Реконструкція харчоблоку та їдальні Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: вул. Шевченка, 4, смт Куликівка Чернігівського району Чернігівської області

Вих. № 1 вiд 04.11.2024 р. Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЕКС РЕАЛ" код ЄДРПОУ: 41310760 Адреса: 15815, Україна, Чернігівська область, село Старик, вул. Придніпровська, буд. 36 Замовник: КУЛИКІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КУЛИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ: 14253727 Адреса: 16300, Україна , Чернігівська обл., Куликівка, вулиця Шевченка, будинок 4 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-10-000438-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-10-000438-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНЕКС РЕАЛ " (надалі за текстом – Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – « Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне. Відповідно до п.12 додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції потрібно було надати: чинний, на ввесь термін виконання робіт дозвіл або декларацію на виконання робіт підвищної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Учаснику необхідно надати скановану копію з оригінала документа в кольоровому вигляді дозволу та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий Уповноваженим органом згідно видів робіт, запропонованих до виконання, зокрема на: - Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин; - Роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 метра; - Зварювальні роботи; - Нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); - Газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із допомогою відкритого полум’я; Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. У складі тендерної пропозиції надано: 1) дозвіл №105.22.74 (файл: Дозввіл навантаження.pdf); 2) дозвіл б/н від 20.03.2023 року (файл: Дозвіл небезпечні роботи.pdf); 3) декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл: Декларація та лист Держпраця.pdf). Варто зазначити, що дозвіл б/н від 20.03.2023 року є чинний. На підтвердження надаємо лист від Центрального міжрегіонального управління ДСПП, в якому вказано, що рішення про анулювання зупинено. Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 2. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" (надалі за текстом – ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД"), була прийнята Замовником, ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 2.1. Відповідно до п.12 додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції потрібно було надати: Чинний, на ввесь термін виконання робіт дозвіл або декларацію на виконання робіт підвищної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Учаснику необхідно надати скановану копію з оригінала документа в кольоровому вигляді дозволу та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий Уповноваженим органом згідно видів робіт, запропонованих до виконання, зокрема на: - Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин; - Роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 метра; - Зварювальні роботи; - Нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); - Газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із допомогою відкритого полум’я; Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. У складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл: 4.1 Декларація.pdf), в якій відсутні зведення та наплавочні і паяльні роботи. Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" наявні невідповідності, відповідно до п.43 ПКМУ №1178 від 12.10.2024 року. 2.2. Відповідно до п.15 додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно було надати: лист-гарантію щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного санкційного законодавства України, з інформацією про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладанню та/ або виконанню договору про закупівлю. У складі тендерної пропозиції відсутній лист-гарантія із вищенаведеною інформацією. Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" наявні невідповідності, відповідно до п.43 ПКМУ №1178 від 12.10.2024 року. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокольне рішення № 67 від 30.10.2024 року. 2. Протокольне рішення № 69 від 01.11.2024 року. 3. Лист на 1 арк. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ЧЕРКАСИМІСЬКБУД ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ " ЧЕРКАСИМІСЬКБУД ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ " ЧЕРКАСИМІСЬКБУД ", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ ". 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД " та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД ". 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Копія протокольного рішення № 67 від 30.10.2024 року на 4 арк. 2. Копія протокольного рішення № 69 від 01.11.2024 року на 3 арк. 3. Копія листа на 1 арк. З повагою, Директор ТОВ " ІНЕКС РЕАЛ КЕП Людимила Гаман

Керуючись абзацом другим пункту 46 Особливостей, ПП "ЕНТЕР БУД", що є учасником процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні Замовника. Просимо Вас надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, а саме: По-перше. Яким саме пунктом тендерної документації (або додатками до неї) вказана вимога, щодо необхідності зазначення в формі Договірної ціни інформації, яка вказує згідно чого вона визначена? По-друге. Підпункт 3.6.8. пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункт 13 Додатку 1 до тендерної документації (на які посилається Замовник у своєму Протоколі № 66 від 29.10.2024 р.), не містять прямої виключної вимоги про необхідність з боку Учасника вказувати у Договірній ціні згідно чого проводиться її розрахунок. По-третє. Просимо Вас надати повний примірник рішення Комісії АКМУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 17133-р/пк-пз від 21.10.2024 р.