Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби).

Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.

Торги не відбулися

26 797 958.40 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 133 989.79 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 01.08.2024 16:37 - 06.09.2024 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: d1b0f025e84540ee9b443b02064a4da6

Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-008829-a.b6

Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга:

01.08.2024 року Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель Prozorro на сайті за посиланням «https://prozorro.gov.ua/uk» було розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі - UA-2024-08-01-008829-a. Предмет закупівлі: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач 44810000-1 – фарби. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОЛОР С.І.М.» (надалі – Скаржник, ТОВ «КОЛОР С.І.М.»); - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС» (ТОВ «ТД «Промбізнес»); - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ» (надалі – переможець, ТОВ «ЗНТ»). 02.12.2024 р Замовником опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій 263_24_ВО від 02 грудня 2024 р. (файл з назвою «263_24_ВО - протокол розгляду (акцепт).docx») яким вирішили визнати переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-08-01-008829-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ», як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації та оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір на суму: 24 811 948,00 грн. без ПДВ (двадцять чотири мільйона вісімсот одинадцять тисяч дев’ятсот сорок вісім гривень 00 копійок). З даним протоколом (рішенням) не погоджуємося та вважаємо прийняте рішення незаконним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та право Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, з наступних причин: Пропозицію Скаржника було відхилено рішенням Замовника на виконання рішення колегії АМКУ, але ми, як учасник вищезазначеної закупівлі, маємо право на справедливе визначення переможця закупівлі, і укладанні договору з учасником, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника. Визначивши Переможцем учасника ТОВ «ЗНТ», чия пропозиція є дорожчою на 8% та має суттєві та грубі невідповідності в тендерній пропозиції, Замовник порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей: добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням та максимальній економії, ефективності та прозорості.

Пов'язані документи: Учасник

15 Довідка щодо Кліматичних випробовувань.pdf 05.12.2024 14:09
Витяг з перекладу ТУ ГРУНТІВКИ.pdf 05.12.2024 14:09
Витяг з перекладу ТУ У НАПІВФАБРИКАТИ.pdf 05.12.2024 14:09
Витяг з перекладу ТУ Емалі.pdf 05.12.2024 14:09
Декларації про відповідність.pdf 05.12.2024 14:09
Лист повідомлення про заміну атестата на свідоцтво.pdf 05.12.2024 14:09
Свідоцтва про відповідність системи вимірювань №М011_23.pdf 05.12.2024 14:09
Свідоцтво ПЧ 2024.pdf 05.12.2024 14:09
Підписаний G0824-6739-GL_tender.pdf 05.12.2024 14:09
Сертифікат відповідності емалі.pdf 05.12.2024 14:09
Сертифікат відповідності Затверджувачі.pdf 05.12.2024 14:09
Сертифікат відповідності Грунти.pdf 05.12.2024 14:09
Скарга 05.12.2024.docx.asice 05.12.2024 14:09
Сертифікат на упр.якістю 2024.pdf 05.12.2024 14:09
Скарга 05.12.2024.docx 05.12.2024 14:09
sign.p7s 05.12.2024 14:11

Орган оскарження

рішення від 09.12.2024 № 19428.pdf 09.12.2024 16:30
інформація про резолютивну частину рішення від 16.12.2024 № 19959.pdf 17.12.2024 12:33
рішення від 16.12.2024 № 19959.pdf 18.12.2024 15:13

Замовник

263_24_ВО Заперечення за скаргою (Колор С.І.М.)).docx 11.12.2024 16:33
263_24_ВО - протокол розгляду (виконання АМКУ).docx 25.12.2024 09:07

Дата прийняття скарги до розгляду: 05.12.2024 14:31

Дата розгляду скарги: 16.12.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.12.2024 16:30

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.12.2024 15:14

Дата виконання рішення Замовником: 25.12.2024 09:07

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ від 16.12.2024 р. № 19959-р/пк-пз замовником скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ» переможцем процедури закупівлі ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби) (оголошення № UA-2024-08-01-008829-a).

Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Колор С.І.М.", ТОВ "КОЛОР С.І.М." 380503768898 olena@colorsim.com http://www.colorsim.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: bb1bb47a0e1e467a8ec4641f098c1a05

Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: a59be344e77245b98f17a0f6f3d76ce1

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 1. П. 4.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Додаток А містить вимоги до емалі, грунтовки, грунта та затверджувачів, за таких умов документацією передбачено позначення нормативно-технічної документації, а саме - Додаток А. Таким чином порівняльна таблиця є обов’язковою для надання в складі тендерної пропозиції.
Лише учасник, що пропонує товар виготовлений за цією ж нормативно технічною документацію, може не надавати порівняльної таблиці, в усіх інших випадках порівняльна таблиця обов’язково повинна бути надана в складі тендерної пропозиції учасника.
В складі пропозиції ТОВ «ЗНТ» порівняльна таблиця відсутня. Умови тендерної документації не містять посилання на нормативно технічну документацію, за якою виготовлена продукція ТМ «НіАКолор®», а саме їх ТУ, подані в складі пропозиції переможця, зважаючи на це ТОВ «ЗНТ» не виконав вимоги Замовника в цій частині, чим порушив виконання вимог передбачених п. 4.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу на те, що у закупівлі UA-2024-08-01-008284-a, оголошеної Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», в якій скаржник та ТОВ «ЗНТ» брали участь, встановлені ідентичні вимоги щодо надання порівняльної таблиці. Рішенням колегії АМКУ від 23.10.2024 № 17323 пропозиція ТОВ «ЗНТ» у вказаній закупівлі була визнана такою, що не відповідає вимогам тендерної документації саме через відсутність порівняльної таблиці в складі пропозиції переможця.
Отже, у тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації через відсутність порівняльної таблиці в складі наданої переможцем пропозиції.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: b107dcefc0f34ae386fae7d369f5dae8

Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: a59be344e77245b98f17a0f6f3d76ce1

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 2. Згідно п.1.1 Додатку 1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
На виконання вимог замовника, Переможець ТОВ «ЗНТ» надає декларацію про відповідність №1, що підписана 06.08.2024р, яка містить посилання на наступні документи:
1. протоколи випробувань, сертифікати якості Лабораторно-випробувального наукового центру ТОВ «Завод нових технологій»;
2. сертифікат відповідності UA.1О083.1.IP.4.0058-24;
3. сертифікат на систему управління якістю №UA8O073.QMS.0053-24 від 23.05.2024р.
Декларацію про відповідність №2, що підписана 06.08.2024р, яка містить посилання на наступні документи:
1. протоколи випробувань, сертифікати якості Лабораторно-випробувального наукового центру ТОВ «Завод нових технологій»;
2. сертифікат відповідності UA.1О083.1.IP.4.961-22;
3. сертифікат на систему управління якістю №UA8O073.QMS.0053-24 від 23.05.2024р.
Декларацію про відповідність №3, що підписана 06.08.2024р, яка містить посилання на наступні документи:
1. протоколи випробувань, сертифікати якості Лабораторно-випробувального наукового центру ТОВ «Завод нових технологій»;
2. сертифікат відповідності UA.1О083.1.IP.4.964-22;
3. сертифікат на систему управління якістю №UA8O073.QMS.0053-24 від 23.05.2024р.
Зазначені документи не відповідають вимогам тендерної документації, не підтверджують відповідність запропонованого ТОВ «ЗНТ» товару заявленим Замовником вимогам Додатку 1 до тендерної документації з наступних причин:
по-перше, Переможець зазначає, що відповідність, якість та здатність продукції забезпечувати відповідні декоративні та антикорозійні властивості продукції підтверджується протоколами випробувань, сертифікатами якості Лабораторно-випробувального наукового центру ТОВ «Завод нових технологій». Не зрозуміло, якими протоколами випробувань та сертифікатами якості підтверджується якість та здатність продукції забезпечувати відповідні декоративні та антикорозійні властивості продукції. Жодного посилання на ці документи декларації не містять.
Лабораторно-випробувальний науковий центр ТОВ «Завод нових технологій» НЕ Є АКРЕДИТОВАНИМ ОРГАНОМ в Національному агентстві з акредитації України.

У вільному доступі на сайті НААУ міститься повний та вичерпний перелік акредитованих органів (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov). В переліку відсутня інформація про Лабораторно-випробувальний науковий центр ТОВ «Завод нових технологій», відповідно вказаний науковий центр не є акредитованим, у зв’язку з чим Переможець посилаючись на результати досліджень проведених даним органом, не може підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам ТД.
Переможець ТОВ «ЗНТ» надав лист Вих№07/08/24-47 від 07.08.2024р. в якому підтверджує, що ТОВ «ЗНТ» не надає атестату випробувальної лабораторії, а лише Свідоцтво № ПЧ 07-0/2503-2024, видане ДП «Дніпростандартметрологія», а не НААУ. Даний лист не містить посилання на нормативні документи, які б роз’яснили законні підстави надання замість атестату свідоцтва.

Таким чином, жодні протоколи випробувань чи сертифікати якості, хоч із декларацій і не зрозуміло, на які саме протоколи та сертифікати посилається Переможець, видані Лабораторно-випробувальним науковим центром ТОВ «Завод нових технологій» не підтверджують вимоги Замовника, оскільки такі протоколи та сертифікати видані НЕ АКРЕДИТОВАНИМ ОРГАНОМ в Національному агентстві з акредитації України.

По-друге, сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.0058-24. на продукцію емалі спеціальні «НіАКолор®», 18 (вісімнадцять) марок в асортименті, що відповідає вимогам ТУ У 24.3-25518123-001-2004 «Емалі спеціальні «НіАКолор®». Технічні умови» за показниками: 4, 5, таблиці 3, п.2.3.
Згідно таблиці 3, п.2.3. ТУ У 24.3-25518123-001-2004 «Емалі спеціальні «НіАКолор®». Технічні умови»
- показник 4 – умовна в’язкість
- показник 5 – масова частка нелетких речовин
Замовником заявлені наступні технічні вимоги до емалей:
- адгезія плівки
- міцність плівки при ударі
- життєздатність з затверджувачем
- еластичність плівки при згині
- час висихання (до ступені 3)
- ступінь перетирання
- умовна в’язкість
- покривність
- блиск плівки
Таким чином, наданий ТОВ «ЗНТ» сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.0058-24 не підтверджує відповідність товару за показниками:
- адгезія плівки
- міцність плівки при ударі
- життєздатність з затверджувачем
- еластичність плівки при згині
- час висихання (до ступені 3)
- ступінь перетирання
- покривність
- блиск плівки

Отже, сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.0058-24 не є документом, що підтверджує відповідність запропонованої емалі всім заявленим вимогам Замовника.

Сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.961-22 на продукцію грунтівки «НіАКолор®», 14 (чотирнадцять) марок в асортименті, що відповідає вимогам ТУ У 24.3-25518123-003-2004 «Грунтівки «НіАКолор®». Технічні умови» за показниками:2, 3, 5, таблиці 2, п.2.3.
Згідно таблиці 2, п.2.3. ТУ У 24.3-25518123-003-2004 «Грунтівки «НіАКолор®». Технічні умови»
- показник 2 – зовнішній вигляд
- показник 3 – умовна в’язкість
- показник 5 – масова частка нелетких речовин
Замовником заявлені наступні технічні вимоги до грунтовок:
- адгезія плівки
- міцність плівки при ударі
- життєздатність з затверджувачем
- час висихання (до ступені 3)
- ступінь перетирання
- умовна в’язкість
Таким чином, наданий ТОВ «ЗНТ» сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.961-22 не підтверджує відповідність товару за показниками:
- адгезія плівки
- міцність плівки при ударі
- життєздатність з затверджувачем
- час висихання (до ступені 3)
- ступінь перетирання

Отже, сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.961-22 не є документом, що підтверджує відповідність запропонованих грунтовкок всім заявленим вимогам Замовника.

Сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.964-22. на продукцію затверджувачі «НіАКолор®», 19 (дев’ятнадцять) марок в асортименті, що відповідає вимогам ТУ У 24.3-25518123-007-2004 «Напівфабрикати «НіАКолор®». Технічні умови» за показниками:1, 2 таблиці 3, п.2.3.
Згідно таблиці 3, п.2.3. ТУ У 24.3-25518123-007-2004 «Напівфабрикати «НіАКолор®». Технічні умови»
- показник 1 – колір пасти
- показник 2 – умовна в’язкість
Замовником заявлені наступні технічні вимоги до затверджувачів:
- масова частка нелетких речовин
- об’ємна частка нелетких речовин
Таким чином, наданий ТОВ «ЗНТ» сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.964-22 не підтверджує відповідність товару за показниками:
- масова частка нелетких речовин
- об’ємна частка нелетких речовин

Отже, сертифікат відповідності UA.1О083.IP.4.964-22 не є документом, що підтверджує відповідність запропонованих затверджувачів всім заявленим вимогам Замовника.

По-третє, в декларації про відповідність міститься посилання на сертифікат на систему управління якістю №UA8O073.QMS.0053-24 від 23.05.2024р., який жодним чином не підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, не містить жодного показника якості.
Декларацію надано про те, що об’єкти декларацій №1, №2, №3 відповідають вимогам ТУ, в свою чергу сертифікат на систему управління якістю №UA8O073.QMS.0053-24 від 23.05.2024р. жодним чином не підтверджує відповідність об’єктів декларації вказаним в деклараціях ТУ, і тому не може бути внесено в декларацію про відповідність.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що надана Переможцем ТОВ «ЗНТ» декларації про відповідність не відповідають вимогам замовника згідно п.1.1 Додатку 1.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: ee522a8c72384388882c9c86827488ae

Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: a59be344e77245b98f17a0f6f3d76ce1

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 3. Згідно пункту 3.2 Розділу 3 тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді банківської гарантії.
Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004
№ 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 року за № 275/35897, з урахуванням Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним у Додатку 5 до тендерної документації.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 133 980,00 грн.(сто тридцять три тисячі дев’ятсот вісімдесят грн.).

Згідно з пунктом 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами (надалі Положення) гарантія повинна, зокрема, містити такі реквізити: дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.
Згідно з пунктом з Положення базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, як виникають на підстав договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов’язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Тендерна документація – документація, яку готує замовник тендеру й використовують його учасники для підготовки та їх участі в тендері.
Надана Переможцем ТОВ «Завод нових технологій» банківська гарантія №G0824/6739 дата видачі 16.08.2024 року містить посилання на стару редакцію тендерної документації, а саме: «тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги (НОВА РЕДАКЦІЯ) на закупівлю: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач 4481000-1 – фарби затверджена рішенням Уповноваженої особи від «07» серпня 2024».
Після вказаної редакції тендерної документації замовником було внесено зміни, відповідно нова редакція (остання) тендерної документації затверджена рішення Уповноваженої особи від «30» серпня 2024.
Тобто, базові відносини між принципалом та бенефіціаром згідно наданої банківської гарантії №G0824/6739 дата видачі 16.08.2024 виникли на підставі тендерної документації в редакції від «07» серпня 2024, відповідно, забезпечення на тендерну документацію від «30» серпня 2024 відсутнє.
Таким чином, Переможець надав забезпечення на умови закупівлі, що передбачені у редакції від «07» серпня, тендерне забезпечення на вимоги замовника згідно тендерної документації від «30» серпня 2024 відсутні серед поданих Переможцем ТОВ «ЗНТ» документів.

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 0b5da97b6c0742e294cdc24a0948e94b

Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: a59be344e77245b98f17a0f6f3d76ce1

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 4. Згідно п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.

Технічні специфікація згідно Додатку 1 передбачає наступний перелік товарів:

1 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9011 (Графітно-чорний)
2 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9003 (Сигнальний білий)
3 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7035 (Світло-сірий)
4 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7004 (Сірий)
5 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5022 (Нічна синь)
6 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5015 (Небесно-синій)
7 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5013 (Кобальтово-синій)
8 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5012 (Блакитний)
9 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5005 (Сигнальний синій)
10 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3020 (Транспортний червоний)
11 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3004 (Пурпурно-червоний)
12 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3002 (Кармінно-червоний)
13 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 2004 (Помаранчевий)
14 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1016 (Жовта сірка)
15 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1013 (Перлинно-білий)
16 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1001 (Бежевий)
17 Грунт епоксидний для рухомого складу
18 Грунтівка для рухомого складу
19 Грунт антикорозійний для рухомого складу
20 Грунт антигравій для рухомого складу
21 Грунт для рухомого складу
22 Затверджувач до двокомпонентних лакофарбових матеріалів
23 Затверджувач до грунта епоксидного

Згідно Додатку А Додатку 1 до тендерної документації, вимоги до кожної позиції, передбачають те, що учасники повинні надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.

На виконання вказаної вимоги переможець надає файлі під назвою «15 Довідка щодо Кліматичних випробовувань.pdf», в тому числі який містить:
1. «Протокол испытания лакокрасочного покрытия пассажирского плацкартного вагона типа ЦМО лакокрасочными материалами «НіАКолор» производства Синельниковского «Завода новых технологий»» затверджений 28 жовтня 2005 року без перекладу.
Об’єкти випробування:
- ЭП-0305 «НіАКолор» желтий
- Отв. 7.2.08-0305 «НіАКолор»
- Р-604 «НіАКолор»
- УР-6А-109 «НіАКолор» серая RAL 7004
- УР-6А-109 «НіАКолор» синяя RAL 5005
- УР-6А-109 «НіАКолор» желтая RAL 1016

Зазначений протокол випробувань не містить інформації про те, що випробувані матеріали забезпечують антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років.

2. Оригінал та переклад висновку за результатами прискорених кліматичних випробувань системи покриття на основі лакофарбових матеріалів фірми «Завод нових технологій» затверджений 01.07.2013р.
Об’єкти випробування:
- Грунтівка ПЕ-0305 «НіАКолор» жовта
- Грунтівка УР-0307 «НіАКолор» світло-сіра
- УР-6А-109 «НіАКолор» синя RAL 5005.

3. Протокол випробувань продукції №88-43с/П-373 виданий 21.10.2022р.
Об’єкти випробування:
- Грунтівка ПЕ-0305 «НіАКолор» жовта
- Грунтівка УР-0307 «НіАКолор» світло-сіра
- УР-6А-109 «НіАКолор» синя RAL 5005.

Протокол випробувань продукції №88-43с/П-373 виданий не акредитованою лабораторією. Згідно завантаженого переможцем свідоцтва про відповідність системи вимірювань Лабораторія сертифікаційних випробувань протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України №М011/23 виданий 18 січня 2023 року не підтверджує акредитації цього органу в Національній агенції з акредитації України, оскільки вказаний сертифікат виданий Системою оцінювання стану вимірювання «Метрологія», а не Національною агенцією з акредитації України. Акредитація може бути підтверджена лише НААУ.
Більше того, протоколи №88-43с/П-373 від 21.10.2022р, взагалі видані до дати початку дії наданого переможцем сертифікату про відповідність системи вимірювань №М011/23, а саме до 18 січня 2023 року, відтак на момент проведення дослідження Лабораторія сертифікаційних випробувань протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України взагалі не мала жодного підтвердження акредитації чи сертифікації.

На сайті НААУ міститься повний та вичерпний перелік акредитованих органів (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov). В переліку відсутня інформація про чинну акредитацію Лабораторії сертифікаційних випробувань протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України, та наявна інформація про те, що акредитація цієї лабораторії завершена у 2019 році, у зв’язку з чим Переможець посилаючись на результати досліджень проведених даною лабораторією, не може підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам ТД.

У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Цінова пропозиція назва файлу «1 Цінова пропозиція - емалі.docx» відповідно до якої Переможцем пропонується до постачання наступні товари:

1. Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 9011 графітно-чорний
2. Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL9003 сигнальний білий
3 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 7035 світло-сірий
4 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 7004 сигнальний сірий
5 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5022 нічний синій
6 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5015 небесно-синій
7 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5013 кобальтово-синій
8 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5012 блакитний
9 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5005 сигнальний синій
10Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 3020 транспортний червоний
11 Емаль УР-6А-109 Р1 «НiАКолор®» RAL 3004 пурпурово- червоний
12 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 3002 кармінно-червоний
13 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 2004 помаранчевий
14 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 1016 жовта сірка
15 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 1013 перлинно-білий
16 Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 1001 бежевий
17 Грунт ЕП-0305 Р1 «НіАКолор®» світло-сірий
18 Грунтівка УР-0307 Р1 «НіАКолор®» світло-сірий
19 Грунт 3V-0302 Р1 «НіАКолор®» сірий
20 Грунт Гравітекс -0308 Р1 «НіАКолор®»
21 Грунт ФА-0309 Р1 «НіАКолор®» світло-сірий
22 Затверджувач Зтв.-7.2.07-110 «НіАКолор®»
23 Затверджувач Зтв.-7.2.08.-0305 «НіАКолор®»

Враховуючи перелік запропонованого товару, пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена, оскільки у складі тендерної пропозиції переможця відсутні протоколи випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років: на наступний перелік товарів:
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 9011 графітно-чорний
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL9003 сигнальний білий
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 7035 світло-сірий
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 7004 сигнальний сірий
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5022 нічний синій
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5015 небесно-синій
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5013 кобальтово-синій
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 5012 блакитний
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 3020 транспортний червоний
Емаль УР-6А-109 Р1 «НiАКолор®» RAL 3004 пурпурово- червоний
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 3002 кармінно-червоний
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 2004 помаранчевий
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 1016 жовта сірка
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 1013 перлинно-білий
Емаль УР-6А-109 Р1 «НіАКолор®» RAL 1001 бежевий
Грунт 3V-0302 Р1 «НіАКолор®» сірий
Грунт Гравітекс -0308 Р1 «НіАКолор®»
Грунт ФА-0309 Р1 «НіАКолор®» світло-сірий
Затверджувач Зтв.-7.2.07-110 «НіАКолор®»
Затверджувач Зтв.-7.2.08.-0305 «НіАКолор®»

В поданні даного пункту скарги беремо до уваги:

1. Рішення від 04.10.2024 № 16321-р/пк-пз та рішення від 04.10.2024 №16318-р/пк-пз колегії АМКУ в цій самі закупівлі щодо скарг інших учасників закупівлі на визначення ТОВ «КОЛОР С.І.М.» переможцем закупівлі. Згідно вказаних рішень, підставою для відхилення пропозиції ТОВ «КОЛОР С.І.М.» є те, що в пропозиції не надано протокол випробувань виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років на покриття антигравійне «Колорін КФ-005». Тобто, відсутність вказаного протоколу на один із продуктів є підставою для відхилення пропозиції в даній закупівлі.

2. Рішення від 22.11.2024 № 18762-р/пк-пз колегії АМКУ в цій самі щодо скарги іншого учасника закупівлі на визначення ТОВ «ТД «Промбізнес»» переможцем закупівлі. Згідно вказаного рішення, пропозиція переможця підлягає відхиленню через відсутність протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, зокрема, «затверджувач HARDENER 20-05», «затверджувач HARDENER 10-35» забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Тобто, відсутність вказаного протоколу на один із продуктів є підставою для відхилення пропозиції в даній закупівлі.

На підставі вищевикладеного вважаємо, що пропозиція переможця не відповідає вимогам Замовника, оскільки надані протоколи випробувань надані не на всі запропоновані переможцем товари, як того вимагав Замовник.

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Про скасування протоколу визначення переможця закупівлі

Номер: 1148003688af43419482ac866362c256

Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-008829-a.c5

Назва: Про скасування протоколу визначення переможця закупівлі

Скарга:

Замовником філією "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач код за ДК 021:2015 – 44810000-1 – фарби». Очікувана вартість – 26 797 958,40 грн. без ПДВ. Статус процедури – відкриті торги з особливостями. Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-08-01-008829-a Кінцева дата подання пропозицій – 09 вересня 2024 р. о 10:00 год. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 263_24_ВО від 08.11.2024, що опубліковано в системі Prozorro 08.11.2024 року (дата, коли ТОВ «Завод нових технологій» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів). Замовником Вирішено визначити переможцем торгів учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС»та опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС»(надалі – Переможець). Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 13.11.2024 включно. Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару. Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Детально проаналізувавши тендерну пропозицію Переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке. Тендерна пропозиція Переможця ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС» підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації.

Пов'язані документи: Учасник

263_24_ВО - протокол розгляду (акцепт).docx 12.11.2024 16:41
001 09-03-18 Цінова пропозиція (Додаток 4) WORLD ЕЦП.docx 12.11.2024 16:41
003 Протоколи випробувань 1 2019 — копия.pdf 12.11.2024 16:41
004 Протоколи випробувань 2 2022 — копия.PDF 12.11.2024 16:41
005 Протоколи випробувань 3 2024 — копия.pdf 12.11.2024 16:41
008 Протоколи випробувань.pdf 12.11.2024 16:41
011 ТУ 2.PDF 12.11.2024 16:41
Скарга АМКУ UA-2024-08-01-008829-a пб — копия.docx 12.11.2024 16:42
017 09-03-22 Порівняльна таблиця.pdf 12.11.2024 16:42
Скарга АМКУ UA-2024-08-01-008829-a пб.pdf 12.11.2024 16:42
033 09-03-27 Технічна специфікація.pdf 12.11.2024 16:42
sign.p7s 12.11.2024 16:47
відповідь на пояснення замовника АМКУ UA-2024-08-01-008829-a (2).pdf 20.11.2024 23:17

Орган оскарження

рішення від 15.11.2024 № 18417.pdf 15.11.2024 16:14
Інформація про резолютивну частину рішення від 22.11.2024 № 18762.pdf 25.11.2024 16:28
рішення від 22.11.2024 № 18762.pdf 27.11.2024 15:28

Замовник

263_24_ВО Заперечення за скаргою (ЗНТ).docx 19.11.2024 16:25
263_24_ВО - протокол розгляду (виконання АМКУ).docx 28.11.2024 13:27

Дата прийняття скарги до розгляду: 13.11.2024 10:44

Дата розгляду скарги: 22.11.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.11.2024 16:14

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.11.2024 15:28

Дата виконання рішення Замовником: 28.11.2024 13:27

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ від 22.11.2024 р. № 18762-р/пк-пз заомвником скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС» переможцем процедури закупівлі ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби) (оголошення № UA-2024-08-01-008829-a).

Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод нових технологій", Циммер Альона Юріївна 380503400178 ZNT@UA.FM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 067e019e28fc4ed7a7f58680893385b3

Заголовок пункту скарги: технічна специфікація

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: e8c890c9e89849889b37e48decd02ebb

Заголовок пункту скарги: протоколи випробувань

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: ІІ. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.

У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження
Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Лот 1 Фарби *
№ п/п Обліковий номер
Найменування товару
або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од. вим. Кіл-сть
1 1003817 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9011 (Графітно-чорний) Додаток А кг 4680
2 1003818 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9003 (Сигнальний білий) Додаток А кг 2511
3 1003820 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7035 (Світло-сірий) Додаток А кг 390
4 1003821 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7004 (Сірий) Додаток А кг 19880
5 1003822 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5022 (Нічна синь) Додаток А кг 20225
6 1003823 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5015 (Небесно-синій) Додаток А кг 410
7 1003825 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5013 (Кобальтово-синій) Додаток А кг 3065
8 1003826 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5012 (Блакитний) Додаток А кг 100
9 1003828 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5005 (Сигнальний синій) Додаток А кг 8940
10 1003829 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3020 (Транспортний червоний) Додаток А кг 122
11 1003830 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3004 (Пурпурно-червоний) Додаток А кг 200
12 1003831 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3002 (Кармінно-червоний) Додаток А кг 195
13 1003832 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 2004 (Помаранчевий) Додаток А кг 1280
14 1003834 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1016 (Жовта сірка) Додаток А кг 1570
15 1003835 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1013 (Перлинно-білий) Додаток А кг 6030
16 1003836 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1001 (Бежевий) Додаток А кг 1380
17 1003871 Грунт епоксидний для рухомого складу Додаток А кг 7575
18 1003872 Грунтівка для рухомого складу Додаток А кг 8718
19 1003873 Грунт антикорозійний для рухомого складу Додаток А кг 573
20 1004045 Грунт антигравій для рухомого складу Додаток А кг 960
21 1004046 Грунт для рухомого складу Додаток А кг 2400
22 1006225 Затверджувач до двокомпонентних лакофарбових матеріалів Додаток А кг 13569
23 1006226 Затверджувач до грунта епоксидного Додаток А кг 4713
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Додаток А
Затверджувач до двокомпонентних лакофарбових матеріалів
Надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.
Пакування у ємності тарою від 5 до 20 кг.
Затверджувач до грунта епоксидного
Надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.
Пакування у ємності тарою від 5 до 20 кг.

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться:

- Цінова пропозиція вих. № 09/03-18 від 03.09.2024 р. відповідно до якої Переможцем пропонується до постачання наступні еквіваленти:

№ з / п Найменування товару Рік/дата*? виготовлення, виробник та країна походження Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3
1 4 5 7
22 Затверджувач HARDENER 20-05 Виготовлення не раніше липня 2024 року, ТОВ "Кансай Хеліос Україна", Україна ТУ У 20.3-32741978-055:2020
23 Затверджувач HARDENER 10-35 Виготовлення не раніше липня 2024 року, ТОВ "Кансай Хеліос Україна", Україна ТУ У 20.3-32741978-055:2020

- Протокол сертифікаційних випробувань № 88-43с/П-721 від 23.05.2019 р., відповідно до якого об’єктом випробувань була така продукція: система покриття: «Helios 2K ґрунтовка E-Zp (1 шар) - Helios 2K HS ґрунтовка вторинна (1 шар) - Helios 2K PUR емаль 3:1 (1 шар)» та система «Helios 2K ґрунтовка E-Zp (1 шар) - Helios 2K HS ґрунтовка вторинна (1 шар) - Helios 2K PUR емаль 3:1 (1 шар) – Helios лак анти графіті (1 шар)»
- Протокол сертифікаційних випробувань № 88-43с/П-900 від 08.06.2022 р., відповідно до якого об’єктом випробувань була така продукція: система покриття: «Helios 2K ґрунтовка E-Zp (1 шар) - Helios 2K HS ґрунтовка вторинна (1 шар) - Helios 2K PUR емаль 3:1 (1 шар)».
- Протокол сертифікаційних випробувань № 88-43с/П-901 від 08.06.2022 р., відповідно до якого об’єктом випробувань була така продукція: система покриття: «Helios 2K ґрунтовка E-Zp (1 шар) - Helios 2K HS ґрунтовка вторинна (1 шар) - Helios лак анти графіті (1 шар)»
- Протокол сертифікаційних випробувань № 88-43с/П-984 від 18.08.2024 р., відповідно до якого об’єктом випробувань була така продукція: система покриття: «Helios 2K ґрунтовка E-Zp (1 шар) - Helios 2K HS ґрунтовка вторинна (1 шар) - Helios 2K PUR емаль 3:1 (2 шари)».
Вказані протоколи видано акредитованими лабораторіями, що знаходяться в відповідних реєстрах, розміщених у вільному доступні на офіційному сайті Національного агенства з акредитації України : Лабораторія сертифікаційних випробувань протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України та Лабораторія сертифікаційних механічних випробувань матеріалів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України.
Також у складі тендерної пропозиції Переможця містяться протоколи випробувань видані ТОВ «КАНСАЙ ХЕЛІОС УКРАЇНА». У вказаному протоколі зазначено, що лабораторія є атестованою відповідно до Сертифікату визнання вимірювальних можливостей № РЯ0053/20 від 16.12.2020.
Зазначена лабораторія відсутня у реєстрі акредитованих лабораторій, а тому вказані протоколи випробувань не відповідають вимогам ТД.

Також слід відмітити, що атестація і акредитація це різні поняття і процеси. Нижче зазначається витяги із законодавчих актів в яких наявні визначення вказаних понять, зокрема:
Відповідно до ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»
акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності;
Акредитація — процедура, у ході якої національний орган з акредитації документально засвідчує компетентність юридичної особи чи відповідного органу з оцінки відповідності виконувати певні види робіт (випробовування, калібрування, сертифікацію, контроль).
Про затвердження Положення про систему управління безпекою руху поїздів у Державній адміністрації залізничного транспорту України
Мінтрансзв'язку України; Наказ, Положення, Форма, Перелік від 14.09.2004 № 818
Акредитація означає засвідчення національним органом з акредитації дотримання органом з оцінювання відповідності вимог, установлених у гармонізованих стандартах, та, у відповідних випадках, у будь-яких інших додаткових вимогах, у тому числі тих, що викладено у відповідних секторальних схемах, для провадження конкретної діяльності з оцінювання відповідності
Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 765/2008 від 9 липня 2008 року про встановлення вимог до акредитації та ринкового нагляду, пов'язаних з реалізацією продуктів, та про скасування Регламенту (ЄЕС) № 339/93
ЄС; Регламент, Вимоги, Міжнародний документ від 09.07.2008 № 765/2008
Атестація лабораторії — визнання компетентності лабораторії за критеріями атестації, установленими цим Порядком.
Про затвердження Порядку проведення галузевої атестації лабораторій з контролю якості та безпеки лікарських засобів
МОЗ України; Наказ, Порядок від 14.01.2004 № 10

Також слід відмітити, що Національне агенство з акредитації України є єдиним органом, що має повноваження на підтвердження акредитації.

З огляду на зазначене вище пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена, оскільки у складі тендерної пропозиції Переможця відсутні протоколи випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років: на затверджувачі запропоновані о постачання

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 9347d20527a64100ae8a6c7e9131eb18

Заголовок пункту скарги: антигравійні властивості

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: ІІІ. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.

У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження
Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Лот 1 Фарби *
№ п/п Обліковий номер
Найменування товару
або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од. вим. Кіл-сть
17 1003871 Грунт епоксидний для рухомого складу Додаток А кг 7575
18 1003872 Грунтівка для рухомого складу Додаток А кг 8718
19 1003873 Грунт антикорозійний для рухомого складу Додаток А кг 573
20 1004045 Грунт антигравій для рухомого складу Додаток А кг 960
21 1004046 Грунт для рухомого складу Додаток А кг 2400

Додаток А

Грунт епоксидний для рухомого складу
Технічні параметри
Тип - Грунт епоксидний для рухомого складу
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.

Грунт антигравій для рухомого складу
Технічні параметри
Тип - Грунт антигравій для рухомого складу
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.

Грунт антикорозійний для рухомого складу
Технічні параметри
Тип - Грунт антикорозійний для рухомого складу
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.

Грунтівка для рухомого складу
Технічні параметри
Тип - Грунтівка для рухомого складу
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.

Грунт для рухомого складу
Технічні параметри
Тип - Грунт для рухомого складу
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.

ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ

№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться
1) Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик вих. № 09/03-22 від 03.09.2024 р., яка не відповідає вимогам ТД, оскільки заповнена не у відповідності п. 4.1. Додатку 1 до ТД, а саме інформація зазначена у порівняльній таблиці зазначена не у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість:
Для товару за позиція ми 17,19,20,21 Переможець пропонує до постачання товар Helios 2K грунтовка E-ZP сіра , для позиції 18 - Helios 2K HS вторинна ґрунтовка бежева та зазначає, Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення. А товар Helios 2K грунтовка E-ZP сіра за своїм типом є Грунт епоксидний для рухомого складу та Грунт антигравій для рухомого складу
2) ТУ У 20.3-32741978-041:2018 грунтовки «Helios» в яких зазначено, що ці технічні умови поширюються на грунтовки Helios, що застосовуються в системах протикорозійного захисту металевих поверхонь, які експлуатуються в атмосферних умовах.
В п. 1.1 вказаних ТУ зазначено, що Helios 2K грунтовка E-ZP призначається для грунтування в системах покриттів для протикорозійного захисту транспорту, дорожньої та будівельної фехніки, автомобільних та залізничних цистерн з перевезення нафтопродуктів, рельсового транспорту та інших «*нечитабельно» конструкцій, що зазнають агресиіного впливупромислової атмосфери.
В. п. 1.7.2 зазначено, що гарантійний термін зберігання становить 24 місяці від дати виготовлення.
В п. 3.7.2 зазначено, що гарантійний термін зберігання становить 24 місяці від дати виготовлення.

Переможець не заповнив порівняльну таблицю у відповідності до вимог п.4.1. Додатку 1 до ТД, гаранатійний строк зберігання зазначено не у відповідності до ТУ, а саме не зазначено,що гарантійний строк зрерігання становить 24 місяці, а також пгодані ТУ не підтверджують, що вказана грунтовка є еповксидною і антиргавійною а тому пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.

Пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 8e2ebe67791d4247b70435715bd43f78

Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-008829-a.a4

Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга:

01.08.2024 року Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель Prozorro на сайті за посиланням «https://prozorro.gov.ua/uk» було розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі - UA-2024-08-01-008829-a. Предмет закупівлі: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач 44810000-1 – фарби. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОЛОР С.І.М.» (надалі – Скаржник, ТОВ «КОЛОР С.І.М.»); - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС» (надалі – переможець, ТОВ «ТД «Промбізнес»); - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ» (ТОВ «ЗНТ»). 08.11.2024 р Замовником опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій 263_24_ВО від 08 листопада 2024 р. (файл з назвою «263_24_ВО - протокол розгляду (акцепт).docx»), яким вирішили визнати переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-08-01-008829-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС», як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації та оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір на суму: 24 797 115,85 грн. без ПДВ (двадцять чотири мільйона сімсот дев’яносто сім тисяч сто п'ятнадцять гривень 85 копійок). З даним протоколом (рішенням) не погоджуємося та вважаємо прийняте рішення незаконним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та право Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, з наступних причин: Пропозицію Скаржника було відхилено рішенням Замовника на виконання рішення колегії АМКУ, але ми, як учасник вищезазначеної закупівлі, маємо право на справедливе визначення переможця закупівлі, і укладання договору з учасником, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника. Визначивши Переможцем учасника ТОВ «ТД «Промбізнес», чия пропозиція є дорожчою на 7% від нашої пропозиції та має суттєві та грубі невідповідності в тендерній пропозиції, Замовник порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей: добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням та максимальній економії, ефективності та прозорості.

Пов'язані документи: Учасник

Витяг з ТД та порівняльної таблиці вих. №0903_22.pdf 12.11.2024 12:18
Витяг з технічних умов.pdf 12.11.2024 12:18
Лист відгук №1767_СДО_23 від 27.10.2023..pdf 12.11.2024 12:18
Декларація про відповідність вих №0903_18.pdf 12.11.2024 12:18
Перелік акредитованих оргнів.xlsx 12.11.2024 12:18
Свідоцтва про відповідність системи вимірювань №М011_23.pdf 12.11.2024 12:18
Сертифікат вимірювальних можливостей №РЯ 0053_20.pdf 12.11.2024 12:18
Сертифікат відповідності за №UA.PN.191.2596_24.pdf 12.11.2024 12:18
Сертифікат якості на Helios 2К PUR емаль 3_1 RAL 9001 графітно-чорний.pdf 12.11.2024 12:18
Сертифікат якості не відповідність методів.pdf 12.11.2024 12:18
Скарга 12.11.2024.docx 12.11.2024 12:18
Скарга 12.11.2024.docx.asice 12.11.2024 12:18
Таблиця №1.xlsx 12.11.2024 12:18
Витяг з ТУ призначення грунтовки E-ZP.pdf 12.11.2024 12:18
Таблиця №2.xlsx 12.11.2024 12:18
Серифікат вим. можливостей із додатком.PDF 12.11.2024 12:18
sign.p7s 12.11.2024 12:20
Відповідь на заперечення.docx 20.11.2024 11:51
Відповідь на заперечення.docx.asice 20.11.2024 11:51

Орган оскарження

рішення від 14.11.2024 № 18377.pdf 14.11.2024 16:55
Інформація про резолютивну частину рішення від 22.11.2024 № 18760.pdf 25.11.2024 13:52
рішення від 22.11.2024 № 18760.pdf 27.11.2024 14:34

Замовник

263_24_ВО Заперечення за скаргою (Колор С.І.М.)).docx 19.11.2024 09:23
263_24_ВО - протокол розгляду (виконання АМКУ).docx 28.11.2024 13:26

Дата прийняття скарги до розгляду: 12.11.2024 13:53

Дата розгляду скарги: 22.11.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.11.2024 16:55

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.11.2024 14:34

Дата виконання рішення Замовником: 28.11.2024 13:26

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ від 22.11.2024 р. № 18760-р/пк-пз замовником скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМБІЗНЕС» переможцем процедури закупівлі ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби) (оголошення № UA-2024-08-01-008829-a).

Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Колор С.І.М.", ТОВ "КОЛОР С.І.М." 380503768898 olena@colorsim.com http://www.colorsim.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: e010094fc1b84086a35fea915116a9c4

Заголовок пункту скарги: На неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 1. Наданими в тендерній пропозиції документами переможець не довів відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. Подана переможцем інформація в порівняльній таблиці вих. №09/03-22 від «3» вересня 2024р. є суперечливою та неспівставною з вимогами тендерної документації.
1.1. П. 4.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Замовником зазначено, яка інформація повинна бути відображена в порівняльній таблиці, примітка про те, що порівняльна таблиця може подаватися в довільній формі в тендерній документації відсутня, відтак, вона повинна бути складена за наведеним шаблоном.

Порівняльна таблиця переможця не відповідає структурі згідно Додатку 1.

На підтвердження невідповідності технічних показників вимогам тендерної документації надаємо таблицю №1, що містить порівняльні дані значення показників у порівняльній таблиці вих. №09/03-22 від «3» вересня 2024р., дані значення показників згідно нормативно-технічної документації (в даному випадку технічні умови), згідно якої виготовляється продукція переможця за кожним видом продукту за всіма показниками.

Невідповідності виділені жирним шрифтом.

Дані таблиці демонструють те, що переможець заповнив порівняльну таблицю не у відповідності до нормативно-технічної документації (ТУ на продукцію), а лише скопіював вимоги Замовника.
Звертаємо особливу увагу на те, що на 4 різні продукти Замовника переможцем поданий як еквівалент той самий продукт, а саме на: грунт епоксидний для рухомого складу, грунт антигравій для рухомого складу, грунт антикорозійний для рухомого складу, грунт для рухомого складу поданий еквівалент переможця Helios 2К грунтовка E-ZP сіра, яка одночасно має різні характеристики згідно даних наданих переможцем, що відображені в таблиці №2.

З таблиці №2 слідує, що, по-перше, Helios 2К грунтовка E-ZP має час висихання (до ступені 3), при температурі (23±2)°С і відносній вологості (50±5)%; як еквівалент грунту антикорозійний для рухомого складу не більше 1 години, але при цьому ж як еквівалент грунту епоксидного для рухомого складу має час висихання не більше 8 годин (більше 1 години) за тих самих умов.
По-друге, умовна в’язкість при температурі (23±0,5)° С по віскозиметру (ВЗ-246) з діаметром сопла 4 мм не може бути менше 100 сек для Helios 2К грунтовка E-ZP, як еквіваленту грунту епоксидного для рухомого складу та грунту антигравію для рухомого складу, але при цьому цей самий показник становить не менше 70 секунд (що менше 100 сек) для грунтовки Helios 2К грунтовка E-ZP, коли вона подається в порівняльній таблиці як еквівалент грунт антикорозійний для рухомого складу чи грунту для рухомого складу.
По-третє, показник жєттєздатності вказує на те, чи є грунт чи грунтовка продуктом двокомпонентним чи однокомпонентним. В тендерній документації цього не зазначено, але будь-який компетентний виробник це розуміє. Переможцем навіть на однокомпонентні грунтовки запропонований двокомпонентний грунт, але пояснення, де взяти додатковий затверджувач для цього грунту, переможець не надає, що тягне за собою можливі додаткові витрати чи незручності для Замовника.
Замовник планує закупити 4 різні види грунтовки, з різними технічнимим характеристиками та різними за своїми властивостями: грунт двокомпонентний епоксидний, - грунт епоксидний для рухомого складу, двокомпонентний антигравій (на його двокомпонентність вказує вимога до життєздатності з затверджувачем) - грунт антигравій для рухомого складу та два однокомпонентні грунти (вимога до життєздатності із затверджувачем не встановлена) - грунт антикорозійний для рухомого складу та грунт для рухомого складу. Для всіх цих різних видів грунтів переможець подає двокомпонентний епоксидний грунт, що не має антигравійних властивостей, відтак не є еквівалентом грунту антигравію для рухомого складу, та є двокомпонентним, що не є еквівалентом для однокомпонентних грунту антикорозійного для рухомого складу та грунту для рухомого складу.
Таким чином дані наведені переможцем в порівняльній таблиці надані переможцем не у відповідності до п. 4.1 Додатку 1 до тендерної документації, тобто порівняльна таблиця заповнена переможцем не у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість.
Дані з документів виробника, що підтверджують якість продукції, а саме з сертифікатів якості не наведено, оскільки неможливо коректно відобразити значення показника, який є задубльованим і при цьому значення цього показника за результатом випробування різне.
Для прикладу, сертифікат якості на Helios 2К PUR емаль 3:1 RAL 9001 графітно-чорний ф.14,25 л показник умовна-в’язкість за віскозиметром ВЗ-246 з діаметром сопла 4 мм становить одночасно 105 та 102 секунди в тому ж сертифікаті якості.
Показник час висихання на відлип, або ж до ступеню 3 (згідно даних за наступним посиланням https://grosz.com.ua/ua/a496411-stepen-vysohaniya-kraski.html) одночасно становить 0,5 години та 4 години, що є суттєвою різницею для одного і того ж показника. Показник життєздатності в одному випадку становить 8 годин, в іншому 6 годин.
Одна та ж сама фарба має ударну міцність/міцність при ударі 40 см та 50 см одночасно, при тому, що застосовано один і той самий метод випробування ДСТУ ISO 6272-1. Відповідно фактичний показник міцності Helios 2К PUR емаль 3:1 RAL 9001 графітно-чорний ф.14,25 л за даними сертифікату якості наданого виробником становить 40 см, при тому, що вимога замовника наступна: «міцність плівки при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)% при ударі на приладі: - У-1, см, не менше – 50 см. Запропонована Helios 2К PUR емаль 3:1 RAL 9001 графітно-чорний ф.14,25 л не відповідає вимогам замовника. Тому наведеним в сертифікатах якості даним не можна довіряти, оскільки їх неможливо однозначно трактувати.
Таким чином інформація подана в інших сертифікатах якості на емалі та ґрунтовки переможця.
Замовник вимагає заповнити таблицю у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість, тобто можливості заповнити порівняльну таблицю на основі одного із цих документів немає, зазначено слово «та», а не «та/або», таким чином порівняльна таблиця повинна відображати показники згідно ТУ, які б підтверджувалися випробуваннями з видачею відповідних сертифікатів якості, і вся ця інформація повинна задовольняти вимоги Замовника. Таким чином вимога Замовника не виконана, а пропозиція переможця не відповідає вимогам Замовника передбачених пунктом 4.1 Додатку 1 до тендерної документації.
1.2. В порівняльній таблиці вих. №09/03-22, поданій переможцем частини таблиці, що містять дані щодо вимог Замовника, змінені переможцем в частині інформації про затверджувач на його власний розсуд. Так, на думку переможця, грунт антигравій повинен застосовуватися з затверджувачем до грунта епоксидного, але тендерна документація таких вказівок не містить. Замовником конкретно зазначений епоксидний грунт та затверджувач до грунта епоксидного, і кількості цих матеріалів зазначені з розрахунку того, що затверджувач до грунта епоксидного буде використаний лише з грунтом епоксидним.
Для інших двокомпонентних матеріалів має використовуватися затверджувач для двокомпонентних лакофарбових матеріалів.
Грунт антигравій для рухомого складу, згідно вимог Замовника повинен застосовуватися з затверджувачем для двокомпонентних лакофарбових матеріалів, оскільки не вказано, що це грунт епоксидний, але переможець пропонує як еквівалент затверджувач «HELIOS HARDENER 10-35» до грунта епоксидного.
Згідно нормативного документу виробника ТУ У 20.3-32741978-041:2018 компонентом Б до Helios 2К грунтовки E-ZP є «HELIOS HARDENER 10-35». Отже, затверджувач «HELIOS HARDENER 10-35» є затверджувачем до грунта епоксидного згідно призначення.
Але, сам переможець в різних частинах порівняльної таблиці вказує різне призначення цього затверджувача. Так, в частині, що стосується грунта епоксидного призначення затверджувача «HELIOS HARDENER 10-35» вказане «Для затвердження грунта епоксидного», а в частині, що стосується грунта антикорозійного призначення вказане «Для затвердження двокомпонентних лакофарбових матеріалів». Тобто, вказане призначення не відповідає нормативній документації виробника, що надається переможцем.
Замовником передбачені конкретні кількості затверджувача, на основі вищезазначеного в пропозиції переможця затверджувача до епоксидного грунта «HELIOS HARDENER 10-35» потрібно більше, оскільки він використовується для затверджування Helios 2К грунтовка E-ZP, яка запропонована як еквівалент грунту антигравію для рухомого складу, відповідно для Замовника існує значний ризик закупити недокомплектований товар.
Отже, згідно інформації вище, технічні характеристики запропонованого товару не відповідають вимогам Замовника.

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: fb2f2b84e4184ec38a0d47491cad273c

Заголовок пункту скарги: На неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 2. Згідно п.1.1 Додатку 1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.

2.1 На виконання вимог замовника, Переможець ТОВ «ТД «Промбізнес» надає декларацію про відповідність вих №09/03-18 від «3» вересня 2024 р., яка містить посилання на наступні документи:
1. протоколи сертифікаційних випробувань №88-43с/П-721 від 23.05.2019 року, №88-43с/П-900 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-901 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-984 від 28.08.2024 року;
2. протоколи випробувань проведених лабораторією ТОВ «Кансай Хеліос Україна».

Зазначені документи не відповідають вимогам тендерної документації, не підтверджують відповідність запропонованого ТОВ ТД «Промбізнес» товару заявленим Замовником вимогам Додатку 1 до тендерної документації з наступних причин:
По-перше, протоколи сертифікаційних випробувань №88-43с/П-721 від 23.05.2019 року, №88-43с/П-900 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-901 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-984 від 28.08.2024 року видані не акредитованою лабораторією. Згідно завантаженого переможцем свідоцтва про відповідність системи вимірювань Лабораторія сертифікаційних випробувань протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України №М011/23 виданий 18 січня 2023 року не підтверджує акредитації цього органу в Національній агенції з акредитації України, оскільки вказаний сертифікат виданий Системою оцінювання стану вимірювання «Метрологія», а не Національною агенцією з акредитації України.
Більше того, протоколи сертифікаційних випробувань №88-43с/П-721 від 23.05.2019 року, №88-43с/П-900 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-901 від 08.06.2022 року, взагалі видані до дати початку дії наданого переможцем сертифікату про відповідність системи вимірювань №М011/23, а саме до 18 січня 2023 року.
По-друге, №88-43с/П-721 від 23.05.2019 року, №88-43с/П-900 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-901 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-984 від 28.08.2024 року лише підтверджують гарантійний термін експлуатації зазначених лакофарбових систем, але не підтверджують відповідність запропонованого товару всім заявленим вимогам Замовника.
Отже, протоколи сертифікаційних випробувань №88-43с/П-721 від 23.05.2019 року, №88-43с/П-900 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-901 від 08.06.2022 року, №88-43с/П-984 від 28.08.2024 року, на які міститься посилання в декларації про відповідність переможця, видані органом, що не є акредитованим в Національній агенції з акредитації України.

По-друге, протоколи випробувань проведених лабораторією ТОВ «Кансай Хеліос Україна» також не задовольняють вимоги Змовника, оскільки лабораторія ТОВ «Кансай Хеліос Україна» НЕ Є АКРЕДИТОВАНИМ ОРГАНОМ в Національному агентстві з акредитації України. Лабораторія ТОВ «Кансай Хеліос Україна» може видавати лише паспорти/сертифікати якості на товар в межах своїх вимірювальних можливостей згідно додатку до сертифікату №РЯ 0053/20, та не має права видавати протоколи випробувань.

У вільному доступі на сайті НААУ міститься повний та вичерпний перелік акредитованих органів (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov). В переліку відсутня інформація про чинну акредитацію Лабораторії сертифікаційних випробувань протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України та лабораторії ТОВ «Кансай Хеліос Україна», відповідно вказані лабораторії не є акредитованими, у зв’язку з чим Переможець посилаючись на результати досліджень проведених даними лабораторіями, не може підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам ТД.

Таким чином, жодні протоколи випробувань видані Лабораторією сертифікаційних випробувань протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України та лабораторією ТОВ «Кансай Хеліос Україна», не підтверджують вимоги Замовника, оскільки такі протоколи видані НЕ АКРЕДИТОВАНИМ ОРГАНОМ в Національному агентстві з акредитації України.

Також повторно наголошуємо, вимога замовника звучить наступним чином:
«На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.»
Надана переможцем декларація відповідності не підтверджує відповідність запропонованого товару усім заявленим вимогам Замовника, оскільки ця декларація про відповідність підтверджує те, що запропонований товар відповідає ТУ, згідно яких він виготовлений, але в першому пункті нашої скарги ми довели, що ТУ не підтверджують всі заявлені вимоги Замовника, деякі показники в ТУ не вказані, відповідно переможцем не підтверджені.

Отже, один із документів, з наданого Замовником переліку, який переможець завантажив в складі своєї пропозиції, а саме декларація про відповідність, не задовольняє вимоги замовника згідно п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації.

2.2. Наступний документ, який допускається в переліку представленому Замовником в пункті 1.1 Додатку 1 та поданий в складі пропозиції Переможця є Сертифікат відповідності за №UA.PN.191.2596-24, що підтверджує відповідність двох зазначених систем ТОВ «ТД «Промбізнес» вимогам ДСТУ ISO 12944-2:2019 при експлуатації в умовах атмосферно-корозійної категорії C4 від 15 до 25 років.
Вказана відповідність жодним чином не є дотичною до встановлених вимог, оскільки Замовник в тендерній документації не встановлює вимогу до учасників підтвердити відповідність запропонованої системи ДСТУ ISO 12944-2:2019 при експлуатації в умовах атмосферно-корозійної категорії C4.
Вказаний сертифікат відповідності не підтверджує всі заявлені вимоги Замовника, що встановлені в Додатку А, не підтверджує жодного показника встановленого Замовником, тому не є документом, що наданий як підтвердження вимоги встановленої в п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.

Звертаємо увагу, що Сертифікат відповідності за №UA.PN.191.2596-24 виданий органом оцінки відповідності ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ». Відповідно до реєстру акредитованих ОВВ Національного агентства з акредитації України щодо ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» міститься наступна інформація, зокрема: 10191 «Орган сертифікації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ»
електричне та електронне обладнання; колісні транспортні засоби, їх частини та обладнання; харчова продукція; послуги готелів і подібних засобів тимчасового розміщування; послуги ресторанів і пунктів швидкого харчування; послуги щодо подавання напоїв; побутові (перукарські) послуги та інші послуги щодо доглядання за зовнішністю; меблі.
Разом з тим, у ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» відсутня відповідна галузь акредитації щодо продукції, що є об’єктом відповідності сертифікату №UA.PN.191.2596-2.
На цьому ж сайті можливо завантажити повну сферу акредитації (галузь акредитації) ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» на 41 сторінку, але жодний з 21 пункту переліку не стосується предмету закупівлі - емалі двокомпонентної, грунту, затверджувача, як вимагалось Замовником.
Отже, наданий переможцем Сертифікат відповідності за №UA.PN.191.2596-24 виданий органом без відповідної галузі акредитації, тому сертифікат відповідності не відповідає вимогам Замовника і пропозиція переможця повинна бути відхилена.
Звертаємо увагу, що саме на цю невідповідність звертав увагу переможець у своїй скарзі до колегії АМКУ на неправомірні дії Замовника при визначенні переможця ТОВ «КОЛОР С.І.М.» у цій же закупівлі, яка була задоволена рішенням колегії АМКУ від 04.10.2024р.
Пропозиція ТОВ «КОЛОР С.І.М.» була відхилена Замовником на виконання рішення колегії АМКУ від 04.10.2024р. на скаргу подану ТОВ «ТД «Промбізнес», у зв’язку з тим, що наданий сертифікат відповідності ТОВ «КОЛОР С.І.М.» виданий ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ», що не має відповідної галузі акредитації відносно предмету закупівлі. ТОВ «ТД «Промбізнес» надає в складі своєї пропозиції сертифікат відповідності виданий тим самим органом - ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ». Вважаємо, що попереднє рішення є прецедентом і для нашої скарги і наданий переможцем сертифікат відповідності не відповідає вимогам Замовника.
Також пропозицію ТОВ «КОЛОР С.І.М.» було відхилення з причини відсутності протоколу випробувань на грунт антигравій, хоч, згідно пропозиції ТОВ «КОЛОР С.І.М.», в запропоновану систему грунт антигравій не входить, та застосовується окремо. Тендерна документація не містила конкретної вимоги надати протокол випробувань на грунт антигравій для рухомого складу, а лише на відповідну систему.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що пропозиція ТОВ «КОЛОР С.І.М.» в даній закупівлі є дешевшою, краще підготовленою, але була відхиленою, тому вважаємо недопустимим обрання переможцем ТОВ «ТД «Промбізнес», який в своїй пропозиції має суттєві невідповідності, маніпулює інформацією, пропонує нееквівалентні продукти та не підтверджує належним чином якості документами, що видані органами відповідної акредитації.

На підставі вищевикладеного вважаємо, що надані Переможцем ТОВ «ТД «Промбізнес» декларація про відповідність та сертифікат відповідності не відповідають вимогам замовника згідно п.1.1 Додатку 1, отже вказаний пункт тендерної документації переможцем не виконаний, його пропозицію повинна бути відхилена в встановленому законом порядку.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 95f63b52f29c420a9cf1bdb25137b9e0

Заголовок пункту скарги: На неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 3. Згідно Додатку А Додатку 1 до тендерної документації, Замовник має намір закупити грунт антигравій для рухомого складу. Технічні параметри: тип - грунт антигравій для рухомого складу. Отже, Замовником конкретно встановлено, що цей грунт за своїм типом є антигравієм, відповідно має відповідні властивості та призначення.
Запропонований переможцем грунт, як еквівалент грунту антигравію для рухомого складу Helios 2К грунтовка E-ZP згідно ТУ У 20.3-32741978-041:2018 призначений для грунтування в системах покриттів захисту транспорту, дорожньої та будівельної техніки, автомобільних та залізничних цистерн з перевезення нафтопродуктів, рельсового транспорту та інших металевих конструкцій, що зазнають агресивного впливу промислової атмосфери.
Інформації про те, що за своїм типом Helios 2К грунтовка E-ZP є антигравієм нормативний документ на цю грунтовку не містить, відповідно Helios 2К грунтовка E-ZP таких властивостей не має.
Переможець документально не довів, що запропонована грунтовка є еквівалентом грунту антигравію для рухомого складу.
Отже, пропозиція переможця повинна бути відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника, а саме Додатку А Додатку 1 до тендерної документації.

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 0e4bb26f168349a2bf95ac91f763d520

Заголовок пункту скарги: На неправомірне визначення переможця закупівлі

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 4. Згідно п.п. 2.2 п 2. «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 1 учасники повинні на кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Надані в складі тендерної пропозиції переможця сертифікати якості містять посилання на дослідження, які лабораторія «Кансай Хеліос Україна» здійснювати не може згідно переліку її вимірювальних можливостей.
Сертифікати якості містять додаткові показники визначені на вимогу змовника, згідно наступних методів:
ДСТУ EN ISO 2409:2022
ДСТУ EN ISO 6272-1:2022 (EN ISO 6272-1:2011, IDT; ISO 6272-1:2011, IDT) та
ДСТУ EN ISO 6272-2:2022 (EN ISO 6272-2:2011, IDT; ISO 6272-2:2011, IDT)
ДСТУ EN ISO 1513:2022 (EN ISO 1513:2010, IDT; ISO 1513:2010, IDT)
ДСТУ EN ISO 1519:2022 (EN ISO 1519:2011, IDT; ISO 1519:2011, IDT)
ДСТУ EN ISO 9117-1:2022 (EN ISO 9117-1:2009, IDT; ISO 9117-1:2009, IDT)
ДСТУ EN ISO 2431:2022
В додатку до сертифікату вимірювальних можливостей №РЯ 0053/20 від 16.12.2020 не міститься вказаних методів випробувань, тому лабораторія «Кансай Хеліос Україна» не має права видавати документ на підтвердження відповідності вказаним показникам, оскільки компетентність цієї лабораторії на здійснення досліджень за вказаними методами не підтверджена.
Отже, інформація представлена в сертифікатах якості наданих ТОВ «ТД «Промбізнес», як підтвердження відповідності вимогам Замовника, не може братися до уваги, оскільки дані надані некомпетентним органом, фаховість якого на здійснення подібних досліджень нічим не підтверджена, відтак надані дані не можуть трактуватися як достовірні.

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: d2106d7a45a840a2bb324db678587d79

Заголовок пункту скарги: На неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f86d521bc05c4c11af4a9a626eb56122

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: 5. Згідно Додатку А Додатку 1 до тендерної документації документом з підтвердження використання продукції при фарбуванні залізничного пасажирського рухомого складу є наявність договору на постачання лакофарбової продукції (емалі двокомпонентної, ґрунту, шпаклівки, розчинника, затверджувача) та позитивний лист-відгук від підприємства, що виконувало фарбування залізничного пасажирського рухомого складу з підтвердженням відсутності зауважень до декоративних та антикорозійних властивостей лакофарбового покриття під час експлуатації.
В разі, якщо лакофарбова продукція не використовувалась для фарбування залізничного пасажирського рухомого складу необхідно проведення натурних випробувань протягом не менше 1-го року згідно затвердженої методики.
На виконання даної вимоги ТОВ «ТД «Промбізнес» надано договір, на постачання лакофарбової продукції (емалі двокомпонентної, ґрунту, шпаклівки, розчинника, затверджувача) для потреб ПрАТ «Київський електровагоноремонтний завод» та лист-відгук від цього ж контрагента №1767/СДО/23 від 27.10.2023.
Даний лист-відгук не виконує одну з основних вимог замовника, а саме не містить інформації про відсутність зауважень до антикорозійних властивостей лакофарбового покриття під час експлуатації. Лист-відгук містить інформацію лише про те, що за період експлуатації рухомого складу після виконання ремонту не зафіксовано змін лакофарбового покриття за декоративними характеристиками та фізичними показниками, та про те, що продукцію зарекомендувала себе як якісна. Жодної згадки про антикорозійні властивості. Відсутність змін за фізичними показниками не дає оцінку антикорозійним властивостям.

Отже, пропозиція ТОВ «ТД «Промбізнес» в цій частині не відповідає вимогам Замовника.

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА на дії та рішення Замовника, якими порушено процедуру закупівлі

Номер: aa0a1abba06d4e58a4b26e05ac3b01f6

Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-008829-a.b3

Назва: СКАРГА на дії та рішення Замовника, якими порушено процедуру закупівлі

Скарга:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва» код ЄДРПОУ: 40081347 було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) номер оголошення у Prozorro: UA-2024-08-01-008829-a, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «Промбізнес» (код ЄДРПОУ 32851360) (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД «Промбізнес») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (далі ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі були: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач 44810000-1 – фарби. 10.09.2024 р. було проведено аукціон у процедурі закупівлі – номер оголошення у Prozorro: UA-2024-08-01-008829-a. За результатами розгляду пропозицій учасників закупівлі, ТОВ «Колор С.І.М.» було визнано переможцем та згідно протоколу №263_ВО від 18.09.2024 рішення уповноваженої особи Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва» було прийняте рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю. Скаржник ТОВ «ТД «Промбізнес» не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає дії Замовника про намір укласти з переможцем ТОВ «Колор С.І.М.» договір про закупівлю протиправними та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ТД «Промбізнес», як учасника процедури закупівлі. Уважно вивчив тендерну пропозицію ТОВ «Колор С.І.М.» скаржник має обґрунтовані підстави рахувати пропозицію ТОВ «Колор С.І.М.», такою що не відповідає умовам закупівля, а саме: 1. Вимогами тендерної документації, а саме Додатком 1, Додатком А для всіх найменувань товару вимагалось «Надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.». На виконання даної вимоги ТОВ «Колор С.І.М.» були надані протокол випробувань продукції №88-43с/П-389 від 19.10.2023 р. на систему покриття ґрунтовка «Колорін ЕП-2К-022» сіра, ґрунтовка «Колорін АС-010» сіра, ґрунтовка «Колорін АК-2К-251 HS» сіра, емаль «Колорін ПУ-2К-750» синя RAL 5022 та протокол випробувань продукції №88-43с/П-390 від 19.10.2023 р. на систему покриття ґрунтовка «Колорін ЕП-2К-022» сіра, ґрунтовка «Колорін АК-2К-251 HS» сіра, емаль «Колорін ПУ-2К-750» синя RAL 5022 (файл «Протоколи випробувань довговічність.pdf»). В даних протоколах на перших сторінках зазначено «Акт відбирання та ідентифікації зразків від 07.07.2023 р.», «Дата отримання зразків для випробувань 07.07.2023 р.», «Дата проведення випробувань 07.07.2023 р. – 18.10.2023 р.» Малюнки 1.1, 1.2. Також на виконання вимоги тендерної документації, а саме Додатку 1 «ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», пункту 2 «2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.». ТОВ «Колор С.І.М.» надало відповідні документи (файли «ТУ емалі Колорін.pdf», «ТУ грунтовки Колорін.pdf», «ТУ затверджувачі Колорін.pdf», «ТУ Колорін КФ-005.pdf») на титульних листах останніх змін вищезазначених ТУ зазначено: Дивись малюнок 1.3 ТУ У Емалі «Колорін» ЗМІНА №8 – ЗАТВЕРДЖУЮ 14 серпня 2024 року. ПОГОДЖЕНО 14 серпня 2024 року. РОЗРОБЛЕНО 14 серпня 2024 року. Дивись малюнок 1.4 ТУ У Грунтовки «Колорін» ЗМІНА №6 ЗАТВЕРДЖУЮ 14 серпня 2024 року. ПОГОДЖЕНО 14 серпня 2024 року. РОЗРОБЛЕНО 14 серпня 2024 року. Дивись малюнок 1.5 ТУ У Затверджувачі «Колорін» ЗМІНА №6 ЗАТВЕРДЖУЮ 14 серпня 2024 року. ПОГОДЖЕНО 14 серпня 2024 року. РОЗРОБЛЕНО 14 серпня 2024 року. Дивись малюнок 1.6 ТУ У Покриття антигравійне «Колорін КФ-005» ЗАТВЕРДЖУЮ 14 серпня 2024 року. ЗМІНА №2 ПОГОДЖЕНО 14 серпня 2024 року. РОЗРОБЛЕНО 14 серпня 2024 року. Порівнявши дату публікації закупівлі 01.08.2024 року та дати внесення останніх змін в Технічні Умови внесені виробником стає зрозумілим, що виробник ТОВ «Колор С.І.М.» з метою запропонувати продукцію яка відповідає вимогам тендерної документації вніс останні зміни які датовано 14.08.2024 року, але випробування що підтверджують, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років проведена з 07.07.2023 року по 18.10.2023 року. Таким чином Випробування було проведено на продукцію яка була вироблена без урахування останніх змін, за ТУ У які діяли в 2023 році. Відповідно продукція яка виробляється ТОВ «Колор С.І.М.» з 14 серпня 2024 року не пройшла випробування як вимагалось замовником. Особливо звертаємо увагу, що на запропоноване ТОВ «Колор С.І.М.» Покриття антигравійне «Колорін КФ-005» взагалі не надано протоколів випробувань які підтверджують відповідність продукції вимозі замовника «що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років» Враховуючи вище наведене учасник ТОВ «Колор С.І.М.» не надав документи які підтверджують вимогу замовника «що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років» Малюнок 1.1 Малюнок 1.2 Малюнок 1.3 Малюнок 1.4. Малюнок 1.5. Малюнок 1.6 2. Вимогами тендерної документації, а саме Додатком 1, підпунктом 2.2 вимагалось «2.2 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).» учасник ТОВ «Колор С.І.М.» надав в складі пропозиції відповідні сертифікати якості (файл «Сертифікати якості.pdf»), але в всіх сертифікатах відсутні посилання на відповідні зміни які наявні для кожної запропонованої продукції. Наприклад в сертифікаті якості на Емаль «Колорін ПУ-2К-750 RAL 9011 (Графітно-чорний) зазначено ТУ У 24.3-32679800-014:2006 без зазначення діючих змін тобто емаль начебто виготовлена за вимогами ТУ У 24.3-32679800-014:2006 без урахування змін 1-8 (Малюнок 2.1), в той же час на вимогу тендерної документації в складі пропозиції ТОВ «Колор С.І.М.» містіться Сертифікат відповідності (файл «Сертифікати відповідності.pdf») в якому дана емаль виготовляється вже ТУ У 24.3-32679800-014:2006 з зміною 1-8 (Малюнок 2.2). Особливо слід зауважити, що сертифікаті якості на Емаль «Колорін ПУ-2К-750 RAL 9011 (Графітно-чорний) видано 12.08.2024 р. (Малюнок 2.1), а зміни №8 до ТУ У 24.3-32679800-014:2006 розроблено, погоджено та затверджено 14.08.2024 р. (Малюнок 2.3) тобто наданий сертифікат якості взагалі не міг відповідати ТУ У 24.3-32679800-014:2006 з зміною 1-8. Звертаємо Вашу увагу, що виробник ТОВ «Колор С.І.М.» вводить зміни під вимоги замовників. Наприклад зміни №6 від 26.10.2023 року було внесено під вимоги тендеру UA-2023-10-24-004682-a які були оприлюднені 24.10.2023 року, замовник за закупівлею той же самий - Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва». Таким чином виробник ТОВ «Колор С.І.М.» не підбирає продукцію яка підходить Замовнику, а змінює технічні вимоги як йому заманеться, не враховуючи послідовність виробничих процесів. Спочатку начебто виготовляємо продукцію (Емаль «Колорін ПУ-2К-750 RAL 9011 (Графітно-чорний)) 12.08.2024 р. а потім вносимо відповідні зміни в технічні вимоги 14.08.2024 р. Даний факт є зухвалим порушенням послідовності виробничих процесів, та чинного законодавства. Враховуючи вище наведене учасник надав недійсні сертифікати якості, та не підтвердив відповідність запропонованої продукції технічним вимогам замовника. Малюнок 2.1 Малюнок 2.2 Малюнок 2.3 3. Вимогами тендерної документації, а саме Додатком 1, підпунктом 2.2 вимагалось «2.2 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).». Одночасно додатком А вимагалось: «Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9011 (Графітно-чорний) Продукція має відповідати вимогам: Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам. Технічні параметри Тип - Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу Колір емалі - RAL 9011 (Графітно-чорний) Технічні вимоги Лакофарбові матеріали використовуються для захисту поверхонь від впливу зовнішніх чинників, у тому числі для захисту металевих поверхонь залізничної техніки і рухомого складу. Гама кольорів емалей повинна відповідати каталогу RAL. Технічні показники продукції повинні відповідати значенням, вказаним в Таблиці 1. Таблиця 1 Технічні показники Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу або еквівалент Методи випробувань Адгезія плівки, бали, не більше 1 ДСТУ EN ISO 2409:2022 Міцність плівки при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)% при ударі на пріладі: - У-1, см, не менше; - Еріксен (модель 304), дюйм, не менше 50 21,68 ДСТУ EN ISO 6272-1:2022 (EN ISO 6272-1:2011, IDT; ISO 6272-1:2011, IDT) та ДСТУ EN ISO 6272-2:2022 (EN ISO 6272-2:2011, IDT; ISO 6272-2:2011, IDT) Життєздатність з затверджувачем при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, не менше. 6 годин ДСТУ EN ISO 1513:2022 (EN ISO 1513:2010, IDT; ISO 1513:2010, IDT) Еластичність плівки при згині, при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, мм, не більше 2 ДСТУ EN ISO 1519:2022 (EN ISO 1519:2011, IDT; ISO 1519:2011, IDT) Час висихання (до ступені 3), годин, не більше при температурі (23±2)°С і відносній вологості (50±5)%; (60±5)°С 4 1 ДСТУ EN ISO 9117-1:2022 (EN ISO 9117-1:2009, IDT; ISO 9117-1:2009, IDT) Ступінь перетирання, мкм, не більше 15 Умовна в’язкість при температурі (23±0,5)0С по віскозиметру (ВЗ-246) з діаметром сопла 4 мм, сек, не менше 100 ДСТУ EN ISO 2431:2022 Покривність, г/м2, не більше 100 ДСТУ EN ISO 6504-3:2022 (EN ISO 6504-3:2019, IDT; ISO 6504-3:2019, IDT) Блиск плівки по фотоелектричному блискометру при температурі (23±2)°С і відносній вологості (50±5)% під кутом 20о, GU, не менше 80 ДСТУ ISO 2813:2015 Учасник ТОВ «Колор С.І.М.» надав в складі пропозиції відповідні сертифікати якості (файл «Сертифікати якості.pdf»), але в всіх сертифікатах відсутні підтвердження відповідності стандартам випробувань які вимагались замовником. Наприклад в сертифікаті якості на Емаль «Колорін ПУ-2К-750 RAL 9011 (Графітно-чорний) не зазначено жодного стандарту ДСТУ EN ISO за якими проведено випробування, тобто невідомо за яким саме стандартом проведені випробування (Малюнок 3.1) Малюнок 3.1 Враховуюче вище наведене виробник ТОВ «Колор С.І.М.» не надав підтвердження продукції у частині відповідності стандартам які вимагались замовником умовами тендерної документації. 4. Вимогами тендерної документації, а саме Додатком 1, підпунктом 1.1 вимагалось «1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.» Учасник ТОВ «Колор С.І.М.» надав в складі пропозиції відповідні сертифікати відповідності на запропоновану продукцію (файл «Сертифікати відповідності.pdf»), які видано ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» (ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ») Малюнок 4.1. Для перевірки відповідності галузі акредитації маємо звернутися до офіційного сайту Національного агентства з акредитації України з переліком акредитованих організацій за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov в переліку органів з сертифікації продукції, процесів та послуг станом на 17.09.2024 за номером 10191 знаходиться Орган сертифікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ» (малюнок 4.2), за посиланням https://drive.google.com/file/d/1uVMnWqRjWYrP8RUWW03o0GwGuT10OjMO/view можливо завантажити сферу акредитації ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» (ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ») на 41 одній сторінці, але жодний з 21 пункту переліку не стосується предмету закупівлі (відповідної галузі акредитації), як вимагалось замовником. Враховуючи вище наведене ТОВ «Колор С.І.М.» не надав відповідний документ згідно вимог замовника для всіх запропонованих матеріалів. Малюнок 4.1 Малюнок 4.2. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "Колор С.І.М." не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до вищевказаного, просимо зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВ «Колор С.І.М.» такою, що не відповідає умовам тендерної документації та розглянути наступну пропозицію. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції, та укладення договору з Замовником саме зі Скаржником. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 3, 18, 28, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва», скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів пропозицію подану ТОВ «Колор С.І.М.» (протоколу №263_ВО від 18.09.2024 рішення уповноваженої особи) на закупівлю відповідно до оголошення у Prozorro: UA-2024-08-01-008829-a, Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач 44810000-1 – фарби. 3. Зобов’язати Замовника - Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва», розглянути пропозицію подану ТОВ «ТД «Промбізнес» (код ЄДРПОУ 32851360) за результатами тендеру відповідно до оголошення номер у Prozorro: UA-2024-08-01-008829-a, Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач 44810000-1 – фарби. Додатки: 1. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua

Пов'язані документи: Учасник

Скарга АМКУ ЦЗВ КОЛОР СІМ - 2.docx 23.09.2024 16:13
Скарга АМКУ ЦЗВ КОЛОР СІМ - 2.pdf 23.09.2024 16:13
sign.p7s 23.09.2024 16:17
Додаткові пояснення до відповіді замовника що до скарги АМКУ ЦЗВ КОЛОР СІМ 2.docx 30.09.2024 14:54
Додаткові пояснення до відповіді замовника що до скарги АМКУ ЦЗВ КОЛОР СІМ 2.pdf 30.09.2024 14:54

Орган оскарження

рішення від 25.09.2024 №15795.pdf 25.09.2024 16:45
інформація про резолютивну частину рішення від 04.10.2024 №16318.pdf 07.10.2024 13:21
рішення від 04.10.2024 №16318.pdf 08.10.2024 18:33

Замовник

263_24_ВО Заперечення за скаргою (Промбізнес).docx 30.09.2024 10:18
263_24_ВО - протокол розгляду (виконання АМКУ).docx 25.10.2024 14:47

Дата прийняття скарги до розгляду: 23.09.2024 16:59

Дата розгляду скарги: 04.10.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.09.2024 16:46

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.10.2024 18:33

Дата виконання рішення Замовником: 25.10.2024 14:47

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ від 04.10.2024 р. № 16318-р/пк-пз замовником скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Колор С.І.М.» переможцем процедури закупівлі ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби) (оголошення № UA-2024-08-01-008829-a).

Автор: ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес", Димура Дмитрий 380675014275, 380444675557 PROM.BIZ@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: a474a0c5142145a6961beeb9d50695ad

Заголовок пункту скарги: рішення Замовника, якими порушено процедуру закупівлі

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 820b38bc31944a66956636d1019e36f3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем

Тип порушення: Документи, які надаються переможцем

Опис суті пункту скарги: Скаржник має обґрунтовані підстави рахувати пропозицію ТОВ «Колор С.І.М.», такою що не відповідає умовам закупівлы

Скарга

Виконана замовником

КЕП

про неправомірне визначення переможця закупівлі

Номер: 93a3e0287a6b44c99ac729244fe7d68c

Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-008829-a.c2

Назва: про неправомірне визначення переможця закупівлі

Скарга:

Замовником філією "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач код за ДК 021:2015 – 44810000-1 – фарби». Очікувана вартість – 26 797 958,40 грн. без ПДВ. Статус процедури – відкриті торги з особливостями. Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-08-01-008829-a Кінцева дата подання пропозицій – 09 вересня 2024 р. о 10:00 год. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 263_24_ВО від 18.09.2024, що опубліковано в системі Prozorro 18.09.2024 року (дата, коли ТОВ «Завод нових технологій» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовником Вирішено визначити переможцем торгів учасника ТОВ " КОЛОР С.І.М." та опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ " КОЛОР С.І.М." (надалі – Переможець). Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 23.09.2024 включно. Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару. Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Детально проаналізувавши тендерну пропозицію Переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке. Тендерна пропозиція Переможця ТОВ " КОЛОР С.І.М." підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:

Пов'язані документи: Учасник

263_24_ВО - протокол розгляду (акцепт).docx 23.09.2024 13:04
Інформація про технічні характеристики згідно Додатку 1.pdf 23.09.2024 13:04
Порівняльна таблиця.pdf 23.09.2024 13:04
Скарга АМКУ UA-2024-08-01-008829-a.pdf 23.09.2024 13:04
Протоколи випробувань довговічність.pdf 23.09.2024 13:04
Скарга АМКУ UA-2024-08-01-008829-a ворд.docx 23.09.2024 13:04
ТУ грунтовки Колорін.pdf 23.09.2024 13:04
Цінова пропозиція.docx 23.09.2024 13:04
sign.p7s 23.09.2024 13:08

Орган оскарження

Рішення від 25.09.2024 № 15802.pdf 25.09.2024 15:49
Інформація про резолютивну частину рішення від 04.10.2024 № 16321.pdf 07.10.2024 13:15
Рішення від 04.10.2024 № 16321.pdf 08.10.2024 18:44

Замовник

263_24_ВО Заперечення за скаргою (ЗНТ).docx 27.09.2024 14:28
263_24_ВО - протокол розгляду (виконання АМКУ).docx 25.10.2024 14:48

Дата прийняття скарги до розгляду: 23.09.2024 13:56

Дата розгляду скарги: 04.10.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.09.2024 15:49

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.10.2024 18:44

Дата виконання рішення Замовником: 25.10.2024 14:48

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ від 04.10.2024 р. № 16321-р/пк-пз замовником скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Колор С.І.М.» переможцем процедури закупівлі ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби) (оголошення № UA-2024-08-01-008829-a).

Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод нових технологій", Циммер Альона Юріївна 380503400178 ZNT@UA.FM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: ca1afb8b05d64256b666479f7ab07976

Заголовок пункту скарги: інформація про відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 820b38bc31944a66956636d1019e36f3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.

У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження
Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Лот 1 Фарби *
№ п/п Обліковий номер
Найменування товару
або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од. вим. Кіл-сть
1 1003817 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9011 (Графітно-чорний) Додаток А кг 4680
2 1003818 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9003 (Сигнальний білий) Додаток А кг 2511
3 1003820 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7035 (Світло-сірий) Додаток А кг 390
4 1003821 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7004 (Сірий) Додаток А кг 19880
5 1003822 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5022 (Нічна синь) Додаток А кг 20225
6 1003823 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5015 (Небесно-синій) Додаток А кг 410
7 1003825 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5013 (Кобальтово-синій) Додаток А кг 3065
8 1003826 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5012 (Блакитний) Додаток А кг 100
9 1003828 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5005 (Сигнальний синій) Додаток А кг 8940
10 1003829 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3020 (Транспортний червоний) Додаток А кг 122
11 1003830 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3004 (Пурпурно-червоний) Додаток А кг 200
12 1003831 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3002 (Кармінно-червоний) Додаток А кг 195
13 1003832 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 2004 (Помаранчевий) Додаток А кг 1280
14 1003834 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1016 (Жовта сірка) Додаток А кг 1570
15 1003835 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1013 (Перлинно-білий) Додаток А кг 6030
16 1003836 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1001 (Бежевий) Додаток А кг 1380
17 1003871 Грунт епоксидний для рухомого складу Додаток А кг 7575
18 1003872 Грунтівка для рухомого складу Додаток А кг 8718
19 1003873 Грунт антикорозійний для рухомого складу Додаток А кг 573
20 1004045 Грунт антигравій для рухомого складу Додаток А кг 960
21 1004046 Грунт для рухомого складу Додаток А кг 2400
22 1006225 Затверджувач до двокомпонентних лакофарбових матеріалів Додаток А кг 13569
23 1006226 Затверджувач до грунта епоксидного Додаток А кг 4713
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється автомобільним або залізничним транспортом на умовах СРТ (Перевезення сплачено до...) пункт призначення – Київська обл.., м. Фастів (або згідно рознарядки ПОКУПЦЯ) відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: Київська обл., м. Фастів (або згідно рознарядки ПОКУПЦЯ).
Дата виготовлення товару: Рік/дата*** виготовлення товару: Вказується точна дата виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції. У будь-якому випадку продукція повинна бути виготовлена не раніше року проведення цієї процедури закупівлі, а гарантійний строк зберігання продукції повинен бути дотриманий на момент її поставки.
*** обирається залежно від предмета закупівлі
Додаток А
Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9011 (Графітно-чорний)
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Тип - Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу
Колір емалі - RAL 9011 (Графітно-чорний)
Технічні вимоги
Лакофарбові матеріали використовуються для захисту поверхонь від впливу зовнішніх чинників, у тому числі для захисту металевих поверхонь залізничної техніки і рухомого складу.
Гама кольорів емалей повинна відповідати каталогу RAL.
Технічні показники продукції повинні відповідати значенням, вказаним в Таблиці 1.
Таблиця 1

Технічні показники Емаль
двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу
або еквівалент Грунт епоксидний для рухомого складу або еквівалент Грунтівка для рухомого складу або еквівалент Грунт для рухомого складу
або еквівалент Грунт антигравій для рухомого складу або еквівалент Грунт
антикорозійний для рухомого складу або еквівалент Методи випробувань
Еластичність плівки при згині, при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, мм, не більше 2 - - - - - ДСТУ EN ISO 1519:2022 (EN ISO 1519:2011, IDT; ISO 1519:2011, IDT)
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника.

Аналогічні вимоги встановлено для кожної емалі наступних кольорів за RAL 9003, 7035, 7004, 5022, 5015, 5013, 5012, 5005, 3020, 3004, 3002, 2004, 1016, 1013, 1001.

Грунт епоксидний для рухомого складу
Продукція має відповідати вимогам:

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Тип - Грунт епоксидний для рухомого складу
Технічні вимоги
Лакофарбові матеріали використовуються для захисту поверхонь від впливу зовнішніх чинників, у тому числі для захисту металевих поверхонь залізничної техніки і рухомого складу.
Гама кольорів емалей повинна відповідати каталогу RAL.
Технічні показники продукції повинні відповідати значенням, вказаним в Таблиці 1.
Таблиця 1

Технічні показники Емаль
двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу
або еквівалент Грунт епоксидний для рухомого складу або еквівалент Грунтівка для рухомого складу або еквівалент Грунт для рухомого складу
або еквівалент Грунт антигравій для рухомого складу або еквівалент Грунт
антикорозійний для рухомого складу або еквівалент Методи випробувань
Еластичність плівки при згині, при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, мм, не більше 2 - - - - - ДСТУ ISO 1519:2015
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника

Грунт антикорозійний для рухомого складу
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Тип - Грунт антикорозійний для рухомого складу
Технічні вимоги
Лакофарбові матеріали використовуються для захисту поверхонь від впливу зовнішніх чинників, у тому числі для захисту металевих поверхонь залізничної техніки і рухомого складу.
Гама кольорів емалей повинна відповідати каталогу RAL.
Технічні показники продукції повинні відповідати значенням, вказаним в Таблиці 1.
Таблиця 1

Технічні показники Емаль
двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу
або еквівалент Грунт епоксидний для рухомого складу або еквівалент Грунтівка для рухомого складу або еквівалент Грунт для рухомого складу
або еквівалент Грунт антигравій для рухомого складу або еквівалент Грунт
антикорозійний для рухомого складу або еквівалент Методи випробувань
Еластичність плівки при згині, при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, мм, не більше 2 - - - - - ДСТУ ISO 1519:2015
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника
Грунт для рухомого складу
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Тип - Грунт для рухомого складу
Технічні вимоги
Лакофарбові матеріали використовуються для захисту поверхонь від впливу зовнішніх чинників, у тому числі для захисту металевих поверхонь залізничної техніки і рухомого складу.
Гама кольорів емалей повинна відповідати каталогу RAL.
Технічні показники продукції повинні відповідати значенням, вказаним в Таблиці 1.
Таблиця 1

Технічні показники Емаль
двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу
або еквівалент Грунт епоксидний для рухомого складу або еквівалент Грунтівка для рухомого складу або еквівалент Грунт для рухомого складу
або еквівалент Грунт антигравій для рухомого складу або еквівалент Грунт
антикорозійний для рухомого складу або еквівалент Методи випробувань
Еластичність плівки при згині, при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, мм, не більше 2 - - - - - ДСТУ ISO 1519:2015
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – не менше 12 місяців з дати виготовлення.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документи та інформація, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження вих. № 600/пз від 03.09.2024 р. яка не підтверджує відповідність вимогам ТД, а саме:
1) зазначив яким має бути товар, по суті скопіювавши вимоги ТД, а не підтвердив відповідність запропонованого до постачання товару вимогам ТД, у
* «продукція повинна бути виготовлена не раніше року проведення цієї процедури закупівлі, а гарантійний строк зберігання продукції повинен бути дотриманий на момент її поставки»;
* « Технічні показники продукції повинні відповідати значенням, вказаним в Таблиці 1»;
2) не зазначив гарантійний термін експлуатації, умовим зберігання, транспортування , пакування та маркування.
3) зазначив показники «Еластичність плівки при згині, при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, мм, не більше» для:
* ґрунтовки «Колорін ЕП-2К-022»– 1;
* ґрунтовки «Колорін АК-2К-251 HS»– 2;
* ґрунтовки «Колорін АС-010»– 1;
* покриття Антигравійного « Колорін КФ-005» -3.
Хоча згідно вимог ТД показники для вказаних позицій ґрунтів ( грунт епоксидний для рухомого складу, грунт антикорозійний для рухомого складу, Грунт для рухомого складу, Грунт антигравій для рухомого складу) взагалі встановлено не було, в умовах ТД зазначено «-» . Така сама інформація зазначена і у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик вих. № 612/пз від 06.09.2024 р.,

Переможець не підтвердив відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації відповідно до вимог п. 1, додатку 2 до ТД, а тому пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 02888b09b0764cd686df9bf686ae9956

Заголовок пункту скарги: протоколи випробувань

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 820b38bc31944a66956636d1019e36f3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: ІІ. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.

У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження
Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Лот 1 Фарби *
№ п/п Обліковий номер
Найменування товару
або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од. вим. Кіл-сть
1 1003817 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9011 (Графітно-чорний) Додаток А кг 4680
2 1003818 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9003 (Сигнальний білий) Додаток А кг 2511
3 1003820 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7035 (Світло-сірий) Додаток А кг 390
4 1003821 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 7004 (Сірий) Додаток А кг 19880
5 1003822 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5022 (Нічна синь) Додаток А кг 20225
6 1003823 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5015 (Небесно-синій) Додаток А кг 410
7 1003825 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5013 (Кобальтово-синій) Додаток А кг 3065
8 1003826 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5012 (Блакитний) Додаток А кг 100
9 1003828 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 5005 (Сигнальний синій) Додаток А кг 8940
10 1003829 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3020 (Транспортний червоний) Додаток А кг 122
11 1003830 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3004 (Пурпурно-червоний) Додаток А кг 200
12 1003831 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 3002 (Кармінно-червоний) Додаток А кг 195
13 1003832 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 2004 (Помаранчевий) Додаток А кг 1280
14 1003834 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1016 (Жовта сірка) Додаток А кг 1570
15 1003835 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1013 (Перлинно-білий) Додаток А кг 6030
16 1003836 Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 1001 (Бежевий) Додаток А кг 1380
17 1003871 Грунт епоксидний для рухомого складу Додаток А кг 7575
18 1003872 Грунтівка для рухомого складу Додаток А кг 8718
19 1003873 Грунт антикорозійний для рухомого складу Додаток А кг 573
20 1004045 Грунт антигравій для рухомого складу Додаток А кг 960
21 1004046 Грунт для рухомого складу Додаток А кг 2400
22 1006225 Затверджувач до двокомпонентних лакофарбових матеріалів Додаток А кг 13569
23 1006226 Затверджувач до грунта епоксидного Додаток А кг 4713
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Додаток А
Емаль двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу RAL 9011 (Графітно-чорний)
…
Надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.

Аналогічні вимоги встановлено для кожної емалі наступних кольорів за RAL 9003, 7035, 7004, 5022, 5015, 5013, 5012, 5005, 3020, 3004, 3002, 2004, 1016, 1013, 1001.

Грунт епоксидний для рухомого складу
Надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.
Грунт антикорозійний для рухомого складу
Надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.
Грунт для рухомого складу
Надати копію протоколу випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років. Копія протоколу має бути завірена печаткою та підписом особи на ім’я якої видано оригінал.

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться:

- Цінова пропозиція вих. № 610/пз від 06.09.2024 р. відповідно до якої Переможцем пропонується до постачання наступні еквіваленти:

№ з / п Найменування товару Рік/дата*? виготовлення, виробник та країна походження Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3
1 4 5 7
1 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 9011 (Графітно-чорний) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
2 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 9003 (Сигнальний білий) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
3 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 7035 (Світло-сірий) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
4 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 7004 (Сірий) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
5 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5022 (Нічна синь) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
6 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5015 (Небесно-синій) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
7 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5013 (Кобальтово-синій) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
8 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5012 (Блакитний) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
9 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5005 (Сигнальний синій) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
10 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 3020 (Транспортний червоний) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
11 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 3004 (Пурпурно-червоний) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
12 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 3002 (Кармінно-червоний) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
13 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 2004 (Помаранчевий) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
14 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 1016 (Жовта сірка) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
15 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 1013 (Перлинно-білий) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
16 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 1001 (Бежевий) не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-014:2006 «Емалі «Колорін». Технічні умови»
17 Грунтовка «Колорін ЕП-2К-022» не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-013:2005 «Грунтовки «Колорін». Технічні умови»
18 Грунтовка «Колорін АК-2К-251HS» не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-013:2005 «Грунтовки «Колорін». Технічні умови»
19 Грунтовка «Колорін АС-010» не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-013:2005 «Грунтовки «Колорін». Технічні умови»
20 Покриття антигравійне «Колорін КФ-005» не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 20.3-31299514-025:2012 «Покриття антигравійне «Колорін КФ-005». Технічні умови»
21 Грунтовка «Колорін АС-010» не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-013:2005 «Грунтовки «Колорін». Технічні умови»
22 Затверджувач «Колорін ПУ-2К-750» не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-016:2006 «Затверджувачі «Колорін» (компонент «В»). Технічні умови»
23 Затверджувач «Колорін ЕП-2К-022» не раніше 01.09.2024 року, ТОВ «КОЛОР С.І.М.», Україна ТУ У 24.3-32679800-016:2006 «Затверджувачі «Колорін» (компонент «В»). Технічні умови»

- Протокол випробувань № 88-43с/П-389 від 19.10.2023 р., відповідно до якого об’єктом випробувань була така продукція: «система покриття: грунтовка «Колорін ЕП-2К-022» сіра, грунтовка «Колорін АС-010» сіра, грунтовка «Колорін АК-2К-251 HS» сіра, емаль «Колорін ПУ-2К-750 синя RAL 5022».
- Протокол випробувань № 88-43с/П-390 від 19.10.2023 р., відповідно до якого об’єктом випробувань була така продукція: «система покриття: грунтовка «Колорін ЕП-2К-022» сіра, грунтовка «Колорін АК-2К-251 HS» сіра, емаль «Колорін ПУ-2К-750 синя RAL 5022».

З огляду на зазначене вище пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена, оскільки у складі тендерної пропозиції Переможця відсутні протоколи випробування, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує, що система покриття після нанесення лакофарбових матеріалів, що пропонуються до постачання, забезпечує антикорозійні властивості системи покриття терміном не менше 14 років: на наступний перелік товарів:
1 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 9011 (Графітно-чорний)
2 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 9003 (Сигнальний білий)
3 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 7035 (Світло-сірий)
4 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 7004 (Сірий)
6 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5015 (Небесно-синій)
7 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5013 (Кобальтово-синій)
8 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5012 (Блакитний)
9 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 5005 (Сигнальний синій)
10 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 3020 (Транспортний червоний)
11 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 3004 (Пурпурно-червоний)
12 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 3002 (Кармінно-червоний)
13 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 2004 (Помаранчевий)
14 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 1016 (Жовта сірка)
15 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 1013 (Перлинно-білий)
16 Емаль «Колорін ПУ-2К-750» RAL 1001 (Бежевий)
20 Покриття антигравійне «Колорін КФ-005»
22 Затверджувач «Колорін ПУ-2К-750»
23 Затверджувач «Колорін ЕП-2К-022»

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 2f3b66e8e71f40e38aa7b505f87da6d1

Заголовок пункту скарги: порівняльна таблиця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 820b38bc31944a66956636d1019e36f3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: ІІІ. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.

У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження
Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Лот 1 Фарби *
№ п/п Обліковий номер
Найменування товару
або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од. вим. Кіл-сть
17 1003871 Грунт епоксидний для рухомого складу Додаток А кг 7575
18 1003872 Грунтівка для рухомого складу Додаток А кг 8718
19 1003873 Грунт антикорозійний для рухомого складу Додаток А кг 573
20 1004045 Грунт антигравій для рухомого складу Додаток А кг 960
21 1004046 Грунт для рухомого складу Додаток А кг 2400

ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ

№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Додаток А
Таблиця 1

Технічні показники Емаль
двокомпонентна поліуретанова для рухомого складу
або еквівалент Грунт епоксидний для рухомого складу або еквівалент Грунтівка для рухомого складу або еквівалент Грунт для рухомого складу
або еквівалент Грунт антигравій для рухомого складу або еквівалент Грунт
антикорозійний для рухомого складу або еквівалент
Еластичність плівки при згині, при температурі (23±2)0С і відносної вологості (50±5)%, мм, не більше 2 - - - - -
Умовна в’язкість при температурі (23±0,5)0С по віскозиметру (ВЗ-246) з діаметром сопла 4 мм, сек, не менше 100 100 100 70 100 70

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик вих. № 612/пз від 06.09.2024 р., яка не відповідає вимогам ТД, оскільки заповнена не у відповідності п. 4.1. Додатку 1 до ТД, а саме інформація зазначена у порівняльній таблиці зазначена не у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість:
Для товару «грунтовка «Колорін ЕП-2К-002» показник «Умовна в’язкість при температурі (23±0,5)0С по віскозиметру (ВЗ-246) з діаметром сопла 4 мм, сек, не менше» зазначена «110», хоча відповідно до поданих до складу тендерної пропозиції ТУ У 24.3-32679800-016:2006 «Затверджувачі «Колорін» (компонент «В»). Технічні умови» зі змінами № 6 (файл ТУ грунтовки Колорін, сторінка 55, п. 2, таблиці 1) зазначено показник « 110-190 цинкнаповнені-тиксотропні»
Для товару «грунтовка «Колорін АС-010» показник «Умовна в’язкість при температурі (23±0,5)0С по віскозиметру (ВЗ-246) з діаметром сопла 4 мм, сек, не менше» зазначена «100», хоча відповідно до поданих до складу тендерної пропозиції ТУ У 24.3-32679800-016:2006 «Затверджувачі «Колорін» (компонент «В»). Технічні умови» зі змінами № 6 (файл ТУ грунтовки Колорін, сторінка 55, п. 2, таблиці 1) зазначено показник « 100-140 цинкнаповнені-тиксотропні»
Гарантійний термін експлуатації, умови зберігання, транспортування, пакування та маркування не зазначено.

Переможець не заповнив порівняльну таблицю у відповідності до вимог п.4.1. Додатку 1 до ТД, а тому пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.

Пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.

Скарга

Скасована

КЕП

Щодо змін

Номер: 355f3a6af58c476f9f4ff4e7717e24ef

Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-01-008829-a.c1

Назва: Щодо змін

Скарга:

Шановний заказчик! В звʼязку з внесенням суттєвих змін в ТД, які вимагають консультацій в органах стандартизації за відсутності стандартів ISO на українській мові, а також враховуючи, що цей період повʼязаний з двома вихідними, а також відсутності електроенергії вимагаємо перенести кінцевий строк подання та тендерних пропозицій до 09.09.2024

Пов'язані документи: Учасник

щодо змін.docx 31.08.2024 18:38
sign.p7s 31.08.2024 18:45

Причина: Період оскарження закінчився

Дата скасування: 01.09.2024 00:00

Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод нових технологій", Циммер Альона Юріївна 380503400178 ZNT@UA.FM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 92063a32ed9f44439802fc78cd2539e7

Заголовок пункту скарги: щодо змін

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1b45544fbb6f42c090d86682b96bb7e0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: щодо змін

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби).

Скарга на неправомірне визначення переможця

Пункт скарги

Про скасування протоколу визначення переможця закупівлі

Пункт скарги

Скарга на неправомірне визначення переможця

Пункт скарги

СКАРГА на дії та рішення Замовника, якими порушено процедуру закупівлі

Пункт скарги

про неправомірне визначення переможця закупівлі

Пункт скарги

Щодо змін

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги