• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої

Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)

Торги не відбулися

1 512 456.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 562.28 UAH
Період оскарження: 15.10.2024 16:47 - 27.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень визнання переможця 15 жовтня 2024 Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (UA-2024-10-15-014258-a) (далі — Процедура закупівлі). ТОВ «СЕЛТОН» оскаржується рішення (протокол) Замовника №78/10 від 24.12.2024 року про визнання переможцем тендеру закупівлі № 25456288 UA-2024-10-15-014258-a (Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, Код ДК 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) ТОВ ЛАЙНПАРТС.

Номер: 88aef127316a4034a94190cebbd58ad5
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-15-014258-a.a2
Назва: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень визнання переможця 15 жовтня 2024 Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (UA-2024-10-15-014258-a) (далі — Процедура закупівлі). ТОВ «СЕЛТОН» оскаржується рішення (протокол) Замовника №78/10 від 24.12.2024 року про визнання переможцем тендеру закупівлі № 25456288 UA-2024-10-15-014258-a (Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, Код ДК 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) ТОВ ЛАЙНПАРТС.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 08.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 31.12.2024 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.01.2025 14:51
Дата виконання рішення Замовником: 24.01.2025 10:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.01.2025 № 657-р/пк-пз 1) скасувати протокольне рішення від 24.12.2024 № 78/10 щодо визначення учасника ТОВ "ЛАЙНПАРТС" переможцем процедури закупівлі Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої код за ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої.
Автор: ТОВ "Селтон", Костянтин Скрябін +380637127377, +380442449735 st@selton.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6287bdbed69d45018e65d4f5579b61b1
Заголовок пункту скарги: 1. Вимогам технічних регламентів: Технічний регламент засобів цивільного захисту. 2. Згідно з вимогами ДСТУ 9077:2021 пункт 7. ВИМОГИ ДО СИРОВИНИ, МАТЕРІАЛІВ І ПОКУПНИХ ВИРОБІВ 3. 3. Згідно з вимогами ДСТУ 9077:2021 пункт 5 ЗАГАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ 4. ТОВ Лайнпартс надав декларацію від ТОВ Люфтгранд про відповідність №009
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Вимогам технічних регламентів: Технічний регламент засобів цивільного захисту.
Згідно з постановою №535 від 26.05.2023 року технічна документація (ТУ) повинна бути пого-джена з ДСНС на відповідність суттєвим вимогам згідно постанови КМУ №95 від 13.01.2016 року модулю D і E. ТОВ Лайнпартс в тендерній пропозиції пропонує продукцію ТОВ Люфтгранд (код ЄДРПОУ 45280527) документація якого, а саме надане ТУ У 28.2- 45280527-001:2023 зі змі-ною № 1:2024 надане в тендерній пропозиції, не погоджено з ДСНС. На ТУ стоїть номер консуль-тативного висновку №720-23 від 19.06.2024 Центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС у Харківській області
Дослідно-випробувальної лабораторії, який згідно проведеному розслідуванню по наказу Голов-ного управління від 31.10.2024 № 1356 не видався на ТУ У 28.2-45280527-001:2023 «Фільтри-поглиначі. Технічні умови» ТОВ Люфтгранд. Лист ДСНС додається. Тобто продукція ТОВ Люфтгранд не може використовуватись в цьому тендері.
2. Згідно з вимогами ДСТУ 9077:2021 пункт 7. ВИМОГИ ДО СИРОВИНИ, МАТЕРІАЛІВ І ПОКУПНИХ ВИРОБІВ п.7.1: Усі матеріали та покупні вироби, що використовуються для виготовлення засобів очищення повітря, повинні відповідати вимогам державних стандартів, технічних умов та іншій нормативній документації на них, що має бути підтверджено паспортами (сертифікатами якості) підприємств постачальників і позитивними результатами перевірки якості.
В тендерній пропозиції ТОВ Лайнпартс не надано ні одного сертифіката якості, паспорта якості підприємств постачальників і позитивних результатів перевірки якості на продукцію ТОВ Люфтгранд.
5.1.13 Ефективність очищення механічним елементом фільтра-поглинача повинна становити не менше ніж 99,995 % і визначатися згідно з ДСТУ EN 1822-1.
5.1.14 Спеціальний фільтр повинен забезпечувати: — номінальний потік повітря згідно з технічною документацією на засіб; — герметичність корпусу відповідно до 10.4; — опір потоку за номінальної витрати повітря згідно з технічною документацією на засіб; — ефективність очищення повітря від оксиду карбону (ІІ) не менше ніж 99,5 % за температури повітря на вході не менше ніж 60 оС.
В тендерній пропозиції ТОВ Лайнпартс не надано протоколу випробувань, сертифіката якості, паспорта якості на механічний фільтр (передфільтр) на фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) виробництва ТОВ Люфтгранд.
Постанова КМУ №1074 від 20.09.2024 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань використання захисних споруд цивільного захисту немає відношення до предмету закупівлі, бо регламентує питання використання захисних споруд цивільного захисту. ТОВ Люфтгранд не може видавати декларацію відповідності, бо не являється виробником з підтвердженим ТУ і оцінки відповідності засобів цивільного захисту ДСНС згідно ПКМУ №535 від 26.05.2023.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 16f32eb3166d4867894033a5ba586f25
Заголовок пункту скарги: 5. ТОВ «ЛАЙНПАРТС» запропоновано фільтри-поглиначі виробника ТОВ «ЛЮФТГРАНД» та на виконання вищезазначеної умови завантажено
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ТОВ «ЛАЙНПАРТС» запропоновано фільтри-поглиначі виробника ТОВ «ЛЮФТГРАНД» та на виконання вищезазначеної умови завантажено: Сертифікат відповідності UA.PN.191.0155-24, який виданий ТОВ «ЛЮФТГРАНД» на продукцію фільтри-поглиначі. В сертифікаті вказано, що продукція Фільтри-поглиначі відповідає вимогам пунктів 10.1, 10.5, 10.8 ДСТУ 9077:2021.
Пункт 10.1 ДСТУ 9077:2021 встановлює, що конструкція засобів очищення повітря повинна забезпечувати заміну відпрацьованих або визнаних непридатними за результатами перевірки технічного стану змінних складових частин у процесі експлуатації.
Пункт 10.5 визначає, що у фільтра-поглинача мають бути механічний елемент і хімічний елемент.
Пункт 10.8 Конструкція корпусу, що містить знімну кришку, повинна бути захищена від відкривання некваліфікованим персоналом пломбою або потребою у спеціальному інструменті.
Відповідно до п.п. 1.1.-1.3. розділу 1 ДСТУ 9077:2021 цей стандарт поширюється на засоби очищення повітря, що призначені для застосування у захисних спорудах цивільного захисту, та встановлює загальні технічні вимоги й методи випробування.
Вимоги цього стандарту обов’язкові для засобів очищення повітря захисних споруд цивільного захисту, що знаходяться в експлуатації, та тих, що проектуються.Цей стандарт застосовують організації та підприємства, які проектують, виготовляють, експлуатують чи постачають засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту.
Вимоги щодо безпечності продукції, безпеки поводження, експлуатації, а також під час застосування методів випробування засобів очищення повітря наведено у розділах 13, 16.
Тільки Розділ 10 ДСТУ 9077:2021 «Конструктивні вимоги» складається з 12 пунктів плюс 3. Весь же стандарт, вимоги якого обов’язкові для даних фільтрів-поглиначів і який зобов’язані застосовувати при їх виготовленні складає 16 розділів (які в свою чергу містять перелік пунктів). Зокрема, фільтри повинні відповідати: Розділ 5 Загальні технічні вимоги; Розділ 7 Вимоги до сировини, матеріалів і покупних виробів; Розділ 8 Вимоги щодо надійності; Розділ 9 Вимоги щодо тривкості та стійкості до зовнішніх чинників; Розділ10 Конструктивні вимоги.
Розділ 6 ДСТУ 9077:2021 встановлює методи випробування фільтрів до постачання замовникам. Без проведення випробувань відповідно до розділу 6 ДСТУ 9077:2021 не можливо встановити відповідність фільтра цьому стандарту.
Сертифікат, виданий на відповідність тільки 3-ом пунктам одного розділу ДСТУ 9077:2021, а Тендерна документація (п. 5 Додатку 1, Додаток 3 (Технічна специфікація (технічні вимоги) тендерної документації) вимагає надання сертифікату на відповідність Фільтрів-поглиначів ФПУ-200 і ФП100-У: ДСТУ 9077:2021. Тобто, повністю ДСТУ 9077:2021, а не 3-ом пунктам одного з розділів цього Стандарту. Не надано документів на підтвердження відповідності і наявності фільтруючих матеріалів, а також їх випробувань відповідно до ДСТУ 9077:2021.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: e8cb689bcfd74f548e526cf8fcb5d7d0
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-15-014258-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Скаржником ТОВ ДЕРІС-ГРУП оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ДЕРІС-ГРУП згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. (ПРОТОКОЛ № 78/7 розгляду тендерних пропозицій від 29 листопада 2024 р.) (далі - рішення). Згідно цього рішення За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ДЕРІС ГРУП" закупівля № 25456288 UA-2024-10-15-014258-a (Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, Код ДК 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) встановлено: що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей: 1 Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме: - учасником не надано повну скановану копію ТУ У 28.2-42814790-001:2024 згідно якої виготовляється запропонована продукція, надано тільки титульний аркуш ТУ та зміни 3 до ТУ не в повному обсязі (в порушення вимог пп.2.1 п.2 ч.1 Додатку № 2 тендерної документації та п.1 ст.23 Закону). 2 Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме: - учасником у наданій ціновій пропозиції інформацію, щодо гарантійних строків зберігання та експлуатації зазначено не у відповідності до вимог інструкції, щодо заповнення колонок 8 та 9 цінової пропозиції (у порушення вимог Додатку 4 до тендерної документації та ст.22 Закону). ВИРІШЕНО: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ДЕРІС ГРУП", в зв’язку з тим що учасник процедури закупівлі: - згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 12.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.12.2024 15:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 17.12.2024 11:08
Автор: ТОВ ДЕРІС-ГРУП, Клопенко Віталій Вікторович +380972800176 igorgot175@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 37952d59211042d380094cee8439b38c
Заголовок пункту скарги: Скаржником ТОВ ДЕРІС-ГРУП оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ДЕРІС-ГРУП згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скаржник ТОВ ДЕРІС-ГРУП вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.

1. Відповідно до пункту 2.1 Додатку 2 до ТД
Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95
На виконання вищезазначеної вимоги ТД учасником ТОВ ДЕРІС-ГРУП в складі пропозиції надано:
- ТУ У 28.2-42814790-001:2022 «Фільтри промислові. Технічні умови» власника ТОВ «БАЗОВИЙ ЕЛЕМЕНТ ПЛЮС» (стор. 1-3,25-27, 35-37);
- Лист ТОВ «БАЗОВИЙ ЕЛЕМЕНТ ПЛЮС» вих. №007 від 03.01.2024 про надання права ТОВ ДЕРІС-ГРУП використовувати ТУ У 28.2-42814790-001:2022;
- Лист ТОВ ДЕРІС-ГРУП вих. №3010-2 від 30.10.2024 «Лист -роз’яснення щодо ТУ» щодо обмеження оприлюднення тексту технічних умов у зв’язку з включенням фільтрів-поглиначів ФПУ-200 до переліку продукції військового призначення.
Разом з цим, якщо Замовник вважає недостатніми або необґрунтованими роз’яснення ТОВ ДЕРІС-ГРУП щодо оприлюднення лише частини ТУ У 28.2-42814790-001:2022 «Фільтри промислові. Технічні умови» які стосуються безпосередньо виготовлення фільтрів-поглиначів ФПУ-200, Замовник повинен був оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно п.43 Особливостей, оскільки оприлюднення відсутніх сторінок ТУ У 28.2-42814790-001:2022 «Фільтри промислові. Технічні умови» не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
2. Замовником не зазначено в чому саме полягає невідповідність наданої цінової пропозиції ТОВ ДЕРІС-ГРУП (вих. №2310-1 від 23.10.2024) щодо зазначення гарантійних строків зберігання та експлуатації, оскільки учасником ТОВ ДЕРІС-ГРУП зазначено Гарантійний строк експлуатації (колонка 8) в місяцях як це передбачено формою Додатку 4 до ТД та Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності (колонка 9) в місяцях та днях - як це передбачено формою Додатку 4 до ТД.
Разом з цим, якщо Замовник вважає що колонка 8-9 цінової пропозиціє ТОВ ДЕРІС-ГРУП заповнені не у відповідності до умов ТД, Замовник повинен був оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно п.43 Особливостей, оскільки уточнення в колонках 8-9 цінової пропозиції не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника