0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (по талонах) (Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти)

Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації вживаються в значеннях, визначених Законом та Особливостями.

Торги відмінено

7 600 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 76 000.00 UAH
Період оскарження: 06.11.2024 13:24 - 11.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА

Номер: 07fc6474d397418894ca96e7c85a5c41
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-06-008178-a.b1
Назва: СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.11.2024 23:08
Дата розгляду скарги: 20.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.11.2024 16:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.11.2024 16:40
Дата виконання рішення Замовником: 09.12.2024 13:41
Коментар замовника щодо усунення порушень: Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Положення про уповноважену особу, затверджене рішенням Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м Києва, на підставі абз. 3 п. 54 Постанови: Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. У зв'язку з необхідністю внесення змін до тендерної документації відкритих торгів, відповідно до Рішення № 18653-р/пк-пз від 20.11.2024 р. Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду карг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (по талонах) (Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти) номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-11-06-008178-a. ВИРІШИВ: 1. Внести зміни до тендерної документації відкритих торгів (додається), а також документи щодо закупівлі затвердити в новій редакції. 2. Зміни, що вносяться замовником, розмістити та відобразити в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції документів, у порядку, передбаченому в п. 54 Постанови.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО ОЙЛ", Барчедіпонфут Лариса Володимирівна 380989898874 trader77@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c5a970385dbf418394e10c8fd5ee5b14
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на протиправні дії Замовника у вигляді встановлення дискримінаційних вимог
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: acb3a0244256425ea23fb2d6a6d2113a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: До Комісії Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45

СУБ`ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ:
ТОВ “АВТО ОЙЛ”
код ЄДРПОУ: 40221297
адреса: вул. Жилянська, будинок 59, офіс 214,
м. Київ, Україна, 01033
тел +380989898874
E-mail: trader77@ukr.net

ЗАМОВНИК ТОРГІВ:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ " М.КИЄВА
код ЄДРПОУ: 03359115
адреса: 01010, Україна , Київська обл., Київ, ВУЛ. АНДРІЯ ІВАНОВА, будинок 19
тел. +380442800391
E-mail: tender_deu_pechersk@ukr.net


СКАРГА
на протиправні дії Замовника у вигляді
встановлення дискримінаційних вимог

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2024-11-06-008178-a (далі — Закупівля) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ " М.КИЄВА (далі — Замовник) розпочало процедуру аукціону Відкриті торги з особливостями по закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (налив, талони).

Протокольним рішенням Замовника від 06.11.2024 №111/11 затверджено тендерну документацію до Закупівлі із змінами (далі - Документація). Складовою Документації до Закупівлі є Додаток 1, який визначає у тому числі перелік документів, які учасник повинен завантажити у складі своєї тендерної пропозиції. Детально ознайомившись із вимогами Замовника у Додатку 1 до Документації (далі – Додаток 1), вважаємо їх дискримінаційними та такими, що значно звужують потенційне коло учасників, з огляду на наступне:

1. Відповідно до вимог пункту 2.17 Додатку 1: “Учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, яка містить відомості про те, що Учасник не вчиняв дій пов'язаних з підвищенням ціни на поставку товару (бензину, дизельного палива) без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін.
Підвищенням ціни на поставку товару без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін, вважається укладання додаткових угод на постачання пального за талонами (скретч картками та/або смарт-картками) з метою зміни ціни в бік збільшення у більшому розмірі ніж фактичний відсоток коливання. Наприклад: відповідно до інформації ТПП, з моменту укладання договору (або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару) до моменту укладання додаткової угоди відбулося збільшення ціни за одиницю товару у розмірі 1%, а ціна відповідно до додаткової угоди була збільшена на 1,1%, або вище, або ціна фактично не збільшувалась в період з моменту укладання договору (або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару) до моменту укладання додаткової угоди, а Учасником укладено додаткову угоду, якою було збільшено ціну за одиницю товару. Зазначене Замовник має право перевірити згідно отриманої інформації ТПП, у відкритому доступі використовуючи сайт: http://prozorro.gov.ua/, та/або керуючись пунктом 42 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022”.

По-перше, предметом цієї закупівлі є виключно дизельне пальне, у Замовника відсутнє обгрунтування необхідності надання зазначеної вище довідки саме по товару “бензин”, який жодним чином не стосується предмету цієї закупівлі.

По-друге, відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, процедура самої закупівлі починається з дати оголошення в ЕСЗ, і закінчується датою укладання договору про закупівлю з переможцем. Усі дії і обов'язки сторін, які виникають під час виконання укладеного з переможцем договору регулюються саме умовами укладених договорів. Крім того, є договори, які укладаються поза електронною системою закупівель, або з її використанням, але без зазначення умов пропорційності зміни такої істотної умови договору як ціна за одиницю та/або вартість договору, зокрема, комерційні закупівлі.

Тобто, під зазначену у пункті 2.17 Додатку 1 Довідку підпадають практично усі договори, без врахування їх відношення до сфери дії Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом.

Крім того, підвищення ціни потенційним учасником по інших (аналогічних) договорах з іншими замовниками жодним чином не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника саме в цій закупівлі.
Таким чином, у Замовника у вимозі стосовно надання зазначеної вище Довідки відсутнє узгодження з чинним законодавством України.

Виходячи з наведеного вище, участь у процедурі Закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, чий товар ніколи не був предметом купівлі-продажу комерційних торгів, без використання ЕСЗ, або з умовами договорів, які укладалися лише із зазначенням умов пропорційності зміни такої істотної умови договору як ціна за одиницю та/або вартість договору, що є дискримінаційним до інших учасників, у тому числі до Скаржника.

Враховуючи наведене вище, пропонуємо зобов'язати Замовника викласти пункт 2.17 Додатку 1 до Документації в наступному вигляді: “Учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, яка містить відомості про те, що Учасник не вчиняв дій пов'язаних з підвищенням ціни на поставку товару (дизельного палива) без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін з Замовником ШЕУ Печерського району”.

2. Відповідно до вимог пункту 2.21 Додатку 1 до Документації: “Учаснику необхідно надати Гарантійний лист про відсутність задоволених судових позовів щодо учасника у зв’язку з порушеннями з його боку виконання умов договору щодо поставки товару з іншими замовниками, що є предметом закупівлі”.

Відповідно до чинної редакції вимог пункту 45 Особливостей “Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:...
учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена”.

По-перше: зазначена вище норма стосується виключно замовника, який проводить процедуру закупівлі, а саме: ШЕУ Печерського району, а не будь-яких інших замовників, з якими протягом різних років були укладені договори. Отже, вимога пункту 2.21 Додатку 1 до Документації не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

По-друге: відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, процедура самої закупівлі починається з дати оголошення в ЕСЗ, і закінчується датою укладання договору про закупівлю з переможцем. Усі дії і обов'язки сторін, які виникають під час виконання укладеного з переможцем договору регулюються саме умовами укладених договорів, до яких цей Замовник не має жодного відношення.

Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом.

Отже, надання учасниками у складі тендерної пропозиції Гарантійного листа, передбаченого умовами п.2.21.Додатку 1 до Документації, не передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель.

Виходячи з наведеного вище, участь у процедурі Закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, судові позови проти яких за договорами поставки товару іншими замовниками ніколи не задовольнялися, або їх просто не було станом на дату подання тендерної пропозиції в цій закупівлі.

Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника викласти п.2.21.Додатку 1 до Документації у наступній редакції: “Учаснику необхідно надати Гарантійний лист про відсутність задоволених судових позовів щодо учасника у зв’язку з порушеннями з його боку виконання умов договору щодо поставки товару з Замовником ШЕУ Печерського району, що є предметом закупівлі”.


3. Відповідно до вимог пункту 2.29 Додатку 1 до Документації: “Тaкoж учacник пiдтверджує дoвiдкoю у дoвiльнiй фoрмi, якa мicтить iнфoрмaцiю прo вiдcутнicть зaувaжень cтocoвнo викoнaння дaним учacникoм дoгoвoрiв за аналогічним предметом закупівлі”.

По-перше: відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, процедура самої закупівлі починається з дати оголошення в ЕСЗ, і закінчується датою укладання договору про закупівлю з переможцем. Усі дії і обов'язки сторін, які виникають під час виконання укладеного з переможцем договору регулюються саме умовами укладених договорів.

Задля підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічних договорів Замовник прописав спеціальну вимогу щодо довідки про виконання аналогічного договору, копії самого договору, разом із договором надається Лист-відгук із зазначенням якісного виконання договору, що повністю підтверджує кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону.

Вважаємо, що не маючи відношення до інших аналогічних договорів Замовник документально не підтвердив необхідність встановлення вимоги пункту 2.29 Додатку 1 до Документації.

Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом.

Отже, надання учасниками у складі тендерної пропозиції Гарантійного листа, передбаченого умовами п.2.29. Додатку 1 до Документації, не передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель.

Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника викласти п.2.29. Додатку 1 до Документації у наступній редакції: “Учасник пiдтверджує дoвiдкoю у дoвiльнiй фoрмi, якa мicтить iнфoрмaцiю прo вiдcутнicть зaувaжень cтocoвнo викoнaння дaним учacникoм дoгoвoрiв за аналогічним предметом закупівлі з боку Замовника ШЕУ Печерського району”.


4. Відповідно до вимог Додатку 1 до Документації: “Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону...
Довідка в довільній формі про виконання аналогічного договору (не менше одного договору). Довідка повинна містити наступні відомості: назва замовника з номером телефону, рік постачання, обсяг товару по договору (у відповідних одиницях виміру або у грошовому виразі) та результат виконання договору (у відповідних одиницях виміру або у грошовому виразі).
Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору передбачає надання копій договору з усіма додатками, копій видаткових накладних на поставку товару за договором. Разом із договором надається Лист-відгук із зазначенням якісного виконання договору. Відгук повинен бути датований не раніше 2024 року, та з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/..
У разі виникнення потреби у Замовника, щодо відвантаження партії товару обсягом не менше 25000 л, Учасник повинен підтвердити наявність досвіду здійснення відвантаження разовою поставкою у обсязі не менше ніж 25000 літрів.
* Під аналогічним договором слід розуміти договір (договорів) на поставку пального талонами та наливом (дизельного палива), з обсягом поставки не менше ніж 50% від обсягу закупівлі.”.

Тобто, Замовник створює умови в Документації, за якими зможуть прийняти участь лише ті учасники, які мають досвід поставки товару за предметом закупівлі, за договорами, укладеними в електронній системі закупівель з обсягом не менше 50 000 л дизельного палива наливом та 25 000 л дизельного палива талонами. Скаржник, за наявності досвіду виконання аналогічного договору №888/7 від 27.03.2023. Номер закупівлі в ЕЗС – UA-2023-03-06-003483-a не відповідатиме зазначеним вище вимогам Замовника та не матиме змоги прийняти участь у закупівлі. Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо "Обсяг аналогічних договорів повинен бути не менше 50% від обсягу закупівлі". Ця вимога є протизаконною.

Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника прибрати зазначену вище вимогу “Обсяг аналогічних договорів повинен бути не менше 50% від обсягу закупівлі”.


5. Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації: “Товар (паливо дизельне) повнинно відповідати:...
Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*» та походження (переміщення) товару, виданих не раніше 2024 р. на ім’я Учасника від вітчизняного виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів європейським стандартам дизельного палива які ввозяться на митну територію України з держав – членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь)., що має бути підтверджено в пропозиції:
- Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від вітчизняного виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. У разі надання документів іноземного походження, до них має бути додано переклад українською мовою завірений нотаріально”.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Відповідно до п.10.3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»:
“Документ про якість (паспорт якості) має містити:
— дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою...”.

Отже, прийнятим в Україні Національним стандартом ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» не передбачено встановлення вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі саме сертифікату відповідності, та/або походження та/або переміщення товару, виданих не раніше 2024 року, на І’МЯ УЧАСНИКА від вітчизняного виробника або іноземного постачальника, який може бути наданий лише тими учасниками, які мають в наявності такі сертифікати, що не дає можливості Скаржнику належним чином підготувати тендерну пропозицію, прийняти участь і перемогти у Закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників (зокрема, і до Скаржника). Скаржник має в наявності сертифікат відповідності /паспорт якості/декларацію про відповідність на дизпаливо зимове , видані українським виробником ПАТ «Укртатнафта», яких вважаємо достатньо для виконання даного договору поставки.

Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника прибрати з Документації зазначену вище вимогу “Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від вітчизняного виробника або іноземного постачальника”.


6. Відповідно до вимог пункту 1.6 Додатку 3 до Документації: “Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару”.
Учасник має надати в підтвердження, договори на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива”.

Українська система господарських відносин постачальника будь-якого товару, у тому числі постачальника палива, дозволяє працювати такому постачальнику не тільки безпосередньо з виробником товару, або іноземним постачальником, але й з офіційними представниками як іноземних компаній, так і вітчизняних виробників. Проте, вимога пункту 1.6 стосовно надання на підтвердження походження товару договорів або гарантійних листів саме з безпосереднім виробником чи іноземним постачальником є порушенням права вибору суб'єкта господарювання, втручанням в його господарську діяльність, і в даному випадку, є дискримінаційною вимогою для нашої компанії, яка пов'язана договором поставки палива не з виробником, а з його вітчизняним офіційним представником (Договір поставки нафтопродуктів №УН-НП-19/24 від 06.02.2024 року з ПАТ «Укрнафта»). Проте, умовами пункту 1.6 Додатку 3 до Документації не передбачено надання такого договору або гарантійного листа від вітчизняного офіційного представника виробника палива, що не дає можливості Скаржнику належним чином підготувати тендерну пропозицію, прийняти участь і перемогти у Закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників (зокрема, і до Скаржника).

Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом.

Отже, надання учасниками у складі тендерної пропозиції «договорів на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійного листа (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива»., згідно з умовами п.1.6 Додатку 3 до Документації, не передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель і Національним стандартом. Таким чином, просимо дану вимогу видалити, шляхом внесенням змін до тендерної документації.


Виходячи з викладеного вище, протиправні дії Замовника, що полягають у встановленні наведених у скарзі дискримінаційних вимог, призводять до неможливості Скаржника належним чином підготувати тендерну пропозицію, прийняти участь і стати переможцем процедури Закупівлі, чим ущемлені наші законні права та інтереси.

Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципу здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, а саме:
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПРОШУ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується встановлення дискримінаційних вимог у Додатку 1 та Додатку 3 до Документації.
3. Зобов'язати Замовника внести зміни до Додатку 1 та Додатку 3 до Документації вилучивши при цьому дискримінаційні умови, з дотриманням, зокрема, вимог національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».

Документи, які підтверджують зазначені у цій Скарзі ознаки порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», містяться у складі Документації за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-06-008178-a , а також додаються до цієї Скарги в якості доказів.

Додатки:
1. Копія Додатку 1 до Документації;
2. Копія Додатку 3 до Документації;
3. Сертифікат відповідності /паспорт якості/декларація про відповідність на дизпаливо зимове;
4. Копія Договору №888/7 від 27.03.2023;
5.Копія договору про поставку дизельного пального з вітчизняною компанією.
6. Витяг з ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»;


З повагою
Директор ТОВ “АВТО ОЙЛ” Барчедіпонфут Лариса Володимирівна
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 6. Відповідно до вимог пункту 1.6 Додатку 3 до Документації: “Учасник повинен зазначити найменування виробника, місто та країну походження товару”. Учасник має надати в підтвердження, договори на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійний лист (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива”. Українська система господарських відносин постачальника будь-якого товару, у тому числі постачальника палива, дозволяє працювати такому постачальнику не тільки безпосередньо з виробником товару, або іноземним постачальником, але й з офіційними представниками як іноземних компаній, так і вітчизняних виробників. Проте, вимога пункту 1.6 стосовно надання на підтвердження походження товару договорів або гарантійних листів саме з безпосереднім виробником чи іноземним постачальником є порушенням права вибору суб'єкта господарювання, втручанням в його господарську діяльність, і в даному випадку, є дискримінаційною вимогою для нашої компанії, яка пов'язана договором поставки палива не з виробником, а з його вітчизняним офіційним представником (Договір поставки нафтопродуктів №УН-НП-19/24 від 06.02.2024 року з ПАТ «Укрнафта»). Проте, умовами пункту 1.6 Додатку 3 до Документації не передбачено надання такого договору або гарантійного листа від вітчизняного офіційного представника виробника палива, що не дає можливості Скаржнику належним чином підготувати тендерну пропозицію, прийняти участь і перемогти у Закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників (зокрема, і до Скаржника). Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом. Отже, надання учасниками у складі тендерної пропозиції «договорів на постачання паливо-мастильних матеріалів з виробниками або з іноземними постачальниками, дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та/або гарантійного листа (повідомлення тощо) від виробника або іноземного постачальника щодо постачання палива»., згідно з умовами п.1.6 Додатку 3 до Документації, не передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель і Національним стандартом. Таким чином, просимо дану вимогу видалити, шляхом внесенням змін до тендерної документації.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 5. Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації: “Товар (паливо дизельне) повнинно відповідати:... Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*» та походження (переміщення) товару, виданих не раніше 2024 р. на ім’я Учасника від вітчизняного виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів європейським стандартам дизельного палива які ввозяться на митну територію України з держав – членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь)., що має бути підтверджено в пропозиції: - Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від вітчизняного виробника або іноземного постачальника мовою оригіналу. У разі надання документів іноземного походження, до них має бути додано переклад українською мовою завірений нотаріально”. Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до п.10.3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»: “Документ про якість (паспорт якості) має містити: — дату видачі й номер документа; — позначення цього стандарту; — познаку дизельного палива відповідно до 3.3; — торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну адресу; — назву та повну адресу постачальника (за наявності); — дату виготовлення дизельного палива; — дату відбирання проби та дату проведення випробування; — показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування; — позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом; — національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам Технічного регламенту; — відомості щодо декларації про відповідність; — знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації); — номер партії (резервуара); — інформацію про вид та кількість добавок (присадок); — підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою...”. Отже, прийнятим в Україні Національним стандартом ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» не передбачено встановлення вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі саме сертифікату відповідності, та/або походження та/або переміщення товару, виданих не раніше 2024 року, на І’МЯ УЧАСНИКА від вітчизняного виробника або іноземного постачальника, який може бути наданий лише тими учасниками, які мають в наявності такі сертифікати, що не дає можливості Скаржнику належним чином підготувати тендерну пропозицію, прийняти участь і перемогти у Закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників (зокрема, і до Скаржника). Скаржник має в наявності сертифікат відповідності /паспорт якості/декларацію про відповідність на дизпаливо зимове , видані українським виробником ПАТ «Укртатнафта», яких вважаємо достатньо для виконання даного договору поставки. Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника прибрати з Документації зазначену вище вимогу “Копіями сертифікатів відповідності та/або походження, та/або переміщення, виданих не раніше 2024 року, на ім’я Учасника від вітчизняного виробника або іноземного постачальника”.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 3. Відповідно до вимог пункту 2.29 Додатку 1 до Документації: “Тaкoж учacник пiдтверджує дoвiдкoю у дoвiльнiй фoрмi, якa мicтить iнфoрмaцiю прo вiдcутнicть зaувaжень cтocoвнo викoнaння дaним учacникoм дoгoвoрiв за аналогічним предметом закупівлі”. По-перше: відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, процедура самої закупівлі починається з дати оголошення в ЕСЗ, і закінчується датою укладання договору про закупівлю з переможцем. Усі дії і обов'язки сторін, які виникають під час виконання укладеного з переможцем договору регулюються саме умовами укладених договорів. Задля підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічних договорів Замовник прописав спеціальну вимогу щодо довідки про виконання аналогічного договору, копії самого договору, разом із договором надається Лист-відгук із зазначенням якісного виконання договору, що повністю підтверджує кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону. Вважаємо, що не маючи відношення до інших аналогічних договорів Замовник документально не підтвердив необхідність встановлення вимоги пункту 2.29 Додатку 1 до Документації. Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом. Отже, надання учасниками у складі тендерної пропозиції Гарантійного листа, передбаченого умовами п.2.29. Додатку 1 до Документації, не передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель. Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника викласти п.2.29. Додатку 1 до Документації у наступній редакції: “Учасник пiдтверджує дoвiдкoю у дoвiльнiй фoрмi, якa мicтить iнфoрмaцiю прo вiдcутнicть зaувaжень cтocoвнo викoнaння дaним учacникoм дoгoвoрiв за аналогічним предметом закупівлі з боку Замовника ШЕУ Печерського району”.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Відповідно до вимог пункту 2.21 Додатку 1 до Документації: “Учаснику необхідно надати Гарантійний лист про відсутність задоволених судових позовів щодо учасника у зв’язку з порушеннями з його боку виконання умов договору щодо поставки товару з іншими замовниками, що є предметом закупівлі”. Відповідно до чинної редакції вимог пункту 45 Особливостей “Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:... учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена”. По-перше: зазначена вище норма стосується виключно замовника, який проводить процедуру закупівлі, а саме: ШЕУ Печерського району, а не будь-яких інших замовників, з якими протягом різних років були укладені договори. Отже, вимога пункту 2.21 Додатку 1 до Документації не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. По-друге: відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, процедура самої закупівлі починається з дати оголошення в ЕСЗ, і закінчується датою укладання договору про закупівлю з переможцем. Усі дії і обов'язки сторін, які виникають під час виконання укладеного з переможцем договору регулюються саме умовами укладених договорів, до яких цей Замовник не має жодного відношення. Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом. Отже, надання учасниками у складі тендерної пропозиції Гарантійного листа, передбаченого умовами п.2.21.Додатку 1 до Документації, не передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель. Виходячи з наведеного вище, участь у процедурі Закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, судові позови проти яких за договорами поставки товару іншими замовниками ніколи не задовольнялися, або їх просто не було станом на дату подання тендерної пропозиції в цій закупівлі. Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника викласти п.2.21.Додатку 1 до Документації у наступній редакції: “Учаснику необхідно надати Гарантійний лист про відсутність задоволених судових позовів щодо учасника у зв’язку з порушеннями з його боку виконання умов договору щодо поставки товару з Замовником ШЕУ Печерського району, що є предметом закупівлі”.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Протокольним рішенням Замовника від 06.11.2024 №111/11 затверджено тендерну документацію до Закупівлі із змінами (далі - Документація). Складовою Документації до Закупівлі є Додаток 1, який визначає у тому числі перелік документів, які учасник повинен завантажити у складі своєї тендерної пропозиції. Детально ознайомившись із вимогами Замовника у Додатку 1 до Документації (далі – Додаток 1), вважаємо їх дискримінаційними та такими, що значно звужують потенційне коло учасників, з огляду на наступне: 1. Відповідно до вимог пункту 2.17 Додатку 1: “Учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, яка містить відомості про те, що Учасник не вчиняв дій пов'язаних з підвищенням ціни на поставку товару (бензину, дизельного палива) без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін. Підвищенням ціни на поставку товару без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін, вважається укладання додаткових угод на постачання пального за талонами (скретч картками та/або смарт-картками) з метою зміни ціни в бік збільшення у більшому розмірі ніж фактичний відсоток коливання. Наприклад: відповідно до інформації ТПП, з моменту укладання договору (або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару) до моменту укладання додаткової угоди відбулося збільшення ціни за одиницю товару у розмірі 1%, а ціна відповідно до додаткової угоди була збільшена на 1,1%, або вище, або ціна фактично не збільшувалась в період з моменту укладання договору (або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару) до моменту укладання додаткової угоди, а Учасником укладено додаткову угоду, якою було збільшено ціну за одиницю товару. Зазначене Замовник має право перевірити згідно отриманої інформації ТПП, у відкритому доступі використовуючи сайт: http://prozorro.gov.ua/, та/або керуючись пунктом 42 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022”. По-перше, предметом цієї закупівлі є виключно дизельне пальне, у Замовника відсутнє обгрунтування необхідності надання зазначеної вище довідки саме по товару “бензин”, який жодним чином не стосується предмету цієї закупівлі. По-друге, відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, процедура самої закупівлі починається з дати оголошення в ЕСЗ, і закінчується датою укладання договору про закупівлю з переможцем. Усі дії і обов'язки сторін, які виникають під час виконання укладеного з переможцем договору регулюються саме умовами укладених договорів. Крім того, є договори, які укладаються поза електронною системою закупівель, або з її використанням, але без зазначення умов пропорційності зміни такої істотної умови договору як ціна за одиницю та/або вартість договору, зокрема, комерційні закупівлі. Тобто, під зазначену у пункті 2.17 Додатку 1 Довідку підпадають практично усі договори, без врахування їх відношення до сфери дії Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. Відповідно до п.1.5.1. Додатку 3 до Документації, якість товару повинна відповідати Державним стандартам відповідно (ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови*»). В той же час, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним Національним стандартом. Крім того, підвищення ціни потенційним учасником по інших (аналогічних) договорах з іншими замовниками жодним чином не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника саме в цій закупівлі. Таким чином, у Замовника у вимозі стосовно надання зазначеної вище Довідки відсутнє узгодження з чинним законодавством України. Виходячи з наведеного вище, участь у процедурі Закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, чий товар ніколи не був предметом купівлі-продажу комерційних торгів, без використання ЕСЗ, або з умовами договорів, які укладалися лише із зазначенням умов пропорційності зміни такої істотної умови договору як ціна за одиницю та/або вартість договору, що є дискримінаційним до інших учасників, у тому числі до Скаржника. Враховуючи наведене вище, пропонуємо зобов'язати Замовника викласти пункт 2.17 Додатку 1 до Документації в наступному вигляді: “Учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, яка містить відомості про те, що Учасник не вчиняв дій пов'язаних з підвищенням ціни на поставку товару (дизельного палива) без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін з Замовником ШЕУ Печерського району”.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 30b34599e3c64d1f988a89e4efc590c4
Заголовок пункту скарги: скарга
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: acb3a0244256425ea23fb2d6a6d2113a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до вимог Додатку 1 до Документації: “Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону...
Довідка в довільній формі про виконання аналогічного договору (не менше одного договору). Довідка повинна містити наступні відомості: назва замовника з номером телефону, рік постачання, обсяг товару по договору (у відповідних одиницях виміру або у грошовому виразі) та результат виконання договору (у відповідних одиницях виміру або у грошовому виразі).
Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору передбачає надання копій договору з усіма додатками, копій видаткових накладних на поставку товару за договором. Разом із договором надається Лист-відгук із зазначенням якісного виконання договору. Відгук повинен бути датований не раніше 2024 року, та з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/..
У разі виникнення потреби у Замовника, щодо відвантаження партії товару обсягом не менше 25000 л, Учасник повинен підтвердити наявність досвіду здійснення відвантаження разовою поставкою у обсязі не менше ніж 25000 літрів.
* Під аналогічним договором слід розуміти договір (договорів) на поставку пального талонами та наливом (дизельного палива), з обсягом поставки не менше ніж 50% від обсягу закупівлі.”.

Тобто, Замовник створює умови в Документації, за якими зможуть прийняти участь лише ті учасники, які мають досвід поставки товару за предметом закупівлі, за договорами, укладеними в електронній системі закупівель з обсягом не менше 50 000 л дизельного палива наливом та 25 000 л дизельного палива талонами. Скаржник, за наявності досвіду виконання аналогічного договору №888/7 від 27.03.2023. Номер закупівлі в ЕЗС – UA-2023-03-06-003483-a не відповідатиме зазначеним вище вимогам Замовника та не матиме змоги прийняти участь у закупівлі. Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо "Обсяг аналогічних договорів повинен бути не менше 50% від обсягу закупівлі". Ця вимога є протизаконною.

Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника прибрати зазначену вище вимогу “Обсяг аналогічних договорів повинен бути не менше 50% від обсягу закупівлі”.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи наведене вище, просимо зобов'язати Замовника прибрати зазначену вище вимогу “Обсяг аналогічних договорів повинен бути не менше 50% від обсягу закупівлі”.