Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населених пунктів Роздорської селищної територіальної громади

Виконавчим комітетом Роздорської селищної ради (далі – Замовник) проведено відкриті торги з особливостями «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населених пунктів Роздорської селищної територіальної громади», номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-11-05-007855-a. 15.01.2025 року Протоколом №10 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовником було ухвалено рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" (ЄДРПОУ 34774188). Це рішення Замовника є незаконним, у зв’язку з наявністю підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР". Також це рішення порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА». Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами. 1. Відповідно до пункту 3.9 Додатку 3 до тендерної документації (нова редакція) в останній редакції від 25.11.2024р. вимагається: у зв’язку з наявністю шкідливих та небезпечних умов праці на об’єкті та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документ (акт, або довідку, або інший документ) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або технічною інспекцією праці профспілок щодо керівника робіт (відповідно до займаної посади на підприємстві Учасника), інженера з проектно-кошторисної роботи, електромонтера ОП сигналізації, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів. Учасником ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" не надано у складі тендерної пропозиції документу (акту, або довідки, або іншого документу) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або технічною інспекцією праці профспілок щодо керівника робіт (відповідно до займаної посади на підприємстві Учасника), інженера з проектно-кошторисної роботи, електромонтера ОП сигналізації, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів. У зв’язку із зазначеним, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР", керуючись абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей: через невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 2. Відповідно до пункту 3.10 Додатку 3 до тендерної документації (нова редакція) в останній редакції від 25.11.2024р. вимагається: при виконанні робіт повинні бути дотримані і застосовані заходи із захисту довкілля а сміття та відходи які виникатимуть під час надання робіт повинні не складуватись на території замовника, а одразу утилізуватись ресурсами учасника, на відповідність даного пункту Учасником надається договір зі спеціалізованою організацією про надання послуг з управління великогабаритними та ремонтними відходами. Учасником ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" не надано у складі тендерної пропозиції договору зі спеціалізованою організацією про надання послуг з управління великогабаритними та ремонтними відходами. У зв’язку із зазначеним, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР", керуючись абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей: через невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 3. Відповідно до пункту 2.2 Додатку № 2 до тендерної документації (Нова редакція) на виконавців робіт необхідно надати: Сканована копія витягу з протоколу (або сканована копія протоколу) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та сканована копія посвідчення що підтверджують навчання та/або перевірку знань з: - Сканована копія витягу з протоколу (або сканована копія протоколу) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та сканована копія посвідчення що підтверджують навчання та/або перевірку знань з: - - загальний курс з ОП; - - група ІІІ з електробезпеки до 1000 В - - «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); - - «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13) - Сертифікат (лист) підтвердження завірений виробником (офіційним представником, дилером, дистриб’ютором тощо)матеріалів щодо проходження навчання щодо монтажу та пусконалагоджувальних робіт обладнання (для обладнання передбаченого проектом або еквівалент). Учасником ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" у складі тендерної пропозиції надані посвідчення на виконавців робіт, що підтверджують перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та групу з електробезпеки (допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В) видані самим же ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР", а не спеціалізованим навчальним центром. Звертаємо увагу, що усі члени комісії ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" повинні пройти навчання та перевірку знань з електробезпеки в порядку, установленому Типовим Положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб. До складу комісії можуть залучатися особи, які пройшли навчання та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Члени комісії повинні мати групу з електробезпеки та рівень допуску до робіт в електроустановках із відповідною напругою не нижчі, ніж у працівників, яких вони перевіряють. Учасником ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" надано підтвердження про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) та підтвердження присвоєння групи з електробезпеки лише на одного з членів комісії – керівника Смагу Сергія Станіславовича. На інших членів комісії підтвердження проходження навчання та перевірки знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) не надано. Зважаючи на ненадання Учасником вказаних документів, Замовник повинен був забезпечити розміщення повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Prozorro. 4. Тендерною документацією, а саме пунктом 7.13 Додатку № 2 до тендерної документації (Нова редакція) Учасник в складі пропозиції надає Гарантійний лист, змістом якого підтверджує, виконання робіт на 1 етапі до 15.12.2024р. Зважаючи, що сьогодні вже 15.01.2025 року і учасники не можуть виконати зобов’язання згідно з гарантійним листом про виконання робіт 1 етапу до 15.12.2024 року, Замовник повинен відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з детальним описом таких порушень, які неможливо виправити. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Під час проведення закупівлі та прийняття рішення про визначення переможця закупівлі Замовником були порушені основоположні норми Закону України «Про публічні закупівлі» Зазначені вище факти підтверджують, що тендерна пропозиція Учасника ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" не відповідає умовам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна була бути відхилена Замовником відповідно до п. 44 Особливостей. Визначення Замовником переможцем закупівлі Учасника ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" є зловживанням та дискримінацією учасників, є незаконним, порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» та суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.

Виконавчим комітетом Виконавчий комітет Роздорської селищної ради Дніпропетровської області був проведений тендер на закупівлю «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населених пунктів Роздорської селищної територіальної громади» (UA-2024-11-05-007855-a). Даний тендер проведено з порушенням вимог п. 10 Постанови КМУ від 27.09.2017 №733 (далі – Постанова), а саме технічне завдання (далі – ТЗ) не було погоджено з відповідним структурним підрозділом з питань цивільного захисту Автономної Республіки Крим, обласних держадміністрацій та територіальним органом ДСНС, як того вимагає Постанова. До Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» (далі - ГО), яка здійснює громадський контроль за виконанням органами державної влади та місцевого самоврядування забезпечення належного цивільного захисту населення, впровадження систем оповіщення населення, надійшла відповідь Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, лист № 49 02-11686/49 07 від 20.12.2024, що відповідне ТЗ на впровадження місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення (МАСЦО) в селищі Роздори, Дніпропетровської області до Головного управління на погодження не надходило. (додається). Таким чином при проведенні процедури закупівлі було грубо порушено законодавство України у сфері цивільного захисту. З метою запобігання перевитрат, нецільового використання бюджетних коштів, безумовного виконання законодавства України вимагаємо скасувати рішення стосовно визначення переможця тендера UA-2024-11-05-007855-a та повідомлення про намір укласти з ним договір. В разі не скасування торгів по закупівлі UA-2024-11-05-007855-a ми звернемось в ДАСУ.

Виконавчим комітетом Виконавчий комітет Роздорської селищної ради Дніпропетровської області був проведений тендер на закупівлю «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населених пунктів Роздорської селищної територіальної громади» (UA-2024-11-05-007855-a). Даний тендер проведено з порушенням вимог п. 10 Постанови КМУ від 27.09.2017 №733 (далі – Постанова), а саме технічне завдання (далі – ТЗ) не було погоджено з відповідним структурним підрозділом з питань цивільного захисту Автономної Республіки Крим, обласних держадміністрацій та територіальним органом ДСНС, як того вимагає Постанова. До Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» (далі - ГО), яка здійснює громадський контроль за виконанням органами державної влади та місцевого самоврядування забезпечення належного цивільного захисту населення, впровадження систем оповіщення населення, надійшла відповідь Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області що відповідне ТЗ на впровадження місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення (МАСЦО) в селищі Роздори, Дніпропетровської області до Головного управління на погодження не надходило. (додається). Таким чином при проведенні процедури закупівлі було грубо порушено законодавство України у сфері цивільного захисту. З метою запобігання перевитрат, нецільового використання бюджетних коштів, безумовного виконання законодавства України вимагаємо скасувати рішення стосовно про визначення переможця тендера UA-2024-11-05-007855-a та повідомлення про намір укласти з ним договір.

Виконавчим комітетом Роздорської селищної ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населених пунктів Роздорської селищної територіальної громади», номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-11-05-007855-a. Маючи намір взяти участь у вказаній закупівлі, ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» у встановленому законодавством порядку зверталося до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Замовником надавалися відповіді, що будуть внесені відповідні зміни. Станом на сьогодні деякі зміни внесені Замовником до тендерної документації, але містять невідповідності, адже в різних додатках одна і та ж сама вимога має різні варіанти, або Замовник дав відповідь, що будуть внесені зміни, але зміни не вніс. Також у тендерній документації відсутні документи, що передбачені чинним законодавством для розрахунку Учасником ціни пропозиції.