Капітальний ремонт підвалу як споруди подвійного призначення (демонстраційна зала) з захисними властивостями ПРУ будівлі гуртожитку Державного навчального закладу «Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту» за адресою: м. Суми, провулок Гетьманський, 12

Уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель Державного навчального закладу "Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту" було оголошено відкриті торги із особливостями за предметом: «Капітальний ремонт підвалу як споруди подвійного призначення (демонстраційна зала) з захисними властивостями ПРУ будівлі гуртожитку Державного навчального закладу «Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту» за адресою: м. Суми, провулок Гетьманський, 12». Участь в закупівлі взяли наступні учасники: 1. ТОВ "ЕЛЕКТРО ЛЕНД" 2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУЛІТОН" 3 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК НОВЕ МІСТО" 4 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СУМБУД" 5 ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" Протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою № 6 від 16.01.2025 року переможцем закупівлі було визнано ТОВ «СК Нове місто». Вважаємо такі дії Замовника протиправними, та такими що порушують наші законні права та інтереси. Так відповідно до Додатку 1 до ТД Учасник процедури закупівлі повинен надати кошторисну документацію підписану та завірену печаткою інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, що розрахована у програмному комплексі АВК-5 (або еквівалент) (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України), у форматі PDF. В складі кошторисної документації надається: - договірна ціна та пояснювальна записка; - розрахунок середньомісячної заробітної плати; - підсумкова відомість ресурсів; - зведений кошторисний розрахунок; - локальні кошторисні розрахунки. В складі тендерної пропозиція ТОВ «СК Нове місто» наявний файл «Договірна ціна». При цьому вид Договірної ціна – тверда. В свою чергу відповідно до п. 5.31 Настанови із визначення вартості будівництва у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%. Але Договірна ціна переможця закупівлі не враховує кошти на покриття ризиків, що є грубим порушенням кошторисних норм, зокрема Настанови із визначення вартості будівництва. За таких обставин Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СК «Нове місто» відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме з причин того, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Окрім того Замовником вимагалося надання забезпечення тендерної пропозиції учасника. Так відповідно до п. 2 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерних пропозицій Учасник надає замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді безвідкличної електронної банківської гарантії на суму 70 000,00 грн. (сімдесят тисяч гривень 00 копiйок), яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Банківська гарантія має бути оформлена з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг та електронний підпис і містити кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку-гаранта, а також має містити інформацію, необхідну для перевірки цього кваліфікованиого електронного підпису. Крім того, банківська гарантія має містити посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, та назву предмету закупівлі. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції відповідає строку дії тендерної пропозиції та становить 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В складі тендерної пропозиції ТОВ «СК Нове місто» наявна банківська гарантія № 71.82.0000000008 видана АТ «А-БАНК». Але гарантія не містить електронного підпису банку гаранту (особи уповноваженої на підписання гарантії). Окрім цього гарантія не містить власноручного підпису особи уповноваженої особи гаранта та печатки банку гаранта. В свою чергу відповідно до п. 7 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі, та сільського господарства України 14.12.2020 № 2628 гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. За таких обставин не можна вважати, що учасник ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» надав забезпечення тендерної пропозиції та виконав вимогу Замовника, встановлену в п.2 розділу ІІІ Інструкції зі складення тендерних пропозицій. За таких обставин Замовник зобов’язаний був відхилити таку тендерну пропозицію відповідно до абз. 3 пп.1 п. 44 Постанови КМУ№ 1178 від 12.10.2022 року, а саме: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Враховуючи все перелічене вимагаємо скасувати рішення уповноваженою особи про визнання переможцем закупівлі учасника – ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» та в подальшому відхилити їх тендерну пропозицію. У випадку незадоволення наших законних вимог будемо вимушені звернутися до органу оскарження за захистом наших порушених прав.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником проведено закупівлю за ідентифікатором UA-2024-11-05-014823-a, предмет: «Капітальний ремонт підвалу як споруди подвійного призначення (демонстраційна зала) з захисними властивостями ПРУ будівлі гуртожитку Державного навчального закладу «Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту» за адресою: м. Суми, провулок Гетьманський, 12, код ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (далі - Закупівля). Пропозиції для участі у процедурі Закупівлі подали такі учасники: Учасник ТОВ "ЕЛЕКТРО ЛЕНД" Первинна пропозиція 11 999 508,26 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 11 669 000,00 UAH з ПДВ Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУЛІТОН" Первинна пропозиція 11 843 073,00 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 11 770 116,00 UAH з ПДВ Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК НОВЕ МІСТО" Первинна пропозиція 12 989 263,08 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 12 989 263,08 UAH з ПДВ Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СУМБУД" Первинна пропозиція 13 499 513,78 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 13 499 513,78 UAH з ПДВ Учасник ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" Первинна пропозиція 13 900 000,00 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 13 900 000,00 UAH з ПДВ Замовник 17.12.2024 оприлюднив протокольне рішення уповноваженої особи від 17.12.2024 № 83, згідно з яким за результатами розгляду скарги та на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12 грудня 2024 року № 19828-р/пк-пз відхилив учасника Товариство з обмеженою відповідністю «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» та перейшов до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. За результатами аукціону наступною найбільш економічно вигідною пропозицію є пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУЛІТОН» (далі – ТОВ «БУЛІТОН», Переможець). Замовник 23.12.2024 оприлюднив протокольне рішення уповноваженої особи від 23.12.2024 № 85, згідно з яким визначив переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «БУЛІТОН» Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» (далі - Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця, вважає його незаконним та таким, що має бути скасованим з огляду на таке. Після детального розгляду пропозиції ТОВ «БУЛІТОН» було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення його переможцем Закупівлі. 1. Тендерна документація містить таку вимогу: В підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення та/або договори цивільно-правового характеру або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в інформації, складеній у довільній формі. Також необхідно надати копії дипломів про освіту головного інженера, виконроба (виконавець робіт) та інженер-проектувальника в частині кошторисної документації (бакалавр, або молодший спеціаліст, або спеціаліст, або магістр) за відповідним напрямком. Додатки до дипломів надавати не обов’язково. (вимога встановлена Додатком 1 до Тендерної документації) У складі тендерної пропозиції Переможця відсутня копія диплому про освіту інженер-проектувальника в частині кошторисної документації. На підставі зазначеного тендерна пропозиція Переможця невідповідає вимогам Замовника в цій частині через відсутність копії диплому про освіту інженер-проектувальника в частині кошторисної документації та підлягає відхиленню. 2. Тендерна документація містить таку вимогу: В підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення та/або договори цивільно-правового характеру або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в інформації, складеній у довільній формі. Також необхідно надати копії дипломів про освіту головного інженера, виконроба (виконавець робіт) та інженер-проектувальника в частині кошторисної документації (бакалавр, або молодший спеціаліст, або спеціаліст, або магістр) за відповідним напрямком. Додатки до дипломів надавати не обов’язково. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУЛІТОН» надано довідку про наявність працівників/осіб відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 21 листопада 2024 року № 2127 (файл «Довідка про наявність працівників(2).pdf»). В зазначеній довідці міститься інформація про працівника Карпенко Олександр Валентинович (Стропальник). На підтвердження трудових відносин із зазначеним працівником Переможець надав договір цивільно-правового характеру від 18 листопада 2024 року № 1. Пунктом 2.1. Розділу 2 зазначеного договору визначено, що Стропальник Карпенко Олександр Валентинович надає послуги по капітальному ремонту підвалу як споруди подвійного призначення (демонтраційна зала) з захисними властивостями ПРУ будівлі, а саме: монтаж блоків бетонних стін на об’єкті Державного навчального закладу «Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту» за адресою: м. Суми, провулок Гетьманський, 12. Професія стропальника і характер робіт, пов'язаних із монтажем блоків бетонних стін, мають суттєві відмінності як за функціональними обов’язками, так і за вимогами до кваліфікації та навичок. Основною діяльністю стропальника є здійснення операцій, пов’язаних із переміщенням вантажів за допомогою кранів, підйомних механізмів та іншого обладнання. Діяльність стропальника не передбачає виконання робіт, пов’язаних з укладанням бетонних конструкцій, їх монтажем або фіксацією. З огляду на вищезазначене, обов’язки стропальника обмежуються операціями з переміщення вантажів і жодним чином не стосуються безпосереднього монтажу або укладання бетонних блоків. Стропальник не виконує роботи, пов’язані із фіксацією конструкцій, їх вирівнюванням чи забезпеченням відповідності проєктним вимогам. Таким чином, обов’язки стропальника і характер робіт із монтажу блоків бетонних стін є повністю різними як за суттю, так і за кваліфікаційними вимогами. Використання кваліфікації стропальника як підтвердження досвіду для монтажу бетонних стін є неправомірним і необґрунтованим. На підставі зазначеного тендерна пропозиція Переможця невідповідає вимогам замовника в цій частині через відсутність працівника відповідної кваліфікації, який має необхідні знання та досвід. 3. Переможець у складі тендерної пропозиції надав такі документи: договірну ціну та пояснювальну записку; розрахунок середньомісячної заробітної плати; підсумкову відомість ресурсів; зведений кошторисний розрахунок; локальні кошторисні розрахунки. (файл «Кошторисні документи.pdf»). У підсумковій відомості ресурсів, що оприлюднена Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації чітко встановлено перелік матеріальних ресурсів, необхідних для виконання предмету закупівлі, зокрема: 1) Рейки залізничні, тип Р43, із сталі марки НБ-61 об’єм 11,907 м (позиція зазначена у пункті 139) у Переможця дана позиція відсутня; 2) Шпали просочені для залізниць широкої колії, обрізні та необрізні хвойні [крім модрини], тип І об’єм 14,094 кг (позиція зазначена у пункті 149) у Переможця дана позиція відсутня; 3) Прокат широкоштабовий, товщина 10-12 мм, із сталі марки Ст3сп об’єм 0,1701т (позиція зазначена у пункті 197) у Переможця дана позиція відсутня; 4) Паливо дизельне з малосірчистих нафт (позиція зазначена у пункті 261) у Переможця дана позиція відсутня; 5) Масло дизельне моторне М-10ДМ (позиція зазначена у пункті 298) у Переможця дана позиція відсутня; 6) Пропан (позиція зазначена у пункті 338) у Переможця дана позиція відсутня; 7) Дрантя (позиція зазначена у пункті 381) у Переможця дана позиція відсутня; 8) Тальк мелений, 1 сорт (позиція зазначена у пункті 403) у Переможця дана позиція відсутня; 9) Ацетилен розчинений технічний, марка А (позиція зазначена у пункті 404) у Переможця дана позиція відсутня; 10) Клоччя просочене (позиція зазначена у пункті 411) у Переможця дана позиція відсутня; 11) Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ- 2, І сорт (позиція зазначена у пункті 419) у Переможця дана позиція відсутня; 12) Ксилол нафтовий, марка А (позиція зазначена у пункті 427) у Переможця дана позиція відсутня; 13) Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні легкі неоцинковані, діаметр умовного проходу 25 мм, товщина стінки 2,8 мм (позиція зазначена у пункті 436) у Переможця дана позиція відсутня; 14) Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50 (позиція зазначена у пункті 456) у Переможця дана позиція відсутня; 15) Цемент гіпсоглиноземистий розширюваний (позиція зазначена у пункті 458) у Переможця дана позиція відсутня; 16) Оліфа комбінована К-3 (позиція зазначена у пункті 463) у Переможця дана позиція відсутня; 17) Очіс льняний (позиція зазначена у пункті 469) у Переможця дана позиція відсутня; 18) Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, МА-015 (позиція зазначена у пункті 476) у Переможця дана позиція відсутня; 19) Бязь сурова (позиція зазначена у пункті 479) у Переможця дана позиція відсутня; 20) Картон будівельний прокладний, марка Б (позиція зазначена у пункті 481) у Переможця дана позиція відсутня; 21) Мастика бітумно-кукерсольна холодна БК-Р (позиція зазначена у пункті 488) у Переможця дана позиція відсутня; 22) Прокладки гумові [пластина технічна пресована] (позиція зазначена у пункті 489) у Переможця дана позиція відсутня; 23) Гіпсові в'яжучі Г-3 (позиція зазначена у пункті 492) у Переможця дана позиція відсутня; 24) Вода дистильована (позиція зазначена у пункті 494) у Переможця дана позиція відсутня; 25) Масло індустрійне И-20А (позиція зазначена у пункті 498) у Переможця дана позиція відсутня; 26) Лак електроізолювальний N318 (позиція зазначена у пункті 500) у Переможця дана позиція відсутня; 27) Вапно хлорне, марка А (позиція зазначена у пункті 505) у Переможця дана позиція відсутня; 28) Пропан-бутанова суміш (позиція зазначена у пункті 507) у Переможця дана позиція відсутня; 29) Білило густотерте цинкове МА-011-0 (позиція зазначена у пункті 508) у Переможця дана позиція відсутня; 30) Вазелін технічний (позиція зазначена у пункті 510) у Переможця дана позиція відсутня; 31) Болти з гайками та шайбами, діаметр 10 мм (позиція зазначена у пункті 513) у Переможця дана позиція відсутня; 32) Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм (позиція зазначена у пункті 514) у Переможця дана позиція відсутня; Однак, у складі тендерної пропозиції Переможця, зокрема у файлі (файл «Кошторисні документи.pdf») зазначені матеріальні ресурси відсутні або запропоновані не в тій кількості в якій вимагав Замовник, а це є серйозним порушенням умов закупівлі і свідчить про те, що Переможець не забезпечив необхідний обсяг матеріальних ресурсів для належного виконання робіт. В свою чергу недостатня кількість матеріалів безпосередньо впливає на можливість виконання заявлених робіт у повному обсязі та належної якості. Переможець, не маючи необхідних матеріальних ресурсів у потрібній кількості, може затримувати виконання робіт через додаткову закупівлю чи пошук альтернативних постачальників. Окрім того, у тендерній пропозиції Переможця в підсумковій відомості ресурсів виявлено недостатня кількість деяких матеріальних ресурсів, зокрема: 1) Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 об’єм 1,7144 м3 у Переможця даний показник складає 1,7124 м3 (позиція зазначена у пункті 219 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації); 2) Лак БТ-577 об’єм 0,02852 у Переможця даний показник складає 0,019872 т (позиція зазначена у пункті 285 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації); 3) Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42 об’єм 0,02366584 т у Переможця даний показник складає 0,0199948 т (позиція зазначена у пункті 290 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації); 4) Каболка об’єм 0,00164 т у Переможця даний показник складає 0,00149 т (позиція зазначена у пункті 382 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації); 5) Кисень технічний газоподібний об’єм 12,56282 м3 у Переможця даний показник складає 9,63552 м3 (позиція зазначена у пункті 400 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації;); 6) Пропан-бутан технічний об’єм 1,943556 м3 у Переможця даний показник складає 1,82046 м3 (позиція зазначена у пункті 408 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації;); 7) Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм об’єм 0,00253077 т у Переможця даний показник складає 0,0023548 т (позиція зазначена у пункті 418 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації). Враховуючи всі виявлені порушення та недоліки в тендерній пропозиції ТОВ «БУЛІТОН», на основі детального аналізу, що було наведено вище, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, просимо Комісію зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУЛІТОН». Зважаючи на вищезазначене, Замовник своїми незаконними діями порушує право учасника на об’єктивне та неупереджене прийняття рішення стосовно процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості стати стороною договору, який має бути укладений за результатами проведення процедури закупівлі та отримати відповідний прибуток шляхом провадження господарської діяльності у чіткій відповідності до приписів чинного законодавства України. Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі положень абзацу третього п. 59 Особливостей, зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями та ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУЛІТОН».

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником проведено закупівлю за ідентифікатором UA-2024-11-05-014823-a, предмет: «Капітальний ремонт підвалу як споруди подвійного призначення (демонстраційна зала) з захисними властивостями ПРУ будівлі гуртожитку Державного навчального закладу «Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту» за адресою: м. Суми, провулок Гетьманський, 12, код ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (далі - Закупівля). Пропозиції для участі у процедурі Закупівлі подали такі учасники: Учасник ТОВ "ЕЛЕКТРО ЛЕНД" Первинна пропозиція 11 999 508,26 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 11 669 000,00 UAH з ПДВ Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУЛІТОН" Первинна пропозиція 11 843 073,00 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 11 770 116,00 UAH з ПДВ Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК НОВЕ МІСТО" Первинна пропозиція 12 989 263,08 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 12 989 263,08 UAH з ПДВ Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СУМБУД" Первинна пропозиція 13 499 513,78 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 13 499 513,78 UAH з ПДВ Учасник ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" Первинна пропозиція 13 900 000,00 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 13 900 000,00 UAH з ПДВ Замовник 29.11.2024 оприлюднив протокольне рішення уповноваженої особи від 29.11.2024 № 76, згідно з яким визначив переможцем процедури закупівлі учасника Товариство з обмеженою відповідністю «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД», Переможець). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» (далі - Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця, вважає його незаконним та таким, що має бути скасованим з огляду на таке. Після детального розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення його переможцем Закупівлі. 1. Тендерна документація містить таку вимогу: «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Обов’язковою умовою є наявність в учасника посвідчень про навчання та перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, зокрема: - для виконроба (виконавця робіт) та/або головного інженера та/або інженера з охорони праці та працівників/осіб інших робітничих спеціальностей - посвідчення про перевірку знань з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» міститься Довідка про кваліфікацію і досвід працівників інженерно-технічних професій, які будуть залучені до виконання від 18.11.2024 № 02 (файл «02.Довідка про працівників.pdf»). У зазначеній довідці міститься інформація про водія автотранспортних засобів Клименка Романа Юрійовича, якого Переможець планує залучити до виконання робіт за договором. Однак щодо цього працівника у складі тендерної пропозиції відсутній документ, що підтверджує його кваліфікацію у відповідності до вимог охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), зокрема, посвідчення про перевірку знань з правил охорони праці. Згідно з умовами тендерної документації, учасники зобов’язані надати підтвердження кваліфікації працівників, які будуть залучені до виконання робіт, а також їх відповідність вимогам з охорони праці. Наявність відповідних документів (зокрема, посвідчення про перевірку знань) є обов’язковою вимогою до учасників. Відсутність зазначеного посвідчення у складі тендерної пропозиції свідчить про недотримання Переможцем нормативних вимог у сфері охорони праці. Це може створити ризики для безпечного виконання робіт та поставити під сумнів відповідність Переможця визначеним умовам тендерної документації. Крім того, залучення працівників, які не підтвердили свою кваліфікацію у сфері охорони праці, суперечить вимогам чинного законодавства України, що регулює порядок виконання робіт, та може негативно вплинути на якість їх виконання. Відсутність посвідчення про перевірку знань з правил охорони праці для працівника Клименка Романа Юрійовича є істотним недоліком тендерної пропозиції, оскільки вона не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. На підставі зазначеного тендерна пропозиція Переможця невідповідає вимогам Замовника в цій частині через відсутність посвідчення про перевірку знань та підлягає відхиленню. 2. Тендерна документація містить таку вимогу: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - підтверджується наданням не менше двох копій договорів в повному обсязі, які повинні свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів, та підтверджуючих документів щодо виконання цього договору (акти виконаних робіт за формою КБ-2в та довідка про вартість виконаних робіт КБ-3) та листами відгуками від замовників. Аналогічним договором буде вважатися договір подібний за змістом та предметом закупівлі. У складі тендерної пропозиції Переможцем надано: - Договір субпідряду № 30 від 29.07.2020, предметом закупівлі якого є роботи «Енергоефективна термомодернізація (капітальний ремонт) будівлі стаціонару (новий корпус, 3-х поверхова будівля) комунального некомерційного підприємства «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» Сумської міської ради» та Договір підряду № 159 від 14.08.2019, предметом якого є «Енергоефективна термомодернізація (капітальний ремонт) будівлі стаціонару (старий корпус А2, 3-х поверхова будівля) комунального некомерційного підприємства «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» Сумської міської ради» за адресою: м. Суми, вул. Троїцька, 28». Після детального аналізу змісту зазначених договорів, встановлено наступне: Предметом договорів Переможця не передбачено проведення робіт, пов’язаних із створенням захисних властивостей підвалу. Зокрема, у наданих договорах відсутні посилання на виконання специфічних заходів з облаштування підвалу з вимогами до укриття. Роботи з енергоефективної термомодернізації будівлі суттєво відрізняються від робіт, необхідних для капітального ремонту підвалу з захисними властивостями. Ці роботи мають іншу функціональну мету, інженерну складність та підходи до їх виконання. Прийняття пропозиції Переможця, який не має відповідного досвіду, створює ризики: • Невиконання робіт або виконання їх із відхиленнями від технічних вимог. • Можливість порушення строків реалізації проєкту. • Додаткові витрати Замовника через необхідність виправлення помилок або залучення іншого виконавця. Ураховуючи зазначене вище, Переможець не підтверджує досвід виконання аналогічних договорів щодо виконання робіт з капітального ремонту підвалу як споруди подвійного призначення з захисними властивостями ПРУ будівлі тощо. Отже, надані договори не є аналогічними, подібними за змістом та предметом закупівлі. Слід зазначити, що Замовник у межах процедури закупівлі оприлюднив повідомлення про усунення невідповідностей, яке містило аналогічну інформацію про недотримання Переможцем вимог до аналогічних договорів. Факт оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей є об’єктивним підтвердженням виявлених Замовником недоліків. Незважаючи на надану Переможцю можливість виправити виявлені невідповідності, Замовник не отримав належного документального підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію та не надав належного підтвердження виконання договору, який би відповідав предмету закупівлі. Така ситуація породжує обґрунтовані сумніви щодо професійної спроможності ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» виконати заявлений обсяг робіт у рамках договору. Відсутність підтвердження досвіду роботи з об’єктами подвійного призначення свідчить про можливу відсутність у Переможця відповідних технічних знань, навичок і ресурсів. На підставі наведених фактів, тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД» підлягає відхиленню через відсутність підтвердженого досвіду виконання робіт за аналогічними договорами, що відповідають специфіці предмета закупівлі. 3. Тендерна документація містить таку вимогу: «Учасник процедури закупівлі повинен надати кошторисну документацію підписану та завірену печаткою інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, що розрахована у програмному комплексі АВК-5 (або еквівалент) (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України), у форматі PDF. В складі кошторисної документації надається: - договірна ціна та пояснювальна записка; - розрахунок середньомісячної заробітної плати; - підсумкова відомість ресурсів; - зведений кошторисний розрахунок; - локальні кошторисні розрахунки.» У складі тендерної пропозиції Переможцем надано: договірну ціну, пояснювальну записку файл «ДЦ ПЗ ЗКР.pdf» та розрахунок середньомісячної заробітної плати файл «Розрахунок ЗП.pdf». Відповідно до вимог тендерної документації, зазначені документи повинні бути підписані та завірені печаткою інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації. Така вимога є обґрунтованою, оскільки підпис та печатка інженера-проєктувальника підтверджують достовірність розрахунків, відповідність кошторисної документації чинним нормативним актам та професійну відповідальність особи, яка виконала відповідні розрахунки. Проте у наданих Переможцем документах зазначені підпис та печатка відсутні, що свідчить про порушення встановлених вимог тендерної документації. Відсутність завірення документації ставить під сумнів правильність розрахунків та їх відповідність чинним нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Невірно розраховані обсяги чи вартість робіт можуть призвести до перевищення кошторису, додаткових витрат або неналежного виконання договору. Переможець, подаючи тендерну пропозицію, підтверджує свою згоду з усіма умовами тендерної документації та бере на себе зобов’язання щодо їх виконання. Надання документів, які не відповідають встановленим вимогам, є порушенням цих зобов’язань і свідчить про неналежний підхід до підготовки тендерної пропозиції. На підставі зазначеного тендерна пропозиція Переможця невідповідає вимогам Замовника в цій частині через відсутність підпису та печатк інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації та підлягає відхиленню. 4. Переможець у складі тендерної пропозиції надав такі документи: договірну ціну; пояснювальну записку; розрахунок середньомісячної заробітної плати; підсумкову відомість ресурсів; зведений кошторисний розрахунок; локальні кошториси. У підсумковій відомості ресурсів, що оприлюднена Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації чітко встановлено перелік матеріальних ресурсів, необхідних для виконання предмету закупівлі, зокрема: 1) Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730 об’ємом 15,39 (100 шт) (позиція зазначена у пункті 172), у Переможця даний показник складає 11,178 (100 шт); 2) Клей столярний сухий об’ємом 36,96 кг (позиція зазначена у пункті 202), у Переможця даний показник складає 5,6 кг; 3) Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 об’ємом 1,7144 м3 (позиція зазначена у пункті 219) у Переможця даний показник складає 1,7124 м3; 4) Піна монтажна об’ємом 9,154339 л (позиція зазначена у пункті 233) у Переможця даний показник складає 6,64222 л; 5) Дюбелі з розпірною гайкою ДГ об’ємом 1,8 (100шт) (позиція зазначена у пункті 247) у Переможця даний показник складає 1,33 (100шт); 6) Дюбелі з розпірною гайкою ДГ об’ємом 1,37 (100 шт) (позиція зазначена у пункті 253) у Переможця даний показник складає 1,33 (100 шт); 7) Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42 об’ємом 0,02366584 т (позиція зазначена у пункті 290) у Переможця даний показник складає 0,03018484 т; 8) Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм об’ємом 2,49 кг (позиція зазначена у пункті 315) у Переможця даний показник складає 2,34 кг; 9) Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний об’ємом 0,005662 т (позиція зазначена у пункті 363) у Переможця даний показник складає 0,004692 т; 10) Дрантя об’ємом 15,50346 кг (позиція зазначена у пункті 381) у Переможця даний показник складає 13,57896 кг; 11) Електроди, діаметр 4 мм, марка Э55 об’ємом 0,00384 т (позиція зазначена у пункті 385) у Переможця даний показник складає 0,0035 т; 12) Перемичка заземлювальна об’ємом 4,24 шт (позиція зазначена у пункті 394) у Переможця даний показник складає 2 шт; 13) Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 Мм об’ємом 0,00253077 т (позиція зазначена у пункті 418) у Переможця даний показник складає 0,0023548 т. 14) Втулки ущільнювальні (позиція зазначена у пункті 222) у Переможця дана позиція відсутня; 15) Швелери N16-24 із сталі марки 18пс (позиція зазначена у пункті 229) у Переможця дана позиція відсутня; 16) Сталь кругла (позиція зазначена у пункті 234) у Переможця дана позиція відсутня; 17) Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2 (позиція зазначена у пункті 245) у Переможця дана позиція відсутня; 18) Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм (позиція зазначена у пункті 269) у Переможця дана позиція відсутня; 19) Гума листова вулканізована кольорова (позиція зазначена у пункті 273) у Переможця дана позиція відсутня; 20) Дюбелі У658, У661 (позиція зазначена у пункті 277) у Переможця дана позиція відсутня; 21) Лак БТ-577 (позиція зазначена у пункті 285) у Переможця дана позиція відсутня; 22) Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм (позиція зазначена у пункті 299) у Переможця дана позиція відсутня; 23) Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 (позиція зазначена у пункті 320) у Переможця дана позиція відсутня; 24) Труби полівінілхлоридні (позиція зазначена у пункті 322) у Переможця дана позиція відсутня; 25) Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40 (позиція зазначена у пункті 325) у Переможця дана позиція відсутня; 26) Прокат листовий 6мм (позиція зазначена у пункті 329) у Переможця дана позиція відсутня; 27) Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм (позиція зазначена у пункті 369) у Переможця дана позиція відсутня; 28) Електроди, діаметр 4 мм, марка Э50А (позиція зазначена у пункті 371) у Переможця дана позиція відсутня; 29) Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм (позиція зазначена у пункті 374) у Переможця дана позиція відсутня; 30) Каболка (позиція зазначена у пункті 382) у Переможця дана позиція відсутня; 31) Клей нітроглифталевий (позиція зазначена у пункті 383) у Переможця дана позиція відсутня; 32) Пресшпан листовий, марка А (позиція зазначена у пункті 399) у Переможця дана позиція відсутня; 33) Тальк мелений, 1 сорт (позиція зазначена у пункті 403) у Переможця дана позиція відсутня; 34) Ацетилен розчинений технічний, марка А (позиція зазначена у пункті 404) у Переможця дана позиція відсутня; 35) Оліфа натуральна (позиція зазначена у пункті 406) у Переможця дана позиція відсутня; 36) Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЭПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм (позиція зазначена у пункті 407) у Переможця дана позиція відсутня; 37) Гак У625 (позиція зазначена у пункті 410) у Переможця дана позиція відсутня; 38) Прокладки з пароніту, марка ПМБ, товщина 2 мм, діаметр 50 мм (позиція зазначена у пункті 416) у Переможця дана позиція відсутня; 39) Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт (позиція зазначена у пункті 419) у Переможця дана позиція відсутня; 40) Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм (позиція зазначена у пункті 421) у Переможця дана позиція відсутня; 41) Металеві конструкції (позиція зазначена у пункті 422) у Переможця дана позиція відсутня; 42) Сталь кутова 32х32 мм (позиція зазначена у пункті 423) у Переможця дана позиція відсутня; 43) Ксилол нафтовий, марка А (позиція зазначена у пункті 427) у Переможця дана позиція відсутня; 44) Стрічка монтажна ЛМ (позиція зазначена у пункті 428) у Переможця дана позиція відсутня; 46) Пряжки К-405 (позиція зазначена у пункті 430) у Переможця дана позиція відсутня; 47) Дріт свинцевий круглий, діаметр 11 мм (позиція зазначена у пункті 445) у Переможця дана позиція відсутня; 48) Пряжки К-405 (позиція зазначена у пункті 447) у Переможця дана позиція відсутня; 49) Фарби олійні кольорові для внутрішніх робіт, марка МА-011 (позиція зазначена у пункті 448) у Переможця дана позиція відсутня; 50) Трійник редукційний із поліпропілену діам. 25х20 мм (позиція зазначена у пункті 450) у Переможця дана позиція відсутня; 51) Гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм (позиція зазначена у пункті 453) у Переможця дана позиція відсутня; 52) Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50 (позиція зазначена у пункті 456) у Переможця дана позиція відсутня; 53) Білило густотерте цинкове МА-011-1 (позиція зазначена у пункті 457) у Переможця дана позиція відсутня; 54) Цемент гіпсоглиноземистий розширюваний (позиція зазначена у пункті 458) у Переможця дана позиція відсутня; 55) Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм (позиція зазначена у пункті 459) у Переможця дана позиція відсутня; 56) Оліфа комбінована К-3 (позиція зазначена у пункті 463) у Переможця дана позиція відсутня; 57) Полоски К-404 (позиція зазначена у пункті 464) у Переможця дана позиція відсутня; 58) Дріт канатний оцинкований, діаметр 5,5 мм (позиція зазначена у пункті 467) у Переможця дана позиція відсутня; 59) Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, МА-015 (позиція зазначена у пункті 476) у Переможця дана позиція відсутня; 60) Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС61 (позиція зазначена у пункті 477) у Переможця дана позиція відсутня; 61) Полоски К-404 (позиція зазначена у пункті 478) у Переможця дана позиція відсутня; 62) Бязь сурова (позиція зазначена у пункті 479) у Переможця дана позиція відсутня; 63) Дюбелі У658, У661 (позиція зазначена у пункті 480) у Переможця дана позиція відсутня; 64) Картон будівельний прокладний, марка Б (позиція зазначена у пункті 481) у Переможця дана позиція відсутня; 65) Гак У625 (позиція зазначена у пункті 482) у Переможця дана позиція відсутня; 66) Кнопка К227 (позиція зазначена у пункті 484) у Переможця дана позиція відсутня; 67) Мастика бітумно-кукерсольна холодна БК-Р (позиція зазначена у пункті 488) у Переможця дана позиція відсутня; 68) Гіпсові в'яжучі Г-3 (позиція зазначена у пункті 492) у Переможця дана позиція відсутня; 69) Фарби олійні кольорові для внутрішніх робіт, марка МА-011 (позиція зазначена у пункті 495) у Переможця дана позиція відсутня; 70) Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева (позиція зазначена у пункті 497) у Переможця дана позиція відсутня; 71) Масло індустрійне И-20А (позиція зазначена у пункті 498) у Переможця дана позиція відсутня; 72) Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм (позиція зазначена у пункті 499) у Переможця дана позиція відсутня; 73) Лак електроізолювальний N318 (позиція зазначена у пункті 500) у Переможця дана позиція відсутня; 74) Серветки бавовняні (позиція зазначена у пункті 502) у Переможця дана позиція відсутня; 75) Дріт канатний оцинкований, діаметр 5,5 мм (позиція зазначена у пункті 504) у Переможця дана позиція відсутня; 76) Вапно хлорне, марка А (позиція зазначена у пункті 505) у Переможця дана позиція відсутня; 77) Білило густотерте цинкове МА-011-0 (позиція зазначена у пункті 508) у Переможця дана позиція відсутня; 78) Дюбелі з каліброваною головкою [в обоймах] 2,5х48,5 мм (позиція зазначена у пункті 509) у Переможця дана позиція відсутня; 79) Емаль ХВ-124 захисна, зелена (позиція зазначена у пункті 512) у Переможця дана позиція відсутня; 80) Болти з гайками та шайбами, діаметр 10 мм (позиція зазначена у пункті 513) у Переможця дана позиція відсутня; 81) Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм (позиція зазначена у пункті 514) у Переможця дана позиція відсутня; 82) Набивка сальника водяного насосу, квадратна, сторона квадрата 12 мм (позиція зазначена у пункті 515) у Переможця дана позиція відсутня; Однак, у складі тендерної пропозиції Переможця, зокрема у файлі «455_ДЦ_ПВР.pdf» зазначені матеріальні ресурси відсутні або запропоновані не в тій кількості в якій вимагав Замовник, а це є серйозним порушенням умов закупівлі і свідчить про те, що Переможець не забезпечив необхідний обсяг матеріальних ресурсів для належного виконання робіт. В свою чергу недостатня кількість матеріалів безпосередньо впливає на можливість виконання заявлених робіт у повному обсязі та належної якості. Переможець, не маючи необхідних матеріальних ресурсів у потрібній кількості, може затримувати виконання робіт через додаткову закупівлю чи пошук альтернативних постачальників. Окрім того, у тендерній пропозиції Переможця в підсумковій відомості ресурсів виявлено завищення кількості деяких матеріальних ресурсів, зокрема: 1) Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм об’ємом 1,20222 м2 у Переможця даний показник складає 1,27656 м2 (позиція зазначена у пункті 301 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації) 2) Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 50 мм, товщина 50 мм, І сорт об’ємом 0,06885 м3 (позиція зазначена у пункті 307 підсумкової відомості ресурсів Додатку 3 до Тендерної документації) у Переможця даний показник складає 0,11628 м3; Завищення обсягів матеріальних ресурсів є ознакою надання недостовірної інформації, що є серйозним порушенням. Подібна практика ставить під сумнів добросовісність Переможця, а також його здатність виконувати умови договору в межах обґрунтованої вартості. Крім того, надання недостовірних даних може бути розцінене як спроба маніпулювати результатами тендеру. Враховуючи всі виявлені порушення та недоліки в тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД», на основі детального аналізу, що було наведено вище, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, просимо Комісію зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД». Зважаючи на вищезазначене, Замовник своїми незаконними діями порушує право учасника на об’єктивне та неупереджене прийняття рішення стосовно процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості стати стороною договору, який має бути укладений за результатами проведення процедури закупівлі та отримати відповідний прибуток шляхом провадження господарської діяльності у чіткій відповідності до приписів чинного законодавства України. Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі положень абзацу третього п. 59 Особливостей, зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями та ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРО ЛЕНД».