• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015:39290000-1 Фурнітура різна (Скло кузову автобуса та тролейбуса)

Завершена

8 111 832.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 559.16 UAH
Період оскарження: 04.10.2024 17:26 - 12.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 618467fd25a14ba0b00edcfdf67aedd5
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-04-011745-a.c1
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Оскарження рішення, зафіксоване в Протоколі № 05/11/02/24 уповноваженої особи КП «Салтівське трамвайне депо» від 5 листопада 2024 року щодо неправомірної дискваліфікації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 19.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.11.2024 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.11.2024 18:45
Дата виконання рішення Замовником: 25.11.2024 17:15
Коментар замовника щодо усунення порушень: Повідомляємо, що на виконання рішення № 18591-р/пк-пз від 19.11.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» (код ЄДРПОУ: 44677136) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ОРІОН ГЛАСС ПЛЮС» (код ЄДРПОУ: 41106016) переможцем процедури закупівлі: Код ДК 021:2015:39290000-1 Фурнітура різна (Скло кузову автобуса та тролейбуса), замовником – комунальним підприємством «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ОРІОН ГЛАСС ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі: Код ДК 021:2015:39290000-1 Фурнітура різна (Скло кузову автобуса та тролейбуса) та рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-10-04-011745-a. Рішення уповноваженої особи щодо скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ОРІОН ГЛАСС ПЛЮС» переможцем цієї процедури закупівлі оформлено протоколом від 25.11.2024 р. № 25/11/04/24 та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» оформлено протоколом від 25.11.2024 р. № 25/11/05/24.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС", Колмиков Юрій Миколайович 380503642154 nika.ua.2019@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e5c51da8897a4283942cd26e736dab61
Заголовок пункту скарги: Неправомірна дискваліфікація
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Згідно з вимогами підпункту 6.2 пункту 6 Додатку 6 до тендерної документації та підпункту 2 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження інформації про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник повинен надати в тендерній пропозиції:
1) Оригінал (оригінали) або копія (копії) сертифікату (сертифікатів)/сертифікату (сертифікатів) про відповідність***, видані виробнику щодо товару/продукції:
- скло безпечне багатошарове завтовшки 6,76 мм для наземного транспорту;
- скло безпечне загартоване завтовшки 5 мм для наземного транспорту (не вітрове).
Зазначений (зазначені) сертифікат (сертифікати)/сертифікат (сертифікати) про відповідність повинні бути чинним (чинними) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2) Оригінал (оригінали) або копія (копії) декларації/декларації про відповідність/декларації виробника про відповідність/декларації постачальника про відповідність, видані виробнику/постачальнику/уповноваженому представнику/дилеру/емітенту щодо кожної номенклатурної позиції товару, що є предметом закупівлі та зазначений у графі 3 Таблиці 1 цього Додатку 2 до тендерної документації***.
3) Зразки документу (документів) виробника (копія (копії) паспорта якості), що підтверджує (підтверджують) характеристики, які зазначені в графі 4 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме щодо: типу/виду скла, товщини скла, розмірів скла стосовно кожної номенклатурної позиції товару, що є предметом закупівлі та зазначений у графі 3 Таблиці 1 цього Додатку 2 до тендерної документації***.
Примітка. Документи, зазначені в підпункті 3.3 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації можуть містити позначку/напис «Зразок».
4). Якщо учасник не є виробником товару, що є предметом закупівлі, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає оригінал (оригінали) чи копію (копії) документу (документів), який (які) підтверджують взаємовідносини із виробником (договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, або лист виробника про представництво його інтересів учасником, або інший документ), підтверджуючий взаємовідносини учасника з виробником.
*** Документи, надані учасником, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.
5) Заповнену таблицю про відповідність запропонованого учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за формою (Таблиця 2) наведеною в таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження відповідності зазначеним вище вимогам, Скаржником надано у складі пропозиції наступні документи:
Лист Скло-Сервис_представництво
Договор Ніка Сейфглас _ 2024_10_10
сертифікат відповідності скло-сервіс
протокол (4)
Затверджені ТУ У 26.1-32180487-004-2020
Паспорти якості Скло-сервіс-1
Паспорти якості Скло-сервіс-2
Сертифікат відповідності сейф гласс + протокол
ТУ У Сейф Гласс
Паспорти якості Сейф Гласс
Таблиця
Декларації
Технічна специфікація


Щодо підстав відхилення
Замовник зазначає, що:
1) на виконання вимог підпункту 3.5. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ "НВ ГЛАСС" надано заповнену Таблицю, в якій в рядку 84 «Скло кузову автобуса MAN LionsCity А21*, заднє» в графі 9 «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару» зазначено виробника «ТОВ Скло-Сервіс».
Надана ТОВ "НВ ГЛАСС" на виконання вимог підпункту 3.2. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Декларація 1 щодо об’єкту декларації «Скло кузову автобуса MAN LionsCity А21, заднє» містить відомості щодо виробника товару - «ТОВ Скло-Сервіс» та інформацію щодо Сертифікату 1.
Крім того, наданий на виконання вимог підпункту 3.3. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації паспорт якості 84 щодо Скла кузову автобуса MAN LionsCity А21*, заднє виданий виробником ТОВ Скло-Сервіс.
Відповідно до рядку 84 графи «Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання «Скло кузова автобуса MAN LionsCity А21*, заднє» з типом/видом скла: триплекс.
Однак, відповідно до наданого учасником ТОВ "НВ ГЛАСС" сертифікату 1 (на виконання вимог підпункту 3.1. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) виробник «ТОВ Скло-Сервіс» виготовляє продукцію: скло гартоване безпечне багатошарове невітрове з шовкографією або малюнком та без них категорії І, ІІ, ІІІ для дорожніх транспортних засобів прощею до 10,248 м2, що не відповідає вимогам рядку 84 графи «Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації щодо типу/виду скла.
2) на виконання вимог підпункту 3.5. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ "НВ ГЛАСС" надано заповнену Таблицю, в якій в рядку 96 «Скло кузову автобуса MAN LionsCity А21*, бокове з отвором під кватирку» в графі 9 «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару» зазначено виробника ТОВ «СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ».
Надана ТОВ "НВ ГЛАСС" на виконання вимог підпункту 3.2. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Декларація 2 щодо об’єкту декларації «Скло кузову автобуса MAN LionsCity А21, бокове з отвором під кватирку» містить відомості щодо виробника товару - ТОВ «СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ» та інформацію щодо Сертифікату 2.
Крім того, наданий на виконання вимог підпункту 3.3. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації паспорт якості 173 щодо Скла кузову автобуса MAN LionsCity А21, бокове з отвором під кватирку виданий виробником ТОВ «СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ».
Відповідно до рядку 96 графи «Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання «Скло кузову автобуса MAN LionsCity А21*, бокове з отвором під кватирку» з типом/видом скла: загартоване.
Крім цього, в назві номенклатурної позиції рядка 96 «Скло кузову автобуса MAN LionsCity А21*, бокове з отвором під кватирку» міститься інформація щодо призначення скла - бокове з отвором під кватирку.
Однак, відповідно до наданого учасником ТОВ "НВ ГЛАСС" Сертифікату 2 (на виконання вимог підпункту 3.1. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) виробник «ТОВ СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ» виготовляє продукцію: скло зміцнене безпечне багатошарове вітрове плоске та випукле категорії товщин ІІ (3,5 мм<e?4,5 мм), ІІІ (4,5 мм? 6,76 мм) для дорожніх транспортних засобів та іншого наземного транспорту, що не відповідає вимогам рядку 96 графи «Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації щодо типу/виду скла та його призначення.
3) на виконання вимог підпункту 3.5. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ "НВ ГЛАСС" надано заповнену Таблицю, в якій в рядку 111 «Скло кузову тролейбуса PTS-12, кватирки» в графі 9 «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару» зазначено виробника ТОВ «СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ».
Надана ТОВ "НВ ГЛАСС" на виконання вимог підпункту 3.2. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Декларація 3 щодо об’єкту декларації «Скло кузову тролейбуса PTS-12, кватирки» містить відомості щодо виробника товару - ТОВ «СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ» та інформацію щодо Сертифікату 2.
Крім того, наданий на виконання вимог підпункту 3.3. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації паспорт якості 175 щодо Скла кузову тролейбуса PTS-12, кватирки виданий виробником ТОВ «СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ».
Відповідно до рядку 111 графи «Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання «Скло кузову тролейбуса PTS-12, кватирки» з типом/видом скла: загартоване.
Окрім цього, згідно з інформацією графи «Назва номенклатурної позиції» рядка 111 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання «Скло кузову тролейбуса PTS-12, кватирки» міститься інформація щодо призначення скла - кватирки.
Однак, відповідно до наданого учасником ТОВ "НВ ГЛАСС" сертифікату 1 (на виконання вимог підпункту 3.1. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) виробник ТОВ «СЕЙФ ГЛАСС ФАКТОРІ» виготовляє продукцію: скло зміцнене безпечне багатошарове вітрове плоске та випукле категорії товщин ІІ (3,5 мм<e?4,5 мм), ІІІ (4,5 мм? 6,76 мм) для дорожніх транспортних засобів та іншого наземного транспорту, що не відповідає вимогам рядку 111 графі «Назва номенклатурної позиції» таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації щодо типу/виду скла та його призначення.
4) Договір, що надано учасником ТОВ "НВ ГЛАСС" на виконання вимог підпункту 3.4. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації не містить додатку, що є невід’ємною частиною договору, а саме Специфікація.

Скаржник повідомляє, що згідно підпункту 3.1. пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) учасник повинен надати в тендерні пропозиції:
Оригінал (оригінали) або копія (копії) сертифікату (сертифікатів)/сертифікату (сертифікатів) про відповідність***, видані виробнику щодо товару/продукції:
- скло безпечне загартоване завтовшки 6,76 мм для наземного транспорту;
- скло безпечне загартоване завтовшки 5 мм для наземного транспорту (не вітрове).
Зазначений (зазначені) сертифікат (сертифікати)/сертифікат (сертифікати) про відповідність повинні бути чинним (чинними) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На виконання даної вимоги у складі пропозиції надано файли «сертифікат відповідності скло-сервіс», «Сертифікат відповідності сейф гласс + протокол».
Зауважимо, що замовник не вимагав надати сертифікати відповідності, які підтверджують відповідність щодо виду/типу скла та його призначення у відповідності до Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації «Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».
У складі пропозиції Скаржником надані технічні умови виробників файли: «ТУ У Сейф Гласс», «Затверджені ТУ У 26.1-32180487-004-2020», паспорти якості від виробників, які підтверджують відповідність його тендерної пропозиції .
Підпунктом 3.4. пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що :
Якщо учасник не є виробником товару, що є предметом закупівлі, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає оригінал (оригінали) чи копію (копії) документу (документів), який (які) підтверджують взаємовідносини із виробником (договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, або лист виробника про представництво його інтересів учасником, або інший документ), підтверджуючий взаємовідносини учасника з виробником.
*** Документи, надані учасником, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.
На підтвердження взаємовідносин з виробниками у складі пропозиції Скаржником надано:
- Лист Скло-Сервис_представництво
- Договор Ніка Сейфглас _ 2024_10_10
В змісті тендерної документації відсутня вимога щодо надання відповідних підтверджуючих документів з усіма додатками, які є їх невід’ємною частиною.
Окрім цього Замовник мав можливість запросити від Скаржника додаток до договору з виробником (Специфікацію) на підставі пункту 43 Особливостей.

Таким чином, Скаржник надав інформацію, яка підтверджує відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі на вимогу
Порушуючи права та законні інтереси Скаржника, ігноруючи норми Закону та Особливостей Замовник опублікував рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника