0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) в Бершадському ліцеї за адресою: вул. Юрія Коваленка, 54 в м. Бершадь, Гайсинського району Вінницької області (коригування)

Завершена

2 420 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 100.00 UAH
Період оскарження: 01.08.2024 17:55 - 17.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення щодо визначення переможця

Номер: 47f70386088e4acc8bede2c5d715a63b
Пов'язана кваліфікація: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ", UA-EDR 34309944
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-009672-a.a2
Назва: Скарга на рішення щодо визначення переможця
Скарга:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель а саме Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою «Про ухвалення рішення про намір укласти договір з учасником ПП «Будівельник Поділля»
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.08.2024 16:10
Дата розгляду скарги: 05.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.08.2024 15:43
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 10.09.2024 16:13
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕД ТЕМП", Діденко Л.І. 0980808355 LARALADA@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7628ce5ffcfd47828be6b7165bd2c293
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення щодо визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c78aff6ba2c342fcb329ce9eec0c93ec
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Протокол № 176 від 22.08
  • Повʼязаний документ:
    Протокол переможця №176 від 22.08.2024 ПП Будівельник Поділля.PDF

  • Назва доказу:
    Скарга до АМКУ
  • Повʼязаний документ:
    Скарга в АМКУ.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення Замовника № 176 від 22.08.2024 року, а саме Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою «Про ухвалення рішення про намір укласти договір з учасником ПП «Будівельник Поділля»
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо дискваліфікації Учасника

Номер: 11d4f2a47f9b4fe4b94558d91e001eed
Пов'язана кваліфікація: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ", UA-EDR 34309944
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-009672-a.b1
Назва: Вимога щодо дискваліфікації Учасника
Вимога:
Детальний опис наведений у вкладенні
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 22.08.2024 15:27
Вирішення: Відповідно до абз. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації - Дане технічне завдання розроблено у відповідності до виробничих потреб Замовника та Робочого проекту, який пройшов архітектурно-будівельну експертизу та отримав позитивний експертний звіт. Відповідно до абз. 3 Додатку № 2 до Тендерної документації - Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути складена у форматі Договірної ціни згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – КНУ). У Договірній ціні визначається вартість усіх необхідних до виконання послуг з визначенням їх повного обсягу/комплексу, відповідно до Технічного завдання. Договірна ціна розраховується виходячи з обсягів робіт, передбачених Технічним завданням, технології виконання робіт, використання сертифікованих конкретних матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно-монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів щодо кошторисних норм, норм часу, методичних рекомендацій тощо, а також з дотриманням технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. Відповідно до абз. 7 Додатку № 2 до Тендерної документації - Підрядник повинен виконати роботи в об’ємі не меншому, що визначений Замовником. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником. Відповідно до абз. 8 Додатку № 2 до Тендерної документації - Роботи виконуються з використанням будівельних матеріалів, обладнанням та механізмів Підрядника. Матеріали та технології, які застосовуються при проведенні будівництва повинні забезпечувати виконання робіт в обсягах, що визначені дефектним актом. Окрім того, Додаток № 2 до Тендерної документації містить ДЕФЕКТНИЙ АКТ, ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ, КРЕСЛЕННЯ ВІКОННИХ ТА ДВЕРНИХ БЛОКІВ, ЛОКАЛЬНИЙ КОШТОРИС. Додаток №1 до Тендерної документації містить перелік документів, який Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - Сертифікат відповідності на вироби віконних блоків. - Висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профільну систему. - Протокол кваліфікаційних випробувань із визначенням коефіцієнта опору теплопередачі (Rq) віконних блоків та дверей. - розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (стартова сума аукціону), з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни (підписані та завізовані печаткою (при наявності) учасника: дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка тощо), згідно Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281), розрахованих у ліцензійному програмному комплексі, сумісного з програмним комплексом АВК. Обов’язково після виконання робіт має бути надано Замовнику паспорт виробу на вікна та паспорт виробу на двері. Учасник-Переможець ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ" (Код ЄДРПОУ – 34309944) надав на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі надав повний пакет документів, зокрема: - Сертифікати відповідності на вироби віконних блоків та дверей (файли – «Сертифікат відповідності Блоки віконні та дверні полівінілхлорідні до 14.09.2024; sertyfikat-mega-line-600»); - Висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профільну систему (файл – «Висновок на профілі до 21.05.26»); - Протоколи кваліфікаційних випробувань із визначенням коефіцієнта опору теплопередачі (Rq) віконних блоків та дверей (файли – «protokol-dveri-pvh-mega-line-600-0301055; Протоколи випробувань_Блоки віконні та дверні полівінілхлорідні до 15.09.2024»); - розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (стартова сума аукціону), з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни (підписані та завізовані печаткою (при наявності) учасника (файл – «Розрахунок Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками»); - дефектний акт (файл – «Розрахунок Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками»); - локальний кошторис (файл – «Розрахунок Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками»); - розрахунок загальновиробничих витрат (файл – «Розрахунок Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками»); - розрахунок прибутку та адміністративних витрат (файл – «Розрахунок Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками»); - підсумкова відомість ресурсів (файл – «Розрахунок Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками»); - пояснювальна записка (файл – «Розрахунок Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками»). У ході перевірки документів Учасника-Переможця ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ" на відповідність Технічному завданню наведеному у Додатку № 2 до Тендерної документації, жодних невідповідностей виявлено не було. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.» Оскільки, у Замовника наявна затверджена Проєктно - кошторисна документація на виконання робіт з Капітального ремонту (заміна вікон та дверей) в Бершадському ліцеї за адресою: вул. Юрія Коваленка, 54 в м. Бершадь, Гайсинського району Вінницької області (коригування), яка пройшла експертизу проектної документації, то Технічне завдання (Додаток №2 до Тендерної документації) розроблене відповідно до цієї Проєктно - кошторисної документації. Учасник-Переможець ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ" виконав усі вимоги встановлені у Тендерній документації та додатках до неї, та надав повний перелік необхідних документів, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ". Щодо відсутності розділу «Будівельні машини та механізми» в підсумковій відомості ресурсів Учасника-Переможця ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ", слід зазначити, що згідно Додатку №2 до Тендерної документації, який встановлює інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі не передбачено використання будівельних машин та механізмів, зокрема: 1) додаток №2 до Тендерної документації містить ДЕФЕКТНИЙ АКТ, згідно якого відсутня вимога щодо необхідності застосування машин та механізмів; 2) додаток №2 до Тендерної документації містить ПІДСУМКОВУ ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ, відповідно до якої теж відсутня вимога щодо необхідності застосування машин та механізмів; Підсумкова відомість ресурсів надана у складі пропозиції Учасника-Переможця повністю відповідає вимогам Тендерної документації, зокрема технічному завданню Замовника. Щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – пп. 1.1.1. Додатку №1 до Тендерної документації встановлено вимогу про надання Учасником довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг/виконання робіт/поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. У складі пропозиції Учасника-Переможця наявна відповідна довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за Вих. № 1 від 19.08.2024 року (файл – «Наявність обладнання, МТБ та технологій для виконання робіт»), яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. Також тендерна документація не передбачає вимог, щодо відповідності довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, інформації відображеній в підсумковій відомості ресурсів учасника. Зокрема, Учасник-Переможець у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за Вих. № 1 від 19.08.2024 року (файл – «Наявність обладнання, МТБ та технологій для виконання робіт») зазначив, що «Металопластикові вікна та двері виготовлятимуться за відповідними розмірами компаніями, які займаються доставкою свого товару безпосередньо на вказаний об'єкт, тому в даній довідці не показуємо автотранспорт та складські приміщення, які б використовували для транспортування та відповідно зберігання товарів (металопластикових вікон, дверей, підвіконня та відливів), що мають використовуватися для виконання робіт, які переліченні в Додатку №2 «Технічні та якісні характеристики» даної закупівлі. У разі необхідності використання додаткових ресурсів обладнання, інструментів та техніки для виконання вказаних у Технічному завданні робіт, гарантую їх залучення за власний рахунок.». Оскільки, ДЕФЕКТНИЙ АКТ та ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ, не передбачають використання будівельних машин та механізмів, а Учасник-Переможець ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ" гарантує їх залучення за власний рахунок, тому Договірна ціна (стартова сума аукціону), з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, повністю відповідає Технічному завданню наведеному у Додатку №2 до Тендерної документації. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця пунктів 3.12; 4.1. та 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва. У Замовника наявна затверджена Проєктно - кошторисна документація на виконання робіт з Капітального ремонту (заміна вікон та дверей) в Бершадському ліцеї за адресою: вул. Юрія Коваленка, 54 в м. Бершадь, Гайсинського району Вінницької області (коригування), яка пройшла експертизу проектної документації. При розробці проєктно - кошторисної документації проектант дотримувався вимог Настанови з визначення вартості будівництва із змінами та доповненнями (надалі – Настанова). Пунктом 3.12. Настанови передбачено, що прямі витрати враховують у своєму складі вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників-будівельників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів. Прямі витрати визначаються за пунктами 4.1 – 4.13 цієї Настанови. Пунктом 4.1. Настанови встановлено, що 4.1 Прямі витрати враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів. Прямі витрати визначаються в локальних кошторисах шляхом множення визначеної за КНУ РЕКН кількості трудових і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання об’ємів робіт, обчислених за проектною документацією або дефектним актом, на відповідні поточні ціни цих ресурсів. Поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси в інвесторській кошторисній документації приймаються за даними замовника або, за його дорученням, з інших джерел. Разом з тим, ці пункти регулюють виключно склад і зміст саме інвесторської кошторисної документації, про що зазначено і в самому розділі ІІІ в якому вони розміщені, який має назву: «Визначення вартості будівництві при складанні інвесторської кошторисної документації». Так, пунктом 1.2. Настанови дається визначення термінів, зокрема терміну інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації; Отже, дані пункти взагалі не відносяться до складу документації учасника процедури закупівлі, а стосуються виключно кошторису Замовника в складі затвердженої проектної документації, а тому відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції учасника. Пунктом 5.4. Настанови передбачено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. Утім, як було зазначено вище, вимогами тендерної документації, зокрема її технічною частиною (додаток №2 до Тендерної документації), не передбачено необхідності залучення/використання учасником машин та механізмів для виконання обсягу робіт, що пропонується, а тому приведенні роботи можливо виконати без машин та механізмів. Окрім цього, на це звертає увагу і сама Настанова, а саме приписи пункту 5.9. згідно якого, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. Отже, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ", зокрема з підстав передбачених: - абзацом 2 підпункту 1 п. 44 Особливостей – учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей - абзацом 1 підпункту 2 п. 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Уповноважена особа при проведенні процедури закупівлі керувалася принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема, вимогами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вищенаведеного Замовник діяв в межах чинного законодавства та правомірно визнав Переможцем Учасника ПП "БУДІВЕЛЬНИК ПОДІЛЛЯ" відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Статус вимоги: Відхилено