Кран автомобільний (34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби)

20.11.2024р. відповідно до Протокольного рішення №543 переможцем закупівлі визнано ТОВ "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД" цінова пропозиція якого за результатами аукціону склала 7`244`000.00грн. При цьому стартова пропозиція цього учасника складала 7 850 000,00грн. Проте, як виявилося при вивченні документів пропозиції дана цінова пропозиція учасником ТОВ "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД" подана без врахування у запропонованій вартості податку на додану вартість. І це при тому що закупівля оголошувалася з ПДВ! Здійснюючи дану закупівлю без ПДВ Замовник безпідставно позбавляє себе права на податковий кредит, чим завдає собі збитків. Якщо ж порівнювати остаточні цінові пропозиції, то цінова пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦТЕХІНВЕСТ» (яка є наступною) без врахування ПДВ становить 7 150 000,00грн і є меншою за пропозицію ТОВ "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД" яка становить 7 244 000,00грн. без ПДВ. Тож враховуючи той фак що закупівля була оголошена з ПДВ, а ТОВ "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД" є платником ПДВ, відповідно - його пропозиція не є найбільш економічно вигідною. Посилання учасника ТОВ "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД" на підпункт д) підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 Розділу ХХ Податкового кодексу України, як на підставу звільнення операції з постачання автокрану є неправомірним, оскільки дана норма не ставить у пряму залежність наявність коду товару УКТЗЕД 8705 до звільнення від оподаткування. Так підпункт д) підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 Розділу ХХ Податкового кодексу України визначає, що тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі", що класифікуються за такими групами, товарними позиціями та підкатегоріями УКТ ЗЕД: д) 8702-8705 (тільки для автомобілів спеціального призначення, радіолокаційних станцій та причепів до них, що класифікуються у товарній позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, мобільних ремонтних майстерень, які використовуються в оборонних цілях; пасажирських та вантажних автомобілів звичайного типу, що використовуються в оборонних цілях та мають легку броню або обладнані з’ємною бронею); Дана норма визначає як умову звільнення від сплати ПДВ симбіоз умов, обставин та понять, за поєднанням яких реалізація товару має бути звільнена від сплати ПДВ, а не лише відповідність крану автомобільного коду УКТ ЗЕД який відноситься до переліку кодів, визначених пунктом 32 підрозділу 2 Розділу ХХ Податкового кодексу України Згідно пунктом 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі», до товарів оборонного призначення відносяться озброєння, військова та спеціальна техніка, зброя і боєприпаси, спеціальні комплектувальні вироби для їх виготовлення та експлуатації, матеріали та обладнання, спеціально призначені для їх розроблення, виготовлення або використання, спеціальні технічні засоби, технічні засоби розвідки, засоби технічного та криптографічного захисту інформації, засоби спеціального зв’язку, космічна техніка військового та подвійного призначення, засоби індивідуального захисту (бронежилети всіх класів захисту, протиударні, кулезахисні шоломи, комплекти протиударного захисту тощо), спеціальні засоби (кайданки, кийки, засоби, споряджені речовинами сльозогінної, світлошумової дії тощо), спеціальні (спеціалізовані) транспортні засоби; комп’ютерна, оптична, вимірювальна та інша техніка; спеціальний формений одяг, необхідний для виконання завдань правоохоронними органами, структурними підрозділами органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, військовими формуваннями з правоохоронними функціями, товари подвійного використання для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, розвитку обороноздатності держави та системи національної стійкості, а також будь-які інші товари, які закуповуються державними замовниками, визначеними згідно з пунктом 10 частини першої цієї статті, для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони; За пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі» гарантоване забезпечення потреб безпеки і оборони - забезпечення суб’єктів, визначених пунктом 10 частини першої цієї статті, товарами, роботами і послугами, необхідними для виконання завдань з відсічі збройній агресії та відвернення загроз національній безпеці, незалежності України, її територіальній цілісності і недоторканності, щодо боротьби з тероризмом, усунення обставин, що зумовили необхідність введення надзвичайного стану; Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» транспортний засіб спеціального призначення - транспортний засіб, призначений для виконання спеціальних робочих функцій (для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автобетономішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо). Такими робочими функціями для автокрану є навантаження-розвантаження вантажів, з можливістю виїзду до місця перебування вантажу дорогами загального користування, що є характерним для різного роду сфер господарської діяльності (будівництво, промисловість, технічне обслуговування та ремонт, комунальні послуги, енергетична інфраструктура та інше). Відповідно до Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в України, що затверджені Наказом Міністерства транспорту №363 від 14.10.1997р., спеціальний автомобіль - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для виконання спеціальних робочих функцій. Тож лише Закон України «Про автомобільний транспорт» відносить автокран до визначення транспортних засобів спеціального призначенні. При цьому, Закон України «Про оборонні закупівлі» оперує іншим поняттям – «спеціальні (спеціалізовані) транспортні засоби», а Податковий кодекс України – «автомобіль спеціального призначення». Жоден з цих нормативних актів не має чіткого визначення та переліку що саме відноситься до тих товарів на які вони вказують під власними термінами, що не мають визначень. До цього варто відзначити, що сам кран автомобільний що закуповується є звичайним автокраном, вимоги до конструкції якого не передбачають наявність: спеціального (саме для потреб навантаження-розвантаження військових предметів) кранового механізму, бронювання кабіни, повного приводу, системи автоматичного підкачування шин та інших технічних спеціальних особливостей, що давали б йому змогу бути задіяним виключно у військовій сфері. Тож запитуваний автокран не є зразком військово-інженерної техніки. Крім того, згідно роз’яснення Департаменту закупівель Міністерства оборони України вих. №22/19/577 від 27.07.2024р. автокран Zoomlion (що є еквівалентним за характеристиками до запропонованого учасником ТОВ "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД") є транспортним засобом спеціального призначення (згідно Закону України “Про автомобільний транспорт”), але не належить до товарів (виробів) військового призначення (згідно Закону України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання”) та з цього приводу цей виріб не має ознак належності до товарів оборонного призначення (згідно Закону України “Про оборонні закупівлі”) у контексті, як зразок військової техніки, та оподаткування закупівлі автокрану повинно здійснюватися на загальних підставах норм Податкового кодексу України. Тож на підставі вищевикладеного, вимагаємо переглянути та скасувати Протокольне рішення №543 від 20.11.2024р. і прийняти нове рішення, яким відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД".