-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Персональні комп’ютери» код ДК 021-2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина).
Джерело фінансування - власні кошти підприємства
Завершена
9 986 274.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 49 931.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 49 931.37 UAH
Період оскарження:
06.09.2024 11:23 - 11.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Номер:
b8bc0bed502c4d0c947cac9cfcbc33f1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-06-003809-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 7_Letter of affiliiation Lenovo PC HK Lenovo GT HK Lenovo Ukraine.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 2. 22. ISO9001 certificate.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 10. Інформаційний лист від ТОВ Леново Юкрейн.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 4. 22. ISO14001 certificate.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 5. 22. ISO14001_переклад.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 8. 5_Ltr fm Lenovo PC HK confirming corporate structure 270722.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 6. 24. Авторизаційний лист 3_UA_MAF_Lenovo_JBSolution_KHARKIVOBLENERGO_10.09.2024_v3.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 3. 22. ISO9001_переклад.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 9. Таблиця відповідності.pdf 14.10.2024 16:53
- Додаток 1. Протокол відхилення.doc 14.10.2024 16:53
- Скарга ТОВ ДжіБа.docx 14.10.2024 16:57
- Скарга ТОВ ДжіБа.pdf 14.10.2024 16:57
- sign.p7s 14.10.2024 17:06
- Платіж за скаргу.pdf 14.10.2024 17:34
- рішення від 16.10.2024 № 16898.pdf 16.10.2024 15:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2024 № 17285.pdf 24.10.2024 13:44
- рішення від 23.10.2024 № 17285.pdf 28.10.2024 12:34
- Пояснення по скарзі UA-2024-09-06-003809-a.c1.docx 18.10.2024 23:37
- Пояснення по скарзі UA-2024-09-06-003809-a.c1.docx.p7s 18.10.2024 23:37
- Пояснення по скарзі UA-2024-09-06-003809-a.c1.pdf 18.10.2024 23:37
- Пояснення по скарзі UA-2024-09-06-003809-a.c1.pdf.p7s 18.10.2024 23:37
- Протокол скасування рішення.doc.p7s 07.11.2024 11:54
- Протокол скасування рішення.doc 07.11.2024 11:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.10.2024 17:32
Дата розгляду скарги:
23.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.10.2024 15:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.10.2024 12:35
Дата виконання рішення Замовником:
07.11.2024 11:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції, що подана учасником ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" у закупівлі «Персональні комп’ютери» код ДК 021-2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) на підставі рішення № 17285-р/пк-пз від 23.10.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель текст рішення з урахуванням вимог Закону та Особливостей.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8cd739e49db5456dac552851023cee82
Заголовок пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 п.п.2 п 44 Особливостей та вважає прийняті Замовником рішення протиправними та такими, що порушують наші права.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі абзацу 2 п.п.2 п 44 Особливостей, оскільки:
1) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року (Додаток 1 до скарги) Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки
«Вимогами Додатку 2 до тендерної документації, вимагалось для підтвердження відповідності технічним вимогам та вимогам щодо якості, Учасник у складі пропозиції надає:
- сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001. В пропозиції ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" надано Certificate of management system certification, certificate №: 01119Q30174R4L(F1) OID №: 1.2.156.1.2.01119Q30174R4L(F1) (ISO 9001) Lenovo (BEIJING) CO., LTD та Certificate of management system certification, certificate №: 01119Е30081R6L(F1) OID №: 1.2.156.1.2. 01119Е30081R6L(F1) (ISO 14001) Lenovo (BEIJING) CO., LTD Дані сертифікати складені іноземною мовою та надані без перекладу, також дані документи діють до 15.11.2022 року.
В пропозиції ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" надано документи які втратили дійсність і не можуть розглядатися як чинні. Таким чином в пропозиції відсутні чинні сертифікати відповідності виробника обладнання стандартам ISO 9001 та ISO 14001.»
Скаржник не погоджується з даною підставою для відхилення, оскільки в своїй тендерній пропозиції надав сертифікати ISO 9001 та ISO 14001, з врахуванням всіх вимог тендерної документації, а саме Скаржником надано документ «22. ISO9001 certificate.pdf» (Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00) (Додаток 2 до скарги), що підтверджує відповідність стандартам ISO 9001 виробника системних блоків та моніторів. В складі тендерної пропозиції Скаржника надано нотаріально засвідчений переклад на українську мову Сертифікату «Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00», а саме документ «22. ISO9001_переклад.pdf» (Додаток 3 до скарги). Даний сертифікат є чинним на дату подання тендерної пропозиції скаржником та діє до 30.06.2025 року
Також Скаржником надано документ «22. ISO14001 certificate.pdf», (Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00), що слугує підтвердженням відповідності виробника системних блоків та моніторів стандарту ISO 14001 (Додаток 4 до Скарги). В додаток до цього Скаржник надає нотаріально засвідчений переклад на українську мову Сертифікату «Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00». Даний сертифікат є чинним на дату подання тендерної пропозиції скаржником та діє до 16.07.2025 року.
Сертифікати на які опирається Замовник в Протоколі №01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року надані Скаржником на власний розсуд іноземною мовою без перекладу, проте згідно п. 7 Розділу 1 Тендерної документації замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник може не розглядати інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.
Проте, Замовник, не розглянув надані Скаржником сертифікати Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00 та Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00 та прийняв рішення безпідставно відхилити тендерну пропозицію Скаржника.
До того ж, Скаржником в складі тендерної пропозиції був наданий Реєстр документів «1. Реєстр документів.pdf» Вих. №12/09-1 від 12.09.2024 р., де в пункті 36-39 описано надані сертифікати ISO 9001, ISO 14001 разом з їх нотаріально засвідченими перекладами на українську мову.
Таким чином, Скаржник надав сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001, які є чинними на дату подання тендерної пропозиції та виконав вимогу Замовника в повному обсязі.
2) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки «Вимогами Додатку 2 до тендерної документації, вимагалось для підтвердження відповідності технічним вимогам та вимогам щодо якості, Учасник у складі пропозиції надає: - лист (в довільній формі) від виробника або представництва або локального підрозділу виробника в Україні (надання листа від партнера, дистриб’ютора не дозволяється) продукції з посиланням на ідентифікатор закупівлі та адресованим замовнику торгів, щодо підтвердження партнерства Учасника для даної закупівлі, гарантійного терміну на продукцію які гарантують (вказують на) офіційність каналу постачання обладнання від виробника. В пропозиції надано лист авторизація Manufacturer’s Authorization Form дата: 10 вересня 2024 в якому зазначається, що ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні. З даного листа вбачається, що виробником запропонованого обладнання є Lenovo PC HK Limited. Виходячи з даної інформації та вимогам Додатку 2 Учасник для підтвердження відповідності технічним вимогам та вимогам щодо якості, повинен був надати у складі пропозиції від виробника Lenovo PC HK Limited наступні документи: - сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001. В пропозиції надано сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 від Леново Груп ЛТД (Lenovo Group, LTD) та Lenovo (BEIJING) CO., LTD, але відповідно до листа авторизації виробником є Lenovo PC HK Limited. Надані сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 від Леново Груп ЛТД (Lenovo Group, LTD) та Lenovo (BEIJING) CO., LTD не відповідають наданому листу авторизації та в пропозиції відсутні сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001 від виробника Lenovo PC HK Limited, що є не відповідністю вимогам Додатку 2 до тендерної документації. Крім того в пропозиції не надано жодного документу, який підтверджує що ТОВ «Леново Юкрейн» дійсно є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні ».
Скаржником надано Лист авторизацію Вих: №0899 / -1, від 10.09.2024 від офіційного представника виробника в Україні ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited.
В свою чергу, компанія Lenovo PC HK Limited є афілійованою компанією компанії Lenovo Group, LTD, та яка займається безпосередньо виробництвом персональних комп’ютерів, периферійних пристроїв, в тому числі моніторів, системних блоків, а також серверів, дата-центрів, планшетів та аксесуарів. На підтвердження вищевикладеного, Скаржник надає офіційний Лист про афілійованість компаній Lenovo (Додаток 7 до скарги) та Лист про структуру власності Lenovo PC HK Limited (Додаток 8 до скарги), що підтверджують, що Lenovo Group, LTD володіє Lenovo PC HK Limited.
Скаржник надає у складі своєї пропозиції сертифікати ISO 9001 та ISO 14001, видані на ім’я Lenovo Group, LTD, оскільки сертифікати ISO видаються на основну компанію, тобто Lenovo Group, LTD, яка є відповідальною за управління основними операціями та процесами, що підлягають сертифікації. Lenovo Group, LTD і виконує роль головної організації, яка координує глобальні процеси і діяльність її афілійованих компаній. Тому сертифікати ISO 9001, що підтверджує відповідність всієї компанії міжнародному стандарту системи управління якістю та ISO 14001, що підтверджує відповідність всієї компанії міжнародному стандарту системи екологічного управління видані саме на основну компанію Lenovo Group, LTD , яка координує діяльність своїх афілійованих компаній.
Lenovo Group, LTD несе повну відповідальність за систему управління якістю та систему екологічного управління на всіх ланках діяльності від виробництва до отримання кінцевим користувачем продукту та є відповідальною за всю групу компаній, включаючи свої афілійовані підприємства і відповідає міжнародним стандартам в свою чергу Lenovo PC HK Limited не є юридичною особою, яка охоплює стандарти всієї компанії.
З огляду на вищевикладене, Скаржник надав сертифікати ISO, видані на Lenovo Group, LTD, оскільки сертифікації ISO стандартам 9001 і 14001 підлягає вся група компаній Lenovo.
Виходячи із вищевикладеного Скаржник повністю виконав вимогу Замовника, надавши Листа авторизацію від офіційного представника (ТОВ «Леново Юкрейн») виробника (Lenovo PC HK Limited) в Україні, та надавши сертифікати відповідності ISO 9001 та ISO 14001, виданих на основну компанію виробника Lenovo Group, LTD.
Окрім того, відповідно до абзц.1 п. 42 Особливостей №1178 та п. 5 Розділу 3 Тендерної документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Виходячи з інформації, викладеної Замовником в Протоколі №01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року, доходимо висновку, що Замовник не скористався своїм правом звернутись за підтвердженням наданої Скаржником інформації до офіційного представника виробника в Україні ТОВ «Леново Юкрейн», оскільки б в такому разі представництво надало офіційну інформацію, щодо структури своєї компанії.
Також, Замовник вказує на те що Скаржником не було надано жодного документу, який підтверджує що ТОВ «Леново Юкрейн» дійсно є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні. Проте, вимогами тендерної документації та додатками до неї не передбачено надання такого документу. Згідно п. 44 Особливостей №1178 відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Ні тендерною документацією, ні додатками 2 та 7 не вимагалось надання документу, що підтверджує, що ТОВ «Леново Юкрейн» дійсно є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні. А отже, замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
3) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року (Додаток 1 до скарги) Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки «вимогами щодо предмета закупівлі, що зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, вимагались наступні технічні характеристики на пристрій виведення – монітор – по кольоровій гаммі відповідати вимогам стандартів не гірше ніж CIE1976(83%) CIE1931(72%). В пропозиції надана Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації Вих.№12/09-30 від 12.09.2024р. де зазначається: «Кольорова гамма – відповідати вимогам стандартів Color Area Ratio (103,2% sRGB), CIE 1931 (72%)». На сайті Виробника Lenovo в технічній документації моніторів Lenovo C24-40 в інформації про Color Area Ratio (103,2% sRGB) не вказується якому СIE це відповідає. (Lenovo_C24-40_datasheet_EN.pdf). Колірний простір CIE 1976 L*, u*, v*, прийнятий Міжнародною комісією з освітлення (CIE) у 1976 році, як просте для обчислення перетворення колірного простору для досягнення однорідності сприйняття. У зв’язку із вище наведеним, зазначаємо, що вказаний Учасником показник Color Area Ratio (103,2% sRGB) не можна ідентифікувати як відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначений в Додатку 2 до тендерної документації на пристрій виведення стандарту не гірше ніж CIE1976(83%).»
Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, пояснюючи що вказаний Учасником показник Color Area Ratio (103,2% sRGB) не можна ідентифікувати як відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначений в Додатку 2 до тендерної документації на пристрій виведення стандарту не гірше ніж CIE1976(83%), обґрунтувавши, що цього не було зазначено на сайті виробника Lenovo та не обґрунтувавши, чому саме Color Area Ratio (103,2% sRGB) є гіршим еквівалентом, ніж CIE1976(83%). Варто зазначити, що стандарт Color Area Ratio (103,2% sRGB) і CIE1976(83%) - це різні способи оцінки кольорової гамми та відтворення кольору, кожний виробник обладнання самостійно обирає за яким способом оцінюється кольорова гамма обладнання, запропонований Скаржником спосіб оцінювання є еквівалентним до того, який вимагався Замовником.
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено «В разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент". Еквівалентом буде вважатися продукція, яка за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики.
Додатково зазначаємо, що Замовником не вимагалось надання посилання на сайт Виробника, де було б зазначено якому СIE відповідає кольорова гамма Color Area Ratio (103,2% sRGB). Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника, не зазначивши чому саме кольорова гамма Color Area Ratio (103,2% sRGB), яку запропонував Скаржник не відповідає встановленій Замовником вимозі кольорової гамми CIE1976(83%), а відповідно до п. 46 Особливостей №1178 «інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність», Замовник мав вказати у чому саме полягає невідповідність кольорової гамми Color Area Ratio (103,2% sRGB) до кольорової гамми CIE1976(83%).
Замовник стверджує, що вказаний Учасником показник Color Area Ratio (103,2% sRGB) не можна ідентифікувати як відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначений в Додатку 2 до тендерної документації на пристрій виведення стандарту не гірше ніж CIE1976(83%). Однак, процес перетворення кольорів з sRGB в CIE існує та є в публічному доступі за посиланнями:
1. https://en.wikipedia.org/wiki/SRGB#From_sRGB_to_CIE_XYZ
2. https://en.wikipedia.org/wiki/CIELUV#XYZ_%E2%86%92_CIELUV_and_CIELUV_%E2%86%92_XYZ_conversions
3. https://www.easyrgb.com/en/math.php
Таким чином, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, проігнорувавши інформацію, що є публічною.
4) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки «вимогами Додатку 2 до тендерної документації, вимагалось технічними характеристиками на формфактор персонального комп’ютера – не більше 180 W блок живлення з ефективністю не гірше 85% 80Plus Bronze. В пропозиції надана Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації Вих.№12/09-30 від 12.09.2024р. де зазначається формфактор персонального комп’ютера – 180 W блок живлення з ефективністю 85% 80Plus Bronze. «80 PLUS»- це сертифікація комп’ютерного блоку живлення, який при навантажені в 20 %, 50 % та 100 % досягатиме мінімум 80 % коефіцієнту корисної дії (ККД). Також коефіцієнт потужності 50 % навантаження має становити не менше 0,9. Для більш високої сертифікації (це «80 PLUS Bronze», «80 PLUS Silver», «80 PLUS Gold», «80 PLUS Platinum» та «80 PLUS Titanium») https://uk.wikipedia.org/wiki/80_PLUS На сайті Виробника Lenovo в технічних характеристиках Комп’ютера персонального Lenovo ThinkCentre M70s Gen5 немає підтвердження типу блоку живлення 80 Plus Bronze, вказана потужність 180W, Тип Fidex, ефективність 85%, Особливості 100-240V, 50-60Hz, згідно посилання (сторінка 4 документу):ThinkCentre_M70s_Gen_5_Spec.pdf (lenovo.com)»
Наголошуємо, що згідно Додатку 2 до тендерної документації, вимагалась технічна характеристика на формфактор персонального комп’ютера – не більше 180 W блок живлення з ефективністю не гірше 85% 80Plus Bronze, окремих вимог щодо наявності сертифікації блоку живлення в Додатку 2 немає.
Скаржник надає «Таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» вих. №12/09-30 від 12.09.2024 р. (Додаток 9 до Скарги), де чітко задовольнив вимоги Замовника щодо формфактора персонального комп’ютера.
Згідно п. 44 Особливостей №1178 відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
До того ж, на офіційному сайті Виробника, що є в публічному доступі, в технічних характеристиках Комп’ютера персонального Lenovo ThinkCentre M70s Gen5 вказана потужність 180W, Тип Fidex, ефективність 85%, Особливості 100-240V, 50-60Hz, згідно посилання: https://psref.lenovo.com/syspool/Sys/PDF/ThinkCentre/ThinkCentre_M70s_Gen_5/ThinkCentre_M70s_Gen_5_Spec.pdf підтверджено, що ефективність блоку живлення, запропонованого Скаржником відповідає встановленій вимозі Замовника.
Додатково надаємо посилання з підтвердження наявності сертифікації (80Plus Bronze) https://pcsupport.lenovo.com/ua/uk/products/desktops-and-all-in-ones/thinkcentre-m-series-desktops/thinkcentre-m70s-gen-5/12u2/parts/display/compatible.
Для цього, перейшовши за посиланням, потрібно зайти в розділ «Деталі», обраємо в «Типі товару» «Блоки живлення внутрішні (4)», обираємо «Блок живлення 180W» . Таким чином Замовник мав змогу перевірити інформацію надану Скаржником в складі тендерної пропозиції, адже вона є публічною та мав змогу переконатись в достовірності наданої Скаржником інформації.
На підтвердження вищевикладеної інформації надаємо лист від офіційного представника виробника в Україні, що підтверджує наявність сертифікації (80Plus Bronze) (Додаток 10 до Скарги).
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, посилаючись на відстуність документів, що не були передбачені тендерною документацією.
4) Замовник в Протоколі №01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року приймає рішення: «2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог Закону та Особливостей», хоча в електронній системі закупівель пропозиція скаржника була відхилена.
Підсумовуючи вищевикладене, запропонований Скаржником товар повністю відповідає вимогам Замовника та пропозиція скаржника була неправомірно відхилена.
1) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року (Додаток 1 до скарги) Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки
«Вимогами Додатку 2 до тендерної документації, вимагалось для підтвердження відповідності технічним вимогам та вимогам щодо якості, Учасник у складі пропозиції надає:
- сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001. В пропозиції ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" надано Certificate of management system certification, certificate №: 01119Q30174R4L(F1) OID №: 1.2.156.1.2.01119Q30174R4L(F1) (ISO 9001) Lenovo (BEIJING) CO., LTD та Certificate of management system certification, certificate №: 01119Е30081R6L(F1) OID №: 1.2.156.1.2. 01119Е30081R6L(F1) (ISO 14001) Lenovo (BEIJING) CO., LTD Дані сертифікати складені іноземною мовою та надані без перекладу, також дані документи діють до 15.11.2022 року.
В пропозиції ТОВ "ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС" надано документи які втратили дійсність і не можуть розглядатися як чинні. Таким чином в пропозиції відсутні чинні сертифікати відповідності виробника обладнання стандартам ISO 9001 та ISO 14001.»
Скаржник не погоджується з даною підставою для відхилення, оскільки в своїй тендерній пропозиції надав сертифікати ISO 9001 та ISO 14001, з врахуванням всіх вимог тендерної документації, а саме Скаржником надано документ «22. ISO9001 certificate.pdf» (Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00) (Додаток 2 до скарги), що підтверджує відповідність стандартам ISO 9001 виробника системних блоків та моніторів. В складі тендерної пропозиції Скаржника надано нотаріально засвідчений переклад на українську мову Сертифікату «Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00», а саме документ «22. ISO9001_переклад.pdf» (Додаток 3 до скарги). Даний сертифікат є чинним на дату подання тендерної пропозиції скаржником та діє до 30.06.2025 року
Також Скаржником надано документ «22. ISO14001 certificate.pdf», (Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00), що слугує підтвердженням відповідності виробника системних блоків та моніторів стандарту ISO 14001 (Додаток 4 до Скарги). В додаток до цього Скаржник надає нотаріально засвідчений переклад на українську мову Сертифікату «Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00». Даний сертифікат є чинним на дату подання тендерної пропозиції скаржником та діє до 16.07.2025 року.
Сертифікати на які опирається Замовник в Протоколі №01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року надані Скаржником на власний розсуд іноземною мовою без перекладу, проте згідно п. 7 Розділу 1 Тендерної документації замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник може не розглядати інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.
Проте, Замовник, не розглянув надані Скаржником сертифікати Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00 та Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00 та прийняв рішення безпідставно відхилити тендерну пропозицію Скаржника.
До того ж, Скаржником в складі тендерної пропозиції був наданий Реєстр документів «1. Реєстр документів.pdf» Вих. №12/09-1 від 12.09.2024 р., де в пункті 36-39 описано надані сертифікати ISO 9001, ISO 14001 разом з їх нотаріально засвідченими перекладами на українську мову.
Таким чином, Скаржник надав сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001, які є чинними на дату подання тендерної пропозиції та виконав вимогу Замовника в повному обсязі.
2) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки «Вимогами Додатку 2 до тендерної документації, вимагалось для підтвердження відповідності технічним вимогам та вимогам щодо якості, Учасник у складі пропозиції надає: - лист (в довільній формі) від виробника або представництва або локального підрозділу виробника в Україні (надання листа від партнера, дистриб’ютора не дозволяється) продукції з посиланням на ідентифікатор закупівлі та адресованим замовнику торгів, щодо підтвердження партнерства Учасника для даної закупівлі, гарантійного терміну на продукцію які гарантують (вказують на) офіційність каналу постачання обладнання від виробника. В пропозиції надано лист авторизація Manufacturer’s Authorization Form дата: 10 вересня 2024 в якому зазначається, що ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні. З даного листа вбачається, що виробником запропонованого обладнання є Lenovo PC HK Limited. Виходячи з даної інформації та вимогам Додатку 2 Учасник для підтвердження відповідності технічним вимогам та вимогам щодо якості, повинен був надати у складі пропозиції від виробника Lenovo PC HK Limited наступні документи: - сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001. В пропозиції надано сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 від Леново Груп ЛТД (Lenovo Group, LTD) та Lenovo (BEIJING) CO., LTD, але відповідно до листа авторизації виробником є Lenovo PC HK Limited. Надані сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 від Леново Груп ЛТД (Lenovo Group, LTD) та Lenovo (BEIJING) CO., LTD не відповідають наданому листу авторизації та в пропозиції відсутні сертифікати відповідності виробника системних блоків та моніторів стандартам ISO 9001 та ISO 14001 від виробника Lenovo PC HK Limited, що є не відповідністю вимогам Додатку 2 до тендерної документації. Крім того в пропозиції не надано жодного документу, який підтверджує що ТОВ «Леново Юкрейн» дійсно є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні ».
Скаржником надано Лист авторизацію Вих: №0899 / -1, від 10.09.2024 від офіційного представника виробника в Україні ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited.
В свою чергу, компанія Lenovo PC HK Limited є афілійованою компанією компанії Lenovo Group, LTD, та яка займається безпосередньо виробництвом персональних комп’ютерів, периферійних пристроїв, в тому числі моніторів, системних блоків, а також серверів, дата-центрів, планшетів та аксесуарів. На підтвердження вищевикладеного, Скаржник надає офіційний Лист про афілійованість компаній Lenovo (Додаток 7 до скарги) та Лист про структуру власності Lenovo PC HK Limited (Додаток 8 до скарги), що підтверджують, що Lenovo Group, LTD володіє Lenovo PC HK Limited.
Скаржник надає у складі своєї пропозиції сертифікати ISO 9001 та ISO 14001, видані на ім’я Lenovo Group, LTD, оскільки сертифікати ISO видаються на основну компанію, тобто Lenovo Group, LTD, яка є відповідальною за управління основними операціями та процесами, що підлягають сертифікації. Lenovo Group, LTD і виконує роль головної організації, яка координує глобальні процеси і діяльність її афілійованих компаній. Тому сертифікати ISO 9001, що підтверджує відповідність всієї компанії міжнародному стандарту системи управління якістю та ISO 14001, що підтверджує відповідність всієї компанії міжнародному стандарту системи екологічного управління видані саме на основну компанію Lenovo Group, LTD , яка координує діяльність своїх афілійованих компаній.
Lenovo Group, LTD несе повну відповідальність за систему управління якістю та систему екологічного управління на всіх ланках діяльності від виробництва до отримання кінцевим користувачем продукту та є відповідальною за всю групу компаній, включаючи свої афілійовані підприємства і відповідає міжнародним стандартам в свою чергу Lenovo PC HK Limited не є юридичною особою, яка охоплює стандарти всієї компанії.
З огляду на вищевикладене, Скаржник надав сертифікати ISO, видані на Lenovo Group, LTD, оскільки сертифікації ISO стандартам 9001 і 14001 підлягає вся група компаній Lenovo.
Виходячи із вищевикладеного Скаржник повністю виконав вимогу Замовника, надавши Листа авторизацію від офіційного представника (ТОВ «Леново Юкрейн») виробника (Lenovo PC HK Limited) в Україні, та надавши сертифікати відповідності ISO 9001 та ISO 14001, виданих на основну компанію виробника Lenovo Group, LTD.
Окрім того, відповідно до абзц.1 п. 42 Особливостей №1178 та п. 5 Розділу 3 Тендерної документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Виходячи з інформації, викладеної Замовником в Протоколі №01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року, доходимо висновку, що Замовник не скористався своїм правом звернутись за підтвердженням наданої Скаржником інформації до офіційного представника виробника в Україні ТОВ «Леново Юкрейн», оскільки б в такому разі представництво надало офіційну інформацію, щодо структури своєї компанії.
Також, Замовник вказує на те що Скаржником не було надано жодного документу, який підтверджує що ТОВ «Леново Юкрейн» дійсно є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні. Проте, вимогами тендерної документації та додатками до неї не передбачено надання такого документу. Згідно п. 44 Особливостей №1178 відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Ні тендерною документацією, ні додатками 2 та 7 не вимагалось надання документу, що підтверджує, що ТОВ «Леново Юкрейн» дійсно є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited в Україні. А отже, замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
3) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року (Додаток 1 до скарги) Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки «вимогами щодо предмета закупівлі, що зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, вимагались наступні технічні характеристики на пристрій виведення – монітор – по кольоровій гаммі відповідати вимогам стандартів не гірше ніж CIE1976(83%) CIE1931(72%). В пропозиції надана Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації Вих.№12/09-30 від 12.09.2024р. де зазначається: «Кольорова гамма – відповідати вимогам стандартів Color Area Ratio (103,2% sRGB), CIE 1931 (72%)». На сайті Виробника Lenovo в технічній документації моніторів Lenovo C24-40 в інформації про Color Area Ratio (103,2% sRGB) не вказується якому СIE це відповідає. (Lenovo_C24-40_datasheet_EN.pdf). Колірний простір CIE 1976 L*, u*, v*, прийнятий Міжнародною комісією з освітлення (CIE) у 1976 році, як просте для обчислення перетворення колірного простору для досягнення однорідності сприйняття. У зв’язку із вище наведеним, зазначаємо, що вказаний Учасником показник Color Area Ratio (103,2% sRGB) не можна ідентифікувати як відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначений в Додатку 2 до тендерної документації на пристрій виведення стандарту не гірше ніж CIE1976(83%).»
Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, пояснюючи що вказаний Учасником показник Color Area Ratio (103,2% sRGB) не можна ідентифікувати як відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначений в Додатку 2 до тендерної документації на пристрій виведення стандарту не гірше ніж CIE1976(83%), обґрунтувавши, що цього не було зазначено на сайті виробника Lenovo та не обґрунтувавши, чому саме Color Area Ratio (103,2% sRGB) є гіршим еквівалентом, ніж CIE1976(83%). Варто зазначити, що стандарт Color Area Ratio (103,2% sRGB) і CIE1976(83%) - це різні способи оцінки кольорової гамми та відтворення кольору, кожний виробник обладнання самостійно обирає за яким способом оцінюється кольорова гамма обладнання, запропонований Скаржником спосіб оцінювання є еквівалентним до того, який вимагався Замовником.
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено «В разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент". Еквівалентом буде вважатися продукція, яка за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики.
Додатково зазначаємо, що Замовником не вимагалось надання посилання на сайт Виробника, де було б зазначено якому СIE відповідає кольорова гамма Color Area Ratio (103,2% sRGB). Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника, не зазначивши чому саме кольорова гамма Color Area Ratio (103,2% sRGB), яку запропонував Скаржник не відповідає встановленій Замовником вимозі кольорової гамми CIE1976(83%), а відповідно до п. 46 Особливостей №1178 «інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність», Замовник мав вказати у чому саме полягає невідповідність кольорової гамми Color Area Ratio (103,2% sRGB) до кольорової гамми CIE1976(83%).
Замовник стверджує, що вказаний Учасником показник Color Area Ratio (103,2% sRGB) не можна ідентифікувати як відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначений в Додатку 2 до тендерної документації на пристрій виведення стандарту не гірше ніж CIE1976(83%). Однак, процес перетворення кольорів з sRGB в CIE існує та є в публічному доступі за посиланнями:
1. https://en.wikipedia.org/wiki/SRGB#From_sRGB_to_CIE_XYZ
2. https://en.wikipedia.org/wiki/CIELUV#XYZ_%E2%86%92_CIELUV_and_CIELUV_%E2%86%92_XYZ_conversions
3. https://www.easyrgb.com/en/math.php
Таким чином, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, проігнорувавши інформацію, що є публічною.
4) Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, оскільки «вимогами Додатку 2 до тендерної документації, вимагалось технічними характеристиками на формфактор персонального комп’ютера – не більше 180 W блок живлення з ефективністю не гірше 85% 80Plus Bronze. В пропозиції надана Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації Вих.№12/09-30 від 12.09.2024р. де зазначається формфактор персонального комп’ютера – 180 W блок живлення з ефективністю 85% 80Plus Bronze. «80 PLUS»- це сертифікація комп’ютерного блоку живлення, який при навантажені в 20 %, 50 % та 100 % досягатиме мінімум 80 % коефіцієнту корисної дії (ККД). Також коефіцієнт потужності 50 % навантаження має становити не менше 0,9. Для більш високої сертифікації (це «80 PLUS Bronze», «80 PLUS Silver», «80 PLUS Gold», «80 PLUS Platinum» та «80 PLUS Titanium») https://uk.wikipedia.org/wiki/80_PLUS На сайті Виробника Lenovo в технічних характеристиках Комп’ютера персонального Lenovo ThinkCentre M70s Gen5 немає підтвердження типу блоку живлення 80 Plus Bronze, вказана потужність 180W, Тип Fidex, ефективність 85%, Особливості 100-240V, 50-60Hz, згідно посилання (сторінка 4 документу):ThinkCentre_M70s_Gen_5_Spec.pdf (lenovo.com)»
Наголошуємо, що згідно Додатку 2 до тендерної документації, вимагалась технічна характеристика на формфактор персонального комп’ютера – не більше 180 W блок живлення з ефективністю не гірше 85% 80Plus Bronze, окремих вимог щодо наявності сертифікації блоку живлення в Додатку 2 немає.
Скаржник надає «Таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» вих. №12/09-30 від 12.09.2024 р. (Додаток 9 до Скарги), де чітко задовольнив вимоги Замовника щодо формфактора персонального комп’ютера.
Згідно п. 44 Особливостей №1178 відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
До того ж, на офіційному сайті Виробника, що є в публічному доступі, в технічних характеристиках Комп’ютера персонального Lenovo ThinkCentre M70s Gen5 вказана потужність 180W, Тип Fidex, ефективність 85%, Особливості 100-240V, 50-60Hz, згідно посилання: https://psref.lenovo.com/syspool/Sys/PDF/ThinkCentre/ThinkCentre_M70s_Gen_5/ThinkCentre_M70s_Gen_5_Spec.pdf підтверджено, що ефективність блоку живлення, запропонованого Скаржником відповідає встановленій вимозі Замовника.
Додатково надаємо посилання з підтвердження наявності сертифікації (80Plus Bronze) https://pcsupport.lenovo.com/ua/uk/products/desktops-and-all-in-ones/thinkcentre-m-series-desktops/thinkcentre-m70s-gen-5/12u2/parts/display/compatible.
Для цього, перейшовши за посиланням, потрібно зайти в розділ «Деталі», обраємо в «Типі товару» «Блоки живлення внутрішні (4)», обираємо «Блок живлення 180W» . Таким чином Замовник мав змогу перевірити інформацію надану Скаржником в складі тендерної пропозиції, адже вона є публічною та мав змогу переконатись в достовірності наданої Скаржником інформації.
На підтвердження вищевикладеної інформації надаємо лист від офіційного представника виробника в Україні, що підтверджує наявність сертифікації (80Plus Bronze) (Додаток 10 до Скарги).
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, посилаючись на відстуність документів, що не були передбачені тендерною документацією.
4) Замовник в Протоколі №01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року приймає рішення: «2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог Закону та Особливостей», хоча в електронній системі закупівель пропозиція скаржника була відхилена.
Підсумовуючи вищевикладене, запропонований Скаржником товар повністю відповідає вимогам Замовника та пропозиція скаржника була неправомірно відхилена.
×
-
Назва доказу:
Інформаційний лист Вих. № 1070 / -1, від 14.10.2024
-
Повʼязаний документ:
Додаток 10. Інформаційний лист від ТОВ Леново Юкрейн.pdf
-
-
Назва доказу:
Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» вих. №12/09-30 від 12.09.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 9. Таблиця відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист про структуру власності Lenovo PC HK Limited.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 8. 5_Ltr fm Lenovo PC HK confirming corporate structure 270722.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист про афілійованість компаній Lenovo
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7_Letter of affiliiation Lenovo PC HK Lenovo GT HK Lenovo Ukraine.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист авторизація Вих: №0899 / -1, від 10.09.2024
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6. 24. Авторизаційний лист 3_UA_MAF_Lenovo_JBSolution_KHARKIVOBLENERGO_10.09.2024_v3.pdf
-
-
Назва доказу:
Нотаріально завірений переклад документу Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5. 22. ISO14001_переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
Cerificate The Environmental Management System and implementation of Lenovo Group, LTD № 141968.00
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4. 22. ISO14001 certificate.pdf
-
-
Назва доказу:
Нотаріально завірений переклад документу «Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00»
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3. 22. ISO9001_переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
Cerificate The Quality Management System and implementation of: Lenovo Group, LTD №111969.00
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. 22. ISO9001 certificate.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1. Протокол відхилення.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС». На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Акціонерне товариство «Харківобленерго» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» на підставі абзацу 2 п.п.2 п 44 Особливостей, викладеного у протоколі №01/09/10- ПР-УО-Н від 09 жовтня 2024 року