-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95 (талони)
Завершена
540 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 400.00 UAH
Період оскарження:
02.09.2024 16:15 - 22.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
1e337dab613a4fb2bdd3c60282b83ab5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-02-008630-a.b2
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист Маршал-Кард.pdf 01.10.2024 18:48
- Протокол 108.pdf 01.10.2024 18:48
- 9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf 01.10.2024 18:48
- Скарга 01.10.2024 року (2).pdf 01.10.2024 18:48
- скарга у текстовому форматі.docx 01.10.2024 18:48
- sign.p7s 01.10.2024 19:04
- рішення від 03.10.2024 №16245.pdf 03.10.2024 17:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.10.2024 №16670.pdf 11.10.2024 13:50
- Рішення від 10.10.2024 №16670.pdf 15.10.2024 12:30
- Пояснення Замовника на скаргу UA-2024-09-02-008630-а.b2.pdf 07.10.2024 11:51
- Пояснення Замовника на скаргу UA-2024-09-02-008630-а.b2 07.10.2024 11:51
- Протокол 108 від 26.09.2024 07.10.2024 11:51
- Протокол 108 від 26.09.2024 (текстовий) 07.10.2024 11:51
- Пояснення Замовника на скаргу UA-2024-09-02-008630-а.b2 (текстовий) 07.10.2024 11:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 19:32
Дата розгляду скарги:
10.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.10.2024 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.10.2024 12:31
Дата виконання рішення Замовником:
18.10.2024 09:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ № 16670-р/пк-пз від 10.10.2024 прийнято до виконання
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c768146c96f648dc9e5820fa354b0f62
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника згідно Протоколу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
02.09.2024 року – замовником КЕГИЧІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-02-008630-a за предметом Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Згідно до п. 41 Особливостей Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" (Скаржник);
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР".
Рішенням Уповноваженої особи КЕГИЧІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ згідно Протоколу № 108 від 26.09.2024 року опублікованим 26.09.2024 року на сайті уповноваженого органу, Уповноваженою особою Замовника було розглянуто пропозицію учасника ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» та прийняте рішення про відхилення пропозиції учасника з наступних підстав:
«ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
КЕГИЧІВСТКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
…
Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Учасник у складі тендерної пропозиціі повинен надатв «1.Konii‘единого зразка талонів на всі A3C, на яких можливо отримати паливо (згідно наданого списку розташування (адрес) A3C.»
Учасником в тендерній пропозиції не надано окремим документом копіі зразків талонів на всі A3C, на яких можливо отримати паливо. Копії зразків талонів надано ТОВ
«МАРШАЛ КАРД», який являється партнером ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» i не являсться учасником закупівлі.
Отже, ТОВ «СИНЕРFІЯ СИСТЕМ» не надано в тендерній пропозиції копій зразків талонів, згідно яких Замовник буде отримувати паливо на A3C.
Відповідно до пункту 2 Додатку N 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «2. Учасник торгів повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження відпуску пального на відповідних A3C».
Учасником у складі пропозиції надано Лист Гарантію (файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ I ДОВІДКИ1. pdf») за № Вих 15/108 від 20.09.2024 року, яким ТОВ
«СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» гарантує відпуск пального на відповідних A3C, запропонованих у складі пропозиціі. Наступним Листом Гарантією (файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ I ДОВІДКИ1. pdf») за N Вих 15/109 від 20.09.2024 року ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» гарантує можливість відпуску нафтопродуктів з наступних A3C:
A3C «Marshal» ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за адресою Харківська область, Добренька, вул. Садова 1/1
A3C «Marshal» ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за адресою Харківська область, Наталине, вул. Димитрова, 86
A3C «Marshal» ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за адресою Харківська область, Піщанка, вул. Полтавська, 215.
Отже, ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» не гарантує відпуск пального на інших A3C ТОВ «МАРШАЛ КАРД».
Відповідно до пункту 3 Додатку N 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен надати у складі пропозиції «3. Оригінал листа від власника вказаних A3C a6o cy6’екта, який здійснює господарську діяльність на A3C, (згідно наданого списку розташування (адрес) A3C) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на ïx мережі A3C.
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиціі
- завірений кваліфікованим електроним підписом cy6’єктом господарювання A3C
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Лист Маршал-Кард.рdf», який містить копію листа ТОВ «МАРШАЛ КАРД», копію зразків талонів та перелік A3C, на яких буде здійснено відпуск пального за талонами цього зразка.
Згідно листа N 1/1 від 23.09.2024 року ТОВ «МАРШАЛ КАРД» гарантує відпуск пального згідно наданих зразків талонів на A3C, що працюють під брендом «Marshal», мережа яких наведена у додатку до листа. Згідно даного додатку до листа ТОВ
«МАРШАЛ КАРД», мережа A3C включає в себе лише три A3C, на яких гарантовано відпуск пального згідно поданих зразків талонів, наданих ТОВ «МАРШАЛ КАРД».
Отже, ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» надано копію листа ТОВ «МАРШАЛ КАРД», що є оператором мережі автозаправних станцій, яка здійснює реалізацію нафтопродуктів під брендом "MARSHAL” i одночасно є дилером виробників палива, та партнером ТОВ «СИНЕРFШ СИСТЕМ», яким не гарантовано відпуск пального ва всіх A3C, які працюють під брендом «Marshal» та на яких оператором мережі A3C виступає ТОВ «МАРШАЛ КАРД».
Крім того, файл «Лист Маршал-Кард.рdf» завірено удосконаленим електронним підписом оператора A3C ТОВ «МАРШАЛ КАРД». А згідно вимог пункту 3 Додатку N 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» лист повинен бути завірений кваліфікованим електронним підписом суб'єкта господарювання.
Отже, ТОВ «СИНЕРГШ СИСТЕМ» надано у складі пропозиції документ, який оформлений не у відповідності до вимог пункту 3 Додатку N. 2 до тендерної документації.
Виходячи з вищезазначеного тендерна пропозиція ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» не відповідає умовам технічної специфікації та інтим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником в процедурі закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та підлягає відхиленню.»
Повідомляємо, що Замовник не мав право відхиляти пропозицію учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» з підстави, визначеної в протоколі відхилення, через наступні обставини:
І. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – не надання копій зразків талонів:
Відповідно п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
1. Копії єдиного зразка талонів на всі АЗС, на яких можливо отримати паливо (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС.»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
- У файлі «Лист Маршал-Кард.pdf» на сторінці 2 надано Додаток до Листа, який містить копії єдиних зразків талонів на всі АЗС, на яких можливо отримати паливо (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС з урахуванням вимог тендерної документації в частині місцезнаходження таких АЗС (перелік АЗС на сторінці 3 відповідного файлу), а саме:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
Також, відповдний лист на 1 сторінці містить інформацію про те, що Зразки талонів, які приймаються у мережі АЗС «Marshal» протягом 2024-2025 років надаються у додатку до відповідного Листа.
- У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 22 надано Лист гарантія від учасника за вих. № 15/109 від 20.09.2024 року, змістом якого передбачено гарантування ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» можливість здійснення відпуску нафтопродуктів з адрес розташування АЗС:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
- У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 21 надано Лист гарантія від учасника ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» за вих. № 15/108 від 20.09.2024 року, змістом якого передбачено гарантування відпуск пального на відповідних АЗС запропонованих у складі пропозиції.
Тендерна документація містила умову про те, що учасник повинен надати зразки талонів. Інших вимог до змісту інформації про зразки талонів Замовником установлено не було. В тому числі, Замовник не установлював умов, за якими учасник повинен був надати зразки талонів за власним підписом та/або умов, які б забороняли надання зразків талонів у вигляді листів із зразками талонів від операторів мережі АЗС.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
ІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – учасник не гарантує відпуск пального на інших АЗС ТОВ «МАРШАЛ КАРД»:
Відповідно п. 2 Додатку № 2 до тендерної документації: «2. Учасник торгів повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження відпуску пального на відповідних АЗС.»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
- У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 22 надано Лист гарантія від учасника за вих. № 15/109 від 20.09.2024 року, змістом якого передбачено гарантування ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» можливості здійснення відпуску нафтопродуктів з адрес розташування АЗС:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
- У файлі «Лист Маршал-Кард.pdf» на сторінці 2 надано Лист від ТОВ «МАРШАЛ КАРД» змістом якого передбачено гарантування беззаперечного відпуску паливно-мастильних матеріалів (ПММ) з АЗС мережі МАРШАЛ та гарантує беззаперечний відпуск палива по талонам (за Зразками талонів згідно Додатку до Листа), у мережі АЗС що працює під брендом «Marshal» та приймає такі талони, а саме за адресами місцезнаходження:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
Також, відповдний лист на 1 сторінці містить інформацію про те, що Зразки талонів, які приймаються у мережі АЗС «Marshal» протягом 2024-2025 років надаються у додатку до відповідного Листа.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією, зокрема Додатком № 2 до ТД, визначена інформація з вимогою щодо місцезнаходження АЗС учасника: «Найближча АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області.».
Документація Замовника не містить окремих вимог щодо місцезнаходження АЗС учасників або їх партнерів, а також в частині кількості таких АЗС на підтвердження яких необхідно надати гарантійний лист.
Поняття «інших АЗС», яка самостійно встановлено Замовником у протоколі відхилення пропозиції Скаржника, не містить документально підтвердженої вимоги встановленої у тендерній документації Замовника в частині кількості, місцезнаходження АЗС.
Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам щодо гарантування та підтвердження відпуску пального на відповідних АЗС мережі «Marshal», які були встановлені умовами тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
ІІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – відсутність кваліфікованого електронного підпису на Листі суб’єкта господарювання АЗС:
Відповідно п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації: «3. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, або оператора автозаправних станцій, який здійснює реалізацію нафтопродуктів (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС.
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб’єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
- У файлі «Лист Маршал-Кард.pdf» надано Лист від ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за вих. 1/1 від 23.09.2024 року, який є оператором автозаправних станцій, який здійснює реалізацію нафтопродуктів (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС.
Лист оформлений наступним чином: містить гарантію про беззаперечний відпуск пального, свідчить про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального (2024 – 2025 років), виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції (а саме 23.09.2024 року, розкриття пропозиції відбулось 25.09.2024 року), завірений удосконаленим електронним підписом суб’єктом господарювання АЗС, адресований Замовнику та містити номер закупівлі.
Варто зазначити, що на виконання п. 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником не надано 24 години на виправлення виявленої невідповідності у складі пропозиції Скаржника згідно п. 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
Не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації Замовника крім тих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, не розмістивши при цьому Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно до п. 41 Особливостей Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" (Скаржник);
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР".
Рішенням Уповноваженої особи КЕГИЧІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ згідно Протоколу № 108 від 26.09.2024 року опублікованим 26.09.2024 року на сайті уповноваженого органу, Уповноваженою особою Замовника було розглянуто пропозицію учасника ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» та прийняте рішення про відхилення пропозиції учасника з наступних підстав:
«ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
КЕГИЧІВСТКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
…
Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Учасник у складі тендерної пропозиціі повинен надатв «1.Konii‘единого зразка талонів на всі A3C, на яких можливо отримати паливо (згідно наданого списку розташування (адрес) A3C.»
Учасником в тендерній пропозиції не надано окремим документом копіі зразків талонів на всі A3C, на яких можливо отримати паливо. Копії зразків талонів надано ТОВ
«МАРШАЛ КАРД», який являється партнером ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» i не являсться учасником закупівлі.
Отже, ТОВ «СИНЕРFІЯ СИСТЕМ» не надано в тендерній пропозиції копій зразків талонів, згідно яких Замовник буде отримувати паливо на A3C.
Відповідно до пункту 2 Додатку N 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «2. Учасник торгів повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження відпуску пального на відповідних A3C».
Учасником у складі пропозиції надано Лист Гарантію (файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ I ДОВІДКИ1. pdf») за № Вих 15/108 від 20.09.2024 року, яким ТОВ
«СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» гарантує відпуск пального на відповідних A3C, запропонованих у складі пропозиціі. Наступним Листом Гарантією (файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ I ДОВІДКИ1. pdf») за N Вих 15/109 від 20.09.2024 року ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» гарантує можливість відпуску нафтопродуктів з наступних A3C:
A3C «Marshal» ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за адресою Харківська область, Добренька, вул. Садова 1/1
A3C «Marshal» ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за адресою Харківська область, Наталине, вул. Димитрова, 86
A3C «Marshal» ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за адресою Харківська область, Піщанка, вул. Полтавська, 215.
Отже, ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» не гарантує відпуск пального на інших A3C ТОВ «МАРШАЛ КАРД».
Відповідно до пункту 3 Додатку N 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен надати у складі пропозиції «3. Оригінал листа від власника вказаних A3C a6o cy6’екта, який здійснює господарську діяльність на A3C, (згідно наданого списку розташування (адрес) A3C) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на ïx мережі A3C.
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиціі
- завірений кваліфікованим електроним підписом cy6’єктом господарювання A3C
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Лист Маршал-Кард.рdf», який містить копію листа ТОВ «МАРШАЛ КАРД», копію зразків талонів та перелік A3C, на яких буде здійснено відпуск пального за талонами цього зразка.
Згідно листа N 1/1 від 23.09.2024 року ТОВ «МАРШАЛ КАРД» гарантує відпуск пального згідно наданих зразків талонів на A3C, що працюють під брендом «Marshal», мережа яких наведена у додатку до листа. Згідно даного додатку до листа ТОВ
«МАРШАЛ КАРД», мережа A3C включає в себе лише три A3C, на яких гарантовано відпуск пального згідно поданих зразків талонів, наданих ТОВ «МАРШАЛ КАРД».
Отже, ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» надано копію листа ТОВ «МАРШАЛ КАРД», що є оператором мережі автозаправних станцій, яка здійснює реалізацію нафтопродуктів під брендом "MARSHAL” i одночасно є дилером виробників палива, та партнером ТОВ «СИНЕРFШ СИСТЕМ», яким не гарантовано відпуск пального ва всіх A3C, які працюють під брендом «Marshal» та на яких оператором мережі A3C виступає ТОВ «МАРШАЛ КАРД».
Крім того, файл «Лист Маршал-Кард.рdf» завірено удосконаленим електронним підписом оператора A3C ТОВ «МАРШАЛ КАРД». А згідно вимог пункту 3 Додатку N 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» лист повинен бути завірений кваліфікованим електронним підписом суб'єкта господарювання.
Отже, ТОВ «СИНЕРГШ СИСТЕМ» надано у складі пропозиції документ, який оформлений не у відповідності до вимог пункту 3 Додатку N. 2 до тендерної документації.
Виходячи з вищезазначеного тендерна пропозиція ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» не відповідає умовам технічної специфікації та інтим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником в процедурі закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та підлягає відхиленню.»
Повідомляємо, що Замовник не мав право відхиляти пропозицію учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» з підстави, визначеної в протоколі відхилення, через наступні обставини:
І. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – не надання копій зразків талонів:
Відповідно п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
1. Копії єдиного зразка талонів на всі АЗС, на яких можливо отримати паливо (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС.»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
- У файлі «Лист Маршал-Кард.pdf» на сторінці 2 надано Додаток до Листа, який містить копії єдиних зразків талонів на всі АЗС, на яких можливо отримати паливо (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС з урахуванням вимог тендерної документації в частині місцезнаходження таких АЗС (перелік АЗС на сторінці 3 відповідного файлу), а саме:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
Також, відповдний лист на 1 сторінці містить інформацію про те, що Зразки талонів, які приймаються у мережі АЗС «Marshal» протягом 2024-2025 років надаються у додатку до відповідного Листа.
- У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 22 надано Лист гарантія від учасника за вих. № 15/109 від 20.09.2024 року, змістом якого передбачено гарантування ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» можливість здійснення відпуску нафтопродуктів з адрес розташування АЗС:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
- У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 21 надано Лист гарантія від учасника ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» за вих. № 15/108 від 20.09.2024 року, змістом якого передбачено гарантування відпуск пального на відповідних АЗС запропонованих у складі пропозиції.
Тендерна документація містила умову про те, що учасник повинен надати зразки талонів. Інших вимог до змісту інформації про зразки талонів Замовником установлено не було. В тому числі, Замовник не установлював умов, за якими учасник повинен був надати зразки талонів за власним підписом та/або умов, які б забороняли надання зразків талонів у вигляді листів із зразками талонів від операторів мережі АЗС.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
ІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – учасник не гарантує відпуск пального на інших АЗС ТОВ «МАРШАЛ КАРД»:
Відповідно п. 2 Додатку № 2 до тендерної документації: «2. Учасник торгів повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження відпуску пального на відповідних АЗС.»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
- У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 22 надано Лист гарантія від учасника за вих. № 15/109 від 20.09.2024 року, змістом якого передбачено гарантування ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» можливості здійснення відпуску нафтопродуктів з адрес розташування АЗС:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
- У файлі «Лист Маршал-Кард.pdf» на сторінці 2 надано Лист від ТОВ «МАРШАЛ КАРД» змістом якого передбачено гарантування беззаперечного відпуску паливно-мастильних матеріалів (ПММ) з АЗС мережі МАРШАЛ та гарантує беззаперечний відпуск палива по талонам (за Зразками талонів згідно Додатку до Листа), у мережі АЗС що працює під брендом «Marshal» та приймає такі талони, а саме за адресами місцезнаходження:
1) Marshal, Харківська обл., Добренька, вулиця Садова, 1/1, ТОВ «МАРШАЛ КАРД» Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
2) Marshal, Харківська обл., Наталине, вулиця Димитрова, 86 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555;
3) Marshal Харківська обл., Піщанка, вулиця Полтавська, 215 ТОВ «МАРШАЛ КАРД», Договір поставки№ 21-23 від 20.02.2023 року, 0800508555.
Також, відповдний лист на 1 сторінці містить інформацію про те, що Зразки талонів, які приймаються у мережі АЗС «Marshal» протягом 2024-2025 років надаються у додатку до відповідного Листа.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією, зокрема Додатком № 2 до ТД, визначена інформація з вимогою щодо місцезнаходження АЗС учасника: «Найближча АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області.».
Документація Замовника не містить окремих вимог щодо місцезнаходження АЗС учасників або їх партнерів, а також в частині кількості таких АЗС на підтвердження яких необхідно надати гарантійний лист.
Поняття «інших АЗС», яка самостійно встановлено Замовником у протоколі відхилення пропозиції Скаржника, не містить документально підтвердженої вимоги встановленої у тендерній документації Замовника в частині кількості, місцезнаходження АЗС.
Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам щодо гарантування та підтвердження відпуску пального на відповідних АЗС мережі «Marshal», які були встановлені умовами тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
ІІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – відсутність кваліфікованого електронного підпису на Листі суб’єкта господарювання АЗС:
Відповідно п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації: «3. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, або оператора автозаправних станцій, який здійснює реалізацію нафтопродуктів (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС.
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб’єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
- У файлі «Лист Маршал-Кард.pdf» надано Лист від ТОВ «МАРШАЛ КАРД» за вих. 1/1 від 23.09.2024 року, який є оператором автозаправних станцій, який здійснює реалізацію нафтопродуктів (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС.
Лист оформлений наступним чином: містить гарантію про беззаперечний відпуск пального, свідчить про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального (2024 – 2025 років), виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції (а саме 23.09.2024 року, розкриття пропозиції відбулось 25.09.2024 року), завірений удосконаленим електронним підписом суб’єктом господарювання АЗС, адресований Замовнику та містити номер закупівлі.
Варто зазначити, що на виконання п. 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником не надано 24 години на виправлення виявленої невідповідності у складі пропозиції Скаржника згідно п. 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
Не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації Замовника крім тих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, не розмістивши при цьому Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 01.10.2024 року (2).pdf
-
-
Назва доказу:
протокол відхилення пропозиції Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Протокол 108.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Кегичівська селищна рада скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-02-008630-a за предметом «Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти)».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
7fc48d26307c48c4ac7d26dedb70be64
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-02-008630-a.c1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf 05.09.2024 14:47
- А95_СИНЕРГІЯ.pdf 05.09.2024 14:48
- скарга у текстовому форматі.docx 05.09.2024 14:48
- СКАРГА 05.09.24 1.pdf 05.09.2024 14:48
- Лист Маршал (1).docx 05.09.2024 14:48
- Зразки талонів Маршал.pdf 05.09.2024 14:48
- sign.p7s 05.09.2024 14:50
- Рішення від 09.09.2024 №14966.pdf 09.09.2024 15:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.09.2024 №15314.pdf 17.09.2024 13:30
- Рішення від 16.09.2024 №15314.pdf 19.09.2024 16:19
- Пояснення Замовника на скаргу UA-2024-09-02-008630-а.с1 11.09.2024 08:25
- Пояснення Замовника на скаргу UA-2024-09-02-008630-а.с1 11.09.2024 08:25
- Протокол 101 від 10.09.2024 11.09.2024 08:25
- Протокол 101 від 10.09.2024 11.09.2024 08:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.09.2024 15:47
Дата розгляду скарги:
16.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.09.2024 15:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.09.2024 16:20
Дата виконання рішення Замовником:
20.09.2024 10:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ № 15314-р/пк-пз від 16.09.2024, внесено зміни до тендерної документації та опубліковано оновлену версію ТД.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
18e0f78546e2447a9a4577d5a52f85c5
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо надання учасниками у складі пропозиції Сертифікат відповдіності на Бензин А-95 САМЕ Технічному регламенту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5 Додатку № 2 до тендерної документації визначено вимога щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції::
«5. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на Бензин А-95 (далі - паливо), виданий уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, а також надає копію документу (атестат про акредитацію то-що), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності на паливо (Бензин А95) на відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників.
Сертифікат відповідності, який виданий заводу-виробнику та може надати Скаржник у складі пропозиції, виданий на відповідність палива вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо).
Звертаємо увагу, що національним стандартом до Бензину А95 є ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні.
У ДСТУ 7687:2015 «БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови» визначено: Цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Отже стандарт ДСТУ 7687:2015 передбачає впровадження застосування Технічного регламенту, а отже вимоги стандарту ДСТУ 7687:2015 включають в себе вимоги Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927 до бензинів.
На підтвердження якості товару, а також на підтвердження походження товару у складі пропозиції може бути наданий сертифікат відповідності, паспорт якості а також декларація відповідності. При цьому сертифікат відповідності не містить інформацію щодо відповідності палива вимогам Технічного регламенту, а містить виключно відомості щодо відповіності ДСТУ 7687:2015.
На відповідність п. 56 Особливостей - Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази надаємо:
- Сертифікат відповідності що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 (Додаток № 1 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
- Паспорт якості що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток № 1 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
«5. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на Бензин А-95 (далі - паливо), виданий уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, а також надає копію документу (атестат про акредитацію то-що), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності на паливо (Бензин А95) на відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників.
Сертифікат відповідності, який виданий заводу-виробнику та може надати Скаржник у складі пропозиції, виданий на відповідність палива вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо).
Звертаємо увагу, що національним стандартом до Бензину А95 є ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні.
У ДСТУ 7687:2015 «БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови» визначено: Цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Отже стандарт ДСТУ 7687:2015 передбачає впровадження застосування Технічного регламенту, а отже вимоги стандарту ДСТУ 7687:2015 включають в себе вимоги Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927 до бензинів.
На підтвердження якості товару, а також на підтвердження походження товару у складі пропозиції може бути наданий сертифікат відповідності, паспорт якості а також декларація відповідності. При цьому сертифікат відповідності не містить інформацію щодо відповідності палива вимогам Технічного регламенту, а містить виключно відомості щодо відповіності ДСТУ 7687:2015.
На відповідність п. 56 Особливостей - Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази надаємо:
- Сертифікат відповідності що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 (Додаток № 1 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
- Паспорт якості що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток № 1 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
×
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності+Паспорт якості на Бензин А-95
-
Повʼязаний документ:
А95_СИНЕРГІЯ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d9d9f085b1ad4423be3422c569c02674
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо надання учасниками САМЕ листа від власника АЗС/суб'єкта господарювання на АЗС та гарантійного листа саме від власника АЗС/суб'єкта господарювання АЗС
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації визначено вимога щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції::
«3. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб»єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС.
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі
2.1. Щодо Оригінал листа САМЕ від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС:
Замовником встановлена вимога щодо надання Гарантійного листа САМЕ від власника/ суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС
Замовник вимагає від учасника надання «листа від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС. Зазначена умова тендерної документації – передбачає, що у потенційного учасника мають бути наявні партнерські/договірні відносини саме з власником чи суб’єктом, який здійснює господарську діяльність на АЗС (суб’єкта господарювання АЗС).
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник хоч і дозволяє учасникам мати партнерські АЗС, але обмежує таке партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником або суб’єктом господарювання на АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника/орендаря/суб’єкта господарювання АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності або оренди. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС. Партнер Скаржника може надати Гарантійний лист щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС, але при цьому він не є власником АЗС або суб’єктом господарювання АЗС.
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 2 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 3 до скарги.
2.2. Щодо дати гарантійного листа який повинен бути виданий САМЕ не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції:
Замовник встановлює дискримінаційну обмежуючу умову в частині дати видачі такого гарантійного листа САМЕ не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції.
Дата оголошення процедури закупівлі – 02.09.2024 року. Кінець подачі пропозицій – 10.09.2024 року до 00:00.
Оскільки Скаржник станом на 05.09.2024 року, скориставшись своїм правом згідно п. 59 Особливостей, подає Скаргу до органу оскарження на умови тендерної документації, а Строк розгляду скарги органом оскарження становить сім робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів, а отже у випадку прийняття Скарги до розгляду Комісією АМКУ – дата, яка буде днем розкриття тендерної пропозиції – невідома.
З урахуванням вищезазначеного, тендерна документація містить обмежуючи вимогу, оскільки встановлює обмеження на дату, якою САМЕ має бути видано Гарантійний лист на підтвердження відпуску пального на відповідних АЗС.
На виконання п. 56 Особливостей, Скаржник може запропонувати Гарантійний лист від партнера емітента талонів мережі АЗС МАРШАЛ з урахуванням вимог щодо:
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі.
При цьому, Скаржник вимагає виключити обмежуючу дискримінаційну вимогу щодо ДАТИ ВИДАЧІ такого гарантійного листа не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції.
«3. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб»єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС.
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі
2.1. Щодо Оригінал листа САМЕ від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС:
Замовником встановлена вимога щодо надання Гарантійного листа САМЕ від власника/ суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС
Замовник вимагає від учасника надання «листа від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС. Зазначена умова тендерної документації – передбачає, що у потенційного учасника мають бути наявні партнерські/договірні відносини саме з власником чи суб’єктом, який здійснює господарську діяльність на АЗС (суб’єкта господарювання АЗС).
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник хоч і дозволяє учасникам мати партнерські АЗС, але обмежує таке партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником або суб’єктом господарювання на АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника/орендаря/суб’єкта господарювання АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності або оренди. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС. Партнер Скаржника може надати Гарантійний лист щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС, але при цьому він не є власником АЗС або суб’єктом господарювання АЗС.
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 2 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 3 до скарги.
2.2. Щодо дати гарантійного листа який повинен бути виданий САМЕ не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції:
Замовник встановлює дискримінаційну обмежуючу умову в частині дати видачі такого гарантійного листа САМЕ не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції.
Дата оголошення процедури закупівлі – 02.09.2024 року. Кінець подачі пропозицій – 10.09.2024 року до 00:00.
Оскільки Скаржник станом на 05.09.2024 року, скориставшись своїм правом згідно п. 59 Особливостей, подає Скаргу до органу оскарження на умови тендерної документації, а Строк розгляду скарги органом оскарження становить сім робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів, а отже у випадку прийняття Скарги до розгляду Комісією АМКУ – дата, яка буде днем розкриття тендерної пропозиції – невідома.
З урахуванням вищезазначеного, тендерна документація містить обмежуючи вимогу, оскільки встановлює обмеження на дату, якою САМЕ має бути видано Гарантійний лист на підтвердження відпуску пального на відповідних АЗС.
На виконання п. 56 Особливостей, Скаржник може запропонувати Гарантійний лист від партнера емітента талонів мережі АЗС МАРШАЛ з урахуванням вимог щодо:
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі.
При цьому, Скаржник вимагає виключити обмежуючу дискримінаційну вимогу щодо ДАТИ ВИДАЧІ такого гарантійного листа не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Лист від партнера емітента талонів
-
Повʼязаний документ:
Лист Маршал (1).docx
-
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).