-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС)
Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС)
Торги не відбулися
2 680 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 404.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 404.50 UAH
Період оскарження:
23.08.2024 16:49 - 28.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
562e9d3259aa4dfbbaa72d912d908428
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-23-009582-a.c3
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_30_10_2024_КП Парки Херсона на неправомірне відхилення.pdf 30.10.2024 14:52
- Скарга_30_10_2024_ на неправомірне відхилення Замовником UA-2024-08-23-009582-a.docx 30.10.2024 14:52
- 24 години.pdf 30.10.2024 14:52
- 0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf 30.10.2024 14:52
- ПРОТОКОЛ 44 від 25.10.2024 про відміну (1).pdf 30.10.2024 14:52
- sign.p7s 30.10.2024 14:53
- Заперечення на пояснення Замовника від 06.11.24 року.docx 06.11.2024 13:27
- рішення від 01.11.2024 № 17742.pdf 01.11.2024 16:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.11.2024 № 18113.pdf 11.11.2024 13:47
- Рішення від 08..11.2024 № 18113.pdf 13.11.2024 09:20
- Пояснення уповноваженої особи від 04.11.2024 року.pdf 04.11.2024 20:19
- Пояснення уповноваженої особи від 04.11.2024 року.docx 04.11.2024 20:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.10.2024 16:04
Дата розгляду скарги:
08.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.11.2024 16:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.11.2024 09:21
Дата виконання рішення Замовником:
11.12.2024 21:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції "Торговий дім "Інтерференц Систем" (код ЄДРПОУ: 45067285) щодо Закупівлі за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС).
2. Оприлюднити рішення про намір укласти за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС) з Торговий дім "Інтерференц Систем" (код ЄДРПОУ: 45067285).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
51a7cd9a955b4cd1b1e19541aeaa6122
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиція Скаржника згідно Протоколу 44 від 25.10.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
25.10.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-23-009582-a, за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом № 44 від 25.10.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною ЧЕРНІКОВОЮ (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника) на підставі абз. 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 23.08.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Тетяни ЧЕРНІКОВОЇ № 30 від 23.08.2024 року.
1. Про підстави відхилення пропозиції Учасника:
Згідно Протокольного рішення Уповноваженої особи Комунального підприємства "Парки Херсона" Херсонської міської ради № 44 від 25.10.2024 року, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
Розгляд тендерної пропозиції:
Під час розгляду тендерної пропозиції, учасник процедури закупівлі ТОВ "ТД" "ІФС" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- не надано підтвердження про партнерські відносини між власниками АЗС та ТОВ «ТД» «ІФС», а саме партнерські договори або листи підтвердження від власників АЗС про співпрацю між компаніями.
- відповідно до наданого переліку АЗС для підтвердження роботи, не було надано фото і відео звіти функціонування АЗС за такими адресами: - Херсонська обл., м. Херсон, вул. Патона, 4Г; - Херсонська обл., м. Херсон, пр-т Сенявіна Адмірала, 37.
У додатку 1 Тендерної документації потрібно було надати - Інформацію, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування. Учасник процедури закупівлі не підтвердив інформацію про партнерські відносини с АЗС мережі "Авіас" та "БРСМ", це свідчить про те, що учасник надав недостовірну інформацію щодо переліку працюючих АЗС у м. Херсоні. Уповноважена особа надала 24 години для виправлення недостовірної інформації, а саме підтвердження співпраці с АЗС, тим самим дала змогу для підтвердження, що вони являються партнерами с АЗС "Авіас" та "БРСМ". Слід зауважити, що попередні учасники надавали документи про власні, орендовані або партнерські відносини у повному обсязі.
ВИРІШИВ:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТД» «ІФС», відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178» замовник відхиляє тендерну пропозицію в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі абзацу 1 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Звертаємо увагу, що згідно п. 44 Особливостей - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту (абзацу 10 п. 28 Особливостей передбачає, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.)
Замовником 23.10.2024 року о 20:34 було опубліковано Вимогу:
«Вимога про усунення порушення
Створено: 23.10.24, 20:34
Діє до: 24.10.24, 20:33
Опис:
1. Під час розгляду тендерної пропозиції, учасником ТОВ «ТД» «ІФС», не надано підтвердження про партнерські відносини між власниками АЗС та ТОВ «ТД» «ІФС», а саме партнерські договори, або листи підтвердження від власників АЗС про співпраці між компаніями.
2. Відповідно наданого переліку АЗС для підтвердження роботи, надати фото і відео звіти, функціонування АЗС за такими адресами:
- Херсонська обл., м. Херсон, вул. Патона, 4Г
- Херсонська обл., м. Херсон, пр-т Сенявіна Адмірала, 37»
Скаржником 24.10.2024 року, 14:39, було завантажено в електронну систему закупівель Інформаційну довідку за вих. 1 від 24.10.2024 року щодо незаконності надання Замовником 24 годин на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Скаржника, оскільки подання документів, зазначених у Повідомлені – не вимагалось тендерною документацією, зокрема переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що згідно п. 43 Особливостей, Замовник може розміщувати Вимогу до Скаржника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Згідно п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, не містить будь-яких обставин, що можуть свідчити про невідповідності в інформації та/або документах тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією з огляду на наступні факти:
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником визначено такі кваліфікаційні критерії та Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зокрема вимога надання інформації: «Інформацію, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування.»
На виконання вимоги Переліку, Скаржником було надано у складі пропозиції у файлі:
«0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 15-23 завірений уповноваженою особою Директором Скаржника та завірену печаткою, про дислокацію АЗС (партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, з зазначенням місця їх розташування:
ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
(перелік АЗС)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів:
Далі – перелік АЗС у м. Херсоні та по всій території України, із зазначенням місця розташування АЗС.
Тобто, Скаржником виконана вимога щодо надання інформації про дислокацію АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника із зазначенням місця їх розташування в повному обсязі.
«0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 60-62 також було надано інформацію та документ, відповідно до якого:
«- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», здійснює продаж палива рідинного через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС) ( партнерських), що призначені для заправки транспортних засобів, за скретч-картками (бланками-дозволами, талонами, паливними картками).»
«дія скретч-картки (бланку-дозволу, талону, паливні картки) розповсюджується на АЗС ( партнерських) на території м. Херсона.»
«Підтверджуємо наявність у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», розвиненої мережи АЗС в м. Херсоні ( партнерських) та по всій території України.
- скретч-картки (бланки-дозволи, талони) номіналом 10 та 20 літрів.
- забезпечуємо безумовний, цілодобовий і безперебійний відпуск пального на АЗС ( партнерських) за скретч-картками (бланками-дозволами, талонами, паливними картк) учасника.»
Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей, оскільки зазначені документи Скаржника у складі пропозиції повністю підтверджують надання Інформації, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування.
Документація Замовника та додатки до неї, в тому числі Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, - не містять вимог щодо надання Учасниками у складі пропозиції:
- партнерських договорів або листів підтвердження від власників АЗС про співпраці між компаніями;
- Відповідно наданого переліку АЗС для підтвердження роботи, надати фото і відео звіти, функціонування АЗС за такими адресами: - Херсонська обл., м. Херсон, вул. Патона, 4Г - Херсонська обл., м. Херсон, пр-т Сенявіна Адмірала, 37
Повідомлення про усунення невідповідностей, опубліковане Замовником на виконання п. 43 Особливостей, містить додаткові окремі вимоги в частині надання додаткових документів, які не передбачались вимогами тендерної документації, а саме надумані додаткові умови Замовника, які не підтверджуються вимогами тендерної документації.
Також звертаємо увагу, що тендерна документація та Перелік документів, які подаються учасниками, НЕ містила окремих вимог до документів та/або інформації на підтвердження партнерських відносин Скаржника з власниками АЗС та надання фото і відео звітів функціонування АЗС у м. Херсон.
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Отже, Скаржником було виконано вимога Замовника, визначену у Переліку документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям згідно Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання:
Інформації за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування.
Варто звернути увагу на той факт, що Додаток № 1 та інші додатки до тендерної документації, - не містить окремих вимог до способу підтвердження, надання інформації та/або документів в частині «підтвердження» партнерських відносин та надання фото і відео звітів функціонування АЗС, а вимога щодо надання Переліку АЗС із зазнаечнням їх місцерозташування, - виконана в повному обсязі.
Яким чином, Замовник має правові підстави зазначати у Оскаржуваному рішенні, що ненадання документів, які не вимагались умовами тендерної документації, можуть свідчити про надання недостовірної інформації Скаржником.
Уповноважена особа Замовника у Протоколі про відхилення пропозиції Скаржника зазначає, як наявність підстави для відхилення пропозиції Скаржника, надання іншими учасниками документів про власні, орендовані або партнерські відносини «у повному обсязі». Виникає питання до Замовника, яким чином він обґрунтовує «повний обсяг документів», де саме визначено такий перелік та які саме документи можуть на думку Замовника містить такий «повний обсяг». Також звертаємо увагу, що надання іншими учасниками закупівлі додаткових документів – не може слугувати доказом підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, оскільки такий пункт містить наступну норму: «41. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.»
Варто звернути увагу, що підстави відхилення пропозиції учасників закупівлі визначені згідно п. 44 Особливостей, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Замовник у Оскаржуваному рішенні не визначає, яку саме підставу для відхилення із зазначенням аргументації ним застосовано до Скаржника. п. 41 Особливостей, на який посилається Замовник у Протоколі – не містить підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
Також наголошуємо, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
25.10.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-23-009582-a, за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом № 44 від 25.10.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною ЧЕРНІКОВОЮ (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника) на підставі абз. 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 23.08.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Тетяни ЧЕРНІКОВОЇ № 30 від 23.08.2024 року.
1. Про підстави відхилення пропозиції Учасника:
Згідно Протокольного рішення Уповноваженої особи Комунального підприємства "Парки Херсона" Херсонської міської ради № 44 від 25.10.2024 року, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
Розгляд тендерної пропозиції:
Під час розгляду тендерної пропозиції, учасник процедури закупівлі ТОВ "ТД" "ІФС" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- не надано підтвердження про партнерські відносини між власниками АЗС та ТОВ «ТД» «ІФС», а саме партнерські договори або листи підтвердження від власників АЗС про співпрацю між компаніями.
- відповідно до наданого переліку АЗС для підтвердження роботи, не було надано фото і відео звіти функціонування АЗС за такими адресами: - Херсонська обл., м. Херсон, вул. Патона, 4Г; - Херсонська обл., м. Херсон, пр-т Сенявіна Адмірала, 37.
У додатку 1 Тендерної документації потрібно було надати - Інформацію, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування. Учасник процедури закупівлі не підтвердив інформацію про партнерські відносини с АЗС мережі "Авіас" та "БРСМ", це свідчить про те, що учасник надав недостовірну інформацію щодо переліку працюючих АЗС у м. Херсоні. Уповноважена особа надала 24 години для виправлення недостовірної інформації, а саме підтвердження співпраці с АЗС, тим самим дала змогу для підтвердження, що вони являються партнерами с АЗС "Авіас" та "БРСМ". Слід зауважити, що попередні учасники надавали документи про власні, орендовані або партнерські відносини у повному обсязі.
ВИРІШИВ:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТД» «ІФС», відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178» замовник відхиляє тендерну пропозицію в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі абзацу 1 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Звертаємо увагу, що згідно п. 44 Особливостей - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту (абзацу 10 п. 28 Особливостей передбачає, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.)
Замовником 23.10.2024 року о 20:34 було опубліковано Вимогу:
«Вимога про усунення порушення
Створено: 23.10.24, 20:34
Діє до: 24.10.24, 20:33
Опис:
1. Під час розгляду тендерної пропозиції, учасником ТОВ «ТД» «ІФС», не надано підтвердження про партнерські відносини між власниками АЗС та ТОВ «ТД» «ІФС», а саме партнерські договори, або листи підтвердження від власників АЗС про співпраці між компаніями.
2. Відповідно наданого переліку АЗС для підтвердження роботи, надати фото і відео звіти, функціонування АЗС за такими адресами:
- Херсонська обл., м. Херсон, вул. Патона, 4Г
- Херсонська обл., м. Херсон, пр-т Сенявіна Адмірала, 37»
Скаржником 24.10.2024 року, 14:39, було завантажено в електронну систему закупівель Інформаційну довідку за вих. 1 від 24.10.2024 року щодо незаконності надання Замовником 24 годин на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Скаржника, оскільки подання документів, зазначених у Повідомлені – не вимагалось тендерною документацією, зокрема переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що згідно п. 43 Особливостей, Замовник може розміщувати Вимогу до Скаржника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Згідно п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, не містить будь-яких обставин, що можуть свідчити про невідповідності в інформації та/або документах тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією з огляду на наступні факти:
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником визначено такі кваліфікаційні критерії та Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зокрема вимога надання інформації: «Інформацію, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування.»
На виконання вимоги Переліку, Скаржником було надано у складі пропозиції у файлі:
«0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 15-23 завірений уповноваженою особою Директором Скаржника та завірену печаткою, про дислокацію АЗС (партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, з зазначенням місця їх розташування:
ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
(перелік АЗС)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів:
Далі – перелік АЗС у м. Херсоні та по всій території України, із зазначенням місця розташування АЗС.
Тобто, Скаржником виконана вимога щодо надання інформації про дислокацію АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника із зазначенням місця їх розташування в повному обсязі.
«0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 60-62 також було надано інформацію та документ, відповідно до якого:
«- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», здійснює продаж палива рідинного через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС) ( партнерських), що призначені для заправки транспортних засобів, за скретч-картками (бланками-дозволами, талонами, паливними картками).»
«дія скретч-картки (бланку-дозволу, талону, паливні картки) розповсюджується на АЗС ( партнерських) на території м. Херсона.»
«Підтверджуємо наявність у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», розвиненої мережи АЗС в м. Херсоні ( партнерських) та по всій території України.
- скретч-картки (бланки-дозволи, талони) номіналом 10 та 20 літрів.
- забезпечуємо безумовний, цілодобовий і безперебійний відпуск пального на АЗС ( партнерських) за скретч-картками (бланками-дозволами, талонами, паливними картк) учасника.»
Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей, оскільки зазначені документи Скаржника у складі пропозиції повністю підтверджують надання Інформації, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування.
Документація Замовника та додатки до неї, в тому числі Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, - не містять вимог щодо надання Учасниками у складі пропозиції:
- партнерських договорів або листів підтвердження від власників АЗС про співпраці між компаніями;
- Відповідно наданого переліку АЗС для підтвердження роботи, надати фото і відео звіти, функціонування АЗС за такими адресами: - Херсонська обл., м. Херсон, вул. Патона, 4Г - Херсонська обл., м. Херсон, пр-т Сенявіна Адмірала, 37
Повідомлення про усунення невідповідностей, опубліковане Замовником на виконання п. 43 Особливостей, містить додаткові окремі вимоги в частині надання додаткових документів, які не передбачались вимогами тендерної документації, а саме надумані додаткові умови Замовника, які не підтверджуються вимогами тендерної документації.
Також звертаємо увагу, що тендерна документація та Перелік документів, які подаються учасниками, НЕ містила окремих вимог до документів та/або інформації на підтвердження партнерських відносин Скаржника з власниками АЗС та надання фото і відео звітів функціонування АЗС у м. Херсон.
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Отже, Скаржником було виконано вимога Замовника, визначену у Переліку документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям згідно Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання:
Інформації за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), про дислокацію АЗС (власних, орендованих або партнерських) на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника по скретч-карткам (бланкам-дозволам, талонам, паливним карткам, тощо), з зазначенням місця їх розташування.
Варто звернути увагу на той факт, що Додаток № 1 та інші додатки до тендерної документації, - не містить окремих вимог до способу підтвердження, надання інформації та/або документів в частині «підтвердження» партнерських відносин та надання фото і відео звітів функціонування АЗС, а вимога щодо надання Переліку АЗС із зазнаечнням їх місцерозташування, - виконана в повному обсязі.
Яким чином, Замовник має правові підстави зазначати у Оскаржуваному рішенні, що ненадання документів, які не вимагались умовами тендерної документації, можуть свідчити про надання недостовірної інформації Скаржником.
Уповноважена особа Замовника у Протоколі про відхилення пропозиції Скаржника зазначає, як наявність підстави для відхилення пропозиції Скаржника, надання іншими учасниками документів про власні, орендовані або партнерські відносини «у повному обсязі». Виникає питання до Замовника, яким чином він обґрунтовує «повний обсяг документів», де саме визначено такий перелік та які саме документи можуть на думку Замовника містить такий «повний обсяг». Також звертаємо увагу, що надання іншими учасниками закупівлі додаткових документів – не може слугувати доказом підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, оскільки такий пункт містить наступну норму: «41. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.»
Варто звернути увагу, що підстави відхилення пропозиції учасників закупівлі визначені згідно п. 44 Особливостей, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Замовник у Оскаржуваному рішенні не визначає, яку саме підставу для відхилення із зазначенням аргументації ним застосовано до Скаржника. п. 41 Особливостей, на який посилається Замовник у Протоколі – не містить підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
Також наголошуємо, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
×
-
Назва доказу:
Інформаційну довідку за вих. 1 від 24.10.2024 року щодо незаконності надання Замовником 24 годин
-
Повʼязаний документ:
24 години.pdf
-
-
Назва доказу:
ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА (перелік АЗС) (сторінка 15-23)(60-62)
-
Повʼязаний документ:
0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf
-
-
Назва доказу:
Оскаржуване рішення
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ 44 від 25.10.2024 про відміну (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника), оформлене Протоколом № 44 від 25.10.2024 року Уповноваженої особи процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможцем згідно Протоколу уповноваженої особи
Номер:
7ee03f482fda4d4dae24e18190beba18
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-23-009582-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможцем згідно Протоколу уповноваженої особи
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- гарантіний лист захист довкілля.pdf.asice.zip 01.10.2024 18:40
- тендерна пропозиція.pdf.asice (1).zip 01.10.2024 18:40
- Скарга_від_01_10_2024_на_рішення_Замовника_КП_Парки_Херсона_Херсонської.pdf 01.10.2024 18:40
- Скарга_від_01_10_2024_на_рішення_Замовника_UA-2024-08-23-009582-a.docx 01.10.2024 18:40
- ПРОТОКОЛ 38 від 26.09.2024 визначення переможця.pdf 01.10.2024 18:40
- проект договору.pdf.asice (2).zip 01.10.2024 18:40
- Параметри паливних карток.pdf.asice.zip 01.10.2024 18:40
- sign.p7s 01.10.2024 18:41
- рішення від 03.10.2024 № 16235.pdf 03.10.2024 16:00
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.10.2024 № 16713.pdf 14.10.2024 14:25
- рішення від 11.10.2024 № 16713.pdf 16.10.2024 11:57
- Пояснення уповноваженої особи від 04.10.2024 року (АМК).docx 04.10.2024 16:13
- Пояснення уповноваженої особи від 04.10.2024 року (АМК).pdf 04.10.2024 16:14
- тендерна пропозиція.pdf.asice (1) (1).zip 04.10.2024 16:15
- Додаток 4 до ТД-п. 8-2024.docx 04.10.2024 16:15
- Додаток 1 до ТД -п. 8 -2024.doc 04.10.2024 16:15
- гарантіний лист захист довкілля.pdf.asice (1).zip 04.10.2024 16:15
- Витяг платника ПДВ Кворум.pdf 04.10.2024 16:16
- Кльован витяг про не судимості.pdf 04.10.2024 16:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 18:50
Дата розгляду скарги:
11.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.10.2024 16:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.10.2024 11:57
Дата виконання рішення Замовником:
25.10.2024 18:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Комунальне Підприємство «Парки Херсона» Херсонської міської ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 42 від 21.10.2024 р. задовільнило рішення Антимонопольного комітету України і скасувало рішення про визначення переможцем процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю "КВОРУМ-НАФТА" (код ЄДРПОУ: 32938047)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c8dca4f53485433ca496eb0de096987e
Заголовок пункту скарги:
Про невідповідність пропозиції переможця умовам ТД п. 1.1.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.1. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В Додатку № 1 до тендерної документації в частині «Інформація про додаткові умови, необхідні для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, у формі перелічених нижче документів» визначено, що учасники мають надати:
«Форма «Тендерна пропозиція» (додаток 4).»
В додатку № 4 до тендерної документації Замовником надано форму тендерної пропозиції, та зазначено, що учасник не повинен відступати від форми, зазначеної нижче:
У складі пропозиції Переможця - ТОВ «КВОРУМ НАФТА» надано файл Тендерної пропозиції за вих. № 134/14 від 28.08.2024 року, в якому Переможець відступив від наданої Замовником форми та визначив предмет закупівлі (Код: ДК 021:2015), який не відповідає коду ДК 021:2015, який був визначений Замовником в формі тендерної пропозиції:
Замовником в формі Додатку 4 до товару «Бензин А-95», визначено код ДК 021:2015 09132000-3 – Бензин А-95.
Однак, Переможцем надано форму тендерної пропозиції, в якій він відступив від форми пропозиції, наданої в Додатку № 4, зокрема визначив до товару «Бензин А-95», код ДК 021:2015 09134200-9 – Бензин А-95.
Таким чином, Переможець відступив від форми тендерної пропозиції, чим порушив умови тендерної документації та, відповідно невірно визначив предмет закупівлі в частині товару «Бензин А-95» згідно коду ДК 021:2015.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В п. 4.1. Розділу І тендерної документації визначено назву предмету закупівлі:
ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС)
Надане Переможцем найменування предмету закупівлі у формі тендерної пропозиції до товару Бензин А95, змінено та не відповідає встановленому Замовником предмету закупівлі у тендерній документації в п. 4.1. Розділу І, а отже не може вважатись невідповідністю згідно п. 43 Особливостей.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав згідно абз. 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В Додатку № 1 до тендерної документації в частині «Інформація про додаткові умови, необхідні для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, у формі перелічених нижче документів» визначено, що учасники мають надати:
«Форма «Тендерна пропозиція» (додаток 4).»
В додатку № 4 до тендерної документації Замовником надано форму тендерної пропозиції, та зазначено, що учасник не повинен відступати від форми, зазначеної нижче:
У складі пропозиції Переможця - ТОВ «КВОРУМ НАФТА» надано файл Тендерної пропозиції за вих. № 134/14 від 28.08.2024 року, в якому Переможець відступив від наданої Замовником форми та визначив предмет закупівлі (Код: ДК 021:2015), який не відповідає коду ДК 021:2015, який був визначений Замовником в формі тендерної пропозиції:
Замовником в формі Додатку 4 до товару «Бензин А-95», визначено код ДК 021:2015 09132000-3 – Бензин А-95.
Однак, Переможцем надано форму тендерної пропозиції, в якій він відступив від форми пропозиції, наданої в Додатку № 4, зокрема визначив до товару «Бензин А-95», код ДК 021:2015 09134200-9 – Бензин А-95.
Таким чином, Переможець відступив від форми тендерної пропозиції, чим порушив умови тендерної документації та, відповідно невірно визначив предмет закупівлі в частині товару «Бензин А-95» згідно коду ДК 021:2015.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В п. 4.1. Розділу І тендерної документації визначено назву предмету закупівлі:
ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС)
Надане Переможцем найменування предмету закупівлі у формі тендерної пропозиції до товару Бензин А95, змінено та не відповідає встановленому Замовником предмету закупівлі у тендерній документації в п. 4.1. Розділу І, а отже не може вважатись невідповідністю згідно п. 43 Особливостей.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав згідно абз. 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Форма тендерної пропозиції Переможця
-
Повʼязаний документ:
тендерна пропозиція.pdf.asice (1).zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ НАФТА» переможцем процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
788e477a533b4cd4a25c4a20cdbf9d5c
Заголовок пункту скарги:
Про невідповідність пропозиції переможця умовам ТД п. 1.2.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.2. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме:
«Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), в який вказати специфікацію скретч-карток (бланків-дозволів, талонів, паливних карток), їх форму, детальний опис, та надати копії зразків скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін, і паливних карток.»
У складі пропозиції Переможця надано, зокрема:
У файлі «Параметри паливних карток.pdf.asice.zip» надано «Гарантійний лист підтвердження параметров (вимог) до смарт-карток (паливних карток) та електронного особистого кабінету», який містить фотокопію (зразок) смарт-карти (паливної карти) та опис паливної карти.
При цьому такий лист не містить інформації, вимоги до наявності якої установлено у Додатку № 1 до ТД, зокрема щодо наявності копії зразків скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін.
Замовник визначає надання інформації учасниками торгів зразків документів по двом формам відпуску нафтопродуктів:
«….та надати копії зразків скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін, і паливних карток»
Тобто, учасники повинні були надати зразки
1) скретч-карток (бланків-дозволів, талонів);
ТА
2) паливних карток.
Відповідно до пункту 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України :
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів
установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту
талона є його серійний та порядковий номери.
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Платіжна картка (паливна карта) - спеціальний платіжний засіб у вигляді емітованої в установленому законодавством порядку пластикової чи іншого виду картки, що використовується для ініціювання переказу коштів з рахунку платника або з відповідного рахунку банку з метою оплати вартості товарів і послуг.
Варто також звернути увагу на той факт, що скретч-карти – це карти зі скретч-покриттям, внаслідок стирання якого можна побачити приховану конфіденційну інформацію.
Отже, скретч-картка є одноразовим документом, який має всі ознаки талону, що визначені Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України.
Пропозиція Переможця містить зразок паливної картки, яка не містить інформації про фіксовану кількість нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому, отже можна дійти висновку, що Переможцем надано зразок паливної картки (що у розумінні Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України відповідає терміну «платіжна картка») тобто пропозиція Переможця не містить зразок скретч-карток (бланків-дозволів, талонів).
Тобто, платіжна карта (паливна карта) та талон (скретч картка/бланк дозволу) – мають зовсім різні форми, опис та реквізити, а отже наданий Переможцем зразок паливної картки не може слугувати підтвердженням виконання вимоги Замовника в частині надання зразків двох видів дозвільних документів: скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін, і паливних карток
У складі пропозиції ТОВ «КВОРУМ НАФТА» наявна інформація виключно про паливну карту (смарт-карту, платіжну карту), та відсутній зразок скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав згідно абз. 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме:
«Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника торгів (у разі її використання), в який вказати специфікацію скретч-карток (бланків-дозволів, талонів, паливних карток), їх форму, детальний опис, та надати копії зразків скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін, і паливних карток.»
У складі пропозиції Переможця надано, зокрема:
У файлі «Параметри паливних карток.pdf.asice.zip» надано «Гарантійний лист підтвердження параметров (вимог) до смарт-карток (паливних карток) та електронного особистого кабінету», який містить фотокопію (зразок) смарт-карти (паливної карти) та опис паливної карти.
При цьому такий лист не містить інформації, вимоги до наявності якої установлено у Додатку № 1 до ТД, зокрема щодо наявності копії зразків скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін.
Замовник визначає надання інформації учасниками торгів зразків документів по двом формам відпуску нафтопродуктів:
«….та надати копії зразків скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін, і паливних карток»
Тобто, учасники повинні були надати зразки
1) скретч-карток (бланків-дозволів, талонів);
ТА
2) паливних карток.
Відповідно до пункту 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України :
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів
установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту
талона є його серійний та порядковий номери.
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Платіжна картка (паливна карта) - спеціальний платіжний засіб у вигляді емітованої в установленому законодавством порядку пластикової чи іншого виду картки, що використовується для ініціювання переказу коштів з рахунку платника або з відповідного рахунку банку з метою оплати вартості товарів і послуг.
Варто також звернути увагу на той факт, що скретч-карти – це карти зі скретч-покриттям, внаслідок стирання якого можна побачити приховану конфіденційну інформацію.
Отже, скретч-картка є одноразовим документом, який має всі ознаки талону, що визначені Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України.
Пропозиція Переможця містить зразок паливної картки, яка не містить інформації про фіксовану кількість нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому, отже можна дійти висновку, що Переможцем надано зразок паливної картки (що у розумінні Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України відповідає терміну «платіжна картка») тобто пропозиція Переможця не містить зразок скретч-карток (бланків-дозволів, талонів).
Тобто, платіжна карта (паливна карта) та талон (скретч картка/бланк дозволу) – мають зовсім різні форми, опис та реквізити, а отже наданий Переможцем зразок паливної картки не може слугувати підтвердженням виконання вимоги Замовника в частині надання зразків двох видів дозвільних документів: скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін, і паливних карток
У складі пропозиції ТОВ «КВОРУМ НАФТА» наявна інформація виключно про паливну карту (смарт-карту, платіжну карту), та відсутній зразок скретч-карток (бланків-дозволів, талонів) номіналом 10 та 20 літрів з двох сторін.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав згідно абз. 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Опис паливних карток Переможця
-
Повʼязаний документ:
Параметри паливних карток.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ НАФТА» переможцем процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
fca917a4f49541c6b0a7c2a13f031982
Заголовок пункту скарги:
Про невідповідність пропозиції переможця умовам ТД п. 1.3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.3. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме:
«Лист – в довільній формі, підписаний уповноваженою особою – згода з основними умо-вами договору, проект якого наведено у додатку 6 до тендерної документації, та заповнений, підписаний та завірений печаткою (в разі її використання) з боку учасника торгів проект договору та додатки до нього..»
Однак, тендерна пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» містить додаток № 2 до Проекту договору, який не заповнений повністю з боку учасника в частині інформації про «Район» у Переліку розташування автозаправних станцій.
У файлі «проект договору.pdf.asice.zip» учасником ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не визначена інформація про райони місцезнаходження розташування автозаправних станцій (АЗС), що свідчить про невідповідність в інформації та документів подання яких передбачається вимогами тендерної документації, згідно Переліку документів визначеного у Додатку № 1 до ТД.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме:
«Лист – в довільній формі, підписаний уповноваженою особою – згода з основними умо-вами договору, проект якого наведено у додатку 6 до тендерної документації, та заповнений, підписаний та завірений печаткою (в разі її використання) з боку учасника торгів проект договору та додатки до нього..»
Однак, тендерна пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» містить додаток № 2 до Проекту договору, який не заповнений повністю з боку учасника в частині інформації про «Район» у Переліку розташування автозаправних станцій.
У файлі «проект договору.pdf.asice.zip» учасником ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не визначена інформація про райони місцезнаходження розташування автозаправних станцій (АЗС), що свідчить про невідповідність в інформації та документів подання яких передбачається вимогами тендерної документації, згідно Переліку документів визначеного у Додатку № 1 до ТД.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
Проект договору Переможця
-
Повʼязаний документ:
проект договору.pdf.asice (2).zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ НАФТА» переможцем процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
c39b368281364d0fb8f2add8049e111d
Заголовок пункту скарги:
Про невідповідність пропозиції переможця умовам ТД п. 1.4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.4. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме:
«Копія свідоцтва платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників ПДВ (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників ПДВ);
Або копія свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку чи витяг з Реєстру платників єдиного податку (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників єдиного податку).»
Однак, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить Копії свідоцтва платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників ПДВ (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників ПДВ) АБО копію свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку чи витяг з Реєстру платників єдиного податку (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників єдиного податку).
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме:
«Копія свідоцтва платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників ПДВ (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників ПДВ);
Або копія свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку чи витяг з Реєстру платників єдиного податку (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників єдиного податку).»
Однак, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить Копії свідоцтва платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників ПДВ (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників ПДВ) АБО копію свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку чи витяг з Реєстру платників єдиного податку (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників єдиного податку).
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_від_01_10_2024_на_рішення_Замовника_КП_Парки_Херсона_Херсонської.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ НАФТА» переможцем процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
fde1ceb414cd41378fc4e94915268faa
Заголовок пункту скарги:
Про невідповідність пропозиції переможця умовам ТД п. 1.5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.5. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В п. 2.6. Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції встановлена вимога до надання у складі тендерної пропозиції листа-згоди на публікацію персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані вказані у тендерній пропозиції учасника:
« 2.6 Враховуючи, що у разі розміщення в електронній системі закупівель інформації, що містить персональні дані особи, яка не надавала згоду на їх публікацію, Уповноважений орган приймає на підставі рішення комісії рішення про надання адміністраторові дозволу на припинення публічного доступу до такої інформації технічними засобами, учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції листи згоди на публікацію персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані вказані у тендерній пропозиції учасника»
У складі пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» наявна інформація та документи, що містять персональні дані Кльована Ігоря Івановича, генерального директора учасника.
Однак, тендерна пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить листа згоди на публікацію персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані вказані у тендерній пропозиції учасника, а саме в частині надання згоди на публікацію персональних даних генерального директора Кльована Ігоря Івановича.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
1.5. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В п. 2.6. Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції встановлена вимога до надання у складі тендерної пропозиції листа-згоди на публікацію персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані вказані у тендерній пропозиції учасника:
« 2.6 Враховуючи, що у разі розміщення в електронній системі закупівель інформації, що містить персональні дані особи, яка не надавала згоду на їх публікацію, Уповноважений орган приймає на підставі рішення комісії рішення про надання адміністраторові дозволу на припинення публічного доступу до такої інформації технічними засобами, учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції листи згоди на публікацію персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані вказані у тендерній пропозиції учасника»
У складі пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» наявна інформація та документи, що містять персональні дані Кльована Ігоря Івановича, генерального директора учасника.
Однак, тендерна пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить листа згоди на публікацію персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані вказані у тендерній пропозиції учасника, а саме в частині надання згоди на публікацію персональних даних генерального директора Кльована Ігоря Івановича.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_від_01_10_2024_на_рішення_Замовника_КП_Парки_Херсона_Херсонської.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ НАФТА» переможцем процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
c88ddc418f6b46e4afdf8b9e86fb6928
Заголовок пункту скарги:
Про невідповідність пропозиції переможця умовам ТД п. 1.6
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.6. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 пп. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В п. 7. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлена вимога до надання у складі тендерної пропозиції учасниками:
«Інформація про маркуван-ня, протоколи випробувань або сертифікати, що під-тверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) Учасник торгів повинен у складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою учасника торгів (у разі її використання) на підтвердження того, що запропоновані ним послуги за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.»
У складі пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» відсутній Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою учасника торгів (у разі її використання) на підтвердження того, що запропоновані ним послуги за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.
Згідно п. 34 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», визначено термін Товару - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Згідно п. 4.1. тендерної документації, визначена назва Товару, який є предметом оголошеної процедури закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС).
Тобто, хоча закупівлі і оголошена на придбання Товару, згідно законодавства у сфері публічних закупівель, такий предмет передбачає послуги пов’язані з його постачанням.
Однак, тендерна пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить Гарантійного листа за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою учасника торгів (у разі її використання) на підтвердження того, що запропоновані ним послуги за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.
Наданий у складі пропозиції у файлі «гарантіний лист захист довкілля.pdf.asice.zip» Гарантійний лист учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить інформації та підтвердження того, що запропоновані ним послуги з постачання Товару за талонами на АЗС за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В п. 7. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлена вимога до надання у складі тендерної пропозиції учасниками:
«Інформація про маркуван-ня, протоколи випробувань або сертифікати, що під-тверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) Учасник торгів повинен у складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою учасника торгів (у разі її використання) на підтвердження того, що запропоновані ним послуги за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.»
У складі пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» відсутній Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою учасника торгів (у разі її використання) на підтвердження того, що запропоновані ним послуги за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.
Згідно п. 34 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», визначено термін Товару - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Згідно п. 4.1. тендерної документації, визначена назва Товару, який є предметом оголошеної процедури закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС).
Тобто, хоча закупівлі і оголошена на придбання Товару, згідно законодавства у сфері публічних закупівель, такий предмет передбачає послуги пов’язані з його постачанням.
Однак, тендерна пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить Гарантійного листа за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою учасника торгів (у разі її використання) на підтвердження того, що запропоновані ним послуги за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.
Наданий у складі пропозиції у файлі «гарантіний лист захист довкілля.pdf.asice.zip» Гарантійний лист учасника ТОВ «КВОРУМ НАФТА» не містить інформації та підтвердження того, що запропоновані ним послуги з постачання Товару за талонами на АЗС за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам, установленим у тендерній документації.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист щодо захисту довкілля який не містить підтвердження п. 7 Розділу ІІІ ТД
-
Повʼязаний документ:
гарантіний лист захист довкілля.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ НАФТА» переможцем процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця
Номер:
f3b48231e48640b9b8e20907efb0426e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-23-009582-a.c1
Назва:
скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 14_09_2024_на_рішення_ Парки Херсона Херсонської міської ради.pdf 14.09.2024 14:49
- Скарга від 14_09_2024_на_рішення_ Замовника_ UA-2024-08-23-009582-a.docx 14.09.2024 14:49
- Протокол визначення переможця.pdf 14.09.2024 14:49
- рішення від 17.09.2024 № 15331.pdf 17.09.2024 15:59
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.09.2024 № 15742.pdf 25.09.2024 13:07
- рішення від 24.09.2024 № 15742.pdf 25.09.2024 18:11
- Пояснення уповноваженої особи від 18.09.2024 року.pdf 18.09.2024 16:25
- Пояснення уповноваженої особи від 18.09.2024 року.docx 18.09.2024 16:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.09.2024 15:28
Дата розгляду скарги:
24.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.09.2024 15:59
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
25.09.2024 18:11
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
25.09.2024 18:11
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
45db00873aa644a8926a3ee56fb12e89
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про визначення ПП "ОККО-СЕРВІС" згідно Протоколу № 35 від 09.09.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
23.08.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-23-009582-a, за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом № 35 Уповноваженої особи Комунального підприємства "Парки Херсона" Херсонської міської ради Про визначення учасника переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю Тетяна ЧЕРНІКОВА (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено Визначити учасника ПП "ОККО-СЕРВІС" (далі – Переможець), переможцем закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 09.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
1. Про підставу відхилення пропозиції Переможця закупівлі:
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 частини 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178 (редакція Постанови чинна на дату оголошення процедури закупівлі).
В Додатку 2 до тендерної документації визначено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у відповідності до вимог Особливостей:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Додатком 2 до тендерної документації визначено Документи, які надаються Переможцем:
1) На підтвердження вимоги п. 1 Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей)
Учасник-Переможець повинен надати:
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
2) На підтвердження вимоги п. 2, п. 3 та п. 4:
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей)
Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей)
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. (підпункт 12 пункту 47 Особливостей)
Учасник-Переможець повинен надати:
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 09.09.24 року.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Згідно редакції Постанови № 1178 від 12.10.2022 року, чинної на дату оголошення процедури закупівлі, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а саме у строку до 13.09.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 3 (для переможця) з урахуванням норми законодавства згідно п. 47 Особливостей.
Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не було надано замовнику:
1) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
2) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі та який повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягає відхиленню.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
23.08.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-23-009582-a, за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом № 35 Уповноваженої особи Комунального підприємства "Парки Херсона" Херсонської міської ради Про визначення учасника переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю Тетяна ЧЕРНІКОВА (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено Визначити учасника ПП "ОККО-СЕРВІС" (далі – Переможець), переможцем закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 09.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
1. Про підставу відхилення пропозиції Переможця закупівлі:
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 частини 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178 (редакція Постанови чинна на дату оголошення процедури закупівлі).
В Додатку 2 до тендерної документації визначено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у відповідності до вимог Особливостей:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Додатком 2 до тендерної документації визначено Документи, які надаються Переможцем:
1) На підтвердження вимоги п. 1 Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей)
Учасник-Переможець повинен надати:
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
2) На підтвердження вимоги п. 2, п. 3 та п. 4:
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей)
Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей)
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. (підпункт 12 пункту 47 Особливостей)
Учасник-Переможець повинен надати:
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 09.09.24 року.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Згідно редакції Постанови № 1178 від 12.10.2022 року, чинної на дату оголошення процедури закупівлі, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а саме у строку до 13.09.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 3 (для переможця) з урахуванням норми законодавства згідно п. 47 Особливостей.
Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не було надано замовнику:
1) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
2) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі та який повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягає відхиленню.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 14_09_2024_на_рішення_ Замовника_ UA-2024-08-23-009582-a.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол визначення переможця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Парки Херсона" Херсонської міської ради скасувати рішення про визначення ПП "ОККО-СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі — ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А95 – по бланках дозволів (талонах, паливних карток) через АЗС), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-23-009582-a.