0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання «Послуги з прибирання приміщень та прибудинкових територій будівель КНП «Ірпінський міський центр первинної медико – санітарної допомоги» Ірпінської міської ради Київської області» на 2025 рік

Торги не відбулися

4 469 466.64 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 347.33 UAH
Період оскарження: 30.10.2024 15:12 - 24.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: b5c5fe2e4edc48b5a1cdb969e197de15
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", UA-EDR 38748221
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-30-009444-a.a3
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.12.2024 17:30
Дата розгляду скарги: 20.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.12.2024 16:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.12.2024 13:29
Дата виконання рішення Замовником: 26.12.2024 16:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від № 20341-р/пк-пз від 20.12.2024 1. Скасовано Рішення від 06.12.2024 №06/12-100 та відхилено пропозицію учасника ТОВ «КЛІН ТОН», ЄДРПОУ: 44870134 на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відхилено пропозицію учасника ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" ЄДРПОУ 38748221 на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Автор: ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", Максим Каримов +380971882068 your@griffin.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 68794b29d4ff4db788a8289cbfaef6f8
Заголовок пункту скарги: Детально в додатках
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c3c4d16c166e44b58716e10e7f6fa8cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до протоколу №04/12-97 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 04.12.2024 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно відхилено.
Згідно з протоколом №06/12-100 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.12.2024 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 06.12.2024 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЛІН ТОН» (далі – ТОВ «КЛІН ТОН» або Переможець) визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «КЛІН ТОН» відповідно Переможцем.
Неправомірно винесені рішення
×
  • Назва доказу:
    1.docx
  • Повʼязаний документ:
    1.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення. 2.Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «КЛІН ТОН» такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Номер: 6e662fe3d77842ce9d65af9964048ab1
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-30-009444-a.b2
Назва: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.11.2024 17:17
Дата розгляду скарги: 12.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.11.2024 17:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.11.2024 15:31
Дата виконання рішення Замовником: 18.11.2024 10:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Колегії №18267-р/пк-пз від 12.11.2024 замовником було внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі № UA-2024-10-30-009444-a Код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання «Послуги з прибирання приміщень та прибудинкових територій будівель КНП «Ірпінський міський центр первинної медико – санітарної допомоги» Ірпінської міської ради Київської області» на 2025 рік.
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю " УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР", Іванова Ірина Валентинівна 380732137183 tender@usp.partners http://www.e-tender.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 836acf0b9f9b479c92abd3e6e358b797
Заголовок пункту скарги: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 21770b7749c044e6a87d25cd3ee68510
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Комунальним некомерційним підприємством "Ірпінський міський центр первинної медико санітарної допомоги" Ірпінської міської ради Київської області оголошено відкриті торги UA-2024-10-30-009444-a за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання «Послуги з прибирання приміщень та прибудинкових територій будівель КНП «Ірпінський міський центр первинної медико – санітарної допомоги» Ірпінської міської ради Київської області» на 2025 рік (далі - Закупівля).
Очікувана вартість 4 469 466,64 грн.
Кінцевий строк подання пропозицій – до 07 листопада 2024 року 00:00.
Закупівля оголошена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до вимог частини 4 статті 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Замовники, серед іншого, не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР» (далі - Скаржник) повідомляє, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, умови, що обмежують конкуренцію та вимоги, що порушують чинне законодавство України.
Такими діями Замовник порушує об‘єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює прийняти участь в процедурі закупівлі.

Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Скаржника


Пункт скарги №1. Щодо пункту 6 розділу І таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «У складі пропозиції надати:
*- Заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників (Заключний акт має бути підписаний лікарем з гігієни праці);
*- медичні довідки про проходження попереднього/періодичного медичного огляду працівника на 11 осіб прибиральники приміщень; 1-особа менеджер; 1-особа інженер з охорони праці згідно Форми довідки про наявність відповідних працівників для надання послуг та Договір на медичне обслуговування із закладом охорони здоров’я, який має другу, першу або вищу акредитаційні категорії, ліцензію на здійснення медичної практики, створена відповідна комісія та лікарі пройшли підготовку з професійної патології з наданням у складі пропозиції документального підтвердження акредитаційної категорії та ліцензії даного закладу охорони здоров’я.
* Відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України № 246 від 21.05.2007 року.».
Відповідно до пункту 1.1. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України №246 від 21.05.2007 року, Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій (далі - Порядок), розроблений на виконання статті 17 Закону України "Про охорону праці", визначає процедуру
проведення попереднього (під час прийняття на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічному обов'язковому медичному огляді осіб віком до 21 року.
Перелік шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при роботі з якими обов'язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників затверджено в Додатку 4 до Порядку, а Перелік робіт, для виконання яких є обов'язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників затверджено в Додатку 5 до Порядку.
Працівники прибиральники приміщень, менеджер, інженер з охорони праці, а також роботи які вони виконують, не підпадають під категорії вказані в Додатках 4 та 5 до Порядку, а тому не підлягають обов’язковому огляду відповідно до Порядку.
Щодо Договору на медичне обслуговування із закладом охорони здоров’я, який має другу, першу або вищу акредитаційні категорії, ліцензію на здійснення медичної практики, створена відповідна комісія та лікарі пройшли підготовку з професійної патології, хочемо зазначити, що ця вимога встановлена Замовником обмежує нашу участь у цій закупівлі, оскільки ми маємо Договір на виконання медичних послуг №04-061 від 06 квітня 2023 року, укладений з ТОВ «КОНСИЛІУМ ПЛЮС», які мають ліцензію МОЗ України серія АЕ №282722 від 16.06.2010 року. Предметом даного договору є послуги з регулярного медичного огляду працівників. Відповідно до 3.1. Договору також надаються послуги з проведення загального медичного огляду (Наказ №246).
Відповідно до Порядку акредитації закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року №765 (зі змінами), заклади охорони здоров’я незалежно від форми власності, в тому числі аптечні, можуть добровільно проходити акредитацію, а доступ до Ліцензійного реєстру МОЗ України з медичної практики є відкритим та доступний за посиланням https://moz.gov.ua/uk/licenzijnij-reyestr .
Таким чином, відповідно до чинного законодавства наявність акредитації медичного закладу є необов’язковою, а відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, вимога про надання документі згідно пункту 6 таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації: «У складі пропозиції надати:
*- Заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників (Заключний акт має бути підписаний лікарем з гігієни праці);
*- медичні довідки про проходження попереднього/періодичного медичного огляду працівника на 11 осіб прибиральники приміщень; 1-особа менеджер; 1-особа інженер з охорони праці згідно Форми довідки про наявність відповідних працівників для надання послуг та Договір на медичне обслуговування із закладом охорони здоров’я, який має другу, першу або вищу акредитаційні категорії, ліцензію на здійснення медичної практики, створена відповідна комісія та лікарі пройшли підготовку з професійної патології з наданням у складі пропозиції документального підтвердження акредитаційної категорії та ліцензії даного закладу охорони здоров’я.
* Відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України № 246 від 21.05.2007 року.» є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, та не дає можливість на прийняти участь у цій закупівлі.

Докази:
1. Договір на виконання медичних послуг №04-061 від 06 квітня 2023 року.


Пункт скарги №2. Щодо пункту 3 розділу ІІІ таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: В пункті 3 розділу ІІІ таблиці Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу про те, що учасник має надати на миючі засоби та засоби для чищення:
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками (в разі їх наявності)), дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;
- сертифікат відповідності (у Сертифікаті відповідності має бути вказано, що відповідає вимогам Технічному регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717);
- технічний паспорт виробника (підписаний та з печаткою, яка ідентифікує даного виробника);
- копії етикеток на рекомендовані засоби, де зазначена наступна інформація: призначення, спосіб застосування, склад, застережні заходи, умови зберігання.
Крім того, Замовником встановлено, що Учасники надають у складі пропозиції гарантійний лист про те, що переможець процедури закупівлі зобов’язаний на вимогу Замовника у терміни надання документів на переможця надати безоплатно зразки усіх миючих засобів та засобів для чищення згідно Таблиці №1 даного пункту.
Вимога Замовника про надання вищезазначених документів та зразків не відповідає вимогам чинного законодавства та є дискримінаційною по відношенню до Скаржника з наступних підстав.
1) Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», який передбачав отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної втратив чинність 01.10.2023 на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2022. Закону України «Про систему громадського здоров’я» не передбачає порядку видачі висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, тому в Скаржника з об’єктивних причин відсутня можливість отримати та надати документ, який не передбачено чинним законодавством України.
2) Відповідно до пункту 19 Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 року №717, за результатами проведення оцінки відповідності виробник або його уповноважений представник складає декларацію про відповідність мийного засобу вимогам цього Технічного регламенту за формою згідно з додатком 3 та наносить у встановленому порядку знак відповідності технічним регламентам на зовнішню поверхню паковання чи етикетку, або на супровідні документи - у разі коли мийний засіб постачається нерозфасованим.
Таким чином, відповідно до Технічного регламенту мийних засобів обов’язковим документом, який має бути на миючи засоби є Декларація про відповідність мийного засобу вимогам цього Технічного регламенту, сертифікат відповідності до обов’язкових документів не належить, а тому вимога Замовника про надання сертифікату відповідності (у Сертифікаті відповідності має бути вказано, що відповідає вимогам Технічному регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717) є надмірною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Ми маємо декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, яка відповідає яка підтверджує відповідність мийних засобів вимогам Технічного регламенту мийних засобів.
3) Вимога замовника про надання технічного паспорта виробника, підписаного та з печаткою, яка ідентифікує даного виробника, є такою що значно звужує кількість учасників, які можуть прийняти участь у цій закупівлі.
Немає законодавчо визначених назв технічних документів, які мають обов’язково бути у виробника продукції. Тому, це може бути паспорт, технічний паспорт, паспорт якості, паспорт безпеки тощо. Крім того, мийні засоби можуть придбаватись не тільки у виробника товару, а й у постачальника/представника.
Тому, вимагати від учасника надати технічний паспорт виробника, підписаний та з печаткою, яка ідентифікує даного виробника є дискримінаційним по відношенню до скаржника.
4) Копії етикеток на рекомендовані засоби, де зазначена наступна інформація: призначення, спосіб застосування, склад, застережні заходи, умови зберігання.
Оскільки, Скаржник не є виробником продукції, то ми і неможемо повпливати на виробника мийних засобів, яку він інформацію розміщає на етикетці, а тому вимога про надання етикеток де зазначена інформація про призначення, спосіб застосування, склад, застережні заходи, умови зберігання, є такою, що дискримінує нас, та не дає прийняти участь у даній закупівлі.
Щодо надання гарантійного листа про те, що переможець процедури закупівлі зобов’язаний на вимогу Замовника у терміни надання документів на переможця надати безоплатно зразки усіх миючих засобів та засобів для чищення згідно Таблиці №1 даного пункту, хочемо зазначити, що відповідно до пункту 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
В пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178 встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Законом та Особливостями встановлений вичерпний перелік документів, який має надати переможець, а тому вимагати додаткові документи, та особливо зразки є незаконним.
Враховуючи вищевикладене, вимоги замовника про надання:
- висновоку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками (в разі їх наявності)), дійсного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;
- сертифікату відповідності (у Сертифікаті відповідності має бути вказано, що відповідає вимогам Технічному регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717);
- технічного паспорта виробника (підписаний та з печаткою, яка ідентифікує даного виробника);
- копії етикеток на рекомендовані засоби, де зазначена наступна інформація: призначення, спосіб застосування, склад, застережні заходи, умови зберігання;
- гарантійного листа про те, що переможець процедури закупівлі зобов’язаний на вимогу Замовника у терміни надання документів на переможця надати безоплатно зразки усіх миючих засобів та засобів для чищення згідно Таблиці №1 даного пункту, є незаконними та дискримінаційними по відношенню до Скаржника і наявність цих вимог в тендерній документації перешкоджає нашій участі у даній закупівлі.

В пункті 3 розділу ІІІ таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації є вимоги до мийних засобів, наприклад, чистячий засіб (призначення – підходить для різних поверхонь, відповідає вимогам санітарно-гігієнічним норм, екології; склад: менше як 5% аніонні ПАР, рідина з розпилювачем-тригером, та вимога про те, що зазначену інформацію має бути зазначено у технічному паспорті виробника засобу (надати у складі пропозиції)).
Скаржник не є виробником товару на не може впливати на виробника товару, яку він інформацію зазначає в технічному паспорті. Форми технічного паспорту або форми іншого документа, який має бути у виробника на товар, законодавчо не встановлено. Тому, вимога про надання технічного паспорту виробника засобу з конкретною зазначеною інформацією, є такою що ставить Скаржника в залежність від третіх осіб. Неможливість надання такого документу призводить до неможливості прийняти участь у закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вимога Замовника про надання технічних паспортів виробників засобу з конкретною переліченою інформацією в пункті 3 розділу ІІІ таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, та такою, що значно звужує коло учасників.

Докази:
1. Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів.


Пункт скарги №3. Щодо надання Висновку (-ків) державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданого (-них) та затвердженого (-них) відповідними уповноваженими органами, дійсний на момент подання пропозиції та відповідають чинним нормативно-правовим актам України (пункту 4 розділу ІІІ таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації).
Опис суті пункту скарги: В пункті 4 розділу ІІІ таблиці 1 Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу про те, що учасник має надати Висновок (-ки) державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданий (-ні) та затверджений (-ні) відповідними уповноваженими органами, дійсний на момент подання пропозиції та відповідають чинним нормативно-правовим актам України.
Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», який передбачав отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної втратив чинність 01.10.2023 на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2022. Закону України «Про систему громадського здоров’я» не передбачає порядку видачі висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, тому в Скаржника з об’єктивних причин відсутня можливість отримати та надати документ, який не передбачено чинним законодавством України.
Порядок державної реєстрації дезінфекційних засобів встановлений в Положенні про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 року №863. В пункті 6 цього Положення зазначено, що державну реєстрацію засобів та ведення Реєстру здійснює МОЗ за результатами експертизи реєстраційних матеріалів на такі засоби, проведеної експертною установою - державним підприємством “Комітет з питань гігієнічного регламентування Міністерства охорони здоров’я України” (далі - Комітет).
Згідно пункту 20 Положення Реєстр - інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення реєстрових даних та надання інформації про зареєстровані в установленому порядку засоби.
Об’єктами Реєстру є інформація про засіб, а саме:
торговельна назва, торговельна марка чи інше позначення засобу;
вміст діючих речовин;
інформація про виробника та заявника;
номер та дата про державну реєстрацію засобу;
строк дії державної реєстрації;
коротка характеристика засобу;
об’єкти застосування, умови та обмеження у застосуванні засобу.
Реєстр оприлюднюється на офіційному веб-сайті МОЗ у вільному доступі.
Таким чином, вся необхідна інформація про зареєстровані дезінфекційні засоби є в реєстрі та знаходиться у вільному доступі https://data.gov.ua/dataset/reestr_dezzasobiv_moz .
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, вимога Замовника про надання Висновоку (-ків) державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданого (-них) та затвердженого (-них) відповідними уповноваженими органами, дійсний на момент подання пропозиції та відповідають чинним нормативно-правовим актам України є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України та прописана з метою ускладнення участі більшої кількості учасників.

Докази:
1. Реєстр деззасобів МОЗ.


Пункт скарги №4. Щодо наявності програмного забезпечення для ведення онлайн фіксації періодичності прибирань окремих приміщень з відміткою часу.
Опис суті пункту скарги: В пункті 5 розділу ІV таблиці 1 Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу про те, що учасник повинен підтвердити наявність програмного забезпечення для ведення онлайн фіксації періодичності прибирань окремих приміщень з відміткою часу, шляхом надання інформації про відповідний сервіс (його назви, розробника). Також в складі пропозиції надати алгоритм роботи даного сервісу.
Наша компанія вже не один рік надає послуги з прибирання, у нас є як локальні об’єкти, так і мережеві. За час роботи ми напрацювали механізм контролю за роботою прибиральників, це і ведення журналів на об’єктах, контроль через менеджерів та менеджерів якості, через звернення в наш call-центр, тощо.
Відповідно до п. 6.2. проекту договору, саме Виконавець несе відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання зобов’язань по даному Договору, в розмірі подвійної облікової ставки НБУ від загальної суми Договору, за весь період прострочення.
Тому і способи контролю за діяльністю своїх працівників, в тому числі прибиральників службових приміщень, Виконавець застосовує ті, які йому найбільше підходять і які впроваджені в його процесах.
Спосіб контролю через ведення онлайн фіксації періодичності прибирань окремих приміщень з відміткою часу з застосуванням відповідного програмного забезпечення, який вимагає Замовник, щоб був у учасника, потребує значного часу для впровадження та капіталовкладень. З тендерної документації не зрозуміло навіщо Замовник вимагає наявність такого програмного забезпечення.
Зазначена вимога значно звужує коло учасників і є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та унеможливлює нашу участь у цій процедурі закупівлі.


Пункт скарги №5. Щодо протоколу навчання та перевірки знань у сфері цивільного захисту.
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «На відповідного працівника/працівників надати відсканований оригінал протоколу та посвідчення про те, що особа пройшла навчання та перевірку знань у сфері цивільного захисту».
Відповідно до частини 3 Статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, проте Зазначена вимога є такою, що не передбачена чинним законодавством України. Відповідно до пункту 16 Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819 Особам, які пройшли функціональне навчання, видається посвідчення встановленого зразка, тому установи, які проводять функціональне навчання з питань цивільного захисту не зобов’язані формувати та видавати протоколи. Тобто в скаржника з об’єктивних причин відсутня можливість отримати протокол навчання та перевірки знань у сфері цивільного захисту, адже чинне законодавство України не передбачає його наявність. У зв’язку з дискримінаційною та необгрунтованою вимогою прийняти участь в цій закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають протоколи навчання та перевірки знань у сфері цивільного захисту, що суперечить чинному законодавству, зменшує коло потенційних учасників та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Докази:
1. Порядок проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту затвердженого постановою КМУ від 23 жовтня 2013 р. № 819
2. Зразок посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту.

Пункт скарги №6. Щодо підтвердження наявності в Учасника акумуляторної повітродувки
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Надати у складі пропозиції підтвердження наявності в Учасника акумуляторної повітродувки (видаткова накладна) для очищення доріжок, тротуарів, гаражів та інших твердих поверхонь від листя, обрізків трави та іншого сміття».
Відповідно до Статті 16 Закону Замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, в тому числі, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Відповідно до частини 5 Статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Скаржник має Повітродувку акумуляторну Vitals Master ALP 1817p SmartLine, що підтверджується Витягом з Оборотно-сальдової відомості, проте не може прийняти участь в закупівлі, адже не має видаткової накладної. Разом з тим, наголошуємо, що Замовник обмежує коло потенційних учасників та прописує підтвердження лише права власності у вигляді видаткової накладної, хоча існують і інші документи, які підтверджують право власності, а саме: витяг з оборотно-сальдової відомості та/або витяг з інвентаризаційного опису та/або копія договору купівлі-продажу та акт приймання -передачі. Також Замовник не надає альтернативи праву власності у вигляді документів, які підтверджують право користування обладнанням, а саме договір оренди/суборенди та акт приймання-передачі. Скаржник має необхідне обладнання(Повітродувку акумуляторну) та спроможний надати послуги, проте у зв’язку з дискримінаційною та необгрунтованою вимогою прийняти участь в цій закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають видаткову накладну на акамуляторну повітродувку, що зменшує коло потенційних учасників та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Докази:
Витяг з ОСВ_акамуляторна повітродувка

Пункт скарги №7. Щодо комплексних систем для прибирання
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «На підтвердження якості та відповідності вимогам технічного завдання комплексних систем для прибирання, надати в складі тендерної пропозиції фото системи з описом характеристик та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, що підтверджує відповідність даної системи санітарним і гігієнічним нормам України, а саме комплексної системи для прибирання з наступними характеристиками: габарити системи становлять 62 х 58 х 92 см (+/- 7 см) не містить матеріалів, що піддаються корозії, включає в себе - два відра по 6 л, два геометричних контейнера, 2 тримачі рукоятки швабри, кришка для мішка, рукоятка + тримач мопів, телескопічна штанга+ перехідник + тримач мопа.».
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, проте Замовником встановлено вимогу, що не передбачена чинним законодавством України, а саме: висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, що підтверджує відповідність даної системи санітарним і гігієнічним нормам України. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»., який передбачав отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної втратив чинність від 01.10.2023 на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2022. Закону України «Про систему громадського здоров’я» не передбачає порядку видачі висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, тому в Скаржника з об’єктивних причин відсутня можливість отримати документ, який не передбачено чинним законодавством України.
Також замовник просить надати опис характеристик і в Додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу до надання послуг, а саме «Наявність комплексних систем для прибирання з наступними характеристиками: габарити системи становлять 62 х 58 х 92 см (+/- 7 см), не містить матеріалів, що піддаються корозії, включає в себе - два відра по 6 л, два геометричних контейнера, 2 тримачі рукоятки швабри, кришка для мішка, рукоятка + тримач мопів, телескопічна штанга + перехідник + тримач мопа». Скаржник має системи для прибирання:
№ Назва Кількість комплектів в шт. Підстава використання характеристики
1 Filmop візок комплексний Teddy база 100мм відро 2*15 5 власне Колір Червоний, синій
Висота (см) 105
Довжина (см) 100
Ширина (см) 66
Об'єм (л) 30
Вага нетто (кг) 14,65
Виробник Filmop International srl
Матеріал основи Метал
Вага брутто (кг) 15,9
Матеріал виробу Метал; Пластик
Діаметр коліс (см) 10
Кількість в ящику (шт) 1

2 Filmop візок комплексний Filmop АРКА 0022LP1251A 18 власне Колір Червоний, синій
Висота (см) 111
Довжина (см) 107
Ширина (см) 56
Об'єм (л) 25
Виробник Filmop International srl
Матеріал основи Пластик
Матеріал виробу Сополімер поліпропілену
Діаметр коліс (см) 8
Кількість в ящику (шт) 1


Комплексний візок Filmop Arka призначений для вологого прибирання та збору сміття. Рама та відра виготовлені з ударостійкого пластику, поворотні колеса оснащені бампером. Дозована подача витратних матеріалів зменшує витрати, ергономічний, модульний візок простий у складанні та очищенні. Виготовлений з якісного сополімеру поліпропілену, що забезпечує ударостійкість, міцність та стійкий до низьких температур. Основне велике відро об’ємом 28 л. Два відра по 4 л (червоного і синього кольору) призначені для поділу різних хімічних розчинів, інструментів та обладнання. Роликовий віджим забезпечує полоскання та віджимання мопа за одну операцію. Тримач пакету для сміття об'ємом до 50 л. Пластиковий кошик для пляшок та дрібниць.
Візок Filmop Teddy для прибирання з роликовим віджимом забезпечує комплексне прибирання, а також прискорює процес та ефективність прибирання. Виготовлений з якісних, нетоксичних матеріалів, що забезпечує міцність та довгий термін експлуатації. Вертикальна рама візка забезпечує високу гігієну, відокремлюючи секцію збору сміття від решти візка. Дозволяє швидко та ефективно проводити процес прибирання підлоги на великих площах. Два відра різного кольору ємністю 15 л призначені для поділу різних хімічних розчинів, інструментів та обладнання.
Зазначена вище інформація підтверджується Витягом з оборотно-сальдовою відомістю, та витягами з сайтів продавця. Відповідно Скаржник, як потенційний учасник має необхідне для надання послуг обладнання, але не може прийняти участь в закупівлі, адже характеристики наявного обладнання відрізняються від встановлених Замовником характеристик, хоча це жодним чином не впливає на процес прибирання і на результат.
У зв’язку з дискримінаційною та необгрунтованою вимогою прийняти участь в цій закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, що підтверджує відповідність даної системи санітарним і гігієнічним нормам України, а саме комплексної системи для прибирання з наступними характеристиками: габарити системи становлять 62 х 58 х 92 см (+/- 7 см) не містить матеріалів, що піддаються корозії, включає в себе – два відра по 6 л, два геометричних контейнера, 2 тримачі рукоятки швабри, кришка для мішка, рукоятка + тримач мопів, телескопічна штанга+ перехідник + тримач мопа, та учасники, що мають саме комплексні систем для прибирання саме з наступними характеристиками: габарити системи становлять 62 х 58 х 92 см (+/- 7 см), не містить матеріалів, що піддаються корозії, включає в себе – два відра по 6 л, два геометричних контейнера, 2 тримачі рукоятки швабри, кришка для мішка, рукоятка + тримач мопів, телескопічна штанга + перехідник + тримач мопа, що суперечить чинному законодавству, зменшує коло потенційних учасників та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Докази:
1. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»
2. Закон України «Про систему громадського здоров’я»
3. Витяг з ОСВ_комплексні системи для прибирання
4. Витяг з сайту продавця про Комплексний візок Filmop Teddy для прибирання з роликовим віджимом, 2x15 л.
5. Витяг з сайту продавця про Комплексний візок Filmop Arka для прибирання з роликовим віджимом


Пункт скарги №8. Щодо аналогічного договору за 2022-2024 рік.
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: Довідку за формою*, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним вважається договір на послуги з прибирання за 2022-2024 рік. Надати у складі пропозиції на підтвердження не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі (з додатками, та усіма укладеними додатковими угодами з додатками). На підтвердження повного виконання договору надаються: скановані оригінали актів наданих послуг та документи, що підтверджують здійснення оплати по даному договору.» Відповідно до частини 5 Статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Скаржник має позитивний досвід з надання послуг Код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання, що підтверджується Договором № 15/01-2021 про надання послуг по прибиранню від 01.11.2021 укладеним з ПП «БОНІТО». Послуги за даним договором надавались в період 01 листопада 2021 року по 05 грудня 2021 року, договір був виконаний в повному обсязі (підтверджується Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 490 від 01 грудня 2021 року), проте Скаржник не може прийняти участь в закупівлі, адже Замовником встановлено, що Аналогічним вважається договір на послуги з прибирання саме за 2022-2024 рік.
У зв’язку з дискримінаційною та необгрунтованою вимогою прийняти участь в цій закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають Аналогічний договір на послуги з прибирання укладений саме в період між 2022-2024 рік, що суперечить чинному законодавству, зменшує коло потенційних учасників та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Докази:
1. Договір № 15/01-2021 про надання послуг по прибиранню від 01.11.2021
2. Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 490 від 01 грудня 2021 року

Пункт скарги №9. Щодо рахунків з обслуговуючих банків
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Довідку/довідки з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку/ів, а також залишок коштів на рахунку/ах та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, які повинні бути отримані не раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів або більш пізню дату у вигляді сканованих оригіналів, нотаріально завіреної копії або у вигляді електронного документа, тощо. Вищезазначені довідки мають бути надані щодо всіх відкритих в Учасника рахунків. На підтвердження повноти і достовірності інформації надати у складі пропозиції учасником довідку (листа, тощо) видану уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, та в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий).»
Відповідно до частини 5 Статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Скаржник має відкритий рахунок в банку, який використовує в господарській діяльності, в тому числі, планує використовувати у випадку підписання договору про закупівлю, а саме поточний рахунок UA903510050000026000879128952, який відкритий в АТ «УКРСИББАНК», що підтверджується в Довідкою з банку від 13.03.2023 (дата видачі 13.03.2023 р., тобто раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів), Скаржник гарантує, що рахунок відкритий і по теперішній час. Також учасник має видану довідку з банку, яка підтверджує, що Скаржник станом на дату її видачі (дата видачі 13.03.2023 р., тобто раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів) отриманих та непогашених кредитів в АТ «УКРСИББАНК» не має, також наголошуємо, що зазначена інформація ніяким чином не впливає на послуги, що пропонуються. Разом з тим, замовник вимагає довідку про залишок коштів на рахунку, проте це також ніяким чином не впливає на послуги, які пропонуються, адже Скаржник може бути потенційним виконавцем послуг, а не Замовником, які потрібно за ці послуги платити. Разом з тим, замовником встановлено надмірну вимогу, що для підтвердження повноти і достовірності інформації потрібно надати у складі пропозиції учасником довідку (листа, тощо) видану уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, та в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий, проте. Замовник не аргументує з якою метою йому потрібно надавати інформацію саме щодо всіх відкритих в Учасника рахунків, адже ця інформація є чутливою, та такою, що ніяким чином не впливає на порядок надання послуг та взаєморозрахунки. Також наголошуємо, що відповідно до Статті 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Також зазначені вище довідки не впливають і не підтверджують фінансову спроможність Скаржника, адже фінансова спроможність, як один із кваліфікаційних критеріїв, підтверджується Фінансовою звітністю малого підприємства, яка містить «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» за останній звітний період (за 2023 рік). Скаржник має довідки з обслуговуючого банку про відкриття рахунків та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, проте видані раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів, також скаржник має Фінансову звітність малого підприємства, яка містить «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» за останній звітний період (за 2023 рік), що підтверджує обсяг річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, тобто гарантовано підтверджує, що Скаржник є фінансово спроможним, проте не може прийняти участь в даній закупівлі.
У зв’язку з дискримінаційною та необгрунтованою вимогою прийняти участь в цій закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають довідку/довідки з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку/ів, А ТАКОЖ залишок коштів на рахунку/ах та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, які повинні бути отримані САМЕ не раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів або більш пізню дату у вигляді сканованих оригіналів, нотаріально завіреної копії або у вигляді електронного документа, тощо, щодо ВСІХ відкритих в Учасника рахунків, та які зможуть надати у складі пропозиції довідку (листа, тощо) видану уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, та в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий), що суперечить чинному законодавству, зменшує коло потенційних учасників та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Докази:
1. Довідки з банку
2. Фінансова звітність (за 2023 рік)


Пункт скарги №10. Щодо сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018, виданого акредитованим органом.
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Надати у складі пропозиції наступні сертифікати, які видані органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, що має бути підтверджено наданням у складі пропозиції учасниками відповідного атестата про акредитацію, який засвідчує компетентність органу з сертифікації щодо кожного сертифіката … Надати сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT), чинний не менш ніж протягом строку надання послуг, що є предметом закупівлі та звіту про проходження щорічного технічного нагляду для подовження дії сертифікату ДСТУ, у разі якщо від дати видачі сертифікату до дати розкриття тендерних пропозицій пройшло більше року.».
Відповідно до частини 3 Статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, проте встановлена Замовником вимога не є такою, що передбачена чинним законодавством, адже відсутня норма, яка зобов’язує Учасників отримувати сертифікати саме в акредитованих органів. Відповідно до абзацу 2 частини 5 Статті 23 Закону сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, проте зазначена норма Закону може застосовуватись при формуванні тендерної документації виключно щодо технічної специфікації, а не в «Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників». Скаржник має сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT), чинний не менш ніж протягом строку надання послуг, що є предметом закупівлі, проте не може прийняти участь в цій закупівлі, адже Орган з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ», який видав сертифікат, акредитований на "ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015; IDT); ISO 9001:2015 Quality management systems – Requirements; ДСТУ ISO 14001:2015 ""Системи екологічного керування. Вимоги та настанови щодо застосування"" (ІSO 14001:2015, ІDT); ISO 14001:2015 Environmental management systems - Requirements with guidance for use; ДСТУ ISO 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга (ІSO 22000:2018, ІDT) ; ІSO 22000:2018 Food safety management systems - Requirements for any organization in the food chain; ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT); ISO 45001:2018 Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use; ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» ІSO 50001:2018, ІDT); ISO 50001:2018 Energy management systems - Requirements with guidance for use., проте в нього відсутня акредитація на ДСТУ ISO 37001:2018.
У зв’язку з дискримінаційною та необгрунтованою вимогою прийняти участь в цій закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT), чинний не менш ніж протягом строку надання послуг, що є предметом закупівлі, який виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України саме на ДСТУ ISO 37001:2018, що суперечить чинному законодавству, зменшує коло потенційних учасників та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Докази:
1. Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції
2. Атестат про акредитацію Органу з сертифікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ»


Пункт скарги №11. Щодо екологічного аудиту.
Опис суті пункту скарги: В Додатку №1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист із зобов’язанням учасника дотримуватись вимог чинного законодавства із захисту довкілля та чинних екологічних норм під час надання послуг, що є предметом закупівлі На підтвердження надати у складі пропозиції довідку від екологічного аудитора, за результатом аудиту учасника, з переліком заходів, які впроваджує та застосовує учасник щодо захисту довкілля та звіт з екологічного аудиту з висновком про те, що господарська діяльність учасника відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства України, виданий сертифікованим аудитором (чинний на момент проведення аудиту сертифікат екологічного аудитора, виданий на підставі рішення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та підтверджує кваліфікацію екологічного аудитора надати у складі пропозиції ).»
Відповідно до частини 3 Статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, проте встановлена Замовником вимога не є такою, що передбачена чинним законодавством, адже Закон України «Про екологічний аудит» не передбачає обов’язку мати довідку від екологічного аудитора, за результатом аудиту учасника, з переліком заходів, які впроваджує та застосовує учасник щодо захисту довкілля, також Закон України «Про екологічний аудит» не надає визначення терміну «природоохоронне законодавство України». Скаржник має звіт екологічного аудиту, який сформований екологічним аудитором, що має сертифікат. Зазначений звіт екологічного аудиту складається в тому числі з Висновку екологічного аудиту та Додатків, який включає в себе «висновок екологічного аудитора», який підтверджує, що Скаржник у своїй діяльності застосовує усі необхідні заходи із захисту довкілля передбачених діючим законодавством, проте зазначений висновок не містить перелік заходів, які впроваджує та застосовує учасник щодо захисту довкілля. Зазначеним документом також підтверджується, що у Скаржника відсутні будь-які джерела забруднення атмосферного повітря, поверхневих або підземних вод, а також відсутні забруднення прилеглої території, Діяльність скаржника відповідає вимогам діючого екологічного законодавства України (а не природоохоронного, як вимагає Замовник). Незважаючи на наявність звіту екологічного аудиту Скаржник не має можливості прийняти участь в закупівлі, адже формулювання зі звіту, які ніяким чином не впливають на зміст документу, не є ідентичними вимозі Замовника.
У зв’язку з дискримінаційною та необгрунтованою вимогою прийняти участь в цій закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають саме довідку від екологічного аудитора, за результатом аудиту учасника, з переліком заходів, які впроваджує та застосовує учасник щодо захисту довкілля та звіт з екологічного аудиту саме з висновком про те, що господарська діяльність учасника відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства України, що суперечить чинному законодавству, зменшує коло потенційних учасників та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Докази:
1. Закон України «Про екологічний аудит»
2. Звіт екологічного аудиту для ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР»
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства по закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги описані в цій скарзі. Підсумовуючи викладене вище та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2024-10-09-008810-a. 3. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови Тендерної документації у відповідності до мотивувальної частини скарги. 4. Зобов'язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства у відповідності до мотивувальної частини скарги. Додатки: згідно з переліком доказів до кожного обґрунтування 1) Договір на виконання медичних послуг №04-061 від 06 квітня 2023 року. 2) Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів. 3) Реєстр деззасобів МОЗ. 4) Порядок проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту затвердженого постановою КМУ від 23 жовтня 2013 р. № 819. 5) Зразок посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту. 6)Витяг з ОСВ_акамуляторна повітродувка. 7) Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». 8) Закон України «Про систему громадського здоров’я». 9) Витяг з ОСВ_комплексні системи для прибирання. 10) Витяг з сайту продавця про Комплексний візок Filmop Teddy для прибирання з роликовим віджимом, 2x15 л. 11) Витяг з сайту продавця про Комплексний візок Filmop Arka для прибирання з роликовим віджимом. 12) Договір № 15/01-2021 про надання послуг по прибиранню від 01.11.2021. 13) Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 490 від 01 грудня 2021 року. 14) Довідки з банку. 15) Фінансова звітність (за 2023 рік). 16) Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. 17) Атестат про акредитацію Органу з сертифікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ». 18) Закон України «Про екологічний аудит». 19) Звіт екологічного аудиту для ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР».
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 671dd95444cb433a8262b002d7c03960
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-30-009444-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.11.2024 15:56
Дата розгляду скарги: 12.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.11.2024 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.11.2024 13:30
Дата виконання рішення Замовником: 18.11.2024 10:06
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Колегії №18255-р/пк-пз від 12.11.2024 замовником було внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі № UA-2024-10-30-009444-a Код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання «Послуги з прибирання приміщень та прибудинкових територій будівель КНП «Ірпінський міський центр первинної медико – санітарної допомоги» Ірпінської міської ради Київської області» на 2025 рік.
Автор: ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", Максим Каримов +380971882068 your@griffin.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b471270c97dc4a318a0a521bfbc4e916
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 30.10.2024№30/10-69 містить дискримінаційні вимоги
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 21770b7749c044e6a87d25cd3ee68510
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 30.10.2024№30/10-69 містить дискримінаційні вимоги
×
  • Назва доказу:
    1.docx
  • Повʼязаний документ:
    1.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.