-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти
Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому. Постачальник повинен поставити Покупцю Товар, якість якого відповідає нормам, стандартам якісних показників і технічних вимог, установленим чинними нормативними актами й умовами Договору. Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціни яких є вищими ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Призупинено
2 365 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 825.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 825.00 UAH
Період оскарження:
31.10.2024 05:34 - 22.12.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
aea7c5caddd2486fa3b04ab291b21c0f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-31-000084-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf 11.11.2024 20:23
- Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_Energy_1_ІФС (8).pdf 11.11.2024 20:23
- Скарга_від_11_11_2024_на_умови_ТД КП ЗЕЛЕНБУД СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МР ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ.pdf 11.11.2024 20:23
- Скарга_від_11_11_2024_на_умови_ТД UA-2024-10-31-000084-a.docx 11.11.2024 20:23
- ДП сертифікат _паспорт_декларація (1) (4).pdf 11.11.2024 20:23
- номінали Авіас.jpg 11.11.2024 20:23
- Ліцензія ІФС (1) (3).pdf 11.11.2024 20:23
- dstu_7687_2015 (4) (1).pdf 11.11.2024 20:23
- 13_ДП_З_Дизель_Зима_Сертиф_под_паспорт.pdf 11.11.2024 20:23
- tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc 11.11.2024 20:23
- dstu_7688_2015.pdf 11.11.2024 20:23
- sign.p7s 11.11.2024 20:23
- рішення від 13.11.2024 № 18311.pdf 13.11.2024 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.11.2024 № 18701.pdf 22.11.2024 14:33
- рішення від 21.11.2024 № 18701.pdf 26.11.2024 15:10
- Протокол про надання відповіді на запит АМКУ.docx 14.11.2024 06:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2024 21:14
Дата розгляду скарги:
21.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2024 15:36
Дата прийняття рішення по скарзі:
26.11.2024 15:10
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3f8891b9897b4f1f8b7ca00af1ab5912
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, щодо наявності матеріально- технічної бази, яка підтверджується вимогою надання - Ліцензії на право перевезення небезпечних вантажів та доставки палива власним транспортом учасника до Замовника.;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. В Додатку 1 та Додатку № 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо наявності матеріально- технічної бази, яка підтверджується вимогою надання - Ліцензії на право перевезення небезпечних вантажів та доставки палива власним транспортом учасника до Замовника.
Додаток № 1 до ТД: «-Ліцензія на право перевезення небезпечних вантажів»
Додаток № 2 до ТД: «В разі необхідності, доставка палива власним транспортом до Замовника в об’ємі від 200 літрів.»
Вважаємо, що вимоги тендерної документації в частині вимоги до учасника В разі необхідності, доставка палива власним транспортом до Замовника в об’ємі від 200 літрів та вимоги наявності Ліцензія на право перевезення небезпечних вантажів - є обмежувальною по відношенню до учасників, які не мають власних/орендованих/у користуванні транспортних засобів, але які при цьому мають партнерські договори з емітентами талонів та можуть забезпечити відпуск палива на АЗС.
Вищезазначеними вимогами Замовник в сукупності встановлює наявність матеріально-технічної бази у учасника, що суперечить п. 29 Особливостей.
Згідно ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом ЗАТВЕРДЖЕНИХ постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1001, визначається вичерпний перелік документів, що додаються до заяви на отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (далі - ліцензія), а також встановлюються організаційні, кадрові та технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата і засобів провадження діяльності, обов’язкові для виконання під час провадження зазначеної діяльності.
Для отримання Ліцензії на внутрішні та міжнародні перевезення небезпечних вантажів передбачає згідно п. 2 наявність матеріально-технічної бази у ліцензіата (вантажних автомобілів, причепів або напівпричепів).
Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники, які пропонують виключно власні (орендовані/у користуванні) транспортні засоби та мають доступ до інформації таким чином, що можуть надати вищезазначені документи на МТБ.
Така умова тендерної документації, в частині документально підтвердженої інформації про відповідність учасників наступним вимогам, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази суперечить положенням абзацу 1 пункту 29 Особливостей, де визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Звертаємо увагу, що згідно Додатку № 2 до тендерної документації, Придбання палива буде здійснюватися на умовах отримання палива за відомостями або талонами.
За таких умов, Замовник, встановивши вимоги щодо наявності у учасника Ліцензія на право перевезення небезпечних вантажів» та «В разі необхідності, доставка палива власним транспортом до Замовника в об’ємі від 200 літрів.», порушив положення пункту 29 Особливостей.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір за адресою:
АВІАС с.Старі Бросківці, вул.Чернівецька, 11
Додаток № 1 до ТД: «-Ліцензія на право перевезення небезпечних вантажів»
Додаток № 2 до ТД: «В разі необхідності, доставка палива власним транспортом до Замовника в об’ємі від 200 літрів.»
Вважаємо, що вимоги тендерної документації в частині вимоги до учасника В разі необхідності, доставка палива власним транспортом до Замовника в об’ємі від 200 літрів та вимоги наявності Ліцензія на право перевезення небезпечних вантажів - є обмежувальною по відношенню до учасників, які не мають власних/орендованих/у користуванні транспортних засобів, але які при цьому мають партнерські договори з емітентами талонів та можуть забезпечити відпуск палива на АЗС.
Вищезазначеними вимогами Замовник в сукупності встановлює наявність матеріально-технічної бази у учасника, що суперечить п. 29 Особливостей.
Згідно ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом ЗАТВЕРДЖЕНИХ постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1001, визначається вичерпний перелік документів, що додаються до заяви на отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (далі - ліцензія), а також встановлюються організаційні, кадрові та технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата і засобів провадження діяльності, обов’язкові для виконання під час провадження зазначеної діяльності.
Для отримання Ліцензії на внутрішні та міжнародні перевезення небезпечних вантажів передбачає згідно п. 2 наявність матеріально-технічної бази у ліцензіата (вантажних автомобілів, причепів або напівпричепів).
Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники, які пропонують виключно власні (орендовані/у користуванні) транспортні засоби та мають доступ до інформації таким чином, що можуть надати вищезазначені документи на МТБ.
Така умова тендерної документації, в частині документально підтвердженої інформації про відповідність учасників наступним вимогам, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази суперечить положенням абзацу 1 пункту 29 Особливостей, де визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Звертаємо увагу, що згідно Додатку № 2 до тендерної документації, Придбання палива буде здійснюватися на умовах отримання палива за відомостями або талонами.
За таких умов, Замовник, встановивши вимоги щодо наявності у учасника Ліцензія на право перевезення небезпечних вантажів» та «В разі необхідності, доставка палива власним транспортом до Замовника в об’ємі від 200 літрів.», порушив положення пункту 29 Особливостей.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір за адресою:
АВІАС с.Старі Бросківці, вул.Чернівецька, 11
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
номінали Авіас.jpg
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД" СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Бензин та Дизельне паливо ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-31-000084-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, щодо наявності матеріально- технічної бази, яка підтверджується вимогою надання - Ліцензії на право перевезення небезпечних вантажів та доставки палива власним транспортом учасника до Замовника.;
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a329524250f94b2ea4808242d19a152d
Заголовок пункту скарги:
2. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності, а також такий сертифікат відповідності повинен підтверджувати відповідність палива Технічному регламенту;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.2. В Додатку № 1 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності, а також такий сертифікат відповідності повинен підтверджувати відповідність палива Технічному регламенту:
«Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Запропонований Учасником Товар повинен відповідати діючому Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2023 року №927.
На виконання вищезазначеної умови надати:
-сертифікат відповідності, видані Учаснику уповноваженим органом з оцінки відповідності
-паспорт якості на дизельне паливо
-декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив
-протокол випробувань дизельного палива»
Дискримінаційна умова в частині сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників сертифікатів відповідності товару, виданих Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності (а отже – на ім’я Учасника).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити сертифікату (видача його ім’я учасника) не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.
В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Відповідно до пункту 10.3 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію: — дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Відповідно до розділу 11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА встановлено:
11.1 Виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання дизельного палива — 1 рік від дати його виготовлення.
Відповідно до ДСТУ 7687:2015 " БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
10.2 Документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію:
— дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— назву та познаку бензину відповідно до 3.4;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення бензину;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні
значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність бензину вимогам Технічного
регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує
функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА
11.1 Виробник гарантує відповідність якості бензинів вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання бензинів — 6 місяців від дати виготовлення.
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого учаснику (а отже - на ім`я Учасника) – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Дискримінаційна умова в частині надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив
Замовником встановлена вимога в частині надання Сертифікату відповідності на Товар таким чином, що відповідний документ як і інші документи якості, повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2023 року №927, оскільки передбачає надання сертифікату відповідності НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ Технічному регламенту.
Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 передбачає, зокрема:
17. Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625) для:
палив, що виробляють або імпортують партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють дослідними партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють серійно, - за модулем A1.
За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.
Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Додаток 6 до Технічного регламенту містить декларацію про відповідність та передбачає, зокрема:
"Сертифікат відповідності*______________________ (номер сертифіката відповідності, дата його реєстрації, строк дії, назва та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності).
*Застосовується за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності".
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", передбачено, зокрема:
Модуль A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом)
Виробник складає письмову декларацію про відповідність для моделі продукції та зберігає її разом із технічною документацією для подання на запити органів державного ринкового нагляду протягом десяти років після введення в обіг останнього зразка такої моделі. У декларації про відповідність зазначається інформація, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено.
Копія декларації про відповідність подається відповідним органам державного ринкового нагляду на їх запити.
Враховуючи наведене, за результатами оцінки відповідності палив, що виробляються серійно, виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927.
Слід зазначити, що Документацією передбачено підтвердження відповідності технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ лише сертифікатом відповідності.
Також, відповідно до положень Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив зазначено, що саме виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність технічному регламенту.
Крім того, Документацією визначено, що сертифікат відповдіності повинен саме одночасно підтверджувати відповідність технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, надання Сертифікату відповідності виключно Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні – є обмежувальною та дискримінаційною вимогою, оскільки передбачає вимогу, не передбачену національним стандартом до Бензину А-95.
Сертифікат відповідності на Бензин А-95, який може запропонувати Скаржник, виданий на відповідність ДСТУ 7687:2015, але при цьому НЕ містить відомостей щодо відповідності Бензину А95 Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
Сертифікат відповідності на Дизельне паливо, який може запропонувати Скаржник, виданий на відповідність ДСТУ 7688:2015, але при цьому НЕ містить відомостей щодо відповідності Дизельного палива Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
На відповідність Бензину А95 вимогам Технічного регламенту Скаржник може запропонувати Паспорт якості та Декларацію про відповідність.
Скаржник надає, зокрема:
- сертифікат відповідності від 23.04.2024 №UA.056.П.00078-24, виданий органом з оцінки відповідності ДП "ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" на продукцію бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, код ДКПП 19.20.21, код УКТ ЗЕД 2710 12, відповідає вимогам пункту 4.2, таблиці 1 (показники 1-15) ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови";
- паспорт якості від 25.04.2024 № 203 бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 ДСТУ 7687:2015, Декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив від 22.04.2021; Висновок: за перевіреними показниками проби бензин автомобільний А-95-Євро5- Е0 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив.
- декларація про відповідність Технічному регламенту на Бензин А-95- Євро5-Е0 та вимогам ДСТУ 7687:2015.
На відповідність Дизельного палива вимогам Технічного регламенту Скаржник може запропонувати Паспорт якості та Декларацію про відповідність.
Скаржник надає, зокрема:
- Сертифікат відповідності № UA.056.П.00070-24 терміном дії з 11.03.2024 по 05.03.2025 щодо продукції паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0, який виданий виробнику – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307 та Декларація про відповідність на паливо дизельне Energy ДП-Л-Євро5-В0, яка видана виробнику – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307;
- паспорт якості від 06.03.2024 № 32 на Паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0 на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015, згідно Декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив від 05.01.2024; Висновок: за перевіреними показниками проби Паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0 відповідає вимогам Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015.
- декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив виданий виробнику ПАТ «УКРТАТНАФТА» Палива дизельного Energy ДП-З-Євро5-В0 від 05.01.2024 року.
«Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Запропонований Учасником Товар повинен відповідати діючому Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2023 року №927.
На виконання вищезазначеної умови надати:
-сертифікат відповідності, видані Учаснику уповноваженим органом з оцінки відповідності
-паспорт якості на дизельне паливо
-декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив
-протокол випробувань дизельного палива»
Дискримінаційна умова в частині сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників сертифікатів відповідності товару, виданих Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності (а отже – на ім’я Учасника).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити сертифікату (видача його ім’я учасника) не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.
В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Відповідно до пункту 10.3 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію: — дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Відповідно до розділу 11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА встановлено:
11.1 Виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання дизельного палива — 1 рік від дати його виготовлення.
Відповідно до ДСТУ 7687:2015 " БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
10.2 Документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію:
— дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— назву та познаку бензину відповідно до 3.4;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення бензину;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні
значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність бензину вимогам Технічного
регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує
функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА
11.1 Виробник гарантує відповідність якості бензинів вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання бензинів — 6 місяців від дати виготовлення.
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого учаснику (а отже - на ім`я Учасника) – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Дискримінаційна умова в частині надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив
Замовником встановлена вимога в частині надання Сертифікату відповідності на Товар таким чином, що відповідний документ як і інші документи якості, повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2023 року №927, оскільки передбачає надання сертифікату відповідності НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ Технічному регламенту.
Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 передбачає, зокрема:
17. Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625) для:
палив, що виробляють або імпортують партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють дослідними партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють серійно, - за модулем A1.
За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.
Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Додаток 6 до Технічного регламенту містить декларацію про відповідність та передбачає, зокрема:
"Сертифікат відповідності*______________________ (номер сертифіката відповідності, дата його реєстрації, строк дії, назва та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності).
*Застосовується за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності".
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", передбачено, зокрема:
Модуль A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом)
Виробник складає письмову декларацію про відповідність для моделі продукції та зберігає її разом із технічною документацією для подання на запити органів державного ринкового нагляду протягом десяти років після введення в обіг останнього зразка такої моделі. У декларації про відповідність зазначається інформація, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено.
Копія декларації про відповідність подається відповідним органам державного ринкового нагляду на їх запити.
Враховуючи наведене, за результатами оцінки відповідності палив, що виробляються серійно, виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927.
Слід зазначити, що Документацією передбачено підтвердження відповідності технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ лише сертифікатом відповідності.
Також, відповідно до положень Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив зазначено, що саме виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність технічному регламенту.
Крім того, Документацією визначено, що сертифікат відповдіності повинен саме одночасно підтверджувати відповідність технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, надання Сертифікату відповідності виключно Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні – є обмежувальною та дискримінаційною вимогою, оскільки передбачає вимогу, не передбачену національним стандартом до Бензину А-95.
Сертифікат відповідності на Бензин А-95, який може запропонувати Скаржник, виданий на відповідність ДСТУ 7687:2015, але при цьому НЕ містить відомостей щодо відповідності Бензину А95 Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
Сертифікат відповідності на Дизельне паливо, який може запропонувати Скаржник, виданий на відповідність ДСТУ 7688:2015, але при цьому НЕ містить відомостей щодо відповідності Дизельного палива Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
На відповідність Бензину А95 вимогам Технічного регламенту Скаржник може запропонувати Паспорт якості та Декларацію про відповідність.
Скаржник надає, зокрема:
- сертифікат відповідності від 23.04.2024 №UA.056.П.00078-24, виданий органом з оцінки відповідності ДП "ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" на продукцію бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, код ДКПП 19.20.21, код УКТ ЗЕД 2710 12, відповідає вимогам пункту 4.2, таблиці 1 (показники 1-15) ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови";
- паспорт якості від 25.04.2024 № 203 бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 ДСТУ 7687:2015, Декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив від 22.04.2021; Висновок: за перевіреними показниками проби бензин автомобільний А-95-Євро5- Е0 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив.
- декларація про відповідність Технічному регламенту на Бензин А-95- Євро5-Е0 та вимогам ДСТУ 7687:2015.
На відповідність Дизельного палива вимогам Технічного регламенту Скаржник може запропонувати Паспорт якості та Декларацію про відповідність.
Скаржник надає, зокрема:
- Сертифікат відповідності № UA.056.П.00070-24 терміном дії з 11.03.2024 по 05.03.2025 щодо продукції паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0, який виданий виробнику – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307 та Декларація про відповідність на паливо дизельне Energy ДП-Л-Євро5-В0, яка видана виробнику – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307;
- паспорт якості від 06.03.2024 № 32 на Паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0 на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015, згідно Декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив від 05.01.2024; Висновок: за перевіреними показниками проби Паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0 відповідає вимогам Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015.
- декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив виданий виробнику ПАТ «УКРТАТНАФТА» Палива дизельного Energy ДП-З-Євро5-В0 від 05.01.2024 року.
×
-
Назва доказу:
зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
номінали Авіас.jpg
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на Бензин А-95
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_Energy_1_ІФС (8).pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на Дизельне паливо
-
Повʼязаний документ:
13_ДП_З_Дизель_Зима_Сертиф_под_паспорт.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД" СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Бензин та Дизельне паливо ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-31-000084-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності, а також такий сертифікат відповідності повинен підтверджувати відповідність палива Технічному регламенту;
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ff776c4a99a442dab2c5a70db007a779
Заголовок пункту скарги:
3. Вилучити із тендерної документації вимогу, щодо постачання Товару Бензину А-95 з показником «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.» та Дизельного палива з показником «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.» що не відповідає;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.3. В таблиці згідно Додатку № 2 до ТД Замовник встановив вимогу, щодо постачання Товару Бензину А-95 з показником «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.» та Дизельного палива з показником «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.» що не відповідає:
«1. Бензин – А – 95
Відповідність ДСТУ 7687:2015
Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.»
«Дизельне паливо:
Євро 4; Євро 5.
Відповідність ДСТУ 7688:2015
Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.»
Норми п. 29 Особливостей - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
1.3.1. Національним станлартам встановлено вимоги відповідності Бензину А-95 вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927.
Згідно вимог Технічного регламенту Автомобільні бензини повинні відповідати вимогам, наведеним у додатку 2 до цього Технічного регламенту.
Згідно Додатку № 2 до Технічного регламенту передбачено наступні ВИМОГИ щодо характеристик автомобільного бензину:
Назва показника Одиниця виміру Значення норм за екологічним класом
Євро3 Євро4 Євро5
Вміст сірки міліграмів на один кілограм не більше 150 не більше 50 не більше 10
Об’ємна частка бензолу відсотків не більше 1 не більше 1 не більше 1
Концентрація свинцю міліграмів на один куб. дециметр не більше 5 не більше 5 не більше 5
Масова частка кисню: відсотків
для бензинів Е5, Е7 не більше 2,7 не більше 2,7 не більше 2,7
для бензинів Е10 не більше 3,7 не більше 3,7 не більше 3,7
Об’ємна частка вуглеводнів: -“-
ароматичних не більше 42 не більше 35 не більше 35
олефінових не більше 18 не більше 18 не більше 18
Детонаційна стійкість:
октанове число за дослідним методом: одиниць
для бензинів марки А-80 не менше 80 не менше 80
для бензинів марки А-92 не менше 92 не менше 92 не менше 92
для бензинів марки А-95 не менше 95 не менше 95 не менше 95
для бензинів марки А-98 не менше 98 не менше 98 не менше 98
октанове число за моторним методом: -“-
для бензинів марки А-80 не менше 76 не менше 76
для бензинів марки А-92 не менше 82,5 не менше 82,5 не менше 82,5
для бензинів марки А-95 не менше 85 не менше 85 не менше 85
для бензинів марки А-98 не менше 88 не менше 88 не менше 88
Тиск насиченої пари: кілопаскалів
у літній період в межах 45-80 в межах 45-80 в межах 45-80
у зимовий період в межах 60-100 в межах 60-100 в межах 60-100
у перехідний період в межах 50-90 в межах 50-90 в межах 50-90
Об’ємна частка біоетанолу: відсотків
для бензинів Е5 не більше 5 не більше 5 не більше 5
для бензинів Е7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7
для бензинів Е10 понад 7 та не більше 10 понад 7 та не більше 10 понад 7 та не більше 10
__________
Примітка.
1. Для бензинів Е5 і Е7 додатково дозволяється використання інших, крім біоетанолу, кисневмісних добавок (метанолу - до 3 відсотків, ізопропілового спирту - до 10 відсотків, ізобутилового спирту - до 10 відсотків, третбутилового спирту - до 7 відсотків, простих етерів - до 15 відсотків, інших органічних кисневих сполук з температурою кінця кипіння не вище ніж 210 °С - до 10 відсотків) за умови, що масова частка кисню не перевищуватиме 2,7 відсотка.
2. Для бензинів Е10 додатково дозволяється використання інших, крім біоетанолу, кисневмісних добавок (метанолу - до 3 відсотків, ізопропілового спирту - до 12 відсотків, ізобутилового спирту - до 15 відсотків, третбутилового спирту - до 15 відсотків, простих етерів - до 22 відсотків, інших органічних кисневих сполук з температурою кінця кипіння не вище ніж 210 °С - до 15 відсотків) за умови, що масова частка кисню не перевищуватиме 3,7 відсотка.
Як вбачається з вимог національних стандартів до Бензину А-95, показник «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.» » - відсутній, а отже не може вимогатись згідно абз. 2 п. 29 Особливостей.
1.3.2. Національним станлартам встановлено вимоги відповідності Дизельного палив вимогам ДСТУ 7688:2015 «ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927.
Згідно вимог Технічного регламенту, Дизельне паливо повинно відповідати вимогам, наведеним у додатку 3 до цього Технічного регламенту.
Згідно Додатку № 3 до Технічного регламенту передбачено наступні ВИМОГИ щодо характеристик дизельного палива:
Назва показника Одиниця виміру Значення норм за екологічним класом
Євро3 Євро4 Євро5
Вміст сірки міліграмів на один кілограм не більше 350 не більше 50 не більше 10
Температура спалаху в закритому тиглі градусів не нижче 40 не нижче 55 не нижче 55
Фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі -“- не вище 360 не вище 360 не вище 360
Масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів відсотків не більше 11 не більше 11 не більше 8
Цетанове число: одиниць
дизельного палива літнього не менше 51 не менше 51 не менше 51
дизельного палива зимового не менше 49 не менше 49 не менше 49
дизельного палива арктичного не менше 48 не менше 48 не менше 48
Гранична температура фільтрованості: градусів
дизельного палива літнього не вище мінус 5 не вище мінус 5 не вище мінус 5
дизельного палива зимового не вище мінус 20 не вище мінус 20 не вище мінус 20
дизельного арктичного палива не вище мінус 30 не вище мінус 30 не вище мінус 30
Змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60оС) мікрометрів не більше 460 не більше 460 не більше 460
Об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот: відсотків
для дизельних палив В0 0 0 0
для дизельних палив В5 не більше 5 не більше 5 не більше 5
для дизельних палив В7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7
__________
Примітка.
1. Об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива.
2. При температурі навколишнього природного середовища нижче мінус 20 оС не рекомендовано використання в дизельному паливі метилових/етилових естерів жирних кислот.
Як вбачається з вимог національних стандартів до Дизельного палива, показник «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.» » - відсутній, а отже не може вимогатись згідно абз. 2 п. 29 Особливостей.
Вимога щодо постачання Товару: «Бензин та Дизельне паливо. ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти» - є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь.
Замовник визначає обмежувальну вимогу в частині визначення до Бензину А-95 показника «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.», який не передбачений вимогами ДСТУ 7687:2015 та до Дизельного палива показник «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.»», який не передбачений вимогами ДСТУ 7688:2015.
Скаржник може запропонувати постачання Бензину А-95, який відповідає ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, при цьому такий Бензин А-95 згідно Паспорту якості на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 не має показника «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.», а отже наявні дискримінаційні та такі, що суперечать вимогам національних стандартів, вимоги, в частині визначення технічних та якісних вимог до Бензину А-95 у тендерній документації Замовника.
Скаржник може запропонувати постачання Дизельного палива, який відповідає ДСТУ 7688:2015 «ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, при цьому таке Дизельне паливо згідно Паспорту якості на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 не має показника «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.» », а отже наявні дискримінаційні та такі, що суперечать вимогам національним стандартам, вимоги, в частині визначення технічних та якісних вимог до Дизельного палива у тендерній документації Замовника.
«1. Бензин – А – 95
Відповідність ДСТУ 7687:2015
Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.»
«Дизельне паливо:
Євро 4; Євро 5.
Відповідність ДСТУ 7688:2015
Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.»
Норми п. 29 Особливостей - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
1.3.1. Національним станлартам встановлено вимоги відповідності Бензину А-95 вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927.
Згідно вимог Технічного регламенту Автомобільні бензини повинні відповідати вимогам, наведеним у додатку 2 до цього Технічного регламенту.
Згідно Додатку № 2 до Технічного регламенту передбачено наступні ВИМОГИ щодо характеристик автомобільного бензину:
Назва показника Одиниця виміру Значення норм за екологічним класом
Євро3 Євро4 Євро5
Вміст сірки міліграмів на один кілограм не більше 150 не більше 50 не більше 10
Об’ємна частка бензолу відсотків не більше 1 не більше 1 не більше 1
Концентрація свинцю міліграмів на один куб. дециметр не більше 5 не більше 5 не більше 5
Масова частка кисню: відсотків
для бензинів Е5, Е7 не більше 2,7 не більше 2,7 не більше 2,7
для бензинів Е10 не більше 3,7 не більше 3,7 не більше 3,7
Об’ємна частка вуглеводнів: -“-
ароматичних не більше 42 не більше 35 не більше 35
олефінових не більше 18 не більше 18 не більше 18
Детонаційна стійкість:
октанове число за дослідним методом: одиниць
для бензинів марки А-80 не менше 80 не менше 80
для бензинів марки А-92 не менше 92 не менше 92 не менше 92
для бензинів марки А-95 не менше 95 не менше 95 не менше 95
для бензинів марки А-98 не менше 98 не менше 98 не менше 98
октанове число за моторним методом: -“-
для бензинів марки А-80 не менше 76 не менше 76
для бензинів марки А-92 не менше 82,5 не менше 82,5 не менше 82,5
для бензинів марки А-95 не менше 85 не менше 85 не менше 85
для бензинів марки А-98 не менше 88 не менше 88 не менше 88
Тиск насиченої пари: кілопаскалів
у літній період в межах 45-80 в межах 45-80 в межах 45-80
у зимовий період в межах 60-100 в межах 60-100 в межах 60-100
у перехідний період в межах 50-90 в межах 50-90 в межах 50-90
Об’ємна частка біоетанолу: відсотків
для бензинів Е5 не більше 5 не більше 5 не більше 5
для бензинів Е7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7
для бензинів Е10 понад 7 та не більше 10 понад 7 та не більше 10 понад 7 та не більше 10
__________
Примітка.
1. Для бензинів Е5 і Е7 додатково дозволяється використання інших, крім біоетанолу, кисневмісних добавок (метанолу - до 3 відсотків, ізопропілового спирту - до 10 відсотків, ізобутилового спирту - до 10 відсотків, третбутилового спирту - до 7 відсотків, простих етерів - до 15 відсотків, інших органічних кисневих сполук з температурою кінця кипіння не вище ніж 210 °С - до 10 відсотків) за умови, що масова частка кисню не перевищуватиме 2,7 відсотка.
2. Для бензинів Е10 додатково дозволяється використання інших, крім біоетанолу, кисневмісних добавок (метанолу - до 3 відсотків, ізопропілового спирту - до 12 відсотків, ізобутилового спирту - до 15 відсотків, третбутилового спирту - до 15 відсотків, простих етерів - до 22 відсотків, інших органічних кисневих сполук з температурою кінця кипіння не вище ніж 210 °С - до 15 відсотків) за умови, що масова частка кисню не перевищуватиме 3,7 відсотка.
Як вбачається з вимог національних стандартів до Бензину А-95, показник «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.» » - відсутній, а отже не може вимогатись згідно абз. 2 п. 29 Особливостей.
1.3.2. Національним станлартам встановлено вимоги відповідності Дизельного палив вимогам ДСТУ 7688:2015 «ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927.
Згідно вимог Технічного регламенту, Дизельне паливо повинно відповідати вимогам, наведеним у додатку 3 до цього Технічного регламенту.
Згідно Додатку № 3 до Технічного регламенту передбачено наступні ВИМОГИ щодо характеристик дизельного палива:
Назва показника Одиниця виміру Значення норм за екологічним класом
Євро3 Євро4 Євро5
Вміст сірки міліграмів на один кілограм не більше 350 не більше 50 не більше 10
Температура спалаху в закритому тиглі градусів не нижче 40 не нижче 55 не нижче 55
Фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі -“- не вище 360 не вище 360 не вище 360
Масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів відсотків не більше 11 не більше 11 не більше 8
Цетанове число: одиниць
дизельного палива літнього не менше 51 не менше 51 не менше 51
дизельного палива зимового не менше 49 не менше 49 не менше 49
дизельного палива арктичного не менше 48 не менше 48 не менше 48
Гранична температура фільтрованості: градусів
дизельного палива літнього не вище мінус 5 не вище мінус 5 не вище мінус 5
дизельного палива зимового не вище мінус 20 не вище мінус 20 не вище мінус 20
дизельного арктичного палива не вище мінус 30 не вище мінус 30 не вище мінус 30
Змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60оС) мікрометрів не більше 460 не більше 460 не більше 460
Об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот: відсотків
для дизельних палив В0 0 0 0
для дизельних палив В5 не більше 5 не більше 5 не більше 5
для дизельних палив В7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7
__________
Примітка.
1. Об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива.
2. При температурі навколишнього природного середовища нижче мінус 20 оС не рекомендовано використання в дизельному паливі метилових/етилових естерів жирних кислот.
Як вбачається з вимог національних стандартів до Дизельного палива, показник «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.» » - відсутній, а отже не може вимогатись згідно абз. 2 п. 29 Особливостей.
Вимога щодо постачання Товару: «Бензин та Дизельне паливо. ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти» - є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь.
Замовник визначає обмежувальну вимогу в частині визначення до Бензину А-95 показника «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.», який не передбачений вимогами ДСТУ 7687:2015 та до Дизельного палива показник «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.»», який не передбачений вимогами ДСТУ 7688:2015.
Скаржник може запропонувати постачання Бензину А-95, який відповідає ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, при цьому такий Бензин А-95 згідно Паспорту якості на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 не має показника «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.», а отже наявні дискримінаційні та такі, що суперечать вимогам національних стандартів, вимоги, в частині визначення технічних та якісних вимог до Бензину А-95 у тендерній документації Замовника.
Скаржник може запропонувати постачання Дизельного палива, який відповідає ДСТУ 7688:2015 «ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, при цьому таке Дизельне паливо згідно Паспорту якості на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 не має показника «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.» », а отже наявні дискримінаційні та такі, що суперечать вимогам національним стандартам, вимоги, в частині визначення технічних та якісних вимог до Дизельного палива у тендерній документації Замовника.
×
-
Назва доказу:
Документи якості на Дизельне паливо
-
Повʼязаний документ:
dstu_7688_2015.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на Бензин А95
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_Energy_1_ІФС (8).pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927
-
Повʼязаний документ:
tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7688:2015
-
Повʼязаний документ:
dstu_7688_2015.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»
-
Повʼязаний документ:
dstu_7687_2015 (4) (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД" СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Бензин та Дизельне паливо ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-31-000084-a, зокрема: 3. Вилучити із тендерної документації вимогу, щодо постачання Товару Бензину А-95 з показником «Об’ємна доля оксигенатів метанола %, не більше: 3,0.» та Дизельного палива з показником «Вміст марганцю, мг/дм3, не більше 2,0.» що не відповідає;
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
e770c78b19b8474a91bf0e1bad924ecd
Заголовок пункту скарги:
4. Вилучити із тендерної документації вимогу в частині наявності у учасників АЗС у в межах м. Сторожинець до 3км від місця розташування Замовника та надання копій ліцензій на роздрібну торгівлю пальним на наявність АЗС в межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.4. В Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу в частині наявності у учасників АЗС у в межах м. Сторожинець до 3км від місця розташування Замовника та надання копій ліцензій на роздрібну торгівлю пальним на наявність АЗС в межах м.Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника:
«ВИМОГИ ДО ПОСТАЧАЛЬНИКА:
Наявність цілодобової АЗС в межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника»
«- копія Дозволу або Ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження виду діяльності передбачено законодавством (в тому числі надання копій ліцензій на роздрібну торгівлю пальним на наявність АЗС в межах м.Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника або діючий партнерський договір);
- лист в довільні формі із зазначенням переліку АЗС, розташованих в межах м.Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника та їх адрес;
- довідку в довільній формі про виробника товару із зазначенням місця та країни походження, відповідність його нормативній документації (ДСТУ, тощо);
- довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля;
- довідку про Учасника із зазначенням контактної особи та засобів їх зв’язку (телефон, тощо);
Учасник повинен надати довідку про наявність АЗС в межах м.Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника. У разі якщо Учасник планує використовувати АЗС, які не належать йому на правах власності, необхідно надати копії відповідних договорів оренди, партнерства, тощо, що підтверджують можливість поставки предмету закупівлі.»
1.4.1. Дискримінаційна умова в частині надання копій ліцензій на роздрібну торгівлю пальним на наявність АЗС в межах м.Сторожинець:
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Вимагаючи від учасників наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, що передбачена законодавством для власників/орендарів АЗС, оскільки видається на кожне місце роздрібної торгівлі згідно ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Відповідно до статті 15 зазначеного Закону - Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта.
Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з АЗС партнера.
Відповідно до ст.15 Закону № 418 - суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва.
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.
Зазначена умова тендерної документації носить обмежувальний характер, в тому числі, враховуючи у ІНДИВІДУАЛЬНУ ПОДАТКОВУ КОНСУЛЬТАЦІЮ від 24.07.2019 № 3422/6/99-99-12-02-02-15/ІПК – в якій податковий орган підтвердив, що діяльність з продажу талонів на пальне не потребує отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
У разі, якщо суб’єкт господарювання здійснює операції лише з талонами та/або смарт-картками на пальне, без реалізації пального в розумінні п. п. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 ПКУ, при цьому договором передбачено постачання талонів (карток), як торгівельної послуги на отримання палива, то за такими операціями суб’єкту господарювання не потрібно реєструватись платником акцизного податку з реалізації пального, об’єкт оподаткування акцизним податком при цьому не виникатиме. (https://dp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/491049.html).
Варто звернути увагу, що предметом даної закупівлі є: «Бензин та Дизельне паливо. ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти»
Також, Проєктом договору згідно Додатком № 4 до ТД передбачено спосіб заправки: . Постачальник зобов’язується передати Покупцю, а Покупець оплатити та прийняти Бензин А-95 та Дизельне пальне код згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (надалі – Товар) по довірчих товарно-розпорядчих документах (надалі – талони або відомості) Постачальника зазначені в специфікації (Додаток №1), що додається до цього Договору та є його невід’ємною частиною, а Покупець - прийняти і оплатити такі товари..
Продаж талонів (скретч-карток), відповідно до процитованих вище норм законодавства, не передбачає отримання ліцензій на роздрібну торгівлю пальним.
1.4.2. Дискримінаційна умова в частині наявності АЗС виключно у межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника:
Замовник встановлює обмежувальні та дискримінаційні умови тендерної документації в частині наявності у учасників АЗС в межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовник, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки прийняти участь у закупівлі зможуть виключно учасники, які можуть запропонувати АЗС на в адміністративно-територіальних межах міста Сторожинець.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС Авіас для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Зазначена мережа АЗС має АЗС з територіальним розташуванням за межами міста Сторожинець, але при цьому на відстані до 3км від місця розташування Замовника:
- с.Старі Бросківці, вул.Чернівецька, 11 - 2,4 км до адреси Замовника: Україна, 59000, вул. Б.Хмельницького, 18 м. Сторожинець Чернівецької обл..
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Вимога Замовника в частині наявності матеріально-технічної бази Скаржника, а саме АЗС в межах міста Сторожинець, свідчить про встановлення дискримінаційної вимоги та такої, що суперечить п. 29 Особливостей в частині кваліфікаційного критерію – наявності матеріально-технічної бази Скаржника.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір за адресою:
АВІАС с.Старі Бросківці, вул.Чернівецька, 11
«ВИМОГИ ДО ПОСТАЧАЛЬНИКА:
Наявність цілодобової АЗС в межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника»
«- копія Дозволу або Ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження виду діяльності передбачено законодавством (в тому числі надання копій ліцензій на роздрібну торгівлю пальним на наявність АЗС в межах м.Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника або діючий партнерський договір);
- лист в довільні формі із зазначенням переліку АЗС, розташованих в межах м.Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника та їх адрес;
- довідку в довільній формі про виробника товару із зазначенням місця та країни походження, відповідність його нормативній документації (ДСТУ, тощо);
- довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля;
- довідку про Учасника із зазначенням контактної особи та засобів їх зв’язку (телефон, тощо);
Учасник повинен надати довідку про наявність АЗС в межах м.Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника. У разі якщо Учасник планує використовувати АЗС, які не належать йому на правах власності, необхідно надати копії відповідних договорів оренди, партнерства, тощо, що підтверджують можливість поставки предмету закупівлі.»
1.4.1. Дискримінаційна умова в частині надання копій ліцензій на роздрібну торгівлю пальним на наявність АЗС в межах м.Сторожинець:
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Вимагаючи від учасників наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, що передбачена законодавством для власників/орендарів АЗС, оскільки видається на кожне місце роздрібної торгівлі згідно ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Відповідно до статті 15 зазначеного Закону - Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта.
Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з АЗС партнера.
Відповідно до ст.15 Закону № 418 - суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва.
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.
Зазначена умова тендерної документації носить обмежувальний характер, в тому числі, враховуючи у ІНДИВІДУАЛЬНУ ПОДАТКОВУ КОНСУЛЬТАЦІЮ від 24.07.2019 № 3422/6/99-99-12-02-02-15/ІПК – в якій податковий орган підтвердив, що діяльність з продажу талонів на пальне не потребує отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
У разі, якщо суб’єкт господарювання здійснює операції лише з талонами та/або смарт-картками на пальне, без реалізації пального в розумінні п. п. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 ПКУ, при цьому договором передбачено постачання талонів (карток), як торгівельної послуги на отримання палива, то за такими операціями суб’єкту господарювання не потрібно реєструватись платником акцизного податку з реалізації пального, об’єкт оподаткування акцизним податком при цьому не виникатиме. (https://dp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/491049.html).
Варто звернути увагу, що предметом даної закупівлі є: «Бензин та Дизельне паливо. ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти»
Також, Проєктом договору згідно Додатком № 4 до ТД передбачено спосіб заправки: . Постачальник зобов’язується передати Покупцю, а Покупець оплатити та прийняти Бензин А-95 та Дизельне пальне код згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (надалі – Товар) по довірчих товарно-розпорядчих документах (надалі – талони або відомості) Постачальника зазначені в специфікації (Додаток №1), що додається до цього Договору та є його невід’ємною частиною, а Покупець - прийняти і оплатити такі товари..
Продаж талонів (скретч-карток), відповідно до процитованих вище норм законодавства, не передбачає отримання ліцензій на роздрібну торгівлю пальним.
1.4.2. Дискримінаційна умова в частині наявності АЗС виключно у межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника:
Замовник встановлює обмежувальні та дискримінаційні умови тендерної документації в частині наявності у учасників АЗС в межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовник, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки прийняти участь у закупівлі зможуть виключно учасники, які можуть запропонувати АЗС на в адміністративно-територіальних межах міста Сторожинець.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС Авіас для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Зазначена мережа АЗС має АЗС з територіальним розташуванням за межами міста Сторожинець, але при цьому на відстані до 3км від місця розташування Замовника:
- с.Старі Бросківці, вул.Чернівецька, 11 - 2,4 км до адреси Замовника: Україна, 59000, вул. Б.Хмельницького, 18 м. Сторожинець Чернівецької обл..
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Вимога Замовника в частині наявності матеріально-технічної бази Скаржника, а саме АЗС в межах міста Сторожинець, свідчить про встановлення дискримінаційної вимоги та такої, що суперечить п. 29 Особливостей в частині кваліфікаційного критерію – наявності матеріально-технічної бази Скаржника.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір за адресою:
АВІАС с.Старі Бросківці, вул.Чернівецька, 11
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
номінали Авіас.jpg
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензія Скаржника на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія ІФС (1) (3).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД" СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Бензин та Дизельне паливо ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-31-000084-a, зокрема: 4. Вилучити із тендерної документації вимогу в частині наявності у учасників АЗС у в межах м. Сторожинець до 3км від місця розташування Замовника та надання копій ліцензій на роздрібну торгівлю пальним на наявність АЗС в межах м. Сторожинець на відстані до 3км від місця розташування Замовника;
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
7b46b2db4c7947079f343ca87aa24f6e
Заголовок пункту скарги:
5. Вилучити із тендерної документації вимогу в частині зафіксованої ціни на паливо протягом 120 календарних днів;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.5. В Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу в частині зафіксованої ціни на паливо протягом 120 календарних днів:
«Зафіксована ціна на паливо протягом 120 календарних днів.»
Замовник встановлює вимоги в частині Зафіксована ціна на паливо протягом 120 календарних днів, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
п. 1 Розділу 1 Загальні положення тендерної документації визначено, що Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості).
Згіндно п. 19 Особливостей передбачає, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
Тобто, документація Замовника визначає умови, що суперечать вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення в імперативній формі умови до учасників, що суперечить п. 19 Особливостей.
Закон визначає можливість підняття або зменшення ціни за одиницю Товару, в тому числі у випадку коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Звертаємо увагу Комісії, що нівелювання норм законодавства Замовником, та встановлення вимог в частині зафіксованої ціни на паливо протягом 120 календарних днів, що суперечать чинному законодавству, свідчить про порушення вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, в тому числі укладання Договору за результатом проведеної процедури закупівлі.
п. 17 Особливсотей передбачено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно ч. 2 ст. 180 Закону України, Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, а саме зафіксованої ціни на паливо протягом 120 календарних днів - порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”.
«Зафіксована ціна на паливо протягом 120 календарних днів.»
Замовник встановлює вимоги в частині Зафіксована ціна на паливо протягом 120 календарних днів, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
п. 1 Розділу 1 Загальні положення тендерної документації визначено, що Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості).
Згіндно п. 19 Особливостей передбачає, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
Тобто, документація Замовника визначає умови, що суперечать вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення в імперативній формі умови до учасників, що суперечить п. 19 Особливостей.
Закон визначає можливість підняття або зменшення ціни за одиницю Товару, в тому числі у випадку коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Звертаємо увагу Комісії, що нівелювання норм законодавства Замовником, та встановлення вимог в частині зафіксованої ціни на паливо протягом 120 календарних днів, що суперечать чинному законодавству, свідчить про порушення вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, в тому числі укладання Договору за результатом проведеної процедури закупівлі.
п. 17 Особливсотей передбачено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно ч. 2 ст. 180 Закону України, Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, а саме зафіксованої ціни на паливо протягом 120 календарних днів - порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”.
×
-
Назва доказу:
Господарський кодекс
-
Повʼязаний документ:
Скарга_від_11_11_2024_на_умови_ТД КП ЗЕЛЕНБУД СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МР ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова 1178 від 12.10.2022 року
-
Повʼязаний документ:
Скарга_від_11_11_2024_на_умови_ТД КП ЗЕЛЕНБУД СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МР ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ "Про публічні закупівлі"
-
Повʼязаний документ:
Скарга_від_11_11_2024_на_умови_ТД КП ЗЕЛЕНБУД СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МР ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД" СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Бензин та Дизельне паливо ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-31-000084-a, зокрема: 5. Вилучити із тендерної документації вимогу в частині зафіксованої ціни на паливо протягом 120 календарних днів;