-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор)
Завершена
1 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 000.00 UAH
Період оскарження:
08.11.2024 20:57 - 16.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на прийняті рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції
Номер:
4630351daff64ea1862ffa0ebdb9ff47
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-08-014631-a.c1
Назва:
Скарга на прийняті рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції
Скарга:
СКАРГА
на прийняті рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
Я, фізична особа - підприємець Васюк Анжеліка Василівнa (далі – учасник, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa), звертаюсь до Антимонопольного комітету України щодо неправомірного відхилення моєї тендерної пропозиції за результатами процедури закупівлі, оголошеної 08.11.2024 року Комунальним підприємством "Волинська обласна інфекційна лікарня" Волинської обласної ради (далі — Замовник) за предметом закупівлі за ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор)(далі — Процедура закупівлі), у зв’язку з рішенням, прийнятим уповноваженою особою Замовника та зазначеним в Протоколі № 162 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2024 року (далі - Протокол).
Аукціон відбувся 20.11.2024 14:11 - 20.11.2024 14:34
Дата і час розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 20.11.2024 14:34
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
1 ФОП Єфімова Діана Петрівна - 1 399 900.00 Гривня з ПДВ
2 ФОП Васюк Анжеліка Василівна - 1 099 000.00 Гривня з ПДВ
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на прийняті рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції.pdf 28.11.2024 16:46
- 1 Протокол відхилення _ 162 від 25.11.2024 року.pdf 28.11.2024 16:46
- 2 Інструкція Контроль Assayed VIROTROL_ I-E.pdf.pdf 28.11.2024 16:46
- 3 Лист пояснення з порівняльною таблицею_ наданий учасником в пропозиції.pdf 28.11.2024 16:46
- 4 Інструкція Серологія І Позитивний Контроль.pdf 28.11.2024 16:46
- 5 Інструкція Серологія ІІ Позитивний Контроль.pdf 28.11.2024 16:46
- 6 Тендерна документація Замовника.docx 28.11.2024 16:46
- 7 Додаток 2 тендерної документації (Технічний опис предмету закупівлі ).docx 28.11.2024 16:46
- Скарга на прийняті рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції.docx 28.11.2024 16:46
- sign.p7s 28.11.2024 16:51
- Заперечення на надані Замовником пояснення .pdf 05.12.2024 17:36
- Заперечення на надані Замовником пояснення .docx 05.12.2024 17:36
- sign.p7s 05.12.2024 17:37
- Доповненя до скарги.docx 13.12.2024 21:25
- 4 СТАНДАРТИ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ 28271-dn_49_15_01_2021_dod.pdf 13.12.2024 21:25
- Доповненя до скарги.pdf 13.12.2024 21:25
- 1 Інструкція Серологія І Позитивний Контроль.pdf 13.12.2024 21:25
- 2 Інструкція Серологія ІІ Позитивний Контроль.pdf 13.12.2024 21:25
- 3 Інструкція з використання MAGLUMI X3.pdf 13.12.2024 21:25
- sign.p7s 13.12.2024 22:10
- рішення від 02.12.2024 № 19071.pdf 02.12.2024 16:58
- інформація про перенесення дати розгляду скарги (+ запит Замовнику та Скаржнику) від 10.12.2024 № 1993.pdf 11.12.2024 14:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.12.2024 № 20074.pdf 18.12.2024 09:54
- рішення від 17.12.2024 № 20074.pdf 19.12.2024 15:15
- пояснення.doc 03.12.2024 16:36
- Пояснення.pdf 03.12.2024 16:36
- пояснення 2.doc 16.12.2024 15:06
- 6.Інструкція Серологія ІІ Позитивний Контроль.pdf 16.12.2024 15:06
- 4.UnityReports_Assayed VIROTROL I − E • Lot 104590 • Exp 30−Jun−2025 SI.pdf 16.12.2024 15:06
- 3.Guidelines of the German Medical Association on quality assurance in medic...esting.pdf 16.12.2024 15:06
- Пояснення 2.pdf 16.12.2024 15:06
- 2.Каталог QC_2023_матеріали для контролю якості продукції та послуг Q-1118_UA_v1.pdf 16.12.2024 15:06
- 1.Інструкція Контроль Assayed VIROTROL_ I-E.pdf.pdf 16.12.2024 15:06
- 5.Інструкція Серологія І Позитивний Контроль.pdf 16.12.2024 15:06
- щодо вжитих заходів.pdf 20.12.2024 12:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.11.2024 10:25
Дата розгляду скарги:
10.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2024 16:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.12.2024 15:15
Дата виконання рішення Замовником:
20.12.2024 12:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
КП «Волинська обласна інфекційна лікарня» повідомляє, що на підставі Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №20074-р/пк-пз від 17.12.2024р., було прийнято скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Васюк Анжеліки Василівни (код ЄДРПОУ 2493103104) за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-11-08-014631-a. Також 19.12.2024р. протоколом уповноваженої особи №181 було визначено переможця відкритих торгів з особливостями – ФОП Васюк Анжеліка Василівна, з яким надалі буде укладено договір.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
09105937cd5e481183885da5bb3fac6b
Заголовок пункту скарги:
Скасування рішення про відхилення пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції є неправомірним.
У Протоколі Замовник зазначив наступні причини дискваліфікації:
« В п.18 Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога, щодо наявності в комплекті – «Контроль Assayed VIROTROL® I, 1х5 мл (або еквівалент контрольного матеріалу, позитивного на аналіти HBsAg, антитіла до HCV, антитіла до HBc, антитіла до ВІЛ) – 1уп.» Однак, учасником ФОП Васюк Анжеліка Василівна, як аналог подано два контролі в сукупності, що не може вважатися еквівалентом. Окрім того, в тендерній пропозиції учасник ФОП Васюк Анжеліка Василівна на підтвердження Загальних вимог п.2 Додатку 2 до тендерної документації в файлі «3.1 Додаток 2 Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі _ технічні вимоги до предмета закупівлі.pdf» подає гарантійний лист від ТОВ «Атаксит». Однак, являючись представником компанії виробника Randox Laboratories, не надано документ, що підтверджує можливість ТОВ «Атаксит» уповноважувати інших осіб/організацій на участь в публічних закупівлях та представляти продукцію зазначеного виробника. Відповідно, тендерна пропозиція учасника ФОП Васюк Анжеліка Василівна не відповідає вимогам, зокрема технічній специфікації, що встановлені в тендерній документації Замовником.»
Учасник, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, вважає, що рішення уповноваженої особи Замовника прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Зі змісту Протоколу Замовника випливає, що причина дискваліфікації ґрунтується на тому, що:
- Замовник вважає, що надані у тендерній пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, два контрольні матеріали Randox (Серологія I і Серологія II), не є еквівалентом;
- Замовник стверджує, що учасником не надано документ, що підтверджує можливість ТОВ «Атаксит» уповноважувати інших осіб/організацій на участь в публічних закупівлях та представляти продукцію зазначеного виробника.
Дані твердження Замовника є не обґрунтованими та не відповідають дійсності.
1) Аргументація неправомірного відхилення тендерної пропозиції на підставі запропонованого еквіваленту.
Перш за все, поняття «еквівалент» – це товар, який за своїми характеристиками, якістю, функціональними можливостями та іншими параметрами є рівноцінним або не гіршим, ніж предмет закупівлі, визначений у тендерній документації.
Запропоновані контрольні матеріали Randox (Серологія I і Серологія II) в сукупності повністю відповідають технічним вимогам, зазначеним у тендерній документації, зокрема забезпечують позитивний контроль на заявлені у вимогах Замовника аналіти: аналіти HBsAg, антитіла до HCV, антитіла до HBc, антитіла до ВІЛ, які вимагались Замовником. До того ж, на виконання вимоги щодо підтвердження еквіваленту, у тендерній пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, було надано лист-пояснення з порівняльною таблицею, яка містить детальний опис та обґрунтування медико-технічних характеристик, а також надано документальне підтвердження відповідності товару у вигляді інструкцій запропонованих контролів. На жаль, всі надані учасником, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, підтвердження були повністю проігноровані Замовником.
Нижче надається детальна аргументація відповідності запропонованого учасником, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, товару:
1. Покриття аналітів
Згідно вимог Замовника, Контрольний матеріал Assayed VIROTROL® I, має охоплювати:
• аналіти HBsAg,
• антитіла до HCV,
• антитіла до HBc,
• антитіла до ВІЛ
Контрольні матеріали Серологія I і Серологія II, запропоновані як еквівалент, разом забезпечують аналогічне покриття:
• Серологія I: Антитіла до ВІЛ-1/2, HBsAg, антитіла до HCV.
• Серологія II: антитіла до HBc.
Таким чином, сукупність аналітів у запропонованих контрольних матеріалах повністю відповідає вказаним параметрам, що дозволяє вважати їх еквівалентом.
2. Стабільність
• Контрольні матеріали Серологія I і Серологія II, запропоновані як еквівалент, мають стабільність 60 днів після відкриття, що аналогічно до стабільності Assayed VIROTROL® I.
3. Відповідність міжнародним стандартам
Обидва запропоновані контрольні матеріали відповідають стандарту ISO 15189, що регламентує якість та надійність матеріалів для медичних лабораторій. Це підтверджує їх придатність до використання та відповідність вимогам сучасної лабораторної практики.
4. Економічна доцільність
Використання запропонованих контрольних матеріалів забезпечує ефективність та оптимізацію витрат для лабораторії. Розподіл аналітів між двома контрольними матеріалами дозволяє лабораторії більш гнучко керувати ресурсами залежно від специфічних потреб.
Порівняльна таблиця для Assayed VIROTROL® I
та двох позитивних контролів Randox (Серологія I і Серологія II):
Характеристика Assayed VIROTROL® I Серологія I (Randox) Серологія II (Randox)
Об’єм 1 x 5 мл 1 x 5 мл 1 x 5 мл
Стабільність після відкриття 60 днів при +2°C
до +8°C 60 днів при +2°C
до +8°C 60 днів при +2°C
до +8°C
Призначення Для зовнішнього контролю якості Для зовнішнього контролю якості Для зовнішнього контролю якості
Аналіти HBsAg Так Так -
Антитіла до HCV Так Так -
Антитіла до HBc Так - Так
Антитіла до ВІЛ Так Так -
Відповідність ISO 15189 Так Так Так
Прошу членів Антимонопольного комітету взяти до уваги те, що надана вище Таблиця наглядно демонструє, що запропоновані учасником, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, контролі є еквівалентом.
Отже, зазначення Замовником підстави для відхилення пропозиції учасника на основі того, що дві контрольні суміші в сукупності не можуть бути визнані еквівалентом одного конкретного контрольного матеріалу, є недостатнім та необґрунтованим, оскільки Замовником не було надано детальної аргументації чи доказів того, що запропоновані матеріали не відповідають вимогам тендерної документації або що їх використання суттєво змінює результати тестування.
Згідно з чинними нормами законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципом еквівалентності, товар, який пропонується як еквівалент, має бути рівноцінним або не гіршим за характеристиками від того, що зазначено в тендерній документації. У цьому випадку, запропоновані матеріали (Серологія I та Серологія II від Randox) покривають всі необхідні аналіти, зазначені в тендерній документації, і можуть бути визнані еквівалентними вказаному контрольному матеріалу Assayed VIROTROL® I, оскільки разом вони забезпечують аналогічне або навіть більш широке покриття.
Позиція Замовника, що дві контрольні суміші не можуть бути визнані еквівалентом, є необґрунтованою, оскільки в тендерній документації не було зазначено, що еквівалент може бути лише одним товаром або що дві суміші не можуть бути визнані еквівалентними. Також, не було доведено, що запропоновані матеріали мають меншу ефективність або функціональність, ніж заявлений товар, що є ключовим аспектом для прийняття рішення про еквівалентність.
Тому рішення про відхилення пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліки Василівни, прийняте Замовником, є порушенням принципів законодавства у сфері публічних закупівель.
2) Аргументація неправомірного відхилення тендерної пропозиції на підставі відсутності документу, який не вимагався тендерною документацією.
У своєму Протоколі Замовник як підставу для відхилення зазначає про відсутність документа, що підтверджує можливість ТОВ «Атаксит» уповноважувати інших осіб/організацій на участь в публічних закупівлях та представляти продукцію зазначеного виробника.
Хочу зауважити, що це твердження не має юридичного обґрунтування і повинно вважатися недійсним з причини відсутності у тендерній документації вимоги надання цього документу.
Зокрема, пунктом 2 загальних вимог, викладених у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено, що: «Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист (сканований з оригіналу) від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником/-ами, яким/-и підтверджується можливість поставки всього переліку товарів, запропонованих Учасником, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі».
Отже, у вимогах йдеться лише про необхідність надання гарантійного листа від виробника або уповноважених осіб, водночас вимога щодо надання документа, що підтверджує право уповноважувати інших осіб чи організації для участі в публічних закупівлях та представлення продукції виробника, відсутня.
Крім того в пункті 3 Розділу 5 Тендерної документації Замовником зазначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Таким чином, відсутність документу, який не вимагався Замовником не може бути підставою для відхилення.
З огляду на те, що пропозиція учасника, ФОП Васюк Анжеліки Василівни, є економічно вигіднішою та нижчою на 300 900,00 гривень у порівнянні з іншим учасником, надає Замовнику додаткові підстави для розгляду пропозиції учасника як найбільш вигідної для закупівлі.
Отже, по відношенню до пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, уповноваженою особою прийнято необ’єктивне та упереджене рішення без будь яких вагомих обґрунтувань та пояснень, як того вимагає чинне законодавство у сфері публічних закупівель.
При здійсненні закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель передбачених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема таких, як:
об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
максимальна економія, ефективність та пропорційність;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи викладене, пропозиція учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, відхилена безпідставно та необґрунтовано, оскільки повністю відповідає всім вимогам зазначеним в Додатку 2 тендерної документації, а прийняте рішення Замовника порушує права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, принципів здійснення закупівель.
Учасник, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, вважає, що її права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію.
У Протоколі Замовник зазначив наступні причини дискваліфікації:
« В п.18 Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога, щодо наявності в комплекті – «Контроль Assayed VIROTROL® I, 1х5 мл (або еквівалент контрольного матеріалу, позитивного на аналіти HBsAg, антитіла до HCV, антитіла до HBc, антитіла до ВІЛ) – 1уп.» Однак, учасником ФОП Васюк Анжеліка Василівна, як аналог подано два контролі в сукупності, що не може вважатися еквівалентом. Окрім того, в тендерній пропозиції учасник ФОП Васюк Анжеліка Василівна на підтвердження Загальних вимог п.2 Додатку 2 до тендерної документації в файлі «3.1 Додаток 2 Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі _ технічні вимоги до предмета закупівлі.pdf» подає гарантійний лист від ТОВ «Атаксит». Однак, являючись представником компанії виробника Randox Laboratories, не надано документ, що підтверджує можливість ТОВ «Атаксит» уповноважувати інших осіб/організацій на участь в публічних закупівлях та представляти продукцію зазначеного виробника. Відповідно, тендерна пропозиція учасника ФОП Васюк Анжеліка Василівна не відповідає вимогам, зокрема технічній специфікації, що встановлені в тендерній документації Замовником.»
Учасник, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, вважає, що рішення уповноваженої особи Замовника прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Зі змісту Протоколу Замовника випливає, що причина дискваліфікації ґрунтується на тому, що:
- Замовник вважає, що надані у тендерній пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, два контрольні матеріали Randox (Серологія I і Серологія II), не є еквівалентом;
- Замовник стверджує, що учасником не надано документ, що підтверджує можливість ТОВ «Атаксит» уповноважувати інших осіб/організацій на участь в публічних закупівлях та представляти продукцію зазначеного виробника.
Дані твердження Замовника є не обґрунтованими та не відповідають дійсності.
1) Аргументація неправомірного відхилення тендерної пропозиції на підставі запропонованого еквіваленту.
Перш за все, поняття «еквівалент» – це товар, який за своїми характеристиками, якістю, функціональними можливостями та іншими параметрами є рівноцінним або не гіршим, ніж предмет закупівлі, визначений у тендерній документації.
Запропоновані контрольні матеріали Randox (Серологія I і Серологія II) в сукупності повністю відповідають технічним вимогам, зазначеним у тендерній документації, зокрема забезпечують позитивний контроль на заявлені у вимогах Замовника аналіти: аналіти HBsAg, антитіла до HCV, антитіла до HBc, антитіла до ВІЛ, які вимагались Замовником. До того ж, на виконання вимоги щодо підтвердження еквіваленту, у тендерній пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, було надано лист-пояснення з порівняльною таблицею, яка містить детальний опис та обґрунтування медико-технічних характеристик, а також надано документальне підтвердження відповідності товару у вигляді інструкцій запропонованих контролів. На жаль, всі надані учасником, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, підтвердження були повністю проігноровані Замовником.
Нижче надається детальна аргументація відповідності запропонованого учасником, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, товару:
1. Покриття аналітів
Згідно вимог Замовника, Контрольний матеріал Assayed VIROTROL® I, має охоплювати:
• аналіти HBsAg,
• антитіла до HCV,
• антитіла до HBc,
• антитіла до ВІЛ
Контрольні матеріали Серологія I і Серологія II, запропоновані як еквівалент, разом забезпечують аналогічне покриття:
• Серологія I: Антитіла до ВІЛ-1/2, HBsAg, антитіла до HCV.
• Серологія II: антитіла до HBc.
Таким чином, сукупність аналітів у запропонованих контрольних матеріалах повністю відповідає вказаним параметрам, що дозволяє вважати їх еквівалентом.
2. Стабільність
• Контрольні матеріали Серологія I і Серологія II, запропоновані як еквівалент, мають стабільність 60 днів після відкриття, що аналогічно до стабільності Assayed VIROTROL® I.
3. Відповідність міжнародним стандартам
Обидва запропоновані контрольні матеріали відповідають стандарту ISO 15189, що регламентує якість та надійність матеріалів для медичних лабораторій. Це підтверджує їх придатність до використання та відповідність вимогам сучасної лабораторної практики.
4. Економічна доцільність
Використання запропонованих контрольних матеріалів забезпечує ефективність та оптимізацію витрат для лабораторії. Розподіл аналітів між двома контрольними матеріалами дозволяє лабораторії більш гнучко керувати ресурсами залежно від специфічних потреб.
Порівняльна таблиця для Assayed VIROTROL® I
та двох позитивних контролів Randox (Серологія I і Серологія II):
Характеристика Assayed VIROTROL® I Серологія I (Randox) Серологія II (Randox)
Об’єм 1 x 5 мл 1 x 5 мл 1 x 5 мл
Стабільність після відкриття 60 днів при +2°C
до +8°C 60 днів при +2°C
до +8°C 60 днів при +2°C
до +8°C
Призначення Для зовнішнього контролю якості Для зовнішнього контролю якості Для зовнішнього контролю якості
Аналіти HBsAg Так Так -
Антитіла до HCV Так Так -
Антитіла до HBc Так - Так
Антитіла до ВІЛ Так Так -
Відповідність ISO 15189 Так Так Так
Прошу членів Антимонопольного комітету взяти до уваги те, що надана вище Таблиця наглядно демонструє, що запропоновані учасником, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, контролі є еквівалентом.
Отже, зазначення Замовником підстави для відхилення пропозиції учасника на основі того, що дві контрольні суміші в сукупності не можуть бути визнані еквівалентом одного конкретного контрольного матеріалу, є недостатнім та необґрунтованим, оскільки Замовником не було надано детальної аргументації чи доказів того, що запропоновані матеріали не відповідають вимогам тендерної документації або що їх використання суттєво змінює результати тестування.
Згідно з чинними нормами законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципом еквівалентності, товар, який пропонується як еквівалент, має бути рівноцінним або не гіршим за характеристиками від того, що зазначено в тендерній документації. У цьому випадку, запропоновані матеріали (Серологія I та Серологія II від Randox) покривають всі необхідні аналіти, зазначені в тендерній документації, і можуть бути визнані еквівалентними вказаному контрольному матеріалу Assayed VIROTROL® I, оскільки разом вони забезпечують аналогічне або навіть більш широке покриття.
Позиція Замовника, що дві контрольні суміші не можуть бути визнані еквівалентом, є необґрунтованою, оскільки в тендерній документації не було зазначено, що еквівалент може бути лише одним товаром або що дві суміші не можуть бути визнані еквівалентними. Також, не було доведено, що запропоновані матеріали мають меншу ефективність або функціональність, ніж заявлений товар, що є ключовим аспектом для прийняття рішення про еквівалентність.
Тому рішення про відхилення пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліки Василівни, прийняте Замовником, є порушенням принципів законодавства у сфері публічних закупівель.
2) Аргументація неправомірного відхилення тендерної пропозиції на підставі відсутності документу, який не вимагався тендерною документацією.
У своєму Протоколі Замовник як підставу для відхилення зазначає про відсутність документа, що підтверджує можливість ТОВ «Атаксит» уповноважувати інших осіб/організацій на участь в публічних закупівлях та представляти продукцію зазначеного виробника.
Хочу зауважити, що це твердження не має юридичного обґрунтування і повинно вважатися недійсним з причини відсутності у тендерній документації вимоги надання цього документу.
Зокрема, пунктом 2 загальних вимог, викладених у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено, що: «Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист (сканований з оригіналу) від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником/-ами, яким/-и підтверджується можливість поставки всього переліку товарів, запропонованих Учасником, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі».
Отже, у вимогах йдеться лише про необхідність надання гарантійного листа від виробника або уповноважених осіб, водночас вимога щодо надання документа, що підтверджує право уповноважувати інших осіб чи організації для участі в публічних закупівлях та представлення продукції виробника, відсутня.
Крім того в пункті 3 Розділу 5 Тендерної документації Замовником зазначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Таким чином, відсутність документу, який не вимагався Замовником не може бути підставою для відхилення.
З огляду на те, що пропозиція учасника, ФОП Васюк Анжеліки Василівни, є економічно вигіднішою та нижчою на 300 900,00 гривень у порівнянні з іншим учасником, надає Замовнику додаткові підстави для розгляду пропозиції учасника як найбільш вигідної для закупівлі.
Отже, по відношенню до пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, уповноваженою особою прийнято необ’єктивне та упереджене рішення без будь яких вагомих обґрунтувань та пояснень, як того вимагає чинне законодавство у сфері публічних закупівель.
При здійсненні закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель передбачених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема таких, як:
об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
максимальна економія, ефективність та пропорційність;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи викладене, пропозиція учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, відхилена безпідставно та необґрунтовано, оскільки повністю відповідає всім вимогам зазначеним в Додатку 2 тендерної документації, а прийняте рішення Замовника порушує права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, принципів здійснення закупівель.
Учасник, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, вважає, що її права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 тендерної документації (Технічний опис предмету закупівлі )
-
Повʼязаний документ:
7 Додаток 2 тендерної документації (Технічний опис предмету закупівлі ).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
6 Тендерна документація Замовника.docx
-
-
Назва доказу:
Інструкція Серологія ІІ Позитивний Контроль
-
Повʼязаний документ:
5 Інструкція Серологія ІІ Позитивний Контроль.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція Серологія І Позитивний Контроль
-
Повʼязаний документ:
4 Інструкція Серологія І Позитивний Контроль.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист пояснення з порівняльною таблицею, наданий учасником в пропозиції
-
Повʼязаний документ:
3 Лист пояснення з порівняльною таблицею_ наданий учасником в пропозиції.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція Контроль Assayed VIROTROL® I-E
-
Повʼязаний документ:
2 Інструкція Контроль Assayed VIROTROL_ I-E.pdf.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 162 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2024 року
-
Повʼязаний документ:
1 Протокол відхилення _ 162 від 25.11.2024 року.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись пунктом 59 Особливостей та статтями 5 та 18 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника, зазначене в Протоколі № 162 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2024 року, про відхилення тендерної пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, неправомірним, тобто, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника, ФОП Васюк Анжеліка Василівнa, зазначене в Протоколі № 162 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2024 року.