-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники газу ультразвукові)
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-11-15-016742-a згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 252 дні назад
9 936 852.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 99 368.52 UAH
мін. крок: 1% або 99 368.52 UAH
Період оскарження:
18.11.2024 15:59 - 08.12.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
0ce6312f7a494a42bb72491ba52ec3fb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-18-013140-a.c1
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- RMA-EcoSonic-X12-EN-1.pdf 14.01.2025 20:37
- Скарга.docx 14.01.2025 20:37
- Скарга.pdf 14.01.2025 20:37
- sign.p7s 14.01.2025 20:41
- ISO 9001 -Truttenbach-Asset-Management.pdf 22.01.2025 18:33
- Доповнення до скарги 9.docx 22.01.2025 18:33
- Доповнення до скарги 9.pdf 22.01.2025 18:33
- Доповнення до скарги 23.01.2025.docx 23.01.2025 10:26
- Доповнення до скарги 23.01.2025.pdf 23.01.2025 10:26
- рішення від 16.01.2025 № 684.pdf 16.01.2025 14:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.01.2025 № 1041.pdf 24.01.2025 11:47
- рішення від 23.01.2025 № 1041.pdf 24.01.2025 15:57
- Дист -відповідь від Ів-ФрЦСМ.pdf 20.01.2025 17:30
- RMA EcoSonic X12- переклад.docx 20.01.2025 17:30
- Лист - запит на RMA.pdf 20.01.2025 17:30
- Лист - відповідь від RMA.pdf 20.01.2025 17:30
- Лист - запит на Івано-Франківськстандартметрологія.pdf 20.01.2025 17:30
- Пояснення _на скаргу Інфра-спектр.docx 20.01.2025 17:30
- Пояснення на скаргу UA-2024-11-18-013140-a.c1.pdf 20.01.2025 17:30
- 20.01.25 79-37.pdf.p7s 22.01.2025 17:10
- Додаткова інформація на Скаргу.docx 22.01.2025 17:10
- Додаткова інформація на Скаргу.pdf 22.01.2025 17:10
- Додаток 1.pdf 22.01.2025 17:10
- Додаток 2.pdf 22.01.2025 17:10
- Лист № 79-37 від ПРОМПРИЛАД.pdf 22.01.2025 17:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.01.2025 20:47
Дата розгляду скарги:
23.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.01.2025 14:21
Дата прийняття рішення по скарзі:
24.01.2025 15:57
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2cfbc26653364ffcb29491a839eef065
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо Гарантійного листа Учасника за формою Додатку 1.1 до Тендерної документації, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з абзацом другим підпункту 1.1. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у Додатку 2 до цієї Тендерної документації.
Згідно з абзацами першим та другим пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до Тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до Тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1.1.1. пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Оригінал або електронна копія або сканована копія гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до Тендерної документації.
1.1. Щодо правильності заповнення Додатку 1.1 до Тендерної документації.
На виконання вищезазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Гарантійний лист Учасника №79-769 від 09 грудня 2024 року, згідно з яким Переможець пропонує до постачання: Лічильник газу ультразвуковий DN300 типу «ECOSONIC X12», у кількості 2 шт., підприємство-виробник – RMA Mess-und Regeltechnik Gmbh & Co. KG., виробник – RMA Mess-und Regeltechnik Gmbh & Co. KG.
При цьому, примітки до Додатку 1.1. до Тендерної документації містять інструкцію щодо заповнення гарантійного листа Учасника. Так, колонка 7 гарантійного листа містить примітки (4,5,7), а колонка 9 гарантійного листа містить примітку (8).
Згідно з приміткою (4) до Додатку 1.1. до Тендерної документації, Зазначається повна юридична назва підприємства, на виробничих потужностях якого виготовлено товар (скорочення дозволяються тільки для зазначення форм власності, наприклад: ТОВ, АО, ПАО, ПАТ….). Якщо учасником пропонується комплект, то зазначається Підприємство-виробник Товару в складі комплекту, який визначає предмет закупівлі.
Зазначена назва Підприємства-виробника повинна забезпечити можливість чіткої відносності (відповідності) Підприємства-виробника до відповідних сертифікатів, що надаються учасником у складі його тендерної пропозиції на виконання вимог Тендерної документації, якщо такі вимоги наявні.
Відповідно до примітки (8) до Додатку 1.1. до Тендерної документації, під Виробником слід розуміти:
підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) до структури власності якого входить Підприємство-виробник, або
підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) за замовленням якого на виробничих потужностях Підприємства-виробника, зазначеного учасником, виготовлений товар.
У випадку, якщо для запропонованої позиції товару жодне з вище визначеного не має місця, то у відповідній клітинці колонки «Виробник» зазначається назва Підприємства-виробника, ідентична з найменуванням, зазначеним у клітинці «Підприємство-виробник» (скорочення дозволяються тільки для зазначення форм власності, наприклад: ТОВ, АО, ПАО, ПАТ….).
Якщо у документах (паспорті, та/або інструкції, та/або керівництві, та/або сертифікаті якості, тощо), що надаються учасником у складі тендерної пропозиції стосовно запропонованого товару та/або будуть надані при поставці з товаром, як виробника товару вказано організацію, яка відрізняється за назвою від «Підприємства-виробника», зазначеного учасником, то у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА або додатком до нього учасник у довільній формі повинен пояснити зв’язок між зазначеним у документі виробником та Підприємство-виробником (наприклад: «Підприємство-виробник» Toha Сorporation, що діє як виробничі потужності спільного підприємства Toha Marine Corporation (зазначений як «Виробник»), яке створено Bru Сorporation та Toha Сorporation [надані у прикладі найменування є умовними]).
Водночас, згідно з пп. 1.2.1. пункту 1 Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації, Учасник торгів у складі своєї пропозиції повинен надати наступний документ: Сканована(-і) копія(-ї)3 чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату(-ів)4 відповідності системи управління якістю у виробництві підприємства-виробника вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого(-х) акредитованим (уповноваженим) органом.
3- надаються для кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації).
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- CERTIFICATE (Certificate registration No.: 12 100 20928/02 TMS / Order No.: 70020584) та переклад українською мовою Свідоцтво про реєстрацію №12 100 20928/02 TMS / Замовлення №70020584.
Згідно з Свідоцтвом (сертифікатом) – Орган сертифікації компанії «TUV SUD Management Service GmbH» засвідчує, що організація «Truttenbach Asset Management GmbH & Co.KG» Форстхауштрассе, 3 77866 м. Райнау Німеччина безпосередньо на об’єктах компанії «RMA Mess- und Regeltechnik GmbH & Co.KG» Форстхауштрассе, 3 77866 м. Райнау Німеччина щодо сфери Розвитку, виробництва та продажу складових деталей для трубопровідних систем та установок, резервуарів високого тиску, зварювальних конструкції запровадила та застосовує Систему забезпечення якості згідно DIN EN ISO 9001:2015.
Із зазначеного можна встановити, що Виробником запропонованого Товару є компанія з назвою «Truttenbach Asset Management GmbH & Co. KG», яка здійснює виробництво такого Товару на потужностях (об’єктах) підприємства-виробника, яким є «RMA Mess- und Regeltechnik GmbH & Co. KG».
Зважаючи на зазначене, Переможцем було порушено порядок (інструкцію) заповнення Додатку 1.1., зокрема в частині зазначення відомостей про Виробника у колонці 9, у якій згідно з приміткою (8), Переможцю необхідно було вказати Виробника, яким є: підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) до структури власності якого входить Підприємство-виробник; або підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) за замовленням якого на виробничих потужностях Підприємства-виробника, зазначеного учасником, виготовлений товар.
Отже, Переможцем надано Гарантійний лист Учасника, який складений з порушенням вимог, які встановлені Замовником в Додатку 1.1 до Тендерної документації. Разом з тим, згаданий гарантійний лист повинен підтверджувати відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, однак за умови невідповідності такого гарантійного листа вимогам тендерної документації, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.2. Щодо неправомірності застосування Замовником положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з підпунктом 1.1.1. пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Оригінал або електронна копія або сканована копія Гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до Тендерної документації.
На виконання вищезазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Гарантійний лист Учасника №79-769 від 09 грудня 2024 року, що складений не за формою та з порушенням вимог, які встановлені в Додатку 1.1. до тендерної документації, оскільки не містить абзацу про те, що: «Окрім того, поданням своєї тендерної пропозиції ми гарантуємо, що ні Учасник, ні жоден з зазначених в Таблиці 1 цього Гарантійного листа Учасника Виробників та/або Підприємств-виробників не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», та Учасник не буде здійснювати Замовнику продаж товарів, робіт, послуг до яких застосовані санкції у відповідності до переліку зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації».
Водночас, 07 січня 2024 року о 15:38 Замовником через електронну систему закупівель було оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «1) перелік виявлених невідповідностей: 1) На виконання Додатку 2 до Тендерної документації, учасником надано Гарантійний лист№ 79-769 від «09» грудня 2024 року (файл «1.1. Гарантійний лист з додатком.pdf»), в якому відсутня інформація щодо того, що поданням своєї тендерної пропозиції учасник гарантує, що ні Учасник, ні жоден з зазначених в Таблиці 1 цього Гарантійного листа Учасника Виробників та/або Підприємств-виробників не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», та Учасник не буде здійснювати Замовнику продаж товарів, робіт, послуг до яких застосовані санкції у відповідності до переліку зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації, що суперечить формі гарантійного листа, яка наведена в додатку 1.1. до Тендерної документації. При цьому приведення документів у відповідність вимогам, що передбачені п.1.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1) пункт 1.1.1. частини 1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Учасник повинен виконати вимогу пункту 1.1.1. частини 1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем було завантажено в електронну систему закупівель Гарантійний лист учасника №79-769/1 від 07 січня 2025 року, у якому вищеописані невідповідності були виправлені.
Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника про застосування положень пункту 43 Особливостей до вищеописаних невідповідностей, оскільки вимога про надання Учасниками Гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які встановлені в Додатку 1.1 до Тендерної документації напряму стосується предмету закупівлі. Такий гарантійний лист надається на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам (згідно з найменуванням пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації), що не може виправлятися згідно з положеннями пункту 43 Особливостей.
Крім цього, звертаємо Вашу увагу на те, що Переможцем на момент подання тендерної пропозиції за невідомих для Скаржника причин (умисно або неумисно) не було зазначено фактичного Виробника, інформація про якого безпосередньо стосується предмету закупівлі та який, в свою чергу, може перебувати під дією санкцій, про які йде мова в абзаці, що був відсутній у первинному гарантійному листі №79-769 від 09 грудня 2024 року.
За таких умов, Замовник не повинен був звертатися з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Переможця, а повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з абзацами першим та другим пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до Тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до Тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1.1.1. пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Оригінал або електронна копія або сканована копія гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до Тендерної документації.
1.1. Щодо правильності заповнення Додатку 1.1 до Тендерної документації.
На виконання вищезазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Гарантійний лист Учасника №79-769 від 09 грудня 2024 року, згідно з яким Переможець пропонує до постачання: Лічильник газу ультразвуковий DN300 типу «ECOSONIC X12», у кількості 2 шт., підприємство-виробник – RMA Mess-und Regeltechnik Gmbh & Co. KG., виробник – RMA Mess-und Regeltechnik Gmbh & Co. KG.
При цьому, примітки до Додатку 1.1. до Тендерної документації містять інструкцію щодо заповнення гарантійного листа Учасника. Так, колонка 7 гарантійного листа містить примітки (4,5,7), а колонка 9 гарантійного листа містить примітку (8).
Згідно з приміткою (4) до Додатку 1.1. до Тендерної документації, Зазначається повна юридична назва підприємства, на виробничих потужностях якого виготовлено товар (скорочення дозволяються тільки для зазначення форм власності, наприклад: ТОВ, АО, ПАО, ПАТ….). Якщо учасником пропонується комплект, то зазначається Підприємство-виробник Товару в складі комплекту, який визначає предмет закупівлі.
Зазначена назва Підприємства-виробника повинна забезпечити можливість чіткої відносності (відповідності) Підприємства-виробника до відповідних сертифікатів, що надаються учасником у складі його тендерної пропозиції на виконання вимог Тендерної документації, якщо такі вимоги наявні.
Відповідно до примітки (8) до Додатку 1.1. до Тендерної документації, під Виробником слід розуміти:
підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) до структури власності якого входить Підприємство-виробник, або
підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) за замовленням якого на виробничих потужностях Підприємства-виробника, зазначеного учасником, виготовлений товар.
У випадку, якщо для запропонованої позиції товару жодне з вище визначеного не має місця, то у відповідній клітинці колонки «Виробник» зазначається назва Підприємства-виробника, ідентична з найменуванням, зазначеним у клітинці «Підприємство-виробник» (скорочення дозволяються тільки для зазначення форм власності, наприклад: ТОВ, АО, ПАО, ПАТ….).
Якщо у документах (паспорті, та/або інструкції, та/або керівництві, та/або сертифікаті якості, тощо), що надаються учасником у складі тендерної пропозиції стосовно запропонованого товару та/або будуть надані при поставці з товаром, як виробника товару вказано організацію, яка відрізняється за назвою від «Підприємства-виробника», зазначеного учасником, то у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА або додатком до нього учасник у довільній формі повинен пояснити зв’язок між зазначеним у документі виробником та Підприємство-виробником (наприклад: «Підприємство-виробник» Toha Сorporation, що діє як виробничі потужності спільного підприємства Toha Marine Corporation (зазначений як «Виробник»), яке створено Bru Сorporation та Toha Сorporation [надані у прикладі найменування є умовними]).
Водночас, згідно з пп. 1.2.1. пункту 1 Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації, Учасник торгів у складі своєї пропозиції повинен надати наступний документ: Сканована(-і) копія(-ї)3 чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату(-ів)4 відповідності системи управління якістю у виробництві підприємства-виробника вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого(-х) акредитованим (уповноваженим) органом.
3- надаються для кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації).
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- CERTIFICATE (Certificate registration No.: 12 100 20928/02 TMS / Order No.: 70020584) та переклад українською мовою Свідоцтво про реєстрацію №12 100 20928/02 TMS / Замовлення №70020584.
Згідно з Свідоцтвом (сертифікатом) – Орган сертифікації компанії «TUV SUD Management Service GmbH» засвідчує, що організація «Truttenbach Asset Management GmbH & Co.KG» Форстхауштрассе, 3 77866 м. Райнау Німеччина безпосередньо на об’єктах компанії «RMA Mess- und Regeltechnik GmbH & Co.KG» Форстхауштрассе, 3 77866 м. Райнау Німеччина щодо сфери Розвитку, виробництва та продажу складових деталей для трубопровідних систем та установок, резервуарів високого тиску, зварювальних конструкції запровадила та застосовує Систему забезпечення якості згідно DIN EN ISO 9001:2015.
Із зазначеного можна встановити, що Виробником запропонованого Товару є компанія з назвою «Truttenbach Asset Management GmbH & Co. KG», яка здійснює виробництво такого Товару на потужностях (об’єктах) підприємства-виробника, яким є «RMA Mess- und Regeltechnik GmbH & Co. KG».
Зважаючи на зазначене, Переможцем було порушено порядок (інструкцію) заповнення Додатку 1.1., зокрема в частині зазначення відомостей про Виробника у колонці 9, у якій згідно з приміткою (8), Переможцю необхідно було вказати Виробника, яким є: підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) до структури власності якого входить Підприємство-виробник; або підприємство-виробник або об’єднання підприємств під одною юридичною особою (корпорація або група, або аналогічне об’єднання) за замовленням якого на виробничих потужностях Підприємства-виробника, зазначеного учасником, виготовлений товар.
Отже, Переможцем надано Гарантійний лист Учасника, який складений з порушенням вимог, які встановлені Замовником в Додатку 1.1 до Тендерної документації. Разом з тим, згаданий гарантійний лист повинен підтверджувати відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, однак за умови невідповідності такого гарантійного листа вимогам тендерної документації, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.2. Щодо неправомірності застосування Замовником положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з підпунктом 1.1.1. пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Оригінал або електронна копія або сканована копія Гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до Тендерної документації.
На виконання вищезазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Гарантійний лист Учасника №79-769 від 09 грудня 2024 року, що складений не за формою та з порушенням вимог, які встановлені в Додатку 1.1. до тендерної документації, оскільки не містить абзацу про те, що: «Окрім того, поданням своєї тендерної пропозиції ми гарантуємо, що ні Учасник, ні жоден з зазначених в Таблиці 1 цього Гарантійного листа Учасника Виробників та/або Підприємств-виробників не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», та Учасник не буде здійснювати Замовнику продаж товарів, робіт, послуг до яких застосовані санкції у відповідності до переліку зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації».
Водночас, 07 січня 2024 року о 15:38 Замовником через електронну систему закупівель було оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «1) перелік виявлених невідповідностей: 1) На виконання Додатку 2 до Тендерної документації, учасником надано Гарантійний лист№ 79-769 від «09» грудня 2024 року (файл «1.1. Гарантійний лист з додатком.pdf»), в якому відсутня інформація щодо того, що поданням своєї тендерної пропозиції учасник гарантує, що ні Учасник, ні жоден з зазначених в Таблиці 1 цього Гарантійного листа Учасника Виробників та/або Підприємств-виробників не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», та Учасник не буде здійснювати Замовнику продаж товарів, робіт, послуг до яких застосовані санкції у відповідності до переліку зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації, що суперечить формі гарантійного листа, яка наведена в додатку 1.1. до Тендерної документації. При цьому приведення документів у відповідність вимогам, що передбачені п.1.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1) пункт 1.1.1. частини 1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Учасник повинен виконати вимогу пункту 1.1.1. частини 1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем було завантажено в електронну систему закупівель Гарантійний лист учасника №79-769/1 від 07 січня 2025 року, у якому вищеописані невідповідності були виправлені.
Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника про застосування положень пункту 43 Особливостей до вищеописаних невідповідностей, оскільки вимога про надання Учасниками Гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які встановлені в Додатку 1.1 до Тендерної документації напряму стосується предмету закупівлі. Такий гарантійний лист надається на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам (згідно з найменуванням пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації), що не може виправлятися згідно з положеннями пункту 43 Особливостей.
Крім цього, звертаємо Вашу увагу на те, що Переможцем на момент подання тендерної пропозиції за невідомих для Скаржника причин (умисно або неумисно) не було зазначено фактичного Виробника, інформація про якого безпосередньо стосується предмету закупівлі та який, в свою чергу, може перебувати під дією санкцій, про які йде мова в абзаці, що був відсутній у первинному гарантійному листі №79-769 від 09 грудня 2024 року.
За таких умов, Замовник не повинен був звертатися з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Переможця, а повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Всі докази описані в скарзі та містяться в електронній системі закупівель за даною процедурою закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету: «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники газу ультразвукові), Єдиний закупівельний словник ДК021-2015: 38420000-5 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-11-18-013140-a. 3. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про визначення ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД» переможцем процедури закупівлі по предмету: «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники газу ультразвукові), Єдиний закупівельний словник ДК021-2015: 38420000-5 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-11-18-013140-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6f398500fa384c25b887c601c24bb628
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо метрологічних та технічних характеристик запропонованих Переможцем лічильників газу.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з абзацом другим підпункту 1.1. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у Додатку 2 до цієї Тендерної документації.
Згідно з абзацами першим та другим пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до Тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до Тендерної документації, а саме, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації, Учасник торгів у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:
Згідно з підпунктом 1.1.1. пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Оригінал або електронна копія або сканована копія Гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до Тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.1.2. пункту 1.1. Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається: Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій1 Сертифікату(-ів)2 експертизи типу (Модулю В), що підтверджує(-ють) відповідність усіх позицій запропонованого товару Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (Постанова КМУ від 28.12.2016 №1055);
«1_ якщо на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Учасник не має можливості надати зазначені Сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В), то такий Учасник зобов’язаний надати заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника та документи, якими підтверджено наведені Учасником характеристики.
2_ виданий призначеним органом згідно чинного законодавства України, надається в повному вигляді, з усіма сторінками та додатками (якщо формою документу передбачено наявність додатків).»
Відповідно до підпункту 1.1.3. пункту 1.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій1 Сертифікату(-ів)2 перевірки типу (Модулю B) або Повідомлення(-ь)2 та Сертифікату(-ів)2 експертизи проекту (Модулю H1), що підтверджує(-ють) відповідність усіх позицій запропонованого товару Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ від 24.02.2016р. №163);
«1_ якщо на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Учасник не має можливості надати зазначені Сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В), то такий Учасник зобов’язаний надати заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника та документи, якими підтверджено наведені Учасником характеристики.
2_ виданий призначеним органом згідно чинного законодавства України, надається в повному вигляді, з усіма сторінками та додатками (якщо формою документу передбачено наявність додатків).»
Відповідно до підпункту 1.1.4. пункту 1.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій1 Сертифікату(-ів)2 експертизи типу (Модулю B) або Повідомлення(-ь)2 (Сертифікат)2 (Модулю H), що підтверджує відповідність усіх позицій запропонованого товару Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (Постанова КМУ від 16.01.2019 №27).
«1_ якщо на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Учасник не має можливості надати зазначені Сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В), то такий Учасник зобов’язаний надати заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника та документи, якими підтверджено наведені Учасником характеристики.
2_ виданий призначеним органом згідно чинного законодавства України, надається в повному вигляді, з усіма сторінками та додатками (якщо формою документу передбачено наявність додатків).»
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця містяться:
- Гарантійний лист Учасника №79-769 від 09 грудня 2024 року;
- Сертифікат перевірки типу №UA.TR.055.ST.065-23 на тип засобу вимірювальної техніки, позначення типу – Ультразвукові лічильники газу типу “ECOSONIC X12” DN80-600.
- Заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, який містить інформацію щодо запропонованих технічних характеристик та інформацію щодо документу(ів), яким підтверджено наведені Учасником характеристики;
- Посібник користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12 (файл: 1.2. Посібник користувача (ліч. RMA).pdf).
Таким чином, з трьох сертифікатів, надання яких передбачено вищенаведеними пунктами документації, Переможцем надано лише один документ (згідно підпункту 1.1.3), а на решту згаданих вимог надано Заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1 та Посібник користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12.
2.1. Щодо границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску.
Згідно з пунктом 2.1 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, Замовником встановлено наступну вимогу: «2.1 Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, %, не більше – ±1 для об’єму від Qt до Qmax, ±2 для об’єму від Qmin до Qt».
Згідно з пунктом 2.1 заповненого Переможцем Додатку А Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, Переможець вказує наступні характеристики до Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, % – ±1 для об’єму від Qt до Qmax, ±2 для об’єму від Qmin до Qt. На підтвердження вищезазначених технічних характеристик запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600», Переможець у колонці Таблиці 1 з назвою «Інформація щодо документу, яким підтверджено наведені Учасником характеристики (вказати назву документу, який надається в складі тендерної пропозиції для підтвердження)» Додатку А Гарантійного листа Учасника посилається на наступні документи: ст. 9 «2.Сертифікат перевірки типу 163 (ліч.RMA)» та ст. 72 «1.2. Посібник користувача (ліч. RMA)».
Детально вивчивши вищезазначені документи, які були надані Переможцем у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару згідно п. 2.1 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, встановлено наступне:
На жодній сторінці Сертифікату перевірки типу №UA.TR.055.ST.065-23, включно зі сторінкою 9, на яку посилається Переможець, відсутня будь-яка інформація, що підтверджує характеристики, які зазначено Переможцем стосовно Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, % в Додатку А до Гарантійного листа Учасника.
Крім цього, жодна сторінка Посібника користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12, включно зі сторінкою 72, на яку додатково посилається Переможець, також не підтверджує відповідність запропонованої Учасником характеристики, а саме: Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, %.
Тобто, запропонований ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД» Товар згідно Додатку А Гарантійного листа Учасника, не відповідає вимогам пункту 2.1 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, а також встановленим вимогам Замовника згідно Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки Переможець не підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Додатку 1 до Тендерній документації та не надав жодного документального підтвердження стосовно Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, % , як це вимагалось згідно примітки (1) до Додатку А до Гарантійного листа Учасника:
1_ Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованих Товарів вимогам Додатку 1 до тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, шляхом заповнення усіх даних в усіх вільних клітинках колонок Таблиці 1, та надати відповідні підтверджуючі документи.
Зважаючи на зазначене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2.2 Щодо мінімального значення границі вимірювання, Qmin м3/год (за робочих умов).
Згідно з пунктом 2.3. Додатку А до Гарантійного листа учасника, Замовником встановлено наступну вимогу: «2.3 Мінімальне значення границі вимірювання, Qmin, м3 / год (за робочих умов), не більше – 65».
Згідно з пунктом 2.3 заповненого Переможцем Додатку А Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, Переможець вказує наступну характеристику для Мінімального значення границі вимірювання, Qmin, м3 / год (за робочих умов), яка складає 35. На підтвердження вищезазначеної технічної характеристики запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600», Переможець у колонці Таблиці 1 з назвою «Інформація щодо документу, яким підтверджено наведені Учасником характеристики (вказати назву документу, який надається в складі тендерної пропозиції для підтвердження)» Додатку А Гарантійного листа Учасника посилається на наступний документ: ст. 5 «2.Сертифікат перевірки типу 163 (ліч.RMA)».
Детально вивчивши вищезазначений документ, який наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару згідно п. 2.3 Додатку А до Гарантійного листа учасника, встановлено наступне:
На сторінці 5 Сертифікату перевірки типу №UA.TR.055.ST.065-23 зазначено, що для номінального діаметру (DN) – 300 мм, Qmin складає 35 м3/год.
Водночас звертаємо Вашу увагу на те, що у Посібнику користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12 (на сторінці 16) вказано, що для номінального діаметру (DN) – 300 мм, мінімальне значення границі вимірювання Qmin, м3/год складає 100, що суперечить та не відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, а також встановленим вимогам Замовника щодо мінімального значення границі вимірювання, Qmin, м3/год (за робочих умов), не більше – 65 м3/год згідно Додатку 1 до Тендерної документації.
Додатково, на офіційній веб-сторінці виробника «RMA Mess-und Regeltechnik Gmbh & Co. KG.» за посиланням: https://www.rma-armaturen.de/wp-content/uploads/RMA-EcoSonic-X12-EN-1.pdf наявний документ щодо технічних якісних та кількісних характеристик Ультразвукового лічильника газу типу ECOSONIC X12, який запропоновано ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД».
З тексту документу вбачається, що «Measuring range» (Англ. версія: «Measuring range»; переклад на укр. мову: «Діапазон вимірювання») для «DN, mm» (Англ. версія: «DN, mm»; переклад та умовне позначення на укр. мові: «DN, мм») – 300, а саме, мінімальне значення границі вимірювання «Qmin, m3/h» (Англ. версія: «Qmin, m3/h»; переклад та умовне позначення на укр. мові: «Qmin, м3/год») складає 100, що суперечить та не відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку А до Гарантійного листа учасника, а також встановленим вимогам Замовника щодо мінімального значення границі вимірювання, Qmin, м3/год (за робочих умов), не більше – 65 м3/год згідно Додатку 1 до Тендерній документації.
Зважаючи на зазначене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2.3. Щодо типу приєднання та типу фланців.
Згідно з пунктом п. 2.1 Додатку А до Гарантійного листа учасника, Замовником встановлено наступні вимоги: «3.5 Тип приєднання – фланцеве» та «3.6 Тип фланців – ANSI B16.5 CL600».
Згідно з пунктом 3.5 та 3.6 заповненого Переможцем Додатку А Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, Переможець вказує наступні характеристики до Типу приєднання – фланцеве та Типу фланців – ANSI B16.5 CL600. На підтвердження вищезазначених технічних характеристик запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600», Переможець у колонці Таблиці 1 з назвою «Інформація щодо документу, яким підтверджено наведені Учасником характеристики (вказати назву документу, який надається в складі тендерної пропозиції для підтвердження)» Додатку А Гарантійного листа Учасника посилається на наступний документ: ст. 132 «1.2. Посібник користувача (ліч. RMA)».
Детально вивчивши вищезазначений документ, який був наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару згідно п. 3.5 та 3.6 Додатку А до Гарантійного листа учасника, встановлено наступне:
На жодній сторінці Посібника користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12, включно зі сторінкою 132, на яку посилається Переможець, відсутня будь-яка інформація, що підтверджує характеристики, які зазначено Переможцем стосовно Типу приєднання – фланцеве та Типу фланців – ANSI B16.5 CL600 в Додатку А до Гарантійного листа Учасника.
Посібником користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12 в Таблиці на сторінках 130–132 в пункті 14.1 Розділу 14 під назвою «Параметри та розміри елемента вимірювання» зазначено інформацію, що підтверджує виключно ступінь тиску запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600»:
Тобто, запропонований ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД» Товар згідно Додатку А Гарантійного листа Учасника, не відповідає вимогам пунктів 3.5 та 3.6 Додатку А до Гарантійного листа учасника, а також встановленим вимогам Замовника згідно Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки Переможець не підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Додатку 1 до Тендерній документації та не надав жодного документального підтвердження стосовно Типу приєднання – фланцеве та Типу фланців – ANSI B16.5 CL600, як це вимагалось згідно примітки (1) до Додатку А до Гарантійного листа Учасника:
1_ Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованих Товарів вимогам Додатку 1 до тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, шляхом заповнення усіх даних в усіх вільних клітинках колонок Таблиці 1, та надати відповідні підтверджуючі документи.
Зважаючи на зазначене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з абзацами першим та другим пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до Тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до Тендерної документації, а саме, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації, Учасник торгів у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:
Згідно з підпунктом 1.1.1. пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Оригінал або електронна копія або сканована копія Гарантійного листа Учасника, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до Тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.1.2. пункту 1.1. Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається: Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій1 Сертифікату(-ів)2 експертизи типу (Модулю В), що підтверджує(-ють) відповідність усіх позицій запропонованого товару Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (Постанова КМУ від 28.12.2016 №1055);
«1_ якщо на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Учасник не має можливості надати зазначені Сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В), то такий Учасник зобов’язаний надати заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника та документи, якими підтверджено наведені Учасником характеристики.
2_ виданий призначеним органом згідно чинного законодавства України, надається в повному вигляді, з усіма сторінками та додатками (якщо формою документу передбачено наявність додатків).»
Відповідно до підпункту 1.1.3. пункту 1.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій1 Сертифікату(-ів)2 перевірки типу (Модулю B) або Повідомлення(-ь)2 та Сертифікату(-ів)2 експертизи проекту (Модулю H1), що підтверджує(-ють) відповідність усіх позицій запропонованого товару Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ від 24.02.2016р. №163);
«1_ якщо на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Учасник не має можливості надати зазначені Сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В), то такий Учасник зобов’язаний надати заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника та документи, якими підтверджено наведені Учасником характеристики.
2_ виданий призначеним органом згідно чинного законодавства України, надається в повному вигляді, з усіма сторінками та додатками (якщо формою документу передбачено наявність додатків).»
Відповідно до підпункту 1.1.4. пункту 1.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надається: Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій1 Сертифікату(-ів)2 експертизи типу (Модулю B) або Повідомлення(-ь)2 (Сертифікат)2 (Модулю H), що підтверджує відповідність усіх позицій запропонованого товару Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (Постанова КМУ від 16.01.2019 №27).
«1_ якщо на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Учасник не має можливості надати зазначені Сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В), то такий Учасник зобов’язаний надати заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника та документи, якими підтверджено наведені Учасником характеристики.
2_ виданий призначеним органом згідно чинного законодавства України, надається в повному вигляді, з усіма сторінками та додатками (якщо формою документу передбачено наявність додатків).»
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця містяться:
- Гарантійний лист Учасника №79-769 від 09 грудня 2024 року;
- Сертифікат перевірки типу №UA.TR.055.ST.065-23 на тип засобу вимірювальної техніки, позначення типу – Ультразвукові лічильники газу типу “ECOSONIC X12” DN80-600.
- Заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, який містить інформацію щодо запропонованих технічних характеристик та інформацію щодо документу(ів), яким підтверджено наведені Учасником характеристики;
- Посібник користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12 (файл: 1.2. Посібник користувача (ліч. RMA).pdf).
Таким чином, з трьох сертифікатів, надання яких передбачено вищенаведеними пунктами документації, Переможцем надано лише один документ (згідно підпункту 1.1.3), а на решту згаданих вимог надано Заповнений Додаток А до Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1 та Посібник користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12.
2.1. Щодо границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску.
Згідно з пунктом 2.1 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, Замовником встановлено наступну вимогу: «2.1 Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, %, не більше – ±1 для об’єму від Qt до Qmax, ±2 для об’єму від Qmin до Qt».
Згідно з пунктом 2.1 заповненого Переможцем Додатку А Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, Переможець вказує наступні характеристики до Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, % – ±1 для об’єму від Qt до Qmax, ±2 для об’єму від Qmin до Qt. На підтвердження вищезазначених технічних характеристик запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600», Переможець у колонці Таблиці 1 з назвою «Інформація щодо документу, яким підтверджено наведені Учасником характеристики (вказати назву документу, який надається в складі тендерної пропозиції для підтвердження)» Додатку А Гарантійного листа Учасника посилається на наступні документи: ст. 9 «2.Сертифікат перевірки типу 163 (ліч.RMA)» та ст. 72 «1.2. Посібник користувача (ліч. RMA)».
Детально вивчивши вищезазначені документи, які були надані Переможцем у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару згідно п. 2.1 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, встановлено наступне:
На жодній сторінці Сертифікату перевірки типу №UA.TR.055.ST.065-23, включно зі сторінкою 9, на яку посилається Переможець, відсутня будь-яка інформація, що підтверджує характеристики, які зазначено Переможцем стосовно Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, % в Додатку А до Гарантійного листа Учасника.
Крім цього, жодна сторінка Посібника користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12, включно зі сторінкою 72, на яку додатково посилається Переможець, також не підтверджує відповідність запропонованої Учасником характеристики, а саме: Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, %.
Тобто, запропонований ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД» Товар згідно Додатку А Гарантійного листа Учасника, не відповідає вимогам пункту 2.1 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, а також встановленим вимогам Замовника згідно Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки Переможець не підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Додатку 1 до Тендерній документації та не надав жодного документального підтвердження стосовно Границі допустимої похибки лічильника в діапазоні витрат при калібруванні повітрям за атмосферного тиску, % , як це вимагалось згідно примітки (1) до Додатку А до Гарантійного листа Учасника:
1_ Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованих Товарів вимогам Додатку 1 до тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, шляхом заповнення усіх даних в усіх вільних клітинках колонок Таблиці 1, та надати відповідні підтверджуючі документи.
Зважаючи на зазначене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2.2 Щодо мінімального значення границі вимірювання, Qmin м3/год (за робочих умов).
Згідно з пунктом 2.3. Додатку А до Гарантійного листа учасника, Замовником встановлено наступну вимогу: «2.3 Мінімальне значення границі вимірювання, Qmin, м3 / год (за робочих умов), не більше – 65».
Згідно з пунктом 2.3 заповненого Переможцем Додатку А Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, Переможець вказує наступну характеристику для Мінімального значення границі вимірювання, Qmin, м3 / год (за робочих умов), яка складає 35. На підтвердження вищезазначеної технічної характеристики запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600», Переможець у колонці Таблиці 1 з назвою «Інформація щодо документу, яким підтверджено наведені Учасником характеристики (вказати назву документу, який надається в складі тендерної пропозиції для підтвердження)» Додатку А Гарантійного листа Учасника посилається на наступний документ: ст. 5 «2.Сертифікат перевірки типу 163 (ліч.RMA)».
Детально вивчивши вищезазначений документ, який наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару згідно п. 2.3 Додатку А до Гарантійного листа учасника, встановлено наступне:
На сторінці 5 Сертифікату перевірки типу №UA.TR.055.ST.065-23 зазначено, що для номінального діаметру (DN) – 300 мм, Qmin складає 35 м3/год.
Водночас звертаємо Вашу увагу на те, що у Посібнику користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12 (на сторінці 16) вказано, що для номінального діаметру (DN) – 300 мм, мінімальне значення границі вимірювання Qmin, м3/год складає 100, що суперечить та не відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку А до Гарантійного листа Учасника, а також встановленим вимогам Замовника щодо мінімального значення границі вимірювання, Qmin, м3/год (за робочих умов), не більше – 65 м3/год згідно Додатку 1 до Тендерної документації.
Додатково, на офіційній веб-сторінці виробника «RMA Mess-und Regeltechnik Gmbh & Co. KG.» за посиланням: https://www.rma-armaturen.de/wp-content/uploads/RMA-EcoSonic-X12-EN-1.pdf наявний документ щодо технічних якісних та кількісних характеристик Ультразвукового лічильника газу типу ECOSONIC X12, який запропоновано ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД».
З тексту документу вбачається, що «Measuring range» (Англ. версія: «Measuring range»; переклад на укр. мову: «Діапазон вимірювання») для «DN, mm» (Англ. версія: «DN, mm»; переклад та умовне позначення на укр. мові: «DN, мм») – 300, а саме, мінімальне значення границі вимірювання «Qmin, m3/h» (Англ. версія: «Qmin, m3/h»; переклад та умовне позначення на укр. мові: «Qmin, м3/год») складає 100, що суперечить та не відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку А до Гарантійного листа учасника, а також встановленим вимогам Замовника щодо мінімального значення границі вимірювання, Qmin, м3/год (за робочих умов), не більше – 65 м3/год згідно Додатку 1 до Тендерній документації.
Зважаючи на зазначене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2.3. Щодо типу приєднання та типу фланців.
Згідно з пунктом п. 2.1 Додатку А до Гарантійного листа учасника, Замовником встановлено наступні вимоги: «3.5 Тип приєднання – фланцеве» та «3.6 Тип фланців – ANSI B16.5 CL600».
Згідно з пунктом 3.5 та 3.6 заповненого Переможцем Додатку А Гарантійного листа Учасника згідно форми Додатку 1.1, Переможець вказує наступні характеристики до Типу приєднання – фланцеве та Типу фланців – ANSI B16.5 CL600. На підтвердження вищезазначених технічних характеристик запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600», Переможець у колонці Таблиці 1 з назвою «Інформація щодо документу, яким підтверджено наведені Учасником характеристики (вказати назву документу, який надається в складі тендерної пропозиції для підтвердження)» Додатку А Гарантійного листа Учасника посилається на наступний документ: ст. 132 «1.2. Посібник користувача (ліч. RMA)».
Детально вивчивши вищезазначений документ, який був наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару згідно п. 3.5 та 3.6 Додатку А до Гарантійного листа учасника, встановлено наступне:
На жодній сторінці Посібника користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12, включно зі сторінкою 132, на яку посилається Переможець, відсутня будь-яка інформація, що підтверджує характеристики, які зазначено Переможцем стосовно Типу приєднання – фланцеве та Типу фланців – ANSI B16.5 CL600 в Додатку А до Гарантійного листа Учасника.
Посібником користувача на ультразвуковий лічильник ECOSONIC X12 в Таблиці на сторінках 130–132 в пункті 14.1 Розділу 14 під назвою «Параметри та розміри елемента вимірювання» зазначено інформацію, що підтверджує виключно ступінь тиску запропонованого Товару, а саме: «Ультразвуковий лічильник газу ECOSONIC X12 DN300 ANSI600»:
Тобто, запропонований ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД» Товар згідно Додатку А Гарантійного листа Учасника, не відповідає вимогам пунктів 3.5 та 3.6 Додатку А до Гарантійного листа учасника, а також встановленим вимогам Замовника згідно Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки Переможець не підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Додатку 1 до Тендерній документації та не надав жодного документального підтвердження стосовно Типу приєднання – фланцеве та Типу фланців – ANSI B16.5 CL600, як це вимагалось згідно примітки (1) до Додатку А до Гарантійного листа Учасника:
1_ Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованих Товарів вимогам Додатку 1 до тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, шляхом заповнення усіх даних в усіх вільних клітинках колонок Таблиці 1, та надати відповідні підтверджуючі документи.
Зважаючи на зазначене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Всі докази описані в скарзі та містяться в електронній системі закупівель за даною процедурою закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету: «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники газу ультразвукові), Єдиний закупівельний словник ДК021-2015: 38420000-5 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-11-18-013140-a. 3. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про визначення ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД» переможцем процедури закупівлі по предмету: «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники газу ультразвукові), Єдиний закупівельний словник ДК021-2015: 38420000-5 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-11-18-013140-a.