• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт залізничних колій №№ 2, 3, 17, 43, 43А, 44, 44А та стрілочних переводів №№ 56, 313, 101 ДП «МТП «ПІВДЕННИЙ», за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, 13 (Перший пусковий комплекс. Залізнична колія №2)

Завершена

15 986 691.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 159 866.91 UAH
Період оскарження: 08.10.2024 11:50 - 15.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості)на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Номер: 7b1010650c434086991c5ac79cb6681e
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-08-005331-a.b1
Назва: СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості)на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Державним підприємством «Морський торговельний порт «Південний» оголошено відкриті торги UA-2024-10-08-005331-a за предметом закупівлі Капітальний ремонт залізничних колій №№ 2, 3, 17, 43, 43А, 44, 44А та стрілочних переводів №№ 56, 313, 101 ДП «МТП «ПІВДЕННИЙ», за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, 13 (Перший пусковий комплекс. Залізнична колія №2), ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі - Закупівля). Закупівля оголошена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178). За результатом торгів Замовник незаконно відхилив нашу пропозицію, чим грубо порушив наші права та законні інтереси. Керуючись вище викладеним, ТОВ «МСК ТРАНСБУД» вважає, що рішення замовника про відхилення нашої пропозиції є необґрунтованим, протиправним, таким, що порушує права ТОВ «МСК ТРАНСБУД», порушує норми законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей, звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою за захистом наших порушених прав та інтересів.
Дата розгляду скарги: 09.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.12.2024 17:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.12.2024 18:00
Дата виконання рішення Замовником: 26.12.2024 11:31
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19514-р/пк-пз від 09.12.2024, а саме скасовано рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МСК ТРАНСБУД" (код ЄДРПОУ: 45277302) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт залізничних колій №№ 2, 3, 17, 43, 43А, 44, 44А та стрілочних переводів №№ 56, 313, 101 ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, 13 (Перший пусковий комплекс. Залізнична колія №2)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-005331-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МСК ТРАНСБУД", Більдюк Сергій Олександрович 380672779553 msktransbud@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 792f4d297a8d4afc8e51d0c6aef8014f
Заголовок пункту скарги: незаконне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Державним підприємством «Морський торговельний порт «Південний» оголошено відкриті торги UA-2024-10-08-005331-a за предметом закупівлі Капітальний ремонт залізничних колій №№ 2, 3, 17, 43, 43А, 44, 44А та стрілочних переводів №№ 56, 313, 101 ДП «МТП «ПІВДЕННИЙ», за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, 13 (Перший пусковий комплекс. Залізнична колія №2), ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі - Закупівля).
Закупівля оголошена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Очікувана вартість закупівлі: 15 986 691,00 грн.
Для участі у закупівлі подано пропозиції наступними Учасниками:

За результатом аукціону нашу пропозицію було визнано найбільш економічно вигідною.
Відповідно до Протоколу №117-3УО від 26.11.2024 р. пропозицію ТОВ «МСК ТРАНСБУД» було Замовником відхилено відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
ТОВ «МСК ТРАНСБУД» не погоджується з зазначеними рішенням Замовника. Вказане рішення замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції. Окрім того, Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель перебачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу призводить до порушення прав та інтересів Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника необґрунтованим, хибним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи та є незаконними з наступних причин:
Підстава відхилення:

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МСК ТРАНСБУД» виявлено невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося вимогами пункту 2 Розділу І Додатку 4 до тендерної документації (далі – Додаток 4), а саме: останнім у складі тендерної пропозиції не на всіх працівників, зазначених у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 29-10/24-2 від 15.11.2024 надано копії діючих посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, тому керуючись нормами пункту 43 Особливостей Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ТОВ «МСК ТРАНСБУД» у строк, визначений частиною дев'ятою статті 26 Закону не надано у складі тендерної пропозиції посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на працівника Яцкоборовського Богдана Ігоровича, що призвело до невиконання вимог, встановлених у повідомленні з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Слід зазначити, що ТОВ «МСК ТРАНСБУД» у складі тендерної пропозиції надано Посвідчення № 13-2/10-24, згідно першої сторінки цього посвідчення зазначено прізвище ім’я по батькові «Яцкоборовський Богдан Ігорович», проте на другій сторінці цього посвідчення зазначено, що перевірку знань з питань охорони праці було пройдено іншою особою Касеновим Ярославом Зейнуллайовичем.
Таким чином, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «МСК ТРАНСБУД» має бути відхилена у зв’язку з тим, що останній не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Обгрунтування незаконності рішення Замовника:

Додатком №4 до ТД Замовник визначає перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 2. для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію згідно статті 16 Закону: «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник надає в тому числі копії діючих посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці зазначених в довідці працівників.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вимога про усунення невідповідностей до 23 листопада 2024 16:21.
У п. 3.2. вимоги, Замовник вимагав завантаження ТОВ «МСК ТРАНСБУД» копії діючих посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці зазначених в довідці працівників.
Зауважу, що у вимозі про усунення невідповідностей, Замовник не висував вимогу завантажити другу сторінку Посвідчення № 13-2/10-24 Яцкоборовського Богдана Ігоровича.
Оскільки конкретної вимоги щодо завантаження саме другої сторінки посвідчення № 13-2/10-24 не було, а була вимога тільки в наявності діючих посвідчень про перевірку знань, Учасник на виправлення виявлених Замовником невідповідностей завантажив витяг ТОВ «Учбовий центр «Профі» з протоколу № 36-221124-Р/І від 22.11. 2024р. засідання комісії по перевірці знань працівників ТОВ «МСК ТРАНСБУД» з питань охорони праці.
Cтворена ТОВ «Учбовий центр «Профі» комісія з перевірки знань з питань охорони праці згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони працi (наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 № 15 із змінами, внесеними згідно з Наказом державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 273 від 16.11.2007 та наказом Міністерства соціальної політики №140 від 30.01.2017) та на підставі Наказу №4/Ц від 06.12.2022 Центрального міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з:
* Навчання з питань охорони праці;
* НПАОП 61.0-7.01-20 Мінімальні вимоги щодо безпеки та здоров’я працівників під час виконання робіт у морських портах;
* НПАОП 63.21-1.13-08 Правила з охорони праці під час ремонту та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту.




Також ТОВ «МСК ТРАНСБУД» на виправлення виявлених невідповідностей завантажив посвідчення №36-221124-Р/І/14 про перевірку знань з питань охорони праці, видане ТОВ «Учбовий центр «ПРОФІ»

Також варто зауважити, що тендерна документація не містила вимог щодо конкретного переліку нормативно правових актів з питань охорони праці про навчання та перевірки знань яких мав надати Учасник.
А тому, посвідчення № 36-221124-Р/І/14 та витяг з протоколу 36-221124-Р/І від 22.11. 2024р в повному обсязі підтверджують, що працівник ТОВ «МСК ТРАНСБУД» Яцкоборовський Богдан Ігорович пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці, а Учасник, завантаживши нові документи, що не були подані при завантаження тендерної пропозиції: посвідчення № 36-221124-Р/І/14 та витяг з протоколу 36-221124-Р/І від 22.11. 2024р в повному обсязі виконав вимогу Замовника, зазначену в п. 3.2 Вимоги про усунення невідповідностей та надав копії діючих посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці зазначених в довідці всіх працівників.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «МСК ТРАНСБУД» була незаконно відхилена з зазначеної вище підстави.
Керуючись вище викладеним, ТОВ «МСК ТРАНСБУД» вважає, що рішення замовника про відхилення нашої пропозиції є необґрунтованим, протиправним, таким, що порушує права ТОВ «МСК ТРАНСБУД», порушує норми законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей, звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою за захистом наших порушених прав та інтересів.

Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону,

ПРОШУ

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «МСК ТРАНСБУД» відповідно до Протоколу №117-3УО від 26.11.2024 р.
3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки до Скарги в скан копіях):
1. Протокол №117-3УО від 26.11.2024 р.;
2. Посвідчення № 36-221124-Р/І/14;
3. Витяг з протоколу 36-221124-Р/І від 22.11. 2024р;
4. Додаток №4 до Тендерної документації;
5. Лист про погодження програм навчання посадових осіб від 27.09.2016 № 26-14232/261;
6. Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «Учбовий центр «ПРОФІ»;
7. Декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань праці та промислової безпеки ТОВ «Учбовий центр «ПРОФІ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника