Реконструкція ПС 330 кВ «Нововолинськ» з влаштуванням на ВРУ-110 кВ лінійної комірки 110 кВ приєднання ПЛ 110 кВ «ЦЗП ВЕС - Нововолинськ», Волинська обл., Володимир-Волинський район, с. Будятичі, вул. Івана Франка, 94". Коригування 45454000-4 Реконструкція

ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» оскаржує рішення Замовника про відхилення своєї тендерної пропозиції у тендері "Реконструкція ПС 330 кВ «Нововолинськ» з влаштуванням на ВРУ-110 кВ лінійної комірки 110 кВ приєднання ПЛ 110 кВ «ЦЗП ВЕС - Нововолинськ», Волинська обл., Володимир-Волинський район, с. Будятичі, вул. Івана Франка, 94". Коригування 45454000-4 Реконструкція", що засвідчене протоколом № 533/24-ОН від 5 листопада 2024 року, через дві невідповідності, зазначені Замовником. 1. Описка у документації: Подана ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» документація містила описку щодо назви обладнання. Замовником не було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності та не було надано ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» вищезазначеного строку на виправлення невідповідностей. Покладаючись на законодавчу базу та норми тендерної документації, ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» вважає, що дана помилка не впливає на технічні характеристики. 2. Відсутність підтвердження позитивного досвіду експлуатації запропонованого ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» устаткування класом напруги ≥ 110 кВ : Замовник вимагає надання відгуку, який засвідчував би наявність досвіду експлуатації устаткування класом напруги ≥ 110 кВ, тоді як запропоноване ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» обладнання мало номінальну напругу 108 кВ, що відповідає параметрам обладнання за опитувальним листом, який був наданий Замовником у складі проектної документації. ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» звертається з проханням поновити його участь у тендерній процедурі «Реконструкція ПС 330 кВ «Нововолинськ» з влаштуванням на ВРУ-110 кВ лінійної комірки 110 кВ приєднання ПЛ 110 кВ «ЦЗП ВЕС - Нововолинськ», Волинська обл., Володимир-Волинський район, с. Будятичі, вул. Івана Франка, 94". Коригування 45454000-4 Реконструкція» та зобов’язати Замовника розглянути подану ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» тендерну пропозицію, що була найменшою за ціною у даній закупівлі.

З метою оскарження рішення про відхилення ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», що засвідчене протоколом № 533/24-ОН від 5 листопада 2024 року, повідомляємо наступне: Відповідно до вищезазначеного протокольного рішення, тендерну пропозицію ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» було відхилено через її невідповідність двом вимогам тендерної документації. 1. В п.6 таблиці 1 Розділу IV Додатку 3 до тендерної документації вказано обмежувач перенапруги 110 кВ типу PROXAR-IIN 108 AC 122210, натомість надано технічну документацію на обмежувач перенапруги 110 кВ типу PROXAR-IVN 108 AC 1222130 та габаритне креслення на обмежувач перенапруги 110 кВ типу PROXAR-IIN 108 AC 1222100; У гарантійному листі від ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЕНЕРЖІ КОМПАНІ» за номером № 378 від 29 жовтня 2024 року була допущена описка, що призвело до дублювання цієї описки у Таблиці устаткування (обладнання) та матеріалів за номером №ЮЕ-10/109 від 29 жовтня 2024 року. Описка полягала в тому, що замість зазначення PROXAR-IIN 108 AC 1222100, було зазначено PROXAR-IIN 108 AC 122210. Факт описки засвідчуємо листом ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЕНЕРЖІ КОМПАНІ» від 06 листопада 2024 року за вихідним номером №399 та додаємо наступні скориговані документи: 1. Гарантійний лист ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЕНЕРЖІ КОМПАНІ» від 06 листопада 2024 року за вихідним номером №400; 2. Оновлену Таблицю устаткування (обладнання) та матеріалів від 08 листопада 2024 року за вихідним номером № ЮЕ-11/35; 3. Оновлену довідку-погодження із Додатком 3 до тендерної документації від 08 листопада 2024 року за вихідним номером № ЮЕ-11/36. Технічна документація на обмежувач перенапруги 110 кВ типу PROXAR-IVN 108 AC 1222130 була надана помилково та не потребує розгляду Замовником. Дана механічна описка жодним чином не змінює технічні характеристики обладнання, запропонованого ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» у складі своєї тендерної пропозиції, що була найменшою серед цін, наданих іншими учасниками тендерної закупівлі. Стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі» містить визначення терміну технічна специфікація. Технічною специфікацією до предмета закупівлі є встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Згідно п.п. 1, 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимоги до технічної специфікації: - Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). - Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Учасником було запропоновано еквіваленте устаткування (обладнання) і надано габаритне креслення Обмежувача перенапруг PROXAR-IІN 108 AC 1222100, яке містить всі необхідні характеристики, які повинні міститись в технічній специфікації. Тому вважаємо, надання зазначеного документу, який за своєю суттю є технічною документацією оскільки містить в собі опис технічних характеристик устаткування, є достатнім для оцінки Замовником параметрів запропонованого обладнання. Пунктом 43 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Крім того, аналогічна норма закону міститься і у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації «Реконструкція ПС 330 кВ «Нововолинськ» з влаштуванням на ВРУ-110 кВ лінійної комірки 110 кВ приєднання ПЛ 110 кВ «ЦЗП ВЕС - Нововолинськ», Волинська обл., Володимир-Волинський район, с. Будятичі, вул. Івана Франка, 94". Коригування 45454000-4 Реконструкція» (сторінка 17 тендерної документації). Також зазначений розділ тендерної документації надає розширене тлумачення що слід розуміти під терміном «невідповідність»: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасник процедури закупівлі виправляє виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових виправлених документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». Замовником не було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності та не було надано ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» вищезазначеного строку на виправлення невідповідностей. Учасника було просто дискваліфіковано та у такий спосіб порушено його права як учасника тендерної закупівлі, а також один з основоположних принципів здійснення публічних закупівель визначених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них. 2. Не надано документ, що підтверджує позитивний досвід експлуатації запропонованого ним устаткування класом напруги ≥ 110 кВ (не менше 10 років) на об’єктах НЕК «Укренерго», та/або НАЕК «Енергоатом», та/або ПрАТ «Укргідроенерго», та/або в мережі ENTSOE за підписом головного інженера, або технічного директора (технічного керівника), або керівника однієї з перелічених компаній, а саме на обмежувач перенапруг PROXAR-IIN 108 AC 122210 виробника Protektel, Польща (вимога Розділу І Додатку 3 до тендерної документації). Натомість надано листи польських компаній щодо постачання виробником Protektel зазначеного обладнання в 2020-2022 роках, що не відповідає вимозі Розділу І Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до матеріалів проекту, наданих Замовником у складі Тендерної документації (п. 2.1 Розділ ІІ «Вимоги до проєктних робіт» Додатку 3 до тендерної документації), а саме до Опитувального листа на ОПН PEXLIM R108-YN123, номінальна напруга даного обладнання має становити 108кВ. Запропонований ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» ОПН PROXAR-IIN 108 AC 1222100, зазначений як альтернативний, має номінальну напругу 108 кВ, що зазначено у наданому кресленні. Отже висунута вимога до ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» щодо надання позитивного відгуку є порушенням умов тендерної документації, оскільки тендерна документація висуває вимогу про надання позитивного відгуку експлуатації обладнання лише в тому разі, якщо номінальна напруга запропонованого обладнання дорівнює або перевищує 110 кВ, а запропоноване ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» має номінальну напругу лише 108 кВ. У підтвердження вищезазначеного додаємо: 1. Опитувальний лист на ОПН PEXLIM R108-YN123. 2. Креслення ОПН PROXAR-IIN 108 AC 1222100. Враховуючи вищевикладене, просимо поновити учасника ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» у тендерній процедурі «Реконструкція ПС 330 кВ «Нововолинськ» з влаштуванням на ВРУ-110 кВ лінійної комірки 110 кВ приєднання ПЛ 110 кВ «ЦЗП ВЕС - Нововолинськ», Волинська обл., Володимир-Волинський район, с. Будятичі, вул. Івана Франка, 94". Коригування 45454000-4 Реконструкція» та зобов’язати замовника розглянути подану ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» тендерну пропозицію, що була найменшою за ціною у даній закупівлі.