0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Арочний металодектор

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 343 дні назад

267 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 675.00 UAH
Період оскарження: 27.09.2024 13:23 - 05.10.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: d769e330769a454aaa38b61f2dc5729b
Пов'язана кваліфікація: ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН”, UA-EDR 23151836
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-27-006624-a.a1
Назва: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Головне управління справами Міністерства оборони України (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), 27 вересня 2024 року оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код ДК 021:2015 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони (оголошення № UA-2024-09-27-006624-a). 09.10.2024 року Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 08.10.2024 р. № 272 щодо Визначення переможцем відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-27-006624-a згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код ДК 021:2015 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН”. Також у протоколі зазначено, що пропозиція відповідає умовам тендерної документації, що насправді не відповідає дійсності. ТОВ «СКАН СИСТЕМС» (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.10.2024 14:45
Дата розгляду скарги: 24.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.10.2024 15:30
Дата прийняття рішення по скарзі: 29.10.2024 13:12
Автор: ТОВ «СКАН СИСТЕМС», Стрілець Дмитро Миколайович +380445912511 info@scansystems.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2e72c6fadd8e4f2481d1c3b7db378a73
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3eaf72e4fe9b4bb6a4b5b487a4f35c8b
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Додатком 2 до тендерної документації визначено відповідні технічні характеристики предмету закупівлі.
Умовами п. 4.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання наступного документу: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
Умовами п. 4.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання наступного документу: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.»
ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано Арочний металодетектор CEIA HI-PE PLUS та надано документ «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» Вих. 77724/08 від 03.10.2024 року, в якому є технічна специфікація та порівняльна таблиця з наступною інформацією, що не відповідає умовам тендерної документації:
1. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Конструкція являє собою арку, ширина зони проходу в якій дорівнює 76 см», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Конструкція являє собою арку, ширина зони проходу в якій дорівнює 82 см», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника.
2. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Має 33 зони детекції (11 х 3), що гарантує рівномірну чутливість зони проходу;», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Має 60 зон детекції (20 вертикально х 3 горизонтально), що гарантує рівномірну чутливість зони проходу», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника. Варто зазначити, що Замовником вимагається чіткий показник, без умов «не менше» або «не більше», тому показник, що становить менше чи більше 33 зон детекції, є таким, що не відповідає вимогам Замовника.
3. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «23 вбудовані програми з різними параметрами виявлення, адаптовані для использова ня на об'єктах з різними вимогами до безпеки;», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «50 вбудованих програм з різними параметрами виявлення, адаптовані для использова ня на об'єктах з різними вимогами до безпеки», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника. Варто зазначити, що Замовником вимагається чіткий показник, без умов «не менше» або «не більше», тому показник, що становить менше чи більше 23 вбудованих програм, є таким, що не відповідає вимогам Замовника.
4. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Дворівневий код доступу для зміни установок або режиму роботи;», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Трьохрівневий код доступу для зміни установок або режиму роботи», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника.
5. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Живлення: ~ 100-240В ,50/60Гц, 45Вт;», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Живлення: ~ 100-277В, 47/63Гц, 40Вт», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника. Варто зазначити, що Замовником вимагається чіткий показник та діапазон, без умов «не менше», або «не більше», або «не вужче», або «в діапазоні», або «не ширше», тому показники, що повністю не співпадають з вимогами Замовника є невідповідністю.
6. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Принцип роботи: імпульсна детектування», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Принцип роботи: електромагнетизм», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника. Варто зазначити, що «імпульсне детектування» та «електромагнетизм» є принципово різними принципами роботи, не є еквівалентними.
7. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Робочі температури: -20 - + 65 ° С;», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Робочі температури: -37 - +70° С», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника. Варто зазначити, що Замовником вимагається чіткий діапазон, без умов «не менше», або «не більше», або «не вужче», або «в діапазоні», або «не ширше», тому показники, що повністю не співпадають з вимогами Замовника є невідповідністю. Також варто зазначити, що при подачі документа «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» Вих. 77724/08 від 03.10.2024 року, ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” не враховано зміни, що були внесені Замовником 03.10.2024 року, а саме: «ПЕРЕЛІК ЗМІН У Додатку 2 Тендерної документації
Пункту 2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Вимога, яка була зазначена: “Робочі температури -20 - + 70 ° С;” Замінити на: “Робочі температури -20 - + 65 ° С;”». В документах ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” вимога щодо температури зазначена у старій редакції.
8. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Розмір проходу: 0,76 х 2,04 х 0,59 м;», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Розмір проходу: 0,82 х 2,05 х 0,665 м», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника. Варто зазначити, що Замовником вимагається чіткий показник розміру, без умов «не менше» або «не більше», тому показник, що становить менше чи більше 0,76 х 2,04 х 0,59 м, є таким, що не відповідає вимогам Замовника.
9. Замовником в Додатку 2 тендерної документації вимагалось: «Зовнішні габарити: 0,89 х 2,23 х 0,59 м;», а ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропоновано: «Зовнішні габарити: 0,935 х 2,245 х 0,665 м», що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не відповідає умовам тендерної документації (Додатку 2) та є підставою для відхилення пропозиції учасника. Варто зазначити, що Замовником вимагається чіткий показник розміру, без умов «не менше» або «не більше», тому показник, що становить менше чи більше 0,89 х 2,23 х 0,59 м, є таким, що не відповідає вимогам Замовника.
ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” не виконало вимоги Додатку 2 Тендерної документації, тендерна пропозиція ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що на підставі п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації тягне за собою відхилення тендерної пропозиції.
Натомість, ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” запропонувало обладнання, яке не відповідає вимогам Замовника згідно вищезазначених аргументів, а Замовник в свою чергу не дотримався вимог, які визначив в тендерній документації, визнавши Переможцем учасника, обладнання якого має технічні характеристики, які не відповідають вимогам Тендерної документації.
Відповідно до п. 2 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН”, мала бути відхилена на підставі п. 3 розділу 5 Тендерної документації, п. 2 ч. 1 статті 31 Закону та п.п. 2 п. 44 Особливостей.
Замовником проігноровано вищезазначені невідповідності та визначено учасника ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” переможцем закупівлі (варто зауважити, що аукціон закінчився 09.10.2024 о 14:13, а переможця визначено 09.10.2024 о 17:33). Замовник мав заздалегідь звернути увагу на численні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” та відхилити її.
Визначивши учасника ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” переможцем закупівлі, Замовник порушив права та законні інтереси Скаржника на розгляд його тендерної пропозиції, визначення його переможцем та подальше укладення договору, на яке Скаржник має законне право. Неправомірне визначення Замовником переможцем ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” є порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема основних принципів здійснення закупівель.
У зв’язку з наведеним зазначаємо, що не розглянувши пропозицію ТОВ «СКАН СИСТЕМС», яка повністю відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, та не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «МКТ-КОМЮНІКЕЙШН», яка не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, останній порушив права та законні інтереси ТОВ «СКАН СИСТЕМС», пов’язані з участю в процедурі закупівлі, а саме: право на недискримінаційний підхід, а також дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону (відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням) та вимоги ст. 31 Закону та п. 44 Особливостей.
Отже, вважаємо, що права та законні інтереси ТОВ «СКАН СИСТЕМС» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «МКТ-КОМЮНІКЕЙШН» переможцем процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Технічні вимоги Замовника закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) (2).docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    Технічна специфікація учасника ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН”
  • Повʼязаний документ:
    08. Технічні якісні характеристики (7).pdf.asice.zip
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Тендерна пропозиція учасника ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН”, мала бути відхилена на підставі п. 3 розділу 5 Тендерної документації, п. 2 ч. 1 статті 31 Закону та п.п. 2 п. 44 Особливостей. Замовником проігноровано вищезазначені невідповідності та визначено учасника ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” переможцем закупівлі (варто зауважити, що аукціон закінчився 09.10.2024 о 14:13, а переможця визначено 09.10.2024 о 17:33). Замовник мав заздалегідь звернути увагу на численні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” та відхилити її. Визначивши учасника ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” переможцем закупівлі, Замовник порушив права та законні інтереси Скаржника на розгляд його тендерної пропозиції, визначення його переможцем та подальше укладення договору, на яке Скаржник має законне право. Неправомірне визначення Замовником переможцем ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН” є порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема основних принципів здійснення закупівель. У зв’язку з наведеним зазначаємо, що не розглянувши пропозицію ТОВ «СКАН СИСТЕМС», яка повністю відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, та не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «МКТ-КОМЮНІКЕЙШН», яка не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, останній порушив права та законні інтереси ТОВ «СКАН СИСТЕМС», пов’язані з участю в процедурі закупівлі, а саме: право на недискримінаційний підхід, а також дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону (відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням) та вимоги ст. 31 Закону та п. 44 Особливостей. Отже, вважаємо, що права та законні інтереси ТОВ «СКАН СИСТЕМС» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «МКТ-КОМЮНІКЕЙШН» переможцем процедури закупівлі. Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону, п.п. 55-67 Особливостей за результатами розгляду скарги Орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку визначення переможця процедури закупівлі, передбаченого Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати Замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Враховуючи викладене, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись пунктами 44, 55-67 Особливостей та статтями 5, 18, 31 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «СКАН СИСТЕМС» до розгляду. 2. Скаргу ТОВ «СКАН СИСТЕМС» задовольнити в повному обсязі. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 08.10.2024 р. № 272 щодо Визначення переможцем відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-27-006624-a згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код ДК 021:2015 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН”.