-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Науково-дослідні комплекси газової хроматографії для фізико-хімічних досліджень)
Категорія замовника: пункт 3 частина 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 08130, Київська область, Бучанський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою
Завершена
16 573 993.30
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 82 869.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 82 869.97 UAH
Період оскарження:
06.08.2024 15:28 - 15.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД" у процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом: Код ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Науково-дослідні комплекси газової хроматографії для фізико-хімічних досліджень)
Номер:
fdfe01a068e24962a34d9b5c9b372549
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-06-008731-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД" у процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом: Код ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Науково-дослідні комплекси газової хроматографії для фізико-хімічних досліджень)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист від виробника — компанії PerkinElmer.pdf 28.08.2024 12:08
- Лист від виробника — компанії PerkinElmer (переклад).pdf.asice.zip 28.08.2024 12:08
- Скарга на дискваліфікацію_ ДНДЕКЦ МВС.pdf.asice.zip 28.08.2024 12:08
- ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.08.2024 року.pdf 28.08.2024 12:08
- 4.Документи, передбачені Додатком 4.PDF 28.08.2024 12:08
- sign.p7s 28.08.2024 12:11
- Рішення від 30.08.2024 № 14588.pdf 30.08.2024 16:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2024 № 14993.pdf 10.09.2024 14:26
- Рішення від 09.09.2024 № 14993.pdf 12.09.2024 13:03
- Додаток.pdf 03.09.2024 12:27
- Додаток1.pdf 03.09.2024 12:27
- Пояснення.pdf 03.09.2024 12:27
- Пояснення.docx 03.09.2024 12:27
- Протокол.pdf 18.09.2024 11:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2024 12:58
Дата розгляду скарги:
09.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.08.2024 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.09.2024 13:04
Дата виконання рішення Замовником:
18.09.2024 11:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічний закупівель №14993-р/пк-пз від 09.09.2024 скасовано раніше прийняте рішення протоколом від 23.08.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД", поданої на участь у відкритих торгах за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Науково-дослідні комплекси газової хроматографії для фізико-хімічних досліджень)», оголошення UA-2024-08-06-008731-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b7f0a864d67e4512ba6690cefe39f984
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ "СОК ТРЕЙД" надана без порушенням вимог Тендерної документації Замовника, відповідає умовам технічної специфікації Замовника, а також чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Щодо підстави відхилення (п.2.1.2 Додатку 4 “Технічне завдання”):
В пункті 6 Розділу 3 Тендерної документації та в Додатку 6 до Тендерної документації встановлено наступну вимогу:
“Інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена:
- таблицею відповідності запропонованого учасником товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації;
- зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності).”.
Скаржником було надано у складі тендерної пропозиції файл “4.Документи, передбачені Додатком 4.pdf”. В даному файлі є документ “Вих.№28/11 від 16.08.2024 року”, в якому Скаржником надано таблицю відповідності запропонованого товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації. В п.2.1.2. вищезазначеної таблиці скаржником зазначено технічні параметри запропонованого товару в частині температурного режиму роботи термостату колонок газового хроматографу, а також зазначено відповідне посилання на документ виробника:
“Відповідність.
Сторінка 2, документ «Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf»
Технічні характеристики - температура термостата:
«Від температури навколишнього середовища + 3 ˚C до 450 ˚C.»”.
В наданому у складі тендерної пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару “Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf” на сторінці 2 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.
Вищезазначений документ від виробника було надано у складі тендерної пропозиції Скаржника та додається як доказ в даній Скарзі.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ “СОК ТРЕЙД” було підтверджено в повному обсязі відповідність запропонованого товару технічній вимозі Замовника, зазначеній в п.2.1.2. Таблиці Додатку №4 шляхом надання таблиці відповідності запропонованого учасником товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації.
Замовник зазначає про наявність відмінної інформації про такий самий газовий хроматограф GC 2400 (компанії PerkinElmer), який було запропоновано Скаржником у тендерах UA-2024-03-15-009552-a та UA-2024-03-15-009475-a. Однак, дані закупівлі були опубліковані в березні 2024 року, тобто за півроку до проведення закупівлі Замовника, а тому не можуть розглядатись як достовірне джерело інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару станом на серпень 2024 року.
Дана модель - газовий хроматограф GC 2400 є новою у виробника — компанії PerkinElmer, а тому піддається постійним модифікаціям, які полягають в покращеннях технічних даних обладнання, зокрема в частині температурного режиму роботи термостату колонок газового хроматографу, а тому неможливо спрогнозувати чи залишаться теперішні характеристики товару актуальними через наступні півроку, чи зазнають наступних покращень (*наголошуємо, що виробником передбачається саме можливість покращення, а не погіршення!!!).
Звертаємо увагу, що навіть в актуальному документі від виробника запропонованого товару “Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf”, який було надано Скаржником в тендерній пропозиції, присутня інформація про можливість покращення даної технічної характеристики виробником:
“Діапазон: Від температури навколишнього середовища + 3 ˚C до 450 ˚C.
(Попередні характеристики, можливе покращення — на стадії оцінювання)”.
ТОВ “СОК ТРЕЙД” є офіційним представником (дистриб’ютором) компанії PerkinElmer на території України, а тому має можливість отримувати актуальні технічні документи безпосередньо від виробника та несе відповідальність за достовірність технічних документів, які отримує від виробника та надає у складі своїх тендерних пропозицій на момент їх подання.
Замовник наголошує на оцінюванні інформації про товар у відкритому доступі в мережі інтернет, однак відповідно до п. 42 Особливостей - “Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.”. Тобто, Замовник мав право звернутись для підтвердження інформації до “підприємства відповідно до його компетенції”, яким в даному випадку є безпосередній виробник запропонованого Скаржником товару - компанія PerkinElmer , а не оцінювати документи про товар, надані в іншому тендері пів року тому. Однак, Замовник не скористався даним правом.
Скаржником було направлено окремий запит до виробника запропонованого у закупівлі Товару — компанії PerkinElmer для окремого підтвердження виробником технічних характеристик запропонованого Товару, щодо яких у Замовника виникли сумніви в їх достовірності. Відповідь у формі Листа від виробника— компанії PerkinElmer від 26.08.2024 року додається як доказ в даній Скарзі.
Таким чином, Скаржником було повністю виконано вимоги Тендерної документації в цій частині та надано необхідні достовірні документи в повному обсязі, а висновок Замовника щодо невідповідності Тендерної пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації є безпідставним та необґрунтованим.
Враховуючи все вищевикладене, Замовником було безпідставно та неправомірно дискваліфіковано (відхилено) тендерну пропозицію Скаржника, що свідчить про встановлення порушень Замовником у процедурі закупівлі UA-2024-08-06-008731-a.
Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ “СОК ТРЕЙД”, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, передбачені статтею 5 Закону, а також права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку постачальників обладнання, яке є предметом закупівлі.
В пункті 6 Розділу 3 Тендерної документації та в Додатку 6 до Тендерної документації встановлено наступну вимогу:
“Інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена:
- таблицею відповідності запропонованого учасником товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації;
- зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності).”.
Скаржником було надано у складі тендерної пропозиції файл “4.Документи, передбачені Додатком 4.pdf”. В даному файлі є документ “Вих.№28/11 від 16.08.2024 року”, в якому Скаржником надано таблицю відповідності запропонованого товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації. В п.2.1.2. вищезазначеної таблиці скаржником зазначено технічні параметри запропонованого товару в частині температурного режиму роботи термостату колонок газового хроматографу, а також зазначено відповідне посилання на документ виробника:
“Відповідність.
Сторінка 2, документ «Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf»
Технічні характеристики - температура термостата:
«Від температури навколишнього середовища + 3 ˚C до 450 ˚C.»”.
В наданому у складі тендерної пропозиції Скаржника документі від виробника запропонованого товару “Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf” на сторінці 2 наявна інформація про зазначені технічні параметри запропонованого товару.
Вищезазначений документ від виробника було надано у складі тендерної пропозиції Скаржника та додається як доказ в даній Скарзі.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ “СОК ТРЕЙД” було підтверджено в повному обсязі відповідність запропонованого товару технічній вимозі Замовника, зазначеній в п.2.1.2. Таблиці Додатку №4 шляхом надання таблиці відповідності запропонованого учасником товару згідно таблиці Додатку 4 Тендерної документації.
Замовник зазначає про наявність відмінної інформації про такий самий газовий хроматограф GC 2400 (компанії PerkinElmer), який було запропоновано Скаржником у тендерах UA-2024-03-15-009552-a та UA-2024-03-15-009475-a. Однак, дані закупівлі були опубліковані в березні 2024 року, тобто за півроку до проведення закупівлі Замовника, а тому не можуть розглядатись як достовірне джерело інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару станом на серпень 2024 року.
Дана модель - газовий хроматограф GC 2400 є новою у виробника — компанії PerkinElmer, а тому піддається постійним модифікаціям, які полягають в покращеннях технічних даних обладнання, зокрема в частині температурного режиму роботи термостату колонок газового хроматографу, а тому неможливо спрогнозувати чи залишаться теперішні характеристики товару актуальними через наступні півроку, чи зазнають наступних покращень (*наголошуємо, що виробником передбачається саме можливість покращення, а не погіршення!!!).
Звертаємо увагу, що навіть в актуальному документі від виробника запропонованого товару “Технічні характеристики на газовий хроматограф GC2400.pdf”, який було надано Скаржником в тендерній пропозиції, присутня інформація про можливість покращення даної технічної характеристики виробником:
“Діапазон: Від температури навколишнього середовища + 3 ˚C до 450 ˚C.
(Попередні характеристики, можливе покращення — на стадії оцінювання)”.
ТОВ “СОК ТРЕЙД” є офіційним представником (дистриб’ютором) компанії PerkinElmer на території України, а тому має можливість отримувати актуальні технічні документи безпосередньо від виробника та несе відповідальність за достовірність технічних документів, які отримує від виробника та надає у складі своїх тендерних пропозицій на момент їх подання.
Замовник наголошує на оцінюванні інформації про товар у відкритому доступі в мережі інтернет, однак відповідно до п. 42 Особливостей - “Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.”. Тобто, Замовник мав право звернутись для підтвердження інформації до “підприємства відповідно до його компетенції”, яким в даному випадку є безпосередній виробник запропонованого Скаржником товару - компанія PerkinElmer , а не оцінювати документи про товар, надані в іншому тендері пів року тому. Однак, Замовник не скористався даним правом.
Скаржником було направлено окремий запит до виробника запропонованого у закупівлі Товару — компанії PerkinElmer для окремого підтвердження виробником технічних характеристик запропонованого Товару, щодо яких у Замовника виникли сумніви в їх достовірності. Відповідь у формі Листа від виробника— компанії PerkinElmer від 26.08.2024 року додається як доказ в даній Скарзі.
Таким чином, Скаржником було повністю виконано вимоги Тендерної документації в цій частині та надано необхідні достовірні документи в повному обсязі, а висновок Замовника щодо невідповідності Тендерної пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації є безпідставним та необґрунтованим.
Враховуючи все вищевикладене, Замовником було безпідставно та неправомірно дискваліфіковано (відхилено) тендерну пропозицію Скаржника, що свідчить про встановлення порушень Замовником у процедурі закупівлі UA-2024-08-06-008731-a.
Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ “СОК ТРЕЙД”, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, передбачені статтею 5 Закону, а також права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку постачальників обладнання, яке є предметом закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Переклад Листа від виробника — компанії PerkinElmer, який здійснено ТОВ “CОК ТРЕЙД”.
-
Повʼязаний документ:
Лист від виробника — компанії PerkinElmer (переклад).pdf.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Лист від виробника — компанії PerkinElmer, який отримано 26.08.2024 року ТОВ “CОК ТРЕЙД” за окремим запитом.
-
Повʼязаний документ:
Лист від виробника — компанії PerkinElmer.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл “4.Документи, передбачені Додатком 4”, наданий ТОВ “CОК ТРЕЙД” у складі тендерної пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
4.Документи, передбачені Додатком 4.PDF
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.08.2024 року
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.08.2024 року.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника повністю скасувати рішення про відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції ТОВ "СОК ТРЕЙД" у процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом: Код ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Науково-дослідні комплекси газової хроматографії для фізико-хімічних досліджень).