку 2 до Документації, встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме до позиції № 1 Папір офісний А4:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Показники запропонованого товару Учасником, торгова марка товару, країна походження товару Од. виміру Кількість
1 Папір офісний А4 CrystalPro 80 формат аркуша паперу: А4
колір - білий
кількість аркушів у пачці, шт.:500
щільність(базова вага), g/m2: 80+- 5
питома обсяг (пухкість) cm3/g: 1.30+-2
ступінь непрозорості поISO %: 93
білизна по СІЕ, %: 150
яскравість, %: 106
товщина листа, µm: 104 +- 2
шорсткість, мл/мин: 230
жосткість ISO 5629 MD, мН/мНм: 108
жосткість ISO 5629 CD, мН/мНм: 45
пачка 1300
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Додатку 2 Документації до паперу офісного формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Rey Copy» «Brilliant Laser Copy» «IQ Economy+» «Multilaser» «Хerox Perfect Print Plus 80г/м2» ТАК/ НІ
1 2 3 4 5
1. Щільністьбазова вага), г/м2, 80 +/-5 80 80 80+/-3.0 80 80 ТАК
2. Товщина листа, µm; 104 +/-2 106 105 103+/-3 106 102 ТАК – 1,2,4,5
НІ – 3
3. Ступінь непрозорісті, %, ISO 93 92 92 92.0+/-1 91 93 ТАК - 5
НІ – 1,2,3,4
4. Білизна по СІЕ, % 150 146 168 161+/-3.0 150 150 ТАК – 4,5
НІ – 1,2,3
5. Яскравість,% 106 105 98 110.5+/-1.5 107 105 НІ
7. Колір Білий ТАК ТАК ТАК ТАК ТАК ТАК
8. Кількість аркушів упаковці 500 500 500 500 500 500 ТАК
9. Формат А4 А4 А4 А4 А4 А4 ТАК
10. Питома обсяг (пухкість) cm3/g 1,30+-2
1,33 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті 1,33 Не зазначене в сертифікаті ТАК – 1,4
НІ – 2,3,5
11. Шорсткість, мл/мин 230 220 160 Не зазначене в сертифікаті 220 230 ТАК - 5
НІ – 1,2,3,4
12. Жосткість ISO 5629 MD, мН/мНм 108 115 121 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті 0,37 НІ
13. Жосткість ISO 5629 CD, мН/мНм 45 45 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті 1,112 НІ
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 до Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ Economy+
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ ECONOMY+.pdf
-
-
Назва доказу:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PERFECN PRINT PLUS
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PERFECT PRINT PLUS.pdf
-
-
Назва доказу:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ MULTILASER
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ MULTILASER.pdf
-
-
Назва доказу:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ BRILLIANT LASER COPY
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ BRILLIANT LASER COPY.pdf
-
-
Назва доказу:
CЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ REY COPY
-
Повʼязаний документ:
CЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ REY COPY.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 до Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.