-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015 15330000-0 «Оброблені овочі та фрукти» (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані, ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота, сухофрукти, сушені яблука, чорнослив)
Торги відмінено
943 181.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 715.91 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 715.91 UAH
Період оскарження:
22.10.2024 22:28 - 10.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
Номер:
5875800936fa4653bf1071752df23fb8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-016907-a.c3
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
Скарга:
22.10.2024 року КЗ Хмельницької обласної ради «Дунаєвецький психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) оприлюднено Оголошення про закупівлю: UA-2024-10-22-016907-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Код ДК 021:2015 15330000-0 «Оброблені овочі та фрукти» (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані, ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота, сухофрукти, сушені яблука, чорнослив).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
1. Фізична особа-підприємець Роїк Людмила Василівна.
2. ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна.
Протокольним рішенням (протокол) від 04 грудня 2024 року № 70 Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції, визначено пропозицію учасника торгів ФОП Роїк Людмила Василівна переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП Роїк Людмила Василівна.
Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його незаконним і таким, що порушує його права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-10-22-016907-a.pdf 09.12.2024 12:49
- Додаток 5.pdf 09.12.2024 12:49
- Додаток 4.pdf 09.12.2024 12:49
- Додаток 3.pdf 09.12.2024 12:49
- Додаток 2.pdf 09.12.2024 12:49
- Додаток 1.pdf 09.12.2024 12:49
- Скарга UA-2024-10-22-016907-a.docx 09.12.2024 12:49
- Додаток 6.pdf 09.12.2024 12:49
- sign.p7s 09.12.2024 14:24
- рішення від 11.12.2024 № 19725.pdf 11.12.2024 16:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.12.2024 № 20340.pdf 20.12.2024 18:50
- рішення від 20.12.2024 № 20340.pdf 23.12.2024 13:15
- заперечення_оброблені овочі_UA-2024-10-22-016907-a.pdf 13.12.2024 18:13
- заперечення_оброблені овочі_UA-2024-10-22-016907-a WORD.docx 13.12.2024 18:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2024 15:19
Дата розгляду скарги:
20.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2024 16:38
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.12.2024 13:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
745c56603e904be9959df261e292423d
Заголовок пункту скарги:
Невикоання кваліфікаційного критерію, щодо наявності аналогічних договорів та не усунення виявлених невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.11.2024 №18948-р/пк-пз зобов'язано комунальний заклад "Хмельницької обласної ради "Дунаєвецький психоневрологічний інтернат"" (Код ЄДРПОУ:03190455) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Роїк Людмили Василівни (Код ЄДРПОУ: 2669703444) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 15330000-0 "Оброблені овочі та фрукти" (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані, ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота, сухофрукти, сушені яблука, чорнослив)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-22-016907-a.
03 грудня 2024 року зазначене рішення Замовником виконано та опубліковано в електронній системі закупівель Вимогу до ФОП Роїк Людмила Василівна про усунення невідповідностей до 04 грудня 2024 15:39:
І. Перелік виявлених невідповідностей: 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 Розділу 1 Додатку 1 до Документації Учасник повинен надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів за 2022 - 2023 роки). Учасник повинен зазначити наявність досвіду виконання договору, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Учасником не підтверджено наявність досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі". 2. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3.1 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці. Учасником не надано: - копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці. ІІ. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: 1. Пункт 3 Розділу І Додатку № 1 тендерної документації. 2. Пункт 3.1 Розділу І Додатку № 1 тендерної документації. ІІІ. Перелік інформації та документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів за 2022 - 2023 роки), яка підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі". 2. Надати копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
03 грудня 2024 року учасником ФОП Роїк Людмила Василівна в електронній системі закупівель завантажено Довідку що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 03.12.2024 № 29 (файл «Довідка аналогічний досвід.pdf»), Договір про постачання товару від 13 жовтня 2022 року № 14/10 (файл «Договір №14-10 від 13.10.2022_ізюм-томат.паста.pdf»), Договір про постачання товару від 26 жовтня 2022 року № 23/10 (файл «Договір №23-10 від 26.10.2022_горошок консервований.pdf»), Лист відгук № 01-31/240 від 03 грудня 2024 року (файл «Лист-відгук до Договору № 23-10.pdf») та Лист відгук № 01-31/241 від 03 грудня 2024 року (файл «Лист-відгук до Договору № 14-10.pdf»).
За результатами розгляду завантажених документів на усунення невідповідностей Замовником згідно протокольного рішенням (протокол) від 04 грудня 2024 року № 70 учасника ФОП Роїк Людмила Василівна переможцем торгів.
Однак Скаржник за результатами розгляду додатково завантажених документів на усунення виявлених невідповідностей вважає, що учасником ФОП Роїк Людмила Василівна виявлені невідповідності не усунуто в повному обсязі, що пояснюється наступним.
Відповідно до п.п. 3.1.1 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток №1).
Згідно п.п. 3.5.1. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Так, у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником у пункті 3 Розділу І Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, відповідно до якої, учасник для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі повинен у складі тендерної пропозиції надати Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів за 2022 - 2023 роки).
Відповідно до п.п. 3.1.4. п.1 Розділу ІІІ тендерної документації документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.
Звертаю увагу Колегії, що надана довідка, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 03.12.2024 № 29 (файл «Довідка аналогічний досвід.pdf») оформлена не у спосіб встановлений п.п. 3.1.4. п.1 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме не зазначено ініціали учасника, а зазначено лише власне ім’я та прізвище, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Окрім того згідно пункту 3 Розділу І Додатку 3 до тендерної документації учасник у довідці про наявність виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів повинен зазначити інформацію про укладені договори в 2022 та 2023.
Однак учасником ФОП Роїк Людмила Василівна надано інформацію та документальне підтвердження виконання аналогічних договорів лише за 2022 рік, при цьому інформація та документальне підтвердження про наявність аналогічного досвіду за 2023 рік у складі документів, що надані на усунення невідповідностей, відсутня.
Враховуючи вищевикладене, учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано вимогу тендерної документації передбаченої пунктом 3 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації та не усунуто виявлені невідповідності.
Таким чином, Замовником безпідставно визначено тендерну пропозицію учасника ФОП Роїк Людмила Василівна, як такою, що відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у спосіб встановлений Замовником по даних торгах, а також не виправив виявлені невідповідності.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не виявивши зазначені невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Роїк Людмила Василівна вимогам тендерної документації, не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП Роїк Людмила Василівна згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
03 грудня 2024 року зазначене рішення Замовником виконано та опубліковано в електронній системі закупівель Вимогу до ФОП Роїк Людмила Василівна про усунення невідповідностей до 04 грудня 2024 15:39:
І. Перелік виявлених невідповідностей: 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 Розділу 1 Додатку 1 до Документації Учасник повинен надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів за 2022 - 2023 роки). Учасник повинен зазначити наявність досвіду виконання договору, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Учасником не підтверджено наявність досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі". 2. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3.1 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці. Учасником не надано: - копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці. ІІ. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: 1. Пункт 3 Розділу І Додатку № 1 тендерної документації. 2. Пункт 3.1 Розділу І Додатку № 1 тендерної документації. ІІІ. Перелік інформації та документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів за 2022 - 2023 роки), яка підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі". 2. Надати копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
03 грудня 2024 року учасником ФОП Роїк Людмила Василівна в електронній системі закупівель завантажено Довідку що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 03.12.2024 № 29 (файл «Довідка аналогічний досвід.pdf»), Договір про постачання товару від 13 жовтня 2022 року № 14/10 (файл «Договір №14-10 від 13.10.2022_ізюм-томат.паста.pdf»), Договір про постачання товару від 26 жовтня 2022 року № 23/10 (файл «Договір №23-10 від 26.10.2022_горошок консервований.pdf»), Лист відгук № 01-31/240 від 03 грудня 2024 року (файл «Лист-відгук до Договору № 23-10.pdf») та Лист відгук № 01-31/241 від 03 грудня 2024 року (файл «Лист-відгук до Договору № 14-10.pdf»).
За результатами розгляду завантажених документів на усунення невідповідностей Замовником згідно протокольного рішенням (протокол) від 04 грудня 2024 року № 70 учасника ФОП Роїк Людмила Василівна переможцем торгів.
Однак Скаржник за результатами розгляду додатково завантажених документів на усунення виявлених невідповідностей вважає, що учасником ФОП Роїк Людмила Василівна виявлені невідповідності не усунуто в повному обсязі, що пояснюється наступним.
Відповідно до п.п. 3.1.1 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток №1).
Згідно п.п. 3.5.1. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Так, у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником у пункті 3 Розділу І Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, відповідно до якої, учасник для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі повинен у складі тендерної пропозиції надати Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів за 2022 - 2023 роки).
Відповідно до п.п. 3.1.4. п.1 Розділу ІІІ тендерної документації документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.
Звертаю увагу Колегії, що надана довідка, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 03.12.2024 № 29 (файл «Довідка аналогічний досвід.pdf») оформлена не у спосіб встановлений п.п. 3.1.4. п.1 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме не зазначено ініціали учасника, а зазначено лише власне ім’я та прізвище, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Окрім того згідно пункту 3 Розділу І Додатку 3 до тендерної документації учасник у довідці про наявність виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів повинен зазначити інформацію про укладені договори в 2022 та 2023.
Однак учасником ФОП Роїк Людмила Василівна надано інформацію та документальне підтвердження виконання аналогічних договорів лише за 2022 рік, при цьому інформація та документальне підтвердження про наявність аналогічного досвіду за 2023 рік у складі документів, що надані на усунення невідповідностей, відсутня.
Враховуючи вищевикладене, учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано вимогу тендерної документації передбаченої пунктом 3 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації та не усунуто виявлені невідповідності.
Таким чином, Замовником безпідставно визначено тендерну пропозицію учасника ФОП Роїк Людмила Василівна, як такою, що відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у спосіб встановлений Замовником по даних торгах, а також не виправив виявлені невідповідності.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не виявивши зазначені невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Роїк Людмила Василівна вимогам тендерної документації, не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП Роїк Людмила Василівна згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
×
-
Назва доказу:
6. Лист відгук № 01-31/241 від 03 грудня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Лист відгук № 01-31/240 від 03 грудня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Договір про постачання товару від 26 жовтня 2022 року № 23/10
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Договір про постачання товару від 13 жовтня 2022 року № 14/10
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Довідка що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 03.12.2024 № 29
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Протокольне рішення (протокол) від 04 грудня 2024 року № 70 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі ФОП Роїк Людмила Василівна
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2024-10-22-016907-a та зобов’язати замовника усунути допущене ним порушення, а саме скасувати протокольне рішення (протокол) від 04 грудня 2024 року № 70 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі ФОП Роїк Людмила Василівна
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
Номер:
f978b29fd29542189cf1f84e3b936e0d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-016907-a.a2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
Скарга:
22.10.2024 року КЗ Хмельницької обласної ради «Дунаєвецький психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) оприлюднено Оголошення про закупівлю: UA-2024-10-22-016907-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Код ДК 021:2015 15330000-0 «Оброблені овочі та фрукти» (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані, ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота, сухофрукти, сушені яблука, чорнослив).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
1. Фізична особа-підприємець Роїк Людмила Василівна.
2. ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна.
Протокольним рішенням (протокол) від 14 листопада 2024 року № 62 Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції, визначено пропозицію учасника торгів ФОП Роїк Людмила Василівна переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП Роїк Людмила Василівна.
Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його незаконним і таким, що порушує його права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-10-22-016907-a.docx 18.11.2024 14:10
- Додаток 1.pdf 18.11.2024 14:10
- Додаток 2.pdf 18.11.2024 14:10
- Додаток 3.pdf 18.11.2024 14:10
- Додаток 4.pdf 18.11.2024 14:10
- Додаток 5.pdf 18.11.2024 14:10
- Додаток 6.pdf 18.11.2024 14:10
- Скарга UA-2024-10-22-016907-a.pdf 18.11.2024 14:10
- sign.p7s 18.11.2024 14:31
- Додаткові пояснення щодо скарги UA-2024-10-22-016907-a.pdf 26.11.2024 11:42
- sign.p7s 26.11.2024 11:43
- Рішення від 20.11.2024 №18599.pdf 20.11.2024 15:35
- Інформація про резолютивну частину рішення выд 27.11.2024 №18948.pdf 28.11.2024 13:22
- Рішення від 27.11.2024 №18948.pdf 02.12.2024 14:15
- пояснення_на_скаргу_22.11.2024.pdf 22.11.2024 21:30
- Додаток 1 - лист відповідь 759 ХРДЛ Держпродслужби.pdf 22.11.2024 21:30
- пояснення_на_скаргу_22.11.2024 - word.DOC 22.11.2024 21:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.11.2024 21:33
Дата розгляду скарги:
27.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.11.2024 15:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.12.2024 14:15
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2024 15:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення від 27.11.2024 №18948 КОМІСІЇ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Замовником виконане, а саме скасовано рішення про
визначення фізичної особи-підприємця Роїк Людмили Василівни (Код ЄДРПОУ:
2669703444) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 15330000-0
"Оброблені овочі та фрукти" (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані,
ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок
зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота,
сухофрукти, сушені яблука, чорнослив)".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
25ec1d569b0041c987ae66584a47e9e8
Заголовок пункту скарги:
Не відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
По-перше, відповідно до п.п. 3.1.1 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток №1).
Згідно п.п. 3.5.1. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Так, у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником у пункті 3 Розділу І Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, відповідно до якої, учасник повинен зазначити наявність досвіду виконання договору, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Учасником ФОП Роїк Людмила Василівна у складі тендерної пропозиції надано Довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів) від 26.10.2024 № 29 (файл «12- Довідка аналогічний досвід.pdf»), а також аналогічні договори, а саме Договір від 19 вересня 2023 року № 49 (файл «12.2 АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР.pdf») та Договір від 10 вересня 2022 року № 26 (файл «12.1. Аналогічні договори_.pdf»).
Згідно наданих документів учасник ФОП Роїк Людмила Василівна підтверджує факт здійснення поставки аналогічного товару, що є предметом закупівлі по даних торгах.
Однак, звертаю увагу Колегії, що згідно наданих документів поставка відповідних товарів здійснювалась для ТОВ фірми «ДАРИ ПРИРОДИ» код ЄДПРОУ 14159678.
Відповідно до даних ЄДРПОУ власником (Засновником) ТОВ фірма «ДАРИ ПРИРОДИ» код ЄДПРОУ 14159678 є Яськов Валерій Васильович (100%), основним видом діяльності є 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, інші види діяльності: оптова торгівля фруктами й овочами, Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, Обслуговування напоями, Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.
Згідно статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:
1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;
2) Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, їх територіальні органи (далі - органи соціального страхування);
3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;
4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.
Таким чином, враховуючи положення статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а також данні ЄДРПОУ ТОВ фірма «ДАРИ ПРИРОДИ» код ЄДПРОУ 14159678 не є Замовником в розумінні статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано вимогу тендерної документації передбаченої пунктом 3 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, оскільки не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору, який укладено із Замовником у розумінні статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовником безпідставно визначено тендерну пропозицію учасника ФОП Роїк Людмила Василівна, як такою, що відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у спосіб встановлений Замовником по даних торгах.
Згідно п.п. 3.5.1. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Так, у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником у пункті 3 Розділу І Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу, відповідно до якої, учасник повинен зазначити наявність досвіду виконання договору, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів, який укладено із замовником у розумінні статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Учасником ФОП Роїк Людмила Василівна у складі тендерної пропозиції надано Довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів) від 26.10.2024 № 29 (файл «12- Довідка аналогічний досвід.pdf»), а також аналогічні договори, а саме Договір від 19 вересня 2023 року № 49 (файл «12.2 АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР.pdf») та Договір від 10 вересня 2022 року № 26 (файл «12.1. Аналогічні договори_.pdf»).
Згідно наданих документів учасник ФОП Роїк Людмила Василівна підтверджує факт здійснення поставки аналогічного товару, що є предметом закупівлі по даних торгах.
Однак, звертаю увагу Колегії, що згідно наданих документів поставка відповідних товарів здійснювалась для ТОВ фірми «ДАРИ ПРИРОДИ» код ЄДПРОУ 14159678.
Відповідно до даних ЄДРПОУ власником (Засновником) ТОВ фірма «ДАРИ ПРИРОДИ» код ЄДПРОУ 14159678 є Яськов Валерій Васильович (100%), основним видом діяльності є 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, інші види діяльності: оптова торгівля фруктами й овочами, Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, Обслуговування напоями, Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.
Згідно статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:
1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;
2) Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, їх територіальні органи (далі - органи соціального страхування);
3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;
4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.
Таким чином, враховуючи положення статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а також данні ЄДРПОУ ТОВ фірма «ДАРИ ПРИРОДИ» код ЄДПРОУ 14159678 не є Замовником в розумінні статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано вимогу тендерної документації передбаченої пунктом 3 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, оскільки не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору, який укладено із Замовником у розумінні статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовником безпідставно визначено тендерну пропозицію учасника ФОП Роїк Людмила Василівна, як такою, що відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано кваліфікаційний критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у спосіб встановлений Замовником по даних торгах.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2024-10-22-016907-a та зобов’язати замовника усунути допущене ним порушення, а саме скасувати протокольне рішення (протокол) від 14 листопада 2024 року № 62 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі ФОП Роїк Людмила Василівна
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9ced9ba08271439595f298ede88e55d5
Заголовок пункту скарги:
Не відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-друге, відповідно до пункту 3.2. Розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, які визначені у таблиці Додатку №3 до тендерної документації, Учаснику необхідно надати скановану копію експертного (их) висновку (ів) або протоколу (ів) випробувань, виданого (них) на товар, асортимент якого визначений у таблиці Додатку № 3 до тендерної документації. Такий (і) документ (и) має (ють) бути виданий (і) випробувальною лабораторією, діяльність якої відповідає вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації встановлено технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі код ДК 021:2015 15330000-0 «Оброблені овочі та фрукти» (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані, ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота, сухофрукти, сушені яблука, чорнослив).
Звертаю увагу Колегії, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації встановлено технічні характеристики до товару, який я предметом закупівлі даних торгів, а саме встановлено, що товар повинен відповідати санітарно – гігієнічному законодавству.
Учасником ФОП Роїк Людмила Василівна у складі тендерної документації надано експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року (файл «21-Експертний Роїк Л.оброблені.pdf»).
Звертаю увагу Колегію на те, що у наданому експертному висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року відсутня інформація про те, що запропонований товар до постачання відповідає санітарно – гігієнічному законодавству так, як це передбачено технічними характеристиками до товарів у Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 2.1. Додатку 4 до тендерної документації постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає умовам чинного законодавства та тендерній пропозиції Постачальника (учасника – переможця процедури закупівлі)
Згідно частини 3 статті 7 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII для продукції, споживчі властивості якої можуть з часом погіршуватися і становити небезпеку для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього природного середовища, встановлюється строк придатності, який зазначається на етикетках, упаковці або в інших документах, що додаються до неї при продажу, і який вважається гарантійним строком.
Строк придатності обчислюється починаючи від дати виготовлення, яка також зазначається на етикетці або в інших документах, і визначається або часом, протягом якого товар є придатним для використання, або датою, до настання якої товар є придатним для використання.
Продаж товарів, на яких строк придатності не зазначено або зазначено з порушенням вимог нормативно-правових актів, а також товарів, строк придатності яких минув, забороняється.
Відповідно до частини 4 статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (далі - Закон 771/97-ВР) оператор ринку, що здійснює роздрібну торгівлю харчовими продуктами або розповсюдження харчових продуктів і не здійснює при цьому пакування або маркування або іншим чином не впливає на безпечність та цілісність харчових продуктів, у межах своєї діяльності ініціює процедури вилучення з обігу харчових продуктів, що не відповідають параметрам безпечності. Такий оператор ринку повинен сприяти забезпеченню безпечності харчових продуктів, передавати інформацію, необхідну для забезпечення простежуваності харчових продуктів та будь-яких речовин, що використовуються для виробництва харчових продуктів, на вимогу відповідних осіб, а також співпрацювати з операторами ринку та/або компетентним органом.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 1 Закону 771/97-ВР безпечний харчовий продукт - харчовий продукт, який не справляє шкідливого впливу на здоров’я людини та є придатним для споживання.
Відповідно до пункту 44 частини 1 статті 1 Закону 771/97-ВР небезпечний харчовий продукт - харчовий продукт, що є шкідливим для здоров’я та/або непридатним для споживання.
Згідно пункту 48 частини 1 статті 1 Закону 771/97-ВР непридатний харчовий продукт - харчовий продукт, який містить сторонні речовини та/або предмети, пошкоджений в інший спосіб та/або зіпсований у результаті механічних, та/або хімічних, та/або біологічних факторів.
Відповідно до наданого учасником ФОП Роїк Людмила Василівна Експертного висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року в розділі Об’єкт(и) випробування (опис, стан) та ідентифікаційний(і) номер(и) міститься інформація про товари, які були предметом випробування.
Звертаю увагу Колегії на товар (об’єкт дослідження), а саме на Квасоля делікатесна біла, які присвоєно ідентифікаційний номер – 003329/п/12/24.
Так, звертаю увагу Колегії на те, що у розділі дата виготовлення Експертного висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року щодо об’єкта випробування під ідентифікаційним номером 003329/п/12/24 міститься інформація про кінцевий строк придатності товару Квасоля делікатесна біла – вжити до 09.08.2024.
Враховуючи зазначену інформацію, а саме те, що строк придатності запропонованого до постачання учасником ФОП Роїк Людмила Василівна товару Квасоля делікатесна біла спилив ще 09.08.2024, учасником запропоновано заборонений, небезпечний харчовий продукт в розумінні Закону 771/97-ВР, що в свою чергу свідчить про те, що даний продукт не відповідає санітарно – гігієнічному законодавству.
Таким чином запропонований учасником ФОП Роїк Людмила Василівна товар до постачання не відповідає якісним характеристикам, встановленим в якісних вимогах, викладеним у Додатку №3 до тендерної документації.
Окрім того, звертаю увагу Колегії, що відповідно до приміток Експертного висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року становлено термін дії експертного висновку «Діє до закінчення терміну придатності при дотриманні умов зберігання».
Враховуючи те, що термін придатності товару Квасоля делікатесна біла, ідентифікаційний номер – 003329/п/12/24 сплив ще 09.08.2024, таким чином Експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року втратив свою дію.
Надавши нечинний Експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року учасник не виконав вимогу тендерної пропозиції передбаченої пунктом 3.2. Розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, а саме, те що учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано вимогу передбачену пунктом 3.2. Розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації (надано нечинний експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року), запропонувавши до постачання товар, який не відповідає якісним характеристикам, встановленим в якісних вимогах, викладеним у Додатку №3 до тендерної документації (у експертному висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року відсутня інформація про те, що товар відповідає санітарно – гігієнічному законодавству, а також запропоновано до постачання товар термін придатності якого сплив, який є непридатним до споживання та є небезпечним, що свідчить про не відповідність санітарно – гігієнічному законодавству) тендерна пропозиція учасника ФОП Роїк Людмила Василівна не відповідає вимогам тендерної документації.
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації встановлено технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі код ДК 021:2015 15330000-0 «Оброблені овочі та фрукти» (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані, ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота, сухофрукти, сушені яблука, чорнослив).
Звертаю увагу Колегії, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації встановлено технічні характеристики до товару, який я предметом закупівлі даних торгів, а саме встановлено, що товар повинен відповідати санітарно – гігієнічному законодавству.
Учасником ФОП Роїк Людмила Василівна у складі тендерної документації надано експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року (файл «21-Експертний Роїк Л.оброблені.pdf»).
Звертаю увагу Колегію на те, що у наданому експертному висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року відсутня інформація про те, що запропонований товар до постачання відповідає санітарно – гігієнічному законодавству так, як це передбачено технічними характеристиками до товарів у Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 2.1. Додатку 4 до тендерної документації постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає умовам чинного законодавства та тендерній пропозиції Постачальника (учасника – переможця процедури закупівлі)
Згідно частини 3 статті 7 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII для продукції, споживчі властивості якої можуть з часом погіршуватися і становити небезпеку для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього природного середовища, встановлюється строк придатності, який зазначається на етикетках, упаковці або в інших документах, що додаються до неї при продажу, і який вважається гарантійним строком.
Строк придатності обчислюється починаючи від дати виготовлення, яка також зазначається на етикетці або в інших документах, і визначається або часом, протягом якого товар є придатним для використання, або датою, до настання якої товар є придатним для використання.
Продаж товарів, на яких строк придатності не зазначено або зазначено з порушенням вимог нормативно-правових актів, а також товарів, строк придатності яких минув, забороняється.
Відповідно до частини 4 статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (далі - Закон 771/97-ВР) оператор ринку, що здійснює роздрібну торгівлю харчовими продуктами або розповсюдження харчових продуктів і не здійснює при цьому пакування або маркування або іншим чином не впливає на безпечність та цілісність харчових продуктів, у межах своєї діяльності ініціює процедури вилучення з обігу харчових продуктів, що не відповідають параметрам безпечності. Такий оператор ринку повинен сприяти забезпеченню безпечності харчових продуктів, передавати інформацію, необхідну для забезпечення простежуваності харчових продуктів та будь-яких речовин, що використовуються для виробництва харчових продуктів, на вимогу відповідних осіб, а також співпрацювати з операторами ринку та/або компетентним органом.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 1 Закону 771/97-ВР безпечний харчовий продукт - харчовий продукт, який не справляє шкідливого впливу на здоров’я людини та є придатним для споживання.
Відповідно до пункту 44 частини 1 статті 1 Закону 771/97-ВР небезпечний харчовий продукт - харчовий продукт, що є шкідливим для здоров’я та/або непридатним для споживання.
Згідно пункту 48 частини 1 статті 1 Закону 771/97-ВР непридатний харчовий продукт - харчовий продукт, який містить сторонні речовини та/або предмети, пошкоджений в інший спосіб та/або зіпсований у результаті механічних, та/або хімічних, та/або біологічних факторів.
Відповідно до наданого учасником ФОП Роїк Людмила Василівна Експертного висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року в розділі Об’єкт(и) випробування (опис, стан) та ідентифікаційний(і) номер(и) міститься інформація про товари, які були предметом випробування.
Звертаю увагу Колегії на товар (об’єкт дослідження), а саме на Квасоля делікатесна біла, які присвоєно ідентифікаційний номер – 003329/п/12/24.
Так, звертаю увагу Колегії на те, що у розділі дата виготовлення Експертного висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року щодо об’єкта випробування під ідентифікаційним номером 003329/п/12/24 міститься інформація про кінцевий строк придатності товару Квасоля делікатесна біла – вжити до 09.08.2024.
Враховуючи зазначену інформацію, а саме те, що строк придатності запропонованого до постачання учасником ФОП Роїк Людмила Василівна товару Квасоля делікатесна біла спилив ще 09.08.2024, учасником запропоновано заборонений, небезпечний харчовий продукт в розумінні Закону 771/97-ВР, що в свою чергу свідчить про те, що даний продукт не відповідає санітарно – гігієнічному законодавству.
Таким чином запропонований учасником ФОП Роїк Людмила Василівна товар до постачання не відповідає якісним характеристикам, встановленим в якісних вимогах, викладеним у Додатку №3 до тендерної документації.
Окрім того, звертаю увагу Колегії, що відповідно до приміток Експертного висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року становлено термін дії експертного висновку «Діє до закінчення терміну придатності при дотриманні умов зберігання».
Враховуючи те, що термін придатності товару Квасоля делікатесна біла, ідентифікаційний номер – 003329/п/12/24 сплив ще 09.08.2024, таким чином Експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року втратив свою дію.
Надавши нечинний Експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року учасник не виконав вимогу тендерної пропозиції передбаченої пунктом 3.2. Розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, а саме, те що учасником ФОП Роїк Людмила Василівна не виконано вимогу передбачену пунктом 3.2. Розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації (надано нечинний експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року), запропонувавши до постачання товар, який не відповідає якісним характеристикам, встановленим в якісних вимогах, викладеним у Додатку №3 до тендерної документації (у експертному висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року відсутня інформація про те, що товар відповідає санітарно – гігієнічному законодавству, а також запропоновано до постачання товар термін придатності якого сплив, який є непридатним до споживання та є небезпечним, що свідчить про не відповідність санітарно – гігієнічному законодавству) тендерна пропозиція учасника ФОП Роїк Людмила Василівна не відповідає вимогам тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
6. Витяг з експертного висновку № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Експертний висновок № 003329 п/24 від 08 жовтня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Договір від 10 вересня 2022 року № 26
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Договір від 19 вересня 2023 року № 49
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Довідка, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів) від 26.10.2024 № 29
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Протокольне рішення (протокол) від 14 листопада 2024 року № 62 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі ФОП Роїк Людмила Василівна.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2024-10-22-016907-a та зобов’язати замовника усунути допущене ним порушення, а саме скасувати протокольне рішення (протокол) від 14 листопада 2024 року № 62 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі ФОП Роїк Людмила Василівна
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
e881cac5c7834314adfdc61cea5c2d2f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-016907-a.c1
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
22.10.2024 року КЗ Хмельницької обласної ради «Дунаєвецький психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) оприлюднено Оголошення про закупівлю: UA-2024-10-22-016907-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Код ДК 021:2015 15330000-0 «Оброблені овочі та фрукти» (Кабачки консервовані, томати мариновані, огірки мариновані, ікра з кабачків, квасоля делікатесна біла, кукурудза стерилізована цукрова, горошок зелений консервований, соус томатний, повидло, паста томатна, крупа горохова розколота, сухофрукти, сушені яблука, чорнослив).
Маю намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з умовами тендерної документації (з урахуванням внесених змін від 25.10.2024 року), я, Фізична особа-підприємець Сімєнкова Ірина Вікторівна (далі - Скаржник), виявила в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають мені можливості прийняти участь у відповідній закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-10-22-016907-a.pdf 26.10.2024 20:44
- ДСТУ 8092_2015 Консерви. Овочі мариновані.pdf 26.10.2024 20:44
- постанова Кабінету Міністрів Украі_ни від 12 жовтня 2022 року _ 1178.pdf 26.10.2024 20:44
- Закон Украі_ни _Про публічні закупівлі_ від 25.12.2015 _ 922-VIII.pdf 26.10.2024 20:44
- Додаток 3 до ТД.docx 26.10.2024 20:44
- Додаток 1 до ТД.docx 26.10.2024 20:44
- Скарга UA-2024-10-22-016907-a.docx 26.10.2024 20:44
- ДСТУ 6072_2009 Повидло.pdf 26.10.2024 20:44
- sign.p7s 26.10.2024 20:46
- рішення від 29.10.2024 № 17503.pdf 29.10.2024 15:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.11.2024 № 17984.pdf 07.11.2024 14:01
- рішення від 06.11.2024 № 17984.pdf 11.11.2024 12:28
- Заперечення на скаргу 30.10.2024 15:43
- Заперечення на скаргу 30.10.2024 15:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.10.2024 20:55
Дата розгляду скарги:
06.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.10.2024 15:17
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.11.2024 12:28
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.11.2024 12:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0cbf9d414b79489e899bbfabba35a430
Заголовок пункту скарги:
По-перше
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
відповідно до пункту 1.1.4. Додатку 1 до тендерної документації (в редакції від 25.10.2024) учасник у складі пропозиції надає оригінал або копію акту відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а також оригінал Протоколу досліджень або Експертного висновку перевірки зразків, що були відібрані згідно наданих актів відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а саме ящиків, вагів, ножу та стін складського приміщення. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Станом на дату написання скарги у мене відповідні витребувані Замовником документи, а також враховуючи строки подання тендерних пропозицій, а також, що вказана вимога тендерної документації була добавлена Замовником 25 жовтня 2024 року о 20:32, вказаною вимогою Замовник позбавляє мене можливості прийняття участі у даній закупівлі.
Окрім того, проведення санітарно-мікробіологічного випробування з поверхонь об’єктів, не є законодавчо обов’язком, а проводиться лише суб’єктами господарювання лише за їхнім бажанням.
Звертаю увагу колегії на те, що предметом даної закупівлі є оброблені фрукти та овочі, які будуть поставлятись Замовнику у спеціальній тарі виробника, тому в даному випадку немає необхідності проведення відповідних випробувань, а саме на ящики, ваги, ножі та стін складського приміщення Учасника.
Враховуючи те, що предмет закупівлі буде постачатись Замовнику в спеціальній тарі виробника, яка має також, відповідну вагу, а тому під час постачання не будуть використовуватись ножі та ваги, окрім того не будуть використовуватись ящики учасника, оскільки враховуючи відповідні об’єми, товар буде зберігатись у контейнерах виробника.
З огляду на те, коли дана вимога була включена до тендерної документації, прийняти участь у цій закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають запитувані документи (які не є обов’язковими при поставках), що є дискримінаційною умовою щодо Скаржника та багатьох інших потенційних учасників закупівлі.
Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають таких документів, і до того ж не зобов’язані їх отримувати), а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
Таким чином тендерна документації Замовника в порушення статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вимог, наявність яких не передбачено чинним законодавством України враховуючи специфіку предмета закупівлі даних торгів.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають протокол досліджень або Експертний висновку перевірки зразків, що були відібрані згідно наданих актів відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а саме ящиків, вагів, ножу та стін складського приміщення. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже участь в даній закупівлі зможе взяти обмежене коло учасників, а можливо і один конкретно визначений.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 1.1.4. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо надання у складі пропозиції оригінал або копію акту відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а також оригінал Протоколу досліджень або Експертного висновку перевірки зразків, що були відібрані згідно наданих актів відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а саме ящиків, вагів, ножу та стін складського приміщення. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Станом на дату написання скарги у мене відповідні витребувані Замовником документи, а також враховуючи строки подання тендерних пропозицій, а також, що вказана вимога тендерної документації була добавлена Замовником 25 жовтня 2024 року о 20:32, вказаною вимогою Замовник позбавляє мене можливості прийняття участі у даній закупівлі.
Окрім того, проведення санітарно-мікробіологічного випробування з поверхонь об’єктів, не є законодавчо обов’язком, а проводиться лише суб’єктами господарювання лише за їхнім бажанням.
Звертаю увагу колегії на те, що предметом даної закупівлі є оброблені фрукти та овочі, які будуть поставлятись Замовнику у спеціальній тарі виробника, тому в даному випадку немає необхідності проведення відповідних випробувань, а саме на ящики, ваги, ножі та стін складського приміщення Учасника.
Враховуючи те, що предмет закупівлі буде постачатись Замовнику в спеціальній тарі виробника, яка має також, відповідну вагу, а тому під час постачання не будуть використовуватись ножі та ваги, окрім того не будуть використовуватись ящики учасника, оскільки враховуючи відповідні об’єми, товар буде зберігатись у контейнерах виробника.
З огляду на те, коли дана вимога була включена до тендерної документації, прийняти участь у цій закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають запитувані документи (які не є обов’язковими при поставках), що є дискримінаційною умовою щодо Скаржника та багатьох інших потенційних учасників закупівлі.
Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають таких документів, і до того ж не зобов’язані їх отримувати), а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
Таким чином тендерна документації Замовника в порушення статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вимог, наявність яких не передбачено чинним законодавством України враховуючи специфіку предмета закупівлі даних торгів.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають протокол досліджень або Експертний висновку перевірки зразків, що були відібрані згідно наданих актів відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а саме ящиків, вагів, ножу та стін складського приміщення. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже участь в даній закупівлі зможе взяти обмежене коло учасників, а можливо і один конкретно визначений.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 1.1.4. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо надання у складі пропозиції оригінал або копію акту відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а також оригінал Протоколу досліджень або Експертного висновку перевірки зразків, що були відібрані згідно наданих актів відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а саме ящиків, вагів, ножу та стін складського приміщення. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
×
-
Назва доказу:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII
-
Повʼязаний документ:
Закон Украі_ни _Про публічні закупівлі_ від 25.12.2015 _ 922-VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 1.1.4. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо надання у складі пропозиції оригінал або копію акту відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а також оригінал Протоколу досліджень або Експертного висновку перевірки зразків, що були відібрані згідно наданих актів відбору змивів з поверхонь об’єктів для санітарно-мікробіологічного випробування, а саме ящиків, вагів, ножу та стін складського приміщення. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a11562ba203940b7a53abdf9830dfe42
Заголовок пункту скарги:
По-друге
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-друге, пунктом 3.2. Додатку 1 до тендерної документації (в редакції від 25.10.2024) передбачено вимогу відповідно до якої для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, які визначені у таблиці Додатку №3 до тендерної документації, Учаснику необхідно надати скановану копію експертного (их) висновку (ів) або протоколу (ів) випробувань, виданого (них) на товар, асортимент якого визначений у таблиці Додатку № 3 до тендерної документації. Такий (і) документ (и) має (ють) бути виданий (і) не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель випробувальною лабораторією, діяльність якої відповідає вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Звертаю увагу Колегії, що вказана вимога, була включена Замовником 25 жовтня 2024 року о 20:32, тобто після робочого часту, перед вихідними, а також враховуючи короткі строки подання тендерних пропозицій, провести відповідні дослідження на товар не є можливим, оскільки для проведення відповідних досліджень потрібен час.
Окрім того, звертаю увагу, що Замовником встановлену окрему вимогу до протоколів випробувань та експертних висновків, відповідно до якої дані документи повинні бути виданні не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель, тобто не пізніше 22 жовтня 2024 року.
Що в свою чергу свідчить про те, що вказану вимогу можуть виконати лише певний учасник, однак навіть лише один, який має відповідні дослідження, які виданні до 22 жовтня 2024 року, а також враховуючи специфічні технічні характеристики встановлені до товару, мабуть вказаній вимозі може відповідати лише один учасник.
Враховуючи дану вимогу Замовника відповідно до якої протоколи випробувань та експертні висновки повинні бути виданні не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель, Скаржник позбавлений можливості підготувати тендерну пропозицію таким чином, щоб вона відповідала усім вимогам Замовника.
Таким чинном, прийняти участь у цій закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають запитувані документи, що є дискримінаційною умовою щодо Скаржника та багатьох інших потенційних учасників закупівлі.
Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше, а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають експертного (их) висновку (ів) або протоколу (ів) випробувань, виданого (них) на товар, асортимент якого визначений у таблиці Додатку № 3 до тендерної документації. Такий (і) документ (и) має (ють) бути виданий (і) не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель випробувальною лабораторією, діяльність якої відповідає вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже участь в даній закупівлі зможе взяти обмежене коло учасників, а можливо і один конкретно визначений.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 3.2. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимоги щодо надання копію експертного (их) висновку (ів) або протоколу (ів) випробувань, виданих не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель.
Звертаю увагу Колегії, що вказана вимога, була включена Замовником 25 жовтня 2024 року о 20:32, тобто після робочого часту, перед вихідними, а також враховуючи короткі строки подання тендерних пропозицій, провести відповідні дослідження на товар не є можливим, оскільки для проведення відповідних досліджень потрібен час.
Окрім того, звертаю увагу, що Замовником встановлену окрему вимогу до протоколів випробувань та експертних висновків, відповідно до якої дані документи повинні бути виданні не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель, тобто не пізніше 22 жовтня 2024 року.
Що в свою чергу свідчить про те, що вказану вимогу можуть виконати лише певний учасник, однак навіть лише один, який має відповідні дослідження, які виданні до 22 жовтня 2024 року, а також враховуючи специфічні технічні характеристики встановлені до товару, мабуть вказаній вимозі може відповідати лише один учасник.
Враховуючи дану вимогу Замовника відповідно до якої протоколи випробувань та експертні висновки повинні бути виданні не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель, Скаржник позбавлений можливості підготувати тендерну пропозицію таким чином, щоб вона відповідала усім вимогам Замовника.
Таким чинном, прийняти участь у цій закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають запитувані документи, що є дискримінаційною умовою щодо Скаржника та багатьох інших потенційних учасників закупівлі.
Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше, а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають експертного (их) висновку (ів) або протоколу (ів) випробувань, виданого (них) на товар, асортимент якого визначений у таблиці Додатку № 3 до тендерної документації. Такий (і) документ (и) має (ють) бути виданий (і) не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель випробувальною лабораторією, діяльність якої відповідає вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже участь в даній закупівлі зможе взяти обмежене коло учасників, а можливо і один конкретно визначений.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 3.2. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимоги щодо надання копію експертного (их) висновку (ів) або протоколу (ів) випробувань, виданих не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель.
×
-
Назва доказу:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII
-
Повʼязаний документ:
Закон Украі_ни _Про публічні закупівлі_ від 25.12.2015 _ 922-VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 3.2. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимоги щодо надання копію експертного (их) висновку (ів) або протоколу (ів) випробувань, виданих не пізніше дати оголошення даної процедури закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
48ac9c8d2e464c95be7956a52c8dd82e
Заголовок пункту скарги:
По-третє
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-третє, у Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі.
Так, до товару який закуповуються Замовником, а саме «Томати мариновані» та «Огірки мариновані» Замовником встановлено наступні технічні характеристики:
2. Томати мариновані Вага (г): не менше 850 – не більше 950
Відповідає санітарно – гігієнічному законодавству
Вміст радіонуклідів Cs-137, Бк/кг – не більше 3,30
3. Огірки мариновані Вага (г): не менше 900 – не більше 1000
Відповідає санітарно – гігієнічному законодавству
Вміст радіонуклідів Cs-137, Бк/кг – не більше 3,10
Звертаю увагу Колегії, що пунктом 5.1.4. Національного стандарту України ДСТУ 8092:2015 «Консерви. Овочі мариновані» передбачено, що вміст радіонуклідів, не повинен перевищувати допустимих рівнів, установлених ГН 6.6.1.1.-130[3], які наведені у таблиці 3, а саме цезій-137 повинен бути не більше ніж 40 Бк/кг.
Таким чином, технічна вимога Замовника встановлена до даних товарів не відповідає вимогам Національного стандарту України ДСТУ 8092:2015 «Консерви. Овочі мариновані».
До товару, що закуповуються Замовником, а саме «Повидло» Замовником встановлено наступні технічні характеристики:
9. Повидло Повидло в асортименті: яблучне, сливове тощо
Вага (г): не менше 600 – не більше 800
Відповідає санітарно – гігієнічному законодавству
Патулін, мг/кг – не більше 0,01 кг 900
Звертаю увагу Колегії, що пунктом 5.2.3. Національного стандарту України ДСТУ 6072:2009 «Повидло» передбачено, що вміст патуліну в повидні, не повинен перевищувати допустимих рівнів, установлених МБТиСН 5061[2], які наведені у таблиці 3, а саме патулін повинен бути не більше ніж 0,05 Бк/кг.
Таким чином, технічна вимога Замовника встановлена до даного товару не відповідає вимогам Національного стандарту України ДСТУ 6072:2009 «Повидло».
Враховуючи зазначене, технічні вимоги до даних товарів не відповідають Національним стандартам України, а таким чином враховуючи, що дані технічні вимоги Замовник опублікував 25 жовтня 2024 року о 20:26 спрямовані на дискримінацію потенційних учасників.
Таким чинном, прийняти участь у цій закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають товар, який відповідатиме конкретним технічним вимогам, при цьому, що наді вимог не відповідають тим, які встановлені стандартами України, що є дискримінаційною умовою щодо Скаржника та багатьох інших потенційних учасників закупівлі.
Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше, а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційні вимоги, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, з урахуванням вищезазначеного.
Так, до товару який закуповуються Замовником, а саме «Томати мариновані» та «Огірки мариновані» Замовником встановлено наступні технічні характеристики:
2. Томати мариновані Вага (г): не менше 850 – не більше 950
Відповідає санітарно – гігієнічному законодавству
Вміст радіонуклідів Cs-137, Бк/кг – не більше 3,30
3. Огірки мариновані Вага (г): не менше 900 – не більше 1000
Відповідає санітарно – гігієнічному законодавству
Вміст радіонуклідів Cs-137, Бк/кг – не більше 3,10
Звертаю увагу Колегії, що пунктом 5.1.4. Національного стандарту України ДСТУ 8092:2015 «Консерви. Овочі мариновані» передбачено, що вміст радіонуклідів, не повинен перевищувати допустимих рівнів, установлених ГН 6.6.1.1.-130[3], які наведені у таблиці 3, а саме цезій-137 повинен бути не більше ніж 40 Бк/кг.
Таким чином, технічна вимога Замовника встановлена до даних товарів не відповідає вимогам Національного стандарту України ДСТУ 8092:2015 «Консерви. Овочі мариновані».
До товару, що закуповуються Замовником, а саме «Повидло» Замовником встановлено наступні технічні характеристики:
9. Повидло Повидло в асортименті: яблучне, сливове тощо
Вага (г): не менше 600 – не більше 800
Відповідає санітарно – гігієнічному законодавству
Патулін, мг/кг – не більше 0,01 кг 900
Звертаю увагу Колегії, що пунктом 5.2.3. Національного стандарту України ДСТУ 6072:2009 «Повидло» передбачено, що вміст патуліну в повидні, не повинен перевищувати допустимих рівнів, установлених МБТиСН 5061[2], які наведені у таблиці 3, а саме патулін повинен бути не більше ніж 0,05 Бк/кг.
Таким чином, технічна вимога Замовника встановлена до даного товару не відповідає вимогам Національного стандарту України ДСТУ 6072:2009 «Повидло».
Враховуючи зазначене, технічні вимоги до даних товарів не відповідають Національним стандартам України, а таким чином враховуючи, що дані технічні вимоги Замовник опублікував 25 жовтня 2024 року о 20:26 спрямовані на дискримінацію потенційних учасників.
Таким чинном, прийняти участь у цій закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають товар, який відповідатиме конкретним технічним вимогам, при цьому, що наді вимог не відповідають тим, які встановлені стандартами України, що є дискримінаційною умовою щодо Скаржника та багатьох інших потенційних учасників закупівлі.
Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше, а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційні вимоги, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, з урахуванням вищезазначеного.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 6072_2009 Повидло
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 6072_2009 Повидло.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8092_2015 Консерви. Овочі мариновані
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8092_2015 Консерви. Овочі мариновані.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційні вимоги, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, з урахуванням вищезазначеного.