-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Забезпечення продуктами харчування (молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру).
Увага зміни!
Завершена
176 758.55
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 883.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 883.79 UAH
Період оскарження:
17.09.2024 12:42 - 22.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
82043647c4894137af2d5690ef43e1a5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-17-006825-a.c1
Назва:
Щодо незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист Пояснення.pdf 29.09.2024 21:58
- декларація (1)_page-0001.jpg.pdf 29.09.2024 21:58
- скарга_АМКУ UA-2024-09-17-006825-a.pdf 29.09.2024 21:58
- Протокол відхилення .pdf 29.09.2024 21:58
- sign.p7s 29.09.2024 22:03
- скарга_АМКУ UA-2024-09-17-006825-a.doc 30.09.2024 11:44
- скарга_АМКУ UA-2024-09-17-006825-a.doc.asice 30.09.2024 11:44
- рішення від 02.10.2024 № 16151.pdf 02.10.2024 15:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.10.2024 № 16643.pdf 11.10.2024 12:10
- рішення від 10.10.2024 № 16643.pdf 15.10.2024 15:19
- Пояснення на скаргу 04.10.2024 10:40
- Пояснення на скаргу 04.10.2024 04.10.2024 10:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.09.2024 11:21
Дата розгляду скарги:
10.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.10.2024 15:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.10.2024 15:20
Дата виконання рішення Замовником:
15.10.2024 15:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про визнання переможця процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю Забезпечення продуктами харчування (молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру) ідентифікатор закупівлі «UA-2024-09-17-006825-a»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e902bde473847829f371691830e4fa4
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 19.09.2024 року Комунальним закладом "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями за Предметом: Забезпечення продуктами харчування (Молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру). Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» -15510000-6 Молоко та вершки
До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію з додатками до неї, затверджену уповноваженою особою 19.09.2024р. «Тендерна документація».
Строк подання тендерних пропозицій було визначено до 25.09.2024р. 00:00 год. Скаржник подав тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі у встановлений строк.
Так, 25 вересня 2024р. відбувся аукціон по зазначеній закупівлі. За результатами аукціону пропозицію ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» було визнано найбільш економічно вигідною.
Системою електронних закупівель «Prozorro» було поставлено тендерну пропозицію ТОВ ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» (надалі – Скаржник) на розгляд Замовнику для прийняття рішення.
26 вересня 2024р., уповноваженою особою Замовника на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua був опублікований протокол № 141 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО»» на підставі наступного:
І Відхилити тендерну пропозицію учасника відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі 11А-2024-09-І7-006825-а ГОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" (Код в ЄДРПОУ 43737377 ) з наступних підстав:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам тендерної документації Замовником виявлено наступне: відповідно до додатку 3 тендерної документації п.4 « Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні га кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі тендерної пропозиції надав декларацію від 23.09.2024 ( ТОВ «ДНІПРО МІЛК ГРУП») на запропонований товар молоко незбиране згущене з цукром 8.5% ТМ «SELO» фас. ж/б банка 370г, відсутня інформація «дата виготовлення».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури відповідно до пункту 43 Особливостей.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі наступного.
ПО-ПЕРШЕ,
ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО», в складі тендерної пропозиції було надано декларацію виробника ТОВ «Дніпро Мілк Груп» на «Молоко незбиране згущене з цукром 8.5 % TM “SELO” фас.ж.б банка 370 гр, від 23.09.2024 року яка складена відповідно до вимог нормативних документів та Закону № 771/97-ВР від 23.12.1997 Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів.
Так, відповідно до зазначеного вище Закону декларація повинна містити
- назву та адресу виробника;
- назву харчового продукту, харчової добавки, ароматизатора,
допоміжного матеріалу для переробки та іншу інформацію, необхідну для ідентифікації
продукту;
- посилання на санітарні заходи, технічні регламенти або
стандарти, відповідність з якими засвідчується, та умови, за яких
така відповідність буде підтримуватися (умови транспортування,
зберігання та інші умови обігу);
- дату видачі, ім'я, підпис та посаду особи, яка видала
декларацію виробника;
- для продуктів, вироблених в Україні, контрольний
(реєстраційний) номер, наданий виробнику після отримання
експлуатаційного дозволу відповідно до положень статті 22 Закону.
Декларація виробника ТОВ «Дніпро Мілк Груп» на «Молоко незбиране згущене з цукром 8.5 % TM “SELO” фас.ж.б банка 370 гр, від 23.09.202,що надана у складі пропозиції СКАРЖНИКОМ містила інформацію з усіма вищезазначеними вимогами.
ПО-ДРУГЕ,
Надана Декларація повністю відповідає вимогам зазначеним в п.4.2 Додатку 3 до тендерної документації «На підтвердження до складу тендерної пропозиції надається декларація виробника, або посвідчення про якість, що має містити наступну інформацію, найменування продукції, відповідність ДСТУ, дату виготовлення, термін придатності не більше 12 місяців) умови зберігання, вміст жиру (8.5 %) вміст білка, кислотність (48 Т)відсутність БГКП.
Отже в декларації про відповідність від 23.09.2024 була зазначена наступна інформація- «дата і час технологічного процесу - 20.09.2024 0.00.00». Цим написом виробник ТОВ «Дніпро Мілк Груп» зазначив в конкретному випадку та зазначає на постійній основі дату виробництва виробу про що виробник надав роз’яснення в своєму листі № 414 від 27.09.2024 щодо принципу оформлення декларації. При цьому слід зауважити, що серед перелічених вище вимог Закону до оформлення декларації дата виробництва, відсутня.
Зазначений лист виробника додається СКАРЖНИКОМ.
До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію з додатками до неї, затверджену уповноваженою особою 19.09.2024р. «Тендерна документація».
Строк подання тендерних пропозицій було визначено до 25.09.2024р. 00:00 год. Скаржник подав тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі у встановлений строк.
Так, 25 вересня 2024р. відбувся аукціон по зазначеній закупівлі. За результатами аукціону пропозицію ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» було визнано найбільш економічно вигідною.
Системою електронних закупівель «Prozorro» було поставлено тендерну пропозицію ТОВ ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» (надалі – Скаржник) на розгляд Замовнику для прийняття рішення.
26 вересня 2024р., уповноваженою особою Замовника на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua був опублікований протокол № 141 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО»» на підставі наступного:
І Відхилити тендерну пропозицію учасника відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі 11А-2024-09-І7-006825-а ГОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" (Код в ЄДРПОУ 43737377 ) з наступних підстав:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам тендерної документації Замовником виявлено наступне: відповідно до додатку 3 тендерної документації п.4 « Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні га кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі тендерної пропозиції надав декларацію від 23.09.2024 ( ТОВ «ДНІПРО МІЛК ГРУП») на запропонований товар молоко незбиране згущене з цукром 8.5% ТМ «SELO» фас. ж/б банка 370г, відсутня інформація «дата виготовлення».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури відповідно до пункту 43 Особливостей.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі наступного.
ПО-ПЕРШЕ,
ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО», в складі тендерної пропозиції було надано декларацію виробника ТОВ «Дніпро Мілк Груп» на «Молоко незбиране згущене з цукром 8.5 % TM “SELO” фас.ж.б банка 370 гр, від 23.09.2024 року яка складена відповідно до вимог нормативних документів та Закону № 771/97-ВР від 23.12.1997 Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів.
Так, відповідно до зазначеного вище Закону декларація повинна містити
- назву та адресу виробника;
- назву харчового продукту, харчової добавки, ароматизатора,
допоміжного матеріалу для переробки та іншу інформацію, необхідну для ідентифікації
продукту;
- посилання на санітарні заходи, технічні регламенти або
стандарти, відповідність з якими засвідчується, та умови, за яких
така відповідність буде підтримуватися (умови транспортування,
зберігання та інші умови обігу);
- дату видачі, ім'я, підпис та посаду особи, яка видала
декларацію виробника;
- для продуктів, вироблених в Україні, контрольний
(реєстраційний) номер, наданий виробнику після отримання
експлуатаційного дозволу відповідно до положень статті 22 Закону.
Декларація виробника ТОВ «Дніпро Мілк Груп» на «Молоко незбиране згущене з цукром 8.5 % TM “SELO” фас.ж.б банка 370 гр, від 23.09.202,що надана у складі пропозиції СКАРЖНИКОМ містила інформацію з усіма вищезазначеними вимогами.
ПО-ДРУГЕ,
Надана Декларація повністю відповідає вимогам зазначеним в п.4.2 Додатку 3 до тендерної документації «На підтвердження до складу тендерної пропозиції надається декларація виробника, або посвідчення про якість, що має містити наступну інформацію, найменування продукції, відповідність ДСТУ, дату виготовлення, термін придатності не більше 12 місяців) умови зберігання, вміст жиру (8.5 %) вміст білка, кислотність (48 Т)відсутність БГКП.
Отже в декларації про відповідність від 23.09.2024 була зазначена наступна інформація- «дата і час технологічного процесу - 20.09.2024 0.00.00». Цим написом виробник ТОВ «Дніпро Мілк Груп» зазначив в конкретному випадку та зазначає на постійній основі дату виробництва виробу про що виробник надав роз’яснення в своєму листі № 414 від 27.09.2024 щодо принципу оформлення декларації. При цьому слід зауважити, що серед перелічених вище вимог Закону до оформлення декларації дата виробництва, відсутня.
Зазначений лист виробника додається СКАРЖНИКОМ.
×
-
Назва доказу:
Лист-пояснення
-
Повʼязаний документ:
Лист Пояснення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобовязати Замовника скасувати рішення № 141 від 26.09.2024 від про відхилення тендерної пропозиції. На підставі зазначених аргументів, Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція була неправомірно відхилена. Таким чином, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол № 141 про відхилення Тендерної Пропозиції ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО". Наявність порушених прав обгрунтовується тим, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того, Скаржник реально має можливість забезпечити Замовника продуктами харчування (Молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру), які є предметом закупівлі, що підтверджується документами, які містяться у складі тендерної пропозиції. Неправомірне рішення відхилення тендерної пропозиції Скаржника, позбавляє останнього можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже сама тендерна пропозиція Скаржника є найбільш економічно вигідною за результатами аукціону. Зважаючи на все описане вище, вважаємо що Замовником було прийняте неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, у зв'язку з чим, останній реалізує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку визначеному пунктами 55-67 Особливостей та ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про уповноважену особу з публічних закупівель, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти цінову пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Нагадуємо, що Уповноважена особа відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи описані вище недоліки, вважаємо, що Замовник, грубо порушив принципи здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону, права та охоронювані законом інтереси ТОВ «Гарна СТРАВА ДНІПРО» в частині об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також, принцип добросовісної конкуренції серед учасників. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду.