0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний середній ремонт ділянок доріг комунальної власності Бездрицької сільської ради по вул.Зарічна та вул.Жовтнева у с.Бездрик Сумського району Сумської області

Завершена

5 909 954.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 29 550.00 UAH
Період оскарження: 16.08.2024 14:19 - 25.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне визначення переможця

Номер: 8433a54bcb7141eba365452433e93d29
Пов'язана кваліфікація: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, UA-EDR 05433057
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-007001-a.b2
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.09.2024 16:39
Дата розгляду скарги: 18.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.09.2024 16:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.09.2024 11:04
Дата виконання рішення Замовником: 25.09.2024 10:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: резолютивну частину рішення Комісії виконано, рішення про визначення переможця скасовано
Автор: ТОВ "РОАД КОНСТРАКШН", Гончаренко Тетяна 380542655069 sumyroad@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 66b177e5f28f46f5981e14f124ac928d
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція Комунального підприємства «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 41bdda9178a64b5080a87b7383b28046
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-перше:

Відповідно до вимог додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF та підписані, завірені печаткою учасника та сертифікованого інженера проектувальника, що складав її:
- договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»);
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат.
Відповідно до п.4.4 Настанови з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4: Нормальна тривалість робочого часу робітників, зайнятих на будівництві в звичайних умовах праці, складає 40 годин на тиждень. 23 липня 2024 року було підписано Закон України № 3891-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Цим Законом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, тобто до 9 листопада 2024 року. Відповідно до даного Закону норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні становить 2086,0 за рік. Тому з 12.08.2024 затверджено нову норму тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні - 173,83 люд./годин на місяць.
За таких обставин учасником не вірно вказано норму тривалості робочого часу ( при 40-годинному робочому тижні з 12.08.2024 року складає 173,83 люд./годин на місяць) у складі договірної ціни, отже тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Отже, Замовник був зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
По- друге:

Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 та Розділом ІІІ Додатку №1 до тендерної документації);
В додатку № 2 Замовником вказано наступне:
Невід’ємною частиною додатка 2 є сканкопія проектної документації в якій відображені кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.

За таких обставин учасником не підтверджено та не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у повному обсязі ( відсутня проектна документація)

Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Отже, Замовник був зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі

По - третє:

Відповідно до вимог пункту 1.1. додатку № 1 до тендерної документації - У разі, якщо техніка не є власністю учасника, а залучена за договором оренди/лізингу/надання послуг, тощо, то учасники в складі тендерної пропозиції додатково надають сканкопії договорів (з усіма додатками) оренди/лізингу/ надання послуг тощо, на кожну одиницю техніки, вказану учасником у довідці. Договори повинні бути укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт за предметом закупівлі. Також обов’язково надається лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, тощо), щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі, а також з підтвердженням, що договір є діючий (лист повинен містити посилання на назву предмета та номер закупівлі).

Учасник у складі тендерної пропозиції надав Лист від 22.08.2024 №122 від ТОВ «Універбуд» щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі, проте у даному листі відсутня інформація з підтвердженням, що договір є діючий. Учасник у складі тендерної пропозиції надав Лист від 20.08.2024 №06/442 від ДП «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі, проте у даному листі відсутня інформація з підтвердженням, що договір є діючий.

За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.

По- четверте:

Відповідно до вимог пункту 1.1. додатку № 1 до тендерної докуметації
1.1. На підтвердження інформації, зазначеної в Довідці (Таблиця А) учасник надає:
- Сканкопії свідоцтв про реєстрацію, відповідно до чинного законодавства, транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів.
- Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що підтверджує право власності (обліку).
Учасником КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради не надано підтверджуючих документів на наступне обладнання: киркувальник. За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.

По-п’яте:
Відповідно до вимог пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації:

Учасник включає в довідку працівників, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі з дотриманням діючих норм і правил, а саме інженерно-технічні працівники (головний інженер, начальник ремонтно-будівельної дільниці, виконавець робіт), водії механізмів (механізатори), що вказані в Довідці (Таблиця А) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі з розрахунку один водій на один механізм)

В складі тендерної пропозиції КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради не підтверджено наявність виконавця робіт, 2 водіїв автотранспортних засобів на вантажний спеціалізований самоскид МАЗ 5550С3, та машиніста на асфальтоукладач.
За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.

По –шосте:

Відповідно до вимог пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації:

- Також учасник має надати копію посвідчення, виданого Всеукраїнською ГО «Гільдія проектувальників у будівництві» або аналогічною установою, відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, що надає можливість виконувати роботу, право яких визначено таким кваліфікаційним сертифікатом без відповідної ліцензії та несе відповідальність за неналежне виконання робіт та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і чинних правил України.

В складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради даний документ відсутній. За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про визначення переможцем процедури Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради 2. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Скарга
Скасована
КЕП

Неправомірне визначення переможця

Номер: 38ba278e72a14b31b3168bab00e31af5
Пов'язана кваліфікація: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, UA-EDR 05433057
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-16-007001-a.a1
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 06.09.2024 16:20
Автор: ТОВ "РОАД КОНСТРАКШН", Гончаренко Тетяна 380542655069 sumyroad@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cdcb6c79d7ef4e2a84e6cdf2d7afadef
Заголовок пункту скарги: I. Тендерна пропозиція Комунального підприємства «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації .
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 41bdda9178a64b5080a87b7383b28046
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-перше:

Відповідно до вимог додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF та підписані, завірені печаткою учасника та сертифікованого інженера проектувальника, що складав її:
- договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»);
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат.
Відповідно до п.4.4 Настанови з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4: Нормальна тривалість робочого часу робітників, зайнятих на будівництві в звичайних умовах праці, складає 40 годин на тиждень. 23 липня 2024 року було підписано Закон України № 3891-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Цим Законом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, тобто до 9 листопада 2024 року. Відповідно до даного Закону норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні становить 2086,0 за рік. Тому з 12.08.2024 затверджено нову норму тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні - 173,83 люд./годин на місяць.
За таких обставин учасником не вірно вказано норму тривалості робочого часу ( при 40-годинному робочому тижні з 12.08.2024 року складає 173,83 люд./годин на місяць) у складі договірної ціни, отже тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Отже, Замовник був зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
По- друге:

Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 та Розділом ІІІ Додатку №1 до тендерної документації);
В додатку № 2 Замовником вказано наступне:
Невід’ємною частиною додатка 2 є сканкопія проектної документації в якій відображені кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.

За таких обставин учасником не підтверджено та не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у повному обсязі ( відсутня проектна документація)

Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Отже, Замовник був зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі

По - третє:

Відповідно до вимог пункту 1.1. додатку № 1 до тендерної документації - У разі, якщо техніка не є власністю учасника, а залучена за договором оренди/лізингу/надання послуг, тощо, то учасники в складі тендерної пропозиції додатково надають сканкопії договорів (з усіма додатками) оренди/лізингу/ надання послуг тощо, на кожну одиницю техніки, вказану учасником у довідці. Договори повинні бути укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт за предметом закупівлі. Також обов’язково надається лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, тощо), щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі, а також з підтвердженням, що договір є діючий (лист повинен містити посилання на назву предмета та номер закупівлі).

Учасник у складі тендерної пропозиції надав Лист від 22.08.2024 №122 від ТОВ «Універбуд» щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі, проте у даному листі відсутня інформація з підтвердженням, що договір є діючий. Учасник у складі тендерної пропозиції надав Лист від 20.08.2024 №06/442 від ДП «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі, проте у даному листі відсутня інформація з підтвердженням, що договір є діючий.

За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.

По- четверте:

Відповідно до вимог пункту 1.1. додатку № 1 до тендерної докуметації
1.1. На підтвердження інформації, зазначеної в Довідці (Таблиця А) учасник надає:
- Сканкопії свідоцтв про реєстрацію, відповідно до чинного законодавства, транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів.
- Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що підтверджує право власності (обліку).
Учасником КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради не надано підтверджуючих документів на наступне обладнання: киркувальник. За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.

По-п’яте:
Відповідно до вимог пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації:

Учасник включає в довідку працівників, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі з дотриманням діючих норм і правил, а саме інженерно-технічні працівники (головний інженер, начальник ремонтно-будівельної дільниці, виконавець робіт), водії механізмів (механізатори), що вказані в Довідці (Таблиця А) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі з розрахунку один водій на один механізм)

В складі тендерної пропозиції КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради не підтверджено наявність виконавця робіт, 2 водіїв автотранспортних засобів на вантажний спеціалізований самоскид МАЗ 5550С3, та машиніста на асфальтоукладач.
За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.

По –шосте:

Відповідно до вимог пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації:

- Також учасник має надати копію посвідчення, виданого Всеукраїнською ГО «Гільдія проектувальників у будівництві» або аналогічною установою, відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, що надає можливість виконувати роботу, право яких визначено таким кваліфікаційним сертифікатом без відповідної ліцензії та несе відповідальність за неналежне виконання робіт та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і чинних правил України.

В складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради даний документ відсутній. За таких обставин у складі тендерної пропозиції Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради наявні невідповідності, що повинні були бути усунені у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, проте Замовник не звертався до учасника для їх виправлення.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про визначення переможцем процедури Комунальне підприємство «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради 2. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.