-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дорожня сіль
Завершена
16 296 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 81 480.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 81 480.00 UAH
Період оскарження:
01.08.2024 10:23 - 07.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
a5dd79db291b480b9c1c883a14975bf7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-08-01-001179-a.a1
Назва:
СКАРГА
ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга060924.pdf 07.09.2024 14:04
- Протокол посвідчення якості.pdf 07.09.2024 14:04
- протокол від 02.09.2024.pdf 07.09.2024 14:04
- Додаток_3_Інформація_про_технічні,_якісні_та_кількісні_характеристики.docx 07.09.2024 14:04
- Сертифікат разом з протоколом.pdf 07.09.2024 14:04
- sign.p7s 07.09.2024 14:30
- ДСТУ 8853 2019.pdf 20.09.2024 15:58
- Супровідний лист.pdf 20.09.2024 15:58
- рішення від 10.09.2024 №15034.pdf 10.09.2024 17:09
- інформація про перенесення від 19.09.2024 №1518 + запит Скаржнику та Замовнику.pdf 19.09.2024 13:32
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.09.2024 №15738.pdf 25.09.2024 13:29
- рішення від 24.09.2024 №15738.pdf 26.09.2024 15:21
- 5. Протокол від 02.09.2024.pdf 12.09.2024 08:51
- 4. Посвідчення якості.pdf 12.09.2024 08:51
- Інформація по суті скарги.docx 12.09.2024 08:51
- Інформація по суті скарги.pdf 12.09.2024 08:51
- 1. Сертифікат, протокол.pdf 12.09.2024 08:51
- 2. Оборотно-сальдова відомість.pdf 12.09.2024 08:51
- 3. Атестат про акредитацію разом з додатком.pdf 12.09.2024 08:51
- Інформація по суті скарги.pdf.asice 12.09.2024 08:56
- «ДСТУ_8853_2019_Матеріали_протиожеледні_для_автомобільних_доріг (2).pdf 19.09.2024 16:33
- лист щодо надання запитуваних документів.pdf 19.09.2024 16:36
- лист щодо надання запитуваних документів.docx 19.09.2024 16:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.09.2024 14:33
Дата розгляду скарги:
19.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2024 17:10
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.09.2024 15:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8198a0f5d25541798ebf295c825e8ad9
Заголовок пункту скарги:
наданий Переможцем протокол сертифікаційних випробувань продукції № 062-Б/23 від 29.08.2023р. не відповідає ДСТУ 8853:2019, переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не надано жодного документу, що б підтверджував вимогу Замовника, а саме: колір, зовнішній вигляд, спосіб одержання, насипна густина, наявність антизлежувальної добавки.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Наданий Переможцем протокол сертифікаційних випробувань продукції № 062-Б/23 від 29.08.2023р. не відповідає ДСТУ 8853:2019.
На сторінці 2 протоколу сертифікаційних випробувань продукції міститься інформація про результати випробувань у формі таблиці. В даній таблиці відображені показники вимірювань, їх значення та посилання на нормативні документи на методи випробувань, зокрема і на ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг» (далі - ДСТУ 8853:2019). Виходячи з даних, що вказані в таблиці, стосовно пропонованого ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» товару здійснювалось 2 види вимірювань, передбачених ДСТУ 8853:2019, а саме на «Вміст нерозчинних у воді речовин» (п. 9.5 ДСТУ 8853:2019) та «Плавильна здатність» (п. 9.6.4 ДСТУ 8853:2019).
Розділ 9 «Методи контролю» ДСТУ 8853:2019 містить перелік методів контролювання різних протиожеледних матеріалів. Частина методів призначені для вимірювання властивостей «Матеріалів протиожеледних плавильних (МПП)», нормативні значення яких, встановлені Таблицею 2 п.5.4. ДСТУ 8853:2019.
До таких методів відносять:
9.4. Визначення насипної густини.
9.5. Уміст нерозчинних у воді речовин.
9.6. Визначення плавильної здатності.
Товар, що є предметом закупівлі, відноситься саме до МПП і для встановлення відповідності ДСТУ 8853:2019 піддається випробуванням за методами, переліченими вище.
Отже, відповідно до зазначеної вище інформації, наданий ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» протокол сертифікаційних випробувань продукції не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки складений не у відповідності до вимог розділу 9 «Методи контролю» ДСТУ 8853:2019, а саме відсутня інформація про проведення дослідження «Визначення насипної густини». Варто зазначити, що насипна густина є однією із головних характеристик предмету закупівлі, що зазначені в Додатку 3 тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Крім того, згідно з наданим учасником протоколом сертифікаційних випробувань продукції, визначення плавильної здатності здійснювалось лише відповідно до п. 9.6.4 (Виконання випробування) ДСТУ 8853:2019, тобто без врахування вимог до засобів контролювання та допоміжного обладнання (п.9.6.2), готування до випробування (п.9.6.3) та оброблення результатів (п.9.6.5).
У той же час, згідно законодавства України, сертифікат відповідності видається органом лише на продукцію, яка виготовлена, знаходиться на території України та митно оформлена.
Таким чином, наданий учасником сертифікат відповідності підтверджує лише відповідність певної партії товару, що ввезена на територію України. При цьому, термін дії такого сертифікату вже закінчився 28.08.2024, тобто до планованого терміну поставки.
Окрім того, відповідно до вимог сертифікації продукції в Україні, якщо термін дії сертифіката відповідності закінчується від 3-х місяців до кінця року постачання продукції (або терміну дії договору), то учасник повинен підтвердити, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії даного сертифікату".
Отже, учасник не надав належних документів, які можуть підтвердити, що відповідна партія товару, яка закуповується замовником буде відповідати належній якості та вимогам ДСТУ 8853:2019.
Таким чином, наданий Переможцем протокол сертифікаційних випробувань продукції № 062-Б/23 від 29.08.2023р. не відповідає технічним вимогам Замовника.
Тобто, на момент визначення переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» підтвердження технічних характеристик на товар закупівлі згідно ТД не було підтверджено у спосіб, встановлений у ТД на відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у Додатку 3 та додані документи строк дії яких вже закінчився.
На виконання вимоги, щодо «Якість товару має бути підтверджено в тендерній пропозиції скан-копією відповідних документів: посвідчення якості товару або технічним паспортом на товар, які видані виробником товару або вантажовідправником.» п 1.2 Додатку 3 ТД ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» надана копія Посвідчення якості № 92-43 від 02.04.2023 р., не завірена нотаріально як переклад і яка викликає сумніви з приводу своєї оригінальності.
Тобто, в даному посвідченню якості відсутні дані щодо уповноваженої особи виробника (директора), яка діє від імені виробника, а саме: ПІБ ініціали, посада, і також відсутні дані згідно яких стандартів та нормативних документів проводилися вимірювання показників, на яку партію або обсяг видано це посвідчення, дату виготовлення партії та термін дії цього посвідчення.
Таким чином не можливо встановити чи існує таке посвідчення якості, ким воно підписано і чи мала особа повноваження на його підписання та надання інформації що в ньому вказана.
Тобто, переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не надано жодного документу, що б підтверджував вимогу Замовника, а саме: колір, зовнішній вигляд, спосіб одержання, насипна густина, наявність антизлежувальної добавки.
Відтак, заявляючи про певні технічні специфікації пропонованих товарів (предмету закупівлі), переможець не навів об'єктивних даних щодо відповідності таких товарів умовам оскаржуваної закупівлі.
Тобто, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей.
Зважаючи на вищезазначене, пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого підлягала відхиленню.
Таким чином, протокол №60-07/24-13 від 02.09.24р., про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, є незаконним та необґрунтованим, внаслідок чого підлягає скасуванню.
Неправомірно визначивши ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, Замовник порушив вимоги статей 5, 23 Закону та п. 44 Особливостей.
З огляду на порушення, допущені Замовником, незаконний Протокол №60-07/24-13 від 02.09.2024р. про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем підлягає скасуванню.
Відтак, рішення Замовника, оформлене протоколом №60-07/24-13 від 02.09.2024р. про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем є незаконним, ухваленим з порушенням вимог ТД, ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей підлягає скасуванню.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», а саме - неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, оформлене Протоколом №60-07/24-13 від 02.09.2024р.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, оформлене Протоколом №60-07/24-13 від 02.09.2024р.
На сторінці 2 протоколу сертифікаційних випробувань продукції міститься інформація про результати випробувань у формі таблиці. В даній таблиці відображені показники вимірювань, їх значення та посилання на нормативні документи на методи випробувань, зокрема і на ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг» (далі - ДСТУ 8853:2019). Виходячи з даних, що вказані в таблиці, стосовно пропонованого ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» товару здійснювалось 2 види вимірювань, передбачених ДСТУ 8853:2019, а саме на «Вміст нерозчинних у воді речовин» (п. 9.5 ДСТУ 8853:2019) та «Плавильна здатність» (п. 9.6.4 ДСТУ 8853:2019).
Розділ 9 «Методи контролю» ДСТУ 8853:2019 містить перелік методів контролювання різних протиожеледних матеріалів. Частина методів призначені для вимірювання властивостей «Матеріалів протиожеледних плавильних (МПП)», нормативні значення яких, встановлені Таблицею 2 п.5.4. ДСТУ 8853:2019.
До таких методів відносять:
9.4. Визначення насипної густини.
9.5. Уміст нерозчинних у воді речовин.
9.6. Визначення плавильної здатності.
Товар, що є предметом закупівлі, відноситься саме до МПП і для встановлення відповідності ДСТУ 8853:2019 піддається випробуванням за методами, переліченими вище.
Отже, відповідно до зазначеної вище інформації, наданий ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» протокол сертифікаційних випробувань продукції не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки складений не у відповідності до вимог розділу 9 «Методи контролю» ДСТУ 8853:2019, а саме відсутня інформація про проведення дослідження «Визначення насипної густини». Варто зазначити, що насипна густина є однією із головних характеристик предмету закупівлі, що зазначені в Додатку 3 тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Крім того, згідно з наданим учасником протоколом сертифікаційних випробувань продукції, визначення плавильної здатності здійснювалось лише відповідно до п. 9.6.4 (Виконання випробування) ДСТУ 8853:2019, тобто без врахування вимог до засобів контролювання та допоміжного обладнання (п.9.6.2), готування до випробування (п.9.6.3) та оброблення результатів (п.9.6.5).
У той же час, згідно законодавства України, сертифікат відповідності видається органом лише на продукцію, яка виготовлена, знаходиться на території України та митно оформлена.
Таким чином, наданий учасником сертифікат відповідності підтверджує лише відповідність певної партії товару, що ввезена на територію України. При цьому, термін дії такого сертифікату вже закінчився 28.08.2024, тобто до планованого терміну поставки.
Окрім того, відповідно до вимог сертифікації продукції в Україні, якщо термін дії сертифіката відповідності закінчується від 3-х місяців до кінця року постачання продукції (або терміну дії договору), то учасник повинен підтвердити, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії даного сертифікату".
Отже, учасник не надав належних документів, які можуть підтвердити, що відповідна партія товару, яка закуповується замовником буде відповідати належній якості та вимогам ДСТУ 8853:2019.
Таким чином, наданий Переможцем протокол сертифікаційних випробувань продукції № 062-Б/23 від 29.08.2023р. не відповідає технічним вимогам Замовника.
Тобто, на момент визначення переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» підтвердження технічних характеристик на товар закупівлі згідно ТД не було підтверджено у спосіб, встановлений у ТД на відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у Додатку 3 та додані документи строк дії яких вже закінчився.
На виконання вимоги, щодо «Якість товару має бути підтверджено в тендерній пропозиції скан-копією відповідних документів: посвідчення якості товару або технічним паспортом на товар, які видані виробником товару або вантажовідправником.» п 1.2 Додатку 3 ТД ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» надана копія Посвідчення якості № 92-43 від 02.04.2023 р., не завірена нотаріально як переклад і яка викликає сумніви з приводу своєї оригінальності.
Тобто, в даному посвідченню якості відсутні дані щодо уповноваженої особи виробника (директора), яка діє від імені виробника, а саме: ПІБ ініціали, посада, і також відсутні дані згідно яких стандартів та нормативних документів проводилися вимірювання показників, на яку партію або обсяг видано це посвідчення, дату виготовлення партії та термін дії цього посвідчення.
Таким чином не можливо встановити чи існує таке посвідчення якості, ким воно підписано і чи мала особа повноваження на його підписання та надання інформації що в ньому вказана.
Тобто, переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не надано жодного документу, що б підтверджував вимогу Замовника, а саме: колір, зовнішній вигляд, спосіб одержання, насипна густина, наявність антизлежувальної добавки.
Відтак, заявляючи про певні технічні специфікації пропонованих товарів (предмету закупівлі), переможець не навів об'єктивних даних щодо відповідності таких товарів умовам оскаржуваної закупівлі.
Тобто, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей.
Зважаючи на вищезазначене, пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого підлягала відхиленню.
Таким чином, протокол №60-07/24-13 від 02.09.24р., про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, є незаконним та необґрунтованим, внаслідок чого підлягає скасуванню.
Неправомірно визначивши ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, Замовник порушив вимоги статей 5, 23 Закону та п. 44 Особливостей.
З огляду на порушення, допущені Замовником, незаконний Протокол №60-07/24-13 від 02.09.2024р. про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем підлягає скасуванню.
Відтак, рішення Замовника, оформлене протоколом №60-07/24-13 від 02.09.2024р. про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем є незаконним, ухваленим з порушенням вимог ТД, ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей підлягає скасуванню.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», а саме - неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, оформлене Протоколом №60-07/24-13 від 02.09.2024р.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, оформлене Протоколом №60-07/24-13 від 02.09.2024р.
×
-
Назва доказу:
Додаток_3_Інформація_про_технічні,_якісні_та_кількісні_характеристики
-
Повʼязаний документ:
Додаток_3_Інформація_про_технічні,_якісні_та_кількісні_характеристики.docx
-
-
Назва доказу:
протокол від 02.09.2024
-
Повʼязаний документ:
протокол від 02.09.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол посвідчення якості
-
Повʼязаний документ:
Протокол посвідчення якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат разом з протоколом
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат разом з протоколом.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі № UA-2024-08-01-001179-a. 2. Встановити незаконність рішення Замовника про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, оформлене Протоколом №60-07/24-13 від 02.09.2024р., та зобов'язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 02.09.2024р. (Протокол №60-07/24-13 від 02.09.2024р.) про визначення ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем.