-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Багатофункціональні пристрої
Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Завершена
1 011 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 056.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 056.00 UAH
Період оскарження:
08.08.2024 16:54 - 13.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі
Номер:
55750782349440a18ec6f86c788080ab
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-08-011095-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі
Скарга:
Скарга подається на рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції Учасника ТОВ "В.М," переможцем в процедурі закупівлі товару згідно код ДК 021:2015 - 30120000-6 "Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку" (Багатофункціональні пристрої) очікуваною вартістю 1 011 200,00 грн. з ПДВ, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 77/03 від 21.08.2024
Пов'язані документи:
Учасник
- Пр_бфп.pdf 23.08.2024 20:20
- ТД_БФП 77 01.docx 23.08.2024 20:20
- ІПН.pdf 23.08.2024 20:20
- Відповідність вимогам до предмету закупівлі.pdf 23.08.2024 20:20
- Виписка з ЄДР.pdf 23.08.2024 20:20
- Довідка ВПО.pdf 23.08.2024 20:20
- Скарга на рішення про визнання переможця.docx 23.08.2024 20:20
- Скарга на рішення про визнання переможця.pdf 23.08.2024 20:20
- Паспорт.pdf 23.08.2024 20:20
- sign.p7s 23.08.2024 20:21
- Рішення від 28.08.2024 № 14440.pdf 28.08.2024 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.09.20024 № 14898.pdf 06.09.2024 13:59
- рішення від 05.09.2024 № 14898.pdf 10.09.2024 15:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.08.2024 16:09
Дата розгляду скарги:
05.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.08.2024 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.09.2024 15:21
Дата виконання рішення Замовником:
16.09.2024 13:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконане
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fff19f7d02874ee4b434911d2082d515
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) (надалі за текстом – «Замовник») 08.08.2024 в електронній системі закупівель «Prozorro» було оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2024-08-08-011095-a, назва предмету закупівлі: «Багатофункціональні пристрої» (надалі за текстом – «Торги», «Закупівля»).
У даній публічній закупівлі прийняли участь:
- ТОВ "В.М.", код ЄДРПОУ 24095427;
- Фізична особа – підприємець Латиш Сергій Васильович (надалі за текстом – «Скаржник»).
За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «В.М.» очікуваною вартістю 940800,00 грн. з ПДВ Замовник, керуючись пунктом 49 Особливостей, прийняв рішення про визнання пропозиції ТОВ «В.М.» переможцем в процедурі закупівлі товару, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 77/03 від 21.08.2024. Фізична особа – підприємець Латиш Сергій Васильович не погоджується з даним рішенням Замовника, вважає його необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступних підстав.
У пункті 8 Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015-30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», (Багатофункціональні пристрої)» міститься вимога:
«8. З метою підтвердження якості запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
8.5. Авторизаційний лист від Виробника або офіційного представництва Виробника запропонованого Учасником товару, чинного на дату подання тендерних пропозицій, який підтверджує:
- статус Учасника як партнера виробника з наданням Учаснику повноважень щодо участі у тендері щодо закупівлі. В листі має бути зазначено назва та юридична адреса учасника, найменування Замовника, найменування запропонованого Товару та номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель.
- запропонована продукція офіційно імпортована на територію України зі сплатою всіх необхідних податків і зборів згідно законодавства України.».
При подачі авторизаційного листа учасникам закупівлі слід врахувати, що "ПРЕДСТАВНИЦТВО" – відповідно до приписів статті 237 Цивільного кодексу України, це правовідношення, змістом якого є вчинення однією стороною (представником) правочинів від імені іншої сторони (яку представляють), в результаті чого цивільні права та обов'язки виникають, змінюються і припиняються безпосередньо для особи, яку представляють. Тобто під вимогою Замовника розуміється надання авторизаційного листа від виробника запропонованого товару або особи, яка має право діяти від імені виробника.
У складі документів тендерної документації учасника ТОВ «В.М.» такий авторизаційний лист відсутній.
Натомість учасником ТОВ «В.М.» надано так званий Лист-авторизацію за вих.№ 997-24/01-03 від 13.08.2024 (у складі файлу PDF "Відповідність вимогам до предмету закупівлі"), на бланку ТОВ «В.М.» та за підписом генерального директора ТОВ «В.М.» Петра Будаєва, у якому учасник ТОВ «В.М.» самостійно підтверджує свою "авторизацію", що не відповідає умовам Додатку 3 до тендерної документації, де чітко написано хто має надавати авторизаційний лист – Виробник або офіційне представництво Виробника запропонованого Учасником товару.
Надана у складі тендерної пропозиції копія сертифікату № PD230703001 від 23 липня 2024 року про те, що ТОВ «В.М.» є офіційним дистриб’ютором Pantum International Limited не доводить відповідності пропозиції учасника ТОВ «В.М.» вимогам Додатку 3 до тендерної документації так як ніяким чином не підтверджує статус ТОВ «В.М.» як виробника або офіційного представництва виробника запропонованого товару та не надає йому право видавати авторизаційні листи від імені виробника на підтвердження партнерських відносин як того вимагає тендерна документація, оскільки дистриб’ютор фактично виконує функції посередника, а посередник хоча і діє в чужих інтересах, але від власного імені, що суперечить поняттю представництва у відповідності до частини 2 статті 237 Цивільного кодексу.
Таким чином, учасником ТОВ «В.М.» не надано авторизаційного листа саме від виробника або офіційного представництва виробника обладнання на території України, щодо партнерських відносин між виробником та Учасником з наданням Учаснику повноважень щодо участі у тендері щодо закупівлі, як вимагається тендерною документацію, відповідно його пропозиція підлягає відхиленню Замовником, чого останній не здійснив та порушив вимоги законодавства про публічні закупівлі..
Неправомірність дій Замовника полягає в прийнятті рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «В.М.» без належних на це правових підстав, чим позбавив Скаржника права на справедливий, об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, перемогу в закупівлі та отримання прибутку, чим порушено законні права та інтереси Скаржника, принципи здійснення закупівель, передбачені ст. 5 Закону.
Враховуючи викладене вище, вважаю що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
У даній публічній закупівлі прийняли участь:
- ТОВ "В.М.", код ЄДРПОУ 24095427;
- Фізична особа – підприємець Латиш Сергій Васильович (надалі за текстом – «Скаржник»).
За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «В.М.» очікуваною вартістю 940800,00 грн. з ПДВ Замовник, керуючись пунктом 49 Особливостей, прийняв рішення про визнання пропозиції ТОВ «В.М.» переможцем в процедурі закупівлі товару, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 77/03 від 21.08.2024. Фізична особа – підприємець Латиш Сергій Васильович не погоджується з даним рішенням Замовника, вважає його необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступних підстав.
У пункті 8 Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015-30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», (Багатофункціональні пристрої)» міститься вимога:
«8. З метою підтвердження якості запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
8.5. Авторизаційний лист від Виробника або офіційного представництва Виробника запропонованого Учасником товару, чинного на дату подання тендерних пропозицій, який підтверджує:
- статус Учасника як партнера виробника з наданням Учаснику повноважень щодо участі у тендері щодо закупівлі. В листі має бути зазначено назва та юридична адреса учасника, найменування Замовника, найменування запропонованого Товару та номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель.
- запропонована продукція офіційно імпортована на територію України зі сплатою всіх необхідних податків і зборів згідно законодавства України.».
При подачі авторизаційного листа учасникам закупівлі слід врахувати, що "ПРЕДСТАВНИЦТВО" – відповідно до приписів статті 237 Цивільного кодексу України, це правовідношення, змістом якого є вчинення однією стороною (представником) правочинів від імені іншої сторони (яку представляють), в результаті чого цивільні права та обов'язки виникають, змінюються і припиняються безпосередньо для особи, яку представляють. Тобто під вимогою Замовника розуміється надання авторизаційного листа від виробника запропонованого товару або особи, яка має право діяти від імені виробника.
У складі документів тендерної документації учасника ТОВ «В.М.» такий авторизаційний лист відсутній.
Натомість учасником ТОВ «В.М.» надано так званий Лист-авторизацію за вих.№ 997-24/01-03 від 13.08.2024 (у складі файлу PDF "Відповідність вимогам до предмету закупівлі"), на бланку ТОВ «В.М.» та за підписом генерального директора ТОВ «В.М.» Петра Будаєва, у якому учасник ТОВ «В.М.» самостійно підтверджує свою "авторизацію", що не відповідає умовам Додатку 3 до тендерної документації, де чітко написано хто має надавати авторизаційний лист – Виробник або офіційне представництво Виробника запропонованого Учасником товару.
Надана у складі тендерної пропозиції копія сертифікату № PD230703001 від 23 липня 2024 року про те, що ТОВ «В.М.» є офіційним дистриб’ютором Pantum International Limited не доводить відповідності пропозиції учасника ТОВ «В.М.» вимогам Додатку 3 до тендерної документації так як ніяким чином не підтверджує статус ТОВ «В.М.» як виробника або офіційного представництва виробника запропонованого товару та не надає йому право видавати авторизаційні листи від імені виробника на підтвердження партнерських відносин як того вимагає тендерна документація, оскільки дистриб’ютор фактично виконує функції посередника, а посередник хоча і діє в чужих інтересах, але від власного імені, що суперечить поняттю представництва у відповідності до частини 2 статті 237 Цивільного кодексу.
Таким чином, учасником ТОВ «В.М.» не надано авторизаційного листа саме від виробника або офіційного представництва виробника обладнання на території України, щодо партнерських відносин між виробником та Учасником з наданням Учаснику повноважень щодо участі у тендері щодо закупівлі, як вимагається тендерною документацію, відповідно його пропозиція підлягає відхиленню Замовником, чого останній не здійснив та порушив вимоги законодавства про публічні закупівлі..
Неправомірність дій Замовника полягає в прийнятті рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «В.М.» без належних на це правових підстав, чим позбавив Скаржника права на справедливий, об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, перемогу в закупівлі та отримання прибутку, чим порушено законні права та інтереси Скаржника, принципи здійснення закупівель, передбачені ст. 5 Закону.
Враховуючи викладене вище, вважаю що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
тендерна документація та Додаток 3 з вимогою щодо пропозиції учасника
-
Повʼязаний документ:
ТД_БФП 77 01.docx
-
-
Назва доказу:
Лист-авторизація
-
Повʼязаний документ:
Відповідність вимогам до предмету закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання пропозиції ТОВ «В.М.» переможцем в процедурі закупівлі товару, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 77/03 від 21.08.2024, та провести кваліфікацію згідно вимог чинного законодавства України.
Вимога
Є відповідь
Неправомірне обрання переможця
Номер:
a65498b212c94b54b6c62708770c4440
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-08-011095-a.a1
Назва:
Неправомірне обрання переможця
Вимога:
Рішенням замовника від 21.08.2024, оформленим протоколом № 77/03, за результатом розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ "В.М." визнано пропозицію ТОВ "В.М." переможцем в процедурі закупівлі товару UA-2024-08-08-011095-a за кодом ДК 021:2015 - 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Багатофункціональні пристрої). Учасник ФОП Латиш С.В. не погоджується з даним рішеням замовника з огляду на наступне. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «В.М.» (код ЄДРПОУ 24095427) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації так як у Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015-30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», (Багатофункціональні пристрої)» міститься вимога про надання учасниками на підтвердження якості запропонованого товару авторизаційного листа від Виробника або офіційного представництва Виробника запропонованого Учасником товару, чинного на дату подання тендерних пропозицій, який підтверджує:
- статус Учасника як партнера виробника з наданням Учаснику повноважень щодо участі у тендері щодо закупівлі. В листі має бути зазначено назва та юридична адреса учасника, найменування Замовника, найменування запропонованого Товару та номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель.
- запропонована продукція офіційно імпортована на територію України зі сплатою всіх необхідних податків і зборів згідно законодавства України.
Учасник ТОВ «В.М.» у складі тендерної пропозиції надав Лист-авторизацію за вих.№997-24/01-03 від 13.08.2024 (у складі файлу PDF "Відповідність вимогам до предмету закупівлі"), на бланку ТОВ «В.М.» та за підписом генерального директора ТОВ «В.М.» Петра Будаєва, у якому зазначив що Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» (код ЄДРПОУ 24095427, юридична адреса: 01010, м. Київ, вул. Івана Мазепи 4/6) є офіційним дистриб’ютором Pantum International Limited в Україні відповідно сертифікату № PD230703001 від 23 липня 2024 року та надав копію вказаного сертифікату. У листі вказано що ТОВ «В.М.» підтверджує спроможність поставки, гарантійних зобов’язань виробника, партнерських відносин між виробником та учасником, які необхідні для надання повноважень щодо участі у тендері. Це не відповідає вищевказаній вимозі Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015-30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», (Багатофункціональні пристрої)» про надання учасником авторизаційного листа від Виробника або офіційного представництва Виробника запропонованого Учасником товару, чинного на дату подання тендерних пропозицій, бо не підтверджує статус надавача Листа-авторизації №997-24/01-03 від 13.08.2024 як Виробника або офіційного представництва Виробника запропонованого товару.
Пов'язані документи:
Учасник
- Відповідність вимогам до предмету закупівлі.pdf 21.08.2024 18:31
- ТД_БФП 77 01.docx 21.08.2024 18:31
- Протокол 23.08.2024 14:56
Дата подачі:
21.08.2024 18:31
Вирішення:
Відхилити Вимогу (скаргу), 21.08.2024, 18:31. ID: UA-2024-08-08-011095-a.a1, яка надійшла від ФОП ЛАТИШ СЕРГІЙ ВАСИЛЬОВИЧ щодо неправомірного обрання переможця процедури закупівлі товару за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку» (Багатофункціональні пристрої), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-08-011095-a.
Статус вимоги:
Відхилено