-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу у Ліцеї №2 "Подільський" Полтавської міської ради (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Завершена
1 000 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
25.09.2024 14:31 - 17.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)»
Номер:
714f846b36f44dba87614bc7d7869ef6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-25-009273-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ЛИСТ_ПРО_ПЕРЕГЛЯД_ЕЛЕКТРОННОЇ_ЛІЦЕНЗІЇ.pdf 27.09.2024 11:06
- НАКАЗ ДСНС Формула майбутнього.pdf 27.09.2024 11:06
- Скарга АМКУ 27.09.2024.pdf 27.09.2024 11:06
- Видаткова МТБ.pdf 27.09.2024 11:06
- Скарга АМКУ Ліцей полтава.docx 27.09.2024 11:06
- Мельніченко_Іван_Налагоджувальник_ПРОФЕСІЯ.pdf 27.09.2024 11:06
- Посвідчення про отриману кваліфікацію.pdf 27.09.2024 11:06
- sign.p7s 27.09.2024 11:08
- рішення від 01.10.2024 № 16094.pdf 01.10.2024 18:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.10.2024 № 16660.pdf 11.10.2024 12:54
- рішення від 10.10.2024 № 16660.pdf 15.10.2024 11:29
- Нова редакція Тендерної документації.docx 15.10.2024 13:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.09.2024 11:39
Дата розгляду скарги:
10.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 18:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.10.2024 11:30
Дата виконання рішення Замовником:
15.10.2024 13:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Доброго часу доби. Зміни щодо закупівлі "Послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)" UA-2024-09-25-009273-a внесено та завантажено до системи.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
88a46be0ae534ed6877e93b58cd798ef
Заголовок пункту скарги:
п.8.4. Додатку №6 до тендерної документації, є дискримінаційною вимогою
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.8.4. Додатку №6 до тендерної документації, вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«• Копії сертифіката, виданого учаснику на систему екологічного управління згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT) чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, щодо визначеного виду господарської діяльності, що є суміжним із забезпеченням виконання умов договору. Сертифікат повинен бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності). Акредитація в частині ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT) повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.
• Копії сертифіката, виданого учаснику на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)» чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, щодо визначеного виду господарської діяльності, що є суміжним із забезпеченням виконання умов договору. Сертифікат повинен бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)» повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.»
Така вимога є дискримінаційною для нас , чк для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи). Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно пп.14,15,16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхіжних працівників відповідної кваліфікації, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT), сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачено необхідності надання наведених вище Сертифікатів.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації (щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT) та сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)») не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного Учасника торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми маємо право надавати Послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи), адже ми маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, необхідне обладнання та праціників, відповідно до Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через вимогу надання сертифікатів ДСТУ ISO.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п.8.4. Додатку №6 до тендерної документації щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання; підтвердження наявності працівників (кваліфікаційні посвідчення працівників)
Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО» не може прийняти участь у даній закупівлі.
«• Копії сертифіката, виданого учаснику на систему екологічного управління згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT) чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, щодо визначеного виду господарської діяльності, що є суміжним із забезпеченням виконання умов договору. Сертифікат повинен бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності). Акредитація в частині ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT) повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.
• Копії сертифіката, виданого учаснику на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)» чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, щодо визначеного виду господарської діяльності, що є суміжним із забезпеченням виконання умов договору. Сертифікат повинен бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)» повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.»
Така вимога є дискримінаційною для нас , чк для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи). Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно пп.14,15,16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхіжних працівників відповідної кваліфікації, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT), сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)».
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачено необхідності надання наведених вище Сертифікатів.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації (щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT) та сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)») не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного Учасника торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми маємо право надавати Послуги зі встановлення системи оповіщення про пожежу (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи), адже ми маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, необхідне обладнання та праціників, відповідно до Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через вимогу надання сертифікатів ДСТУ ISO.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п.8.4. Додатку №6 до тендерної документації щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання; підтвердження наявності працівників (кваліфікаційні посвідчення працівників)
Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО» не може прийняти участь у даній закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
росимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п.8.4. Додатку №6 до тендерної документації щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.