Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки стадіону по вул. Євгена Маланюка (вул. Кантемирівська), 1 (Самарський район)

Вимога про усунення дискримінаційних вимог до учасників закупівлі. Статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено принцип недискримінації учасників публічних закупівель. Оголошення щодо проведення закупівлі містить в собі ряд дискримінаційних положень та вимог до учасників, зокрема: - "Пункт 2.2. оголошення: Очікувана вартість предмета закупівлі: 90000 (дев’яносто тисяч) грн. з ПДВ." Також специфікація (пропозиція) яка є додатком 3 до оголошення передбачає визначення вартості пропозиції з урахуванням ПДВ. Суб’єкти господарювання, які є розробниками документації із землеустрою не обов’язково повинні бути платниками податку на додану вартість. Наявність вимоги щодо надання цінової пропозиції з урахуванням ПДВ обмежує участь в закупівлі суб’єктів господарювання, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, зокрема є платниками єдиного податку, що суперечить положенням ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". У зв’язку з цим просимо внести відповідні зміни до оголошення та додатків до нього, зазначивши, що вартість предмета закупівлі визначається з урахуванням всіх обов’язкових платежів, податків та зборів. - пункт 3 оголошення - Учасник повинен надати (ДО ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ!!!) в електронному (сканованому в форматі PDF) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: - "чинних не менш ніж 2 (двох) кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників з досвідом роботи у вказаній сфері не менше 3-х років." Відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про землеустрій" розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, а також фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Статтею 66 вказаного Закону встановлено: сертифікованими інженерами-землевпорядниками є особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, мають стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склали кваліфікаційний іспит, одержали сертифікат та зареєстровані в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників відповідно до цього Закону; кваліфікаційний сертифікат підтверджує відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним вимогам та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель, виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земель при здійсненні землеустрою. Враховуючи, те що характер робіт, зазначених в оголошені не є якимось надзвичайно складним, визначення додаткових кваліфікаційних вимог щодо наявності досвіду роботи не менше трьох років, а також наявності (двох) кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників, носить дискримінаційний характер та виключає можливість участі в закупівлі фізичних осіб підприємців, які відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про землеустрій" є виконавцями робіт із землеустрою. Вимагаємо внести відповідні зміни до оголошення. - "чинних кваліфікаційних сертифікатів інженерів-геодезистів з досвідом роботи у вказаній сфері не менше 3-х років;" В оголошенні іде мова про закупівлю послуг з розробки документації із землеустрою. Вимоги до розробників документації із землеустрою визначені ст. 26 Закону України "Про землеустрій", серед визначених цією статтею вимог відсутня така вимога як наявність у складі розробника працівника, який є сертифікованим інженером-геодезистом. До того ж, статтею 66 Закону України "Про землеустрій" визначено, що кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника в тому числі підтверджує спроможність цього інженера виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи. Сертифікація інженерів-геодезистів передбачена Законом України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", при цьому вимога щодо наявності сертифікованого інженера-геодезиста, пред’являються до суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності, а не до виконавців робіт із землеустрою. Також слід зауважити, що статтями 11, 13 цього Закону визначені види топографо-геодезичні і картографічні робот, які в розумінні цього закону потребують наявності у складі виконавця цих робіт сертифікованого інженера-геодезиста. Серед робіт визначених цими статтями відсутні роботи із землеустрою, або роботи які виконуються при здійсненні землеустрою, зокрема при розробці проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Враховуючи зазначене вимога щодо наявності у учасника чинних кваліфікаційних сертифікатів інженерів-геодезистів з досвідом роботи у вказаній сфері не менше 3-х років носить дискримінаційний характер та виключає можливість участі в закупівлі розробників документації із землеустрою визначених в ст. 26 Закону України "Про землеустрій", які в своєму складі не мають сертифікованих інженерів-геодезистів. Вимагаємо внести відповідні зміни до оголошення. - "довідку в довільній формі, що містить інформацію щодо наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема перелік ліцензійних програм для проведення землевпорядних робіт та послуг (не менш ніж 3 робочих місця), наявність двухчастотного супутникового приймача системи глобального позиціювання з можливістю роботи в режимі РТК (RTK), електронний тахеометр (до довідки необхідно додати копії відповідних свідоцтва про проведення перевірки засобів вимірювальної техніки), наявність ліцензійних комплексів обробки картографічної інформації." Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 №255. Серед вказаних вимог відсутні вимоги щодо кількості ліцензійних програм, а також вимоги щодо наявності по-перше власного а по-друге саме певних технічних засобів для виконання геодезичних робіт при здійсненні робіт із землеустрою, зокрема щодо наявності власного двухчастотного супутникового приймача системи глобального позиціювання з можливістю роботи в режимі РТК (RTK), Роботи які заявлені в оголошенні технологічно можуть бути виконані і без використання, наприклад, двухчастотного супутникового приймача системи глобального позиціювання з можливістю роботи в режимі РТК (RTK), а навіть якщо він буде використовуватися то він може бути лише у володінні учасника, зокрема на умовах оренди, а не у власності як це вимагається в оголошенні. Такі вимоги є дискримінаційними тобто такими, що обмежують участь у публічних закупівлях осіб, які не мають у власності вказаного обладнання, але в той же час володіють достатнім технічним забезпеченням щоб виконати роботи та відповідно є виконавцями (розробниками) робіт із землеустрою згідно із законом. І відповідно такі вимоги є необґрунтованими. Вимагаємо внести відповідні зміни до оголошення. - "в довільній формі, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічних землевпорядних робіт для комунальних підприємств." Виконання аналогічних землевпорядних робіт для комунальних підприємств або будь яких інших підприємств, будь то державні або приватні підприємства, та навіть на замовлення фізичних осіб нічим не відрізняється, ні технологічно ні технічно. У зв’язку з цим наявність вимоги щодо виконання аналогічних землевпорядних робіт саме для комунальних підприємств є дискримінаційною та необґрунтованою. Вимагаємо внести відповідні зміни до оголошення.